f4cb7715-4d6a-4d00-8c38-72ef4e32bc0b · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-4051-331/2012                                                                              (Proceso Nr. 3-61-3-02114-2012-6)                                                                              Procesinio sprendimo kategorija 73. (S) N U T A R T I S 2012 m. rugpjūčio 20 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas Henrikas Sadauskas, susipažinęs su R. P. (R. P.) skundu, n u s t a t ė: R. P. 2012-08-13 pateikė skundÄ , kuriame praÅ¡o:

1) panaikinti atsakovo Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos 2012 m. liepos 13 d. raÅ¡tu Nr. 4-01-3739 priimtÄ sprendimÄ , ir įpareigoti Specialiųjų tyrimų tarnybÄ per vienÄ mėnesį nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos atlikti tarnybinių nuobaudų skyrimo procedÅ«rÄ Administravimo valdybos virÅ¡ininkui R. Z., Administravimo valdybos PareiÅ¡kimų nagrinėjimo skyriaus virÅ¡ininkui M. U. ir skyriaus vyresniajam specialistui R. T.;

2) priteisti iÅ¡ atsakovo Lietuvos Respublikos pareiÅ¡kėjo R. P. naudai 10 000 (deÅ¡imt tÅ«kstančių) litų dydžio neturtinę žalÄ ir 5 % dydžio metines palÅ«kanas už priteistÄ neturtinės žalos sumÄ nuo bylos iÅ¡kėlimo teisme iki teismo sprendimo visiÅ¡ko įvykdymo.SkundÄ atsisakytina priimti.Vadovaujantis Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTÄ®) 3 str. 1 d., administracinis teismas sprendžia ginčus dėl teisės vieÅ¡ojo administravimo srityje. Pagal ABTÄ® 15 straipsnio 1 d. 1-3 p., administraciniai teismai sprendžia bylas dėl valstybinio ir savivaldybių administravimo subjektų priimtų aktų ir veiksmų teisėtumo, taip pat Å¡ių subjektų atsisakymo atlikti jų kompetencijai priskirtus veiksmus teisėtumo ar pagrįstumo ar vilkinimo atlikti tokius veiksmus;

žalos, atsiradusios dėl vieÅ¡ojo administravimo subjektų neteisėtų veiksmų, atlyginimo ir t.t. Administraciniai teismai nesprendžia bylų, kurios yra priskirtos bendrosios kompetencijos teismams (ABTÄ® 16 str. 1 d.). IÅ¡ skundo turinio ir pateiktų dokumentų matyti, kad pareiÅ¡kėjas 2012-01-19 kreipėsi į Specialiųjų tyrimų tarnybÄ su praÅ¡ymu nustatyti, ar Vilniaus apskrities VPK Vilniaus rajono PK pareigÅ«nų ir/ar galimai kitų asmenų veiksmuose nėra nusikalstamų veikų požymių ir pradėti ikiteisminį tyrimÄ .

Pagal Vilniaus apygardos nutartį Specialiųjų tyrimų tarnyba iÅ¡nagrinėjo pareiÅ¡kėjo 2012-01-19 pareiÅ¡kimÄ bei 2012-05-30 pareiÅ¡kimo patikslinimÄ ir 2012-06-22 nutarė atsisakyti pradėti ikiteisminį tyrimÄ . PareiÅ¡kėjas skundÄ teismui teikia ir siekia inicijuoti tarnybinių nuobaudų skyrimo procedÅ«rÄ iÅ¡ esmės nesutikdamas su Specialiųjų tyrimų tarnybos atsisakymu pradėti ikiteisminį tyrimÄ . Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2011-11-03 nutartyje administracinėje byloje Nr. A858-3031/2011 yra pažymėjęs, kad su ikiteisminiu tyrimu susijusių klausimų nagrinėjimas nėra priskirtas administracinių teismų kompetencijai.

Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodyta, jog Specialiųjų tyrimų tarnyba atlieka ikiteisminį tyrimÄ dėl korupcinio pobÅ«džio nusikalstamų veikų, 22 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad Specialiųjų tyrimų tarnybos atliekamÄ ikiteisminį tyrimÄ Ä¯statymų nustatyta tvarka kontroliuoja, organizuoja ir jam vadovauja prokuroras. Baudžiamojo proceso kodekso 168 straipsnio 4 dalyje nurodyta, jog ikiteisminio tyrimo pareigÅ«no nutarimas atsisakyti pradėti ikiteisminį tyrimÄ gali bÅ«ti skundžiamas prokurorui, o prokuroro nutarimas – ikiteisminio tyrimo teisėjui.Todėl pareiÅ¡kėjas, nesutikdamas su Specialiųjų tyrimų tarnybos pareigÅ«nų veiksmais atliekant ikiteisminį tyrimÄ gali kreiptis į prokurorÄ .Be to, Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra pasisakęs, kad tarnybinio/drausminio pažeidimo objektas yra tarnybos tvarka ir tarnybinės pareigos, pareigÅ«no vardo pažeminimo kaip teisės pažeidimo objektas- tai vidaus sistemos tarnybos autoritetas.

Kitaip tariant, abiem Å¡iais teisės pažeidimais nėra pažeidžiami privataus asmens interesai. Tai reiÅ¡kia, kad pareigÅ«no nenubaudimas už padarytÄ ar tariamÄ tarnybinį nusižengimÄ ar pareigÅ«no vardo pažeminimÄ negali bÅ«ti laikomas kito privataus asmens įstatymo garantuotos subjektinės teisės ar įstatymų saugomo intereso pažeidimu ir Å¡iam asmeniui neatsiranda teisė kreiptis į teismÄ reikalaujant tokį pareigÅ«nÄ nubausti (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2005-10-20 nutartis administracinėje byloje Nr. A14–1500-05).

Remiantis Å¡ia praktika, negalima laikyti, kad pareiÅ¡kėjas turi reikalavimo teisę ginti savo tariamai pažeistas teises ir interesus, todėl ir dėl Å¡ios priežasties pareiÅ¡kėjo skundas negali bÅ«ti priimtas, pareiÅ¡kėjo skundÄ atsisakytina priimti, kaip nepriskirtinÄ nagrinėti administraciniame teisme.Dėl reikalavimo atlyginti žalÄ pažymėtina, kad ginčai dėl žalos atlyginimo yra civilinio pobÅ«džio ir nagrinėjami bendrosios kompetencijos teismuose (Civilinio proceso kodekso 22 str. 1 d., 25 str.).

Administracinis teismas nagrinėja tik tuos ginčus dėl žalos atlyginimo, kurie yra apibrėžti Administracinių bylų teisenos įstatymo 15 str. 1 d. 3 p., t. y. ginčus dėl žalos, atsiradusios dėl vieÅ¡ojo administravimo subjektų neteisėtų veiksmų, atlyginimo. Å iuo atveju, pareiÅ¡kėjas reikalavimÄ atlyginti žalÄ kildina ne iÅ¡ vieÅ¡ojo administravimo subjektų neteisėtų veiksmų, bet sieja su Specialiųjų tyrimų tarnybos pareigÅ«nų, kaip ikiteisminio tyrimo subjektų, atitinkamų procesinių veiksmų, susijusių su bylos tyrimu.

Žalos, padarytos atitinkamais ikiteisminio tyrimo pareigÅ«nų, prokuroro, teisėjo ir teismo neteisėtais veiksmais, atlyginimo klausimus reglamentuojahttp://www.infolex.lt/ta/12755 Civilinio kodekso 6.272 str., ir tokie ginčai yra teismingi bendrosios kompetencijos teismui (Civilinio proceso kodekso 1 str. 1 d., ABTÄ® 16 str. 2 d.).Vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 37 str. 2 d. 1, 2 p., n u t a r ė: Atsisakyti priimti R. P. skundÄ .IÅ¡aiÅ¡kinti pareiÅ¡kėjui teisę su skundu dėl žalos atlyginimo kreiptis į bendrosios kompetencijos apylinkės teismÄ , o dėl Specialiųjų tyrimų tarnybos pareigÅ«nų veiksmų atliekant ikiteisminį tyrimÄ - į prokurorÄ .Nutarčiai įsiteisėjus, skundÄ su priedais ir 2012-08-13 sumokėtÄ 100 Lt žyminį mokestį grÄ Å¾inti R.

P.. Dėl nutarties per 7 dienas nuo jos nuoraÅ¡o gavimo dienos gali bÅ«ti duodamas atskirasis skundas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėjas                                                                                             Henrikas Sadauskas