f55c85cf-ea6f-4246-8bca-67ac89fc2188 · Å iaulių apygardos administracinis teismas

Civilinė byla Nr2 -

                                                       Â

2010 m. gruodžio 23 d.

Å iauliai

                                                                                                                               Â

Šiaulių apygardos administracinio teismo teisėja Marytė Švažienė, sekretoriaujant Daliai Semaškaitei,

dalyvaujant nubaustajam A. Ž. ir jo atstovui advokato padėjėjui Dariui Orlai, nedalyvaujant nubaustojo A. Ž. atstovei advokato padėjėjai Daliai Žalalytei, suraÅ¡iusiai skundÄ , dalyvaujant institucijos, paskyrusios nuobaudÄ Å iaulių apskrities prieÅ¡gaisrinės gelbėjimo valdybos Valstybinės prieÅ¡gaisrinės priežiÅ«ros skyriaus, atstovui Mariui Garbeniui,

 vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo nubaustojo A. Ž. skundÄ institucijai, paskyrusiai administracinę nuobaudÄ Å iaulių apskr. prieÅ¡gaisrinės gelbėjimo valdybos Valstybinės prieÅ¡gaisrinės priežiÅ«ros skyriui,  dėl administracinės nuobaudos panaikinimo,

Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ ,

n u s t a t ė :

2010 m. spalio 26 d. Šiaulių apskrities priešgaisrinės gelbėjimo valdybos (toliau – ir Šiaulių apskrities PGV) Valstybinės priešgaisrinės priežiūros skyriaus pareigūnų nutarimu administracinėje byloje Nr. 37-81 A. Ž. nubaustas pagal LR ATPK 192 str. 1 d., jam  paskirta

100 Lt piniginė bauda. Nubaustas už tai, kad jis bÅ«damas atsakingas už UAB „Bauhof“ Å iaulių prekybos centro patalpų, esančių IÅ¡radėjų g. 14, Å iaulių m., prieÅ¡gaisrinę priežiÅ«rÄ , 2010-10-19 neužtikrino Å¡ių prieÅ¡gaisrinių reikalavimų: prekybos salėje prekėmis užkrauti praėjimai taip apsunkinant galimÄ pirkėjų evakuacijÄ ; elektriniai krautuvai laikomi ir įkraunami tam tikslui nepritaikytoje vietoje; atjungta prieÅ¡gaisrinė sistema, skirta gesinimui, dÅ«mų Å¡alinimui ir aliarmo siuntimui.   Tokiais savo veiksmais nubaustasis pažeidė Bendrųjų gaisrinės saugos taisyklių (toliau ir – BGST) 68, 364 ir 405 punktų reikalavimus bei padarė pažeidimÄ , numatytÄ LR ATPK 192 str. 1 d. Nagrinėjant administracinę bylÄ nustatyta atsakomybę lengvinanti aplinkybė – nuoÅ¡irdžiai gailisi ir pripažįsta padarytÄ pažeidimÄ . Atsakomybę sunkinančių aplinkybių nenustatyta.

Nubaustasis A. Ž. ir jo atstovas advokato padėjėjas D. Orla su paskirtÄ ja nuobauda nesutinka ir mano, kad ji paskirta nepagrįstai ir neteisėtai. Skiriant nuobaudÄ buvo padaryti procesiniai pažeidimai. NeaiÅ¡kiai  suformuluotas kaltinimas, turėjo mažai laiko pasiruoÅ¡ti bylai.

           Institucijos, paskyrusios administracinę nuobaudÄ Å iaulių apskrities PGV Valstybinės prieÅ¡gaisrinės priežiÅ«ros skyriaus atstovas Marius Garbenis su nubaustojo skundu nesutinka,  mano, kad nuobauda paskirta pagrįstai ir teisėtai.

           Nubaustojo A. Ž. skundas netenkintinas.

Institucijos, paskyrusios nuobaudÄ , pareigÅ«nai tinkamai nustatė A. Ž. pažeidimÄ , tinkamai jį kvalifikavo ir tinkamai parinko nuobaudÄ . Nuobaudos skyrimo terminai nepažeisti.  Nubaustasis teismo posėdžio metu savo kaltę neigia, nurodo, kad atskiri kaltinimo punktai iÅ¡dėstyti neaiÅ¡kiai, neatitinka Bendrųjų gaisrinės saugos taisyklių 68, 364 ir

405 punktų. Administracinio teisės pažeidimo protokolas yra procesinis dokumentas, kurio pagrindu yra formuojamas kaltinimas administracinio teisės pažeidimo padarymu, fiksuojami nustatyti įrodymai, tai numatyta LR ATPK 256 str. 2 d. Nutarimas skirti administracinę nuobaudÄ Â priimamas protokole nustatytų faktinių aplinkybių pagrindu. A. Ž. buvo praneÅ¡ta apie administracinės bylos nagrinėjimo datÄ ir laikÄ . Žinodamas apie tai jis nepaprašė daugiau laiko pasiruoÅ¡ti administracinės bylos nagrinėjimui, neprašė jos nagrinėjimo atidėti. Ä® bylos nagrinėjimÄ neatvyko, todėl nutarimas buvo priimtas jam nedalyvaujant ir jo nuoraÅ¡as iÅ¡siųstas kitÄ dienÄ , t.y. 2010-10-26. Nubaustojo teiginys apie procesinius pažeidimus nagrinėjant administracinę bylÄ yra nepagrįstas.

Remiantis teismo posėdžio metu duotais šalių parodymais, įrodymais, esančiais administracinėje

byloje, nustatyta, kad institucija, paskyrusi nuobaudÄ , tinkamai pritaikė įstatymÄ ir tinkamai kvalifikavo nubaustojo A. Ž. padarytÄ teisės pažeidimÄ . 2010-10-19 Å iaulių apskrities prieÅ¡gaisrinės gelbėjimo valdybos Valstybinės prieÅ¡gaisrinės priežiÅ«ros skyriaus pareigÅ«nai, vadovaudamiesi Objekto atitikties prieÅ¡gaisrinę saugÄ reglamentuojantiems teisės aktams patikrinimų atlikimo tvarkos apraÅ¡u, patvirtintu 2010-02-22  PAGD direktoriaus įsakymu Nr. 1-63, pagal pavedimÄ Nr. 39-323 atliko UAB „Bauhof LT“ prekybos centro, IÅ¡radėjų g. 14, Å iauliai, prieÅ¡gaisrinį techninį patikrinimÄ .

PrieÅ¡gaisrinių techninių patikrinimų tikslas – nustatyti, kaip laikomasi teisės aktų, nustatančių eksploatuojamų objektų prieÅ¡gaisrinės saugos reikalavimus ir kitus veiksnius, turinčius įtakos žmonių ir turto prieÅ¡gaisrinei saugai. Pagal LR prieÅ¡gaisrinės saugos įstatymo (Žin., 2002 Nr. 123-5518) 11 straipsnio 4 dalį „įmonėse, įstaigose ir organizacijose už objekto prieÅ¡gaisrinę bÅ«klę asmeniÅ¡kai atsakingi jų vadovai. Atlikdamas Å¡iÄ pareigÄ , vadovas (Å¡iuo atveju A.

Ž.) privalo imtis bÅ«tinų objekto bei jame esančių arba galinčių bÅ«ti žmonių apsaugos nuo gaisro priemonių“. Å i įstatymo nuostata yra tiesiogiai nukreipta į objekto vadovo atsakomybę bei privalomumÄ užtikrinti prieÅ¡gaisrinę saugÄ ir prieÅ¡gaisrinių taisyklių laikymÄ si objekte. Å iaulių apskrities prieÅ¡gaisrinės gelbėjimo valdybos Valstybinės prieÅ¡gaisrinės priežiÅ«ros skyriaus pareigÅ«nas nustatęs UAB „Bauhof LT“ prekybos centre, IÅ¡radėjų g. 14, Å iauliai, bendrųjų gaisrinės saugos taisyklių pažeidimus, 2010-10-22 prekybos centro vadovui A.

Ž. surašė administracinio teisės pažeidimo protokolÄ Nr. 37-81. Protokole nurodė, kad prekybos centro vadovas bÅ«damas atsakingas už įmonės prieÅ¡gaisrinę bÅ«klę jos neužtikrino: prekybos salėje prekėmis užkrauti praėjimai; elektriniai krautuvai laikomi ir įkraunami tam tikslui nepritaikytoje vietoje; atjungta prieÅ¡gaisrinė sistema, skirta gesinimui, dÅ«mų Å¡alinimui. Bendrųjų gaisrinės saugos taisyklių (toliau – ir Taisyklių), patvirtintų PrieÅ¡gaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento prie LR VRM direktoriaus 2005-02-18 įsakymu Nr. 64, 68 punktas imperatyviai nurodo, kad „Evakuacijos keliai ir išėjimai turi bÅ«ti neužkrauti, parengti žmonėms evakuoti....“.

Siekiant užtikrinti prieÅ¡gaisrinę saugÄ objekte ar kilus gaisrui ar ekstremaliam įvykiui, svarbiausias objekto vadovo uždavinys – sudaryti tinkamas sÄ lygas žmonėms evakuotis iÅ¡ pastato, kad bÅ«tų iÅ¡vengta žmonių žūties. UAB „Bauhof LT“ prekybos centras yra priskiriamas prie visuomeninės paskirties statinių, kuriame gali tilpti daugiau kaip Å¡imtas žmonių, todėl evakuacijos keliams ir išėjimams turi bÅ«ti skiriamas ypatingas dėmesys, siekiant iÅ¡vengti žmonių žūties.

Taisyklių 6 priedo 1 punkte imperatyviai nurodyta: „Žmonių evakavimo planas turi būti pakabintas kiekvieno pastato visuose aukštuose, gerai matomoje vietoje, prie kiekvieno įėjimo ir išėjimo, kai pastatuose nuolat ar laikinai būna daugiau kaip šimtas žmonių....“. Iš pateikto UAB „Bauhof LT“ prekybos centro, Išradėjų g. 14, Šiauliai, evakuacijos plano matosi, kad prekybos centro visi evakuaciniai keliai yra pagrindiniai, o  UAB „Bauhof LT“ prekybos centro, Išradėjų g. 14, Šiauliai, atsarginių evakuacijos kelių nėra.

Taisyklių 364 punktas nustato, jog „Sandėliuose draudžiama laikyti elektros ir automobilinius krautuvus, motorines transporto priemones ir įkrauti jų akumuliatorius...“. Å iaulių apskrities prieÅ¡gaisrinės gelbėjimo valdybos Valstybinės prieÅ¡gaisrinės priežiÅ«ros skyriaus pareigÅ«nas prieÅ¡gaisrinio techninio patikrinimo metu nustatė, kad elektriniai krautuvai laikomi ir įkraunami tam tikslui nepritaikytoje vietoje. PareigÅ«nas, atlikęs prieÅ¡gaisrinį techninį patikrinimÄ , nustatė, kad patalpos yra nepritaikytos laikyti ir įkrauti elektrinius krautuvus, jos yra priskiriamos sandėliavimo patalpoms.

Priešgaisrinio techninio patikrinimo metu nustatyta, kad atjungta priešgaisrinė sistema, skirta gesinimui ir dūmų šalinimui, bei tuo pažeistas Taisyklių 405 punktas. Taisyklių 405 punktas imperatyviai nurodo: „Gaisrinės saugos sistemos ir gaisrinės automatikos įrenginiai, mažinantys grėsmę žmonėms ir jų turtui, skirti gaisrui aptikti, pranešti apie jį, gesinti, dūmams ir šilumai šalinti ar kelioms šioms funkcijoms vykdyti, turi būti techniškai

tvarkingi ir veikiantys“. 2010-10-22 UAB „Bauhof LT“ direktoriui A. Ž. už bendrųjų gaisrinės

saugos taisyklių pažeidimus, nustatytus 2010-10-19 priešgaisrinio techninio

patikrinimo metu, buvo surašytas administracinio teisės pažeidimo protokolas. A. Ž. administracinio teisės

pažeidimo protokole parašė paaiÅ¡kinimÄ , kad su suraÅ¡ytais pažeidimais sutinka ir dėl jų gailisi bei pasižada nedelsiant paÅ¡alinti. PareigÅ«nas iÅ¡aiÅ¡kino pažeidėjui teises ir pareigas, nustatytas LR administracinių teisės pažeidimų kodekso 272 straipsnyje, bei pranešė A. Ž. apie bylos nagrinėjimo datÄ , laikÄ ir vietÄ . Pažeidėjui buvo suteiktos visos galimybės įgyvendinti jam suteiktas teises, įskaitant ir teisę į advokato ar kito atstovo pagalbÄ , tačiau pareiÅ¡kėjas iki administracinės bylos nagrinėjimo dienos nepareiÅ¡kė jokių praÅ¡ymų, nepateikė jokių papildomų paaiÅ¡kinimų ar įrodymų, neprašė atidėti bylos nagrinėjimo datos. Esant tokioms aplinkybėms, vadovaujantis aukščiau iÅ¡dėstytais motyvais, pažeidėjo skundas netenkintinas ir atmestinas kaip nepagrįstas. Â

Teismas, remdamasis tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasis ABTĮ 18 str. 2 d. 7 p.,124 str. 1 d. 1 p.

n u t a r ė:

Nubaustojo A. Ž. skundo netenkinti. 2010-10-26 Å iaulių apskrities prieÅ¡gaisrinės gelbėjimo valdybos Valstybinės prieÅ¡gaisrinės priežiÅ«ros  skyriaus  nutarimÄ administracinėje byloje Nr. 37-81, kuriuo nubaustajam A. Ž. buvo paskirta administracinė nuobauda pagal LR ATPK 192 str. 1 d. – 100 Lt piniginė bauda, palikti galiojantį.

Nutartis per 10 d. gali bÅ«ti skundžiama apeliacine tvarka tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui arba per šį teismÄ .

Teisėja                                                                             Â

                                 Marytė

Å važienė                                  Â