f4aaa83c-6d44-48e4-b422-82e0bb7da4fd · Vilniaus apygardos administracinis teismas
Legislator summary
AI generatedpanaikinti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos (toliau â Fondo valdyba) 2013-08-07 sprendimÄ Nr. (6.5)I-5349 ir Fondo valdybos Vilniaus skyriaus 2013-07-29 sprendimÄ Nr. (10.1-02)3-90469; įpareigoti Fondo valdybos Vilniaus skyrių iÅ¡mokÄti pareiÅ¡kÄjai negautÄ senatvÄs pensijos dalį â 11 884,06 Lt, susidariusiÄ dÄl neteisÄto Socialinių iÅ¡mokų perskaiÄiavimo ir mokÄjimo laikinojo įstatymo 8 str. 1 d. taikymo per laikotarpį nuo 2010-01-01 iki 2011-12-31 (b. l. 1-2).2013-09-03 nutartimi teismas pasiÅ«lÄ pareiÅ¡kÄjai patikslinti skundo reikalavimus, atsisakant antrojo skundo reikalavimo dÄl pensijos priteisimo bei praÅ¡ant įpareigoti Fondo valdybÄ iÅ¡nagrinÄti pareiÅ¡kÄjos praÅ¡ymÄ iÅ¡ naujo, kadangi ginÄas dÄl pensijos neiÅ¡sprÄstas privaloma ikiteismine nagrinÄjimo tvarka (b. l. 8-9). 2013-09-13 pareiÅ¡kÄja patikslino skundÄ , praÅ¡ydama įpareigoti Fondo valdybÄ iÅ¡nagrinÄti pareiÅ¡kÄjos 2013-08-02 praÅ¡ymÄ iÅ¡ naujo (b. l. 12).PažymÄtina, kad Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plÄstinÄ teisÄjų kolegija 2014-04-22 nutartyje adm. byloje Nr. A143-816/2014 pažymÄjo, kad Fondo valdybai atsisakius nagrinÄti pareiÅ¡kÄjos skundÄ dÄl praleisto skundo padavimo termino, bet tame paÄiame sprendime konstatavus, jog įpareigoti teritorinį skyrių iÅ¡mokÄti pareiÅ¡kÄjai senatvÄs pensijos nepriemokÄ nÄra pagrindo, laikytina, kad tokiu bÅ«du Fondo valdyba iÅ¡reiÅ¡kÄ savo pozicijÄ ir valiÄ dÄl pareiÅ¡kÄjos keliamo ginÄo, kas leidžia konstatuoti, kad Fondo valdyba iÅ¡ esmÄs iÅ¡nagrinÄjo pareiÅ¡kÄjos skundÄ iÅ¡ankstine ginÄų nagrinÄjimo ne teismo tvarka ir kliÅ«Äių nagrinÄti ginÄÄ iÅ¡ esmÄs teisme nÄra.NagrinÄjamu atveju ginÄijamame sprendime Fondo valdyba atsisakÄ nagrinÄti pareiÅ¡kÄjos praÅ¡ymÄ , kaip praleidus skundo padavimo terminÄ .
Legislator headnote
AI generatedf4aaa83c-6d44-48e4-b422-82e0bb7da4fd · Vilniaus apygardos administracinis teismas: PareiÅ¡kÄjai buvo paaiÅ¡kinta, jog pateikus įrodymus, sudaranÄius pagrindÄ atnaujinti terminÄ , skundo nagrinÄjimo klausimas bus sprendžiamas iÅ¡ naujo, taÄiau pareiÅ¡kÄja Å¡ia teise nepasinaudojo. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2013-03-12 nutartyje adm. byloje Nr. A552-432/2013 pabrÄžÄ, kad suinteresuoti asmenys dÄl pensijos nepriemokos pažeistas teises galÄjo apginti per trejų metų terminÄ . NagrinÄjamu atveju pareiÅ¡kÄja šį terminÄ yra praleidusi. SenatvÄs pensija pareiÅ¡kÄjai perskaiÄiuota pagal tuo metu galiojusių teisÄs aktų nuostatas.
Full text
AdministracinÄ byla Nr. I-1072-281/2014Proceso Nr. 3-61-3-03398-2013-2Procesinio sprendimo kategorija 6.6.3; 74. (S) SPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2014-05-15Vilnius             Vilniaus apygardos administracinio teismo teisÄjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisÄjų Rasos RagulskytÄs-MarkovienÄs, Mefodijos PovilaitienÄs (kolegijos pirmininkÄ ir praneÅ¡Äja) ir NijolÄs SuÅ¡inskienÄs, dalyvaujant pareiÅ¡kÄjai J. P., vieÅ¡ame teismo posÄdyje iÅ¡nagrinÄjo administracinÄ bylÄ pagal pareiÅ¡kÄjos J. P. skundÄ atsakovui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriui, treÄiajam suinteresuotam asmeniui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai prie SocialinÄs apsaugos ir darbo ministerijos dÄl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus. IÅ¡nagrinÄjÄs bylÄ , teismasn u s t a t Ä : pareiÅ¡kÄja J. P. 2013-08-30 teismui padavÄ skundÄ , kuriame praÅ¡Ä:
1) panaikinti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos (toliau â Fondo valdyba) 2013-08-07 sprendimÄ Nr. (6.5)I-5349 ir Fondo valdybos Vilniaus skyriaus 2013-07-29 sprendimÄ Nr. (10.1-02)3-90469;
2) įpareigoti Fondo valdybos Vilniaus skyrių iÅ¡mokÄti pareiÅ¡kÄjai negautÄ senatvÄs pensijos dalį â 11 884,06 Lt, susidariusiÄ dÄl neteisÄto Socialinių iÅ¡mokų perskaiÄiavimo ir mokÄjimo laikinojo įstatymo 8 str. 1 d. taikymo per laikotarpį nuo 2010-01-01 iki 2011-12-31 (b. l. 1-2).2013-09-03 nutartimi teismas pasiÅ«lÄ pareiÅ¡kÄjai patikslinti skundo reikalavimus, atsisakant antrojo skundo reikalavimo dÄl pensijos priteisimo bei praÅ¡ant įpareigoti Fondo valdybÄ iÅ¡nagrinÄti pareiÅ¡kÄjos praÅ¡ymÄ iÅ¡ naujo, kadangi ginÄas dÄl pensijos neiÅ¡sprÄstas privaloma ikiteismine nagrinÄjimo tvarka (b. l. 8-9). 2013-09-13 pareiÅ¡kÄja patikslino skundÄ , praÅ¡ydama įpareigoti Fondo valdybÄ iÅ¡nagrinÄti pareiÅ¡kÄjos 2013-08-02 praÅ¡ymÄ iÅ¡ naujo (b. l. 12).PažymÄtina, kad Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plÄstinÄ teisÄjų kolegija 2014-04-22 nutartyje adm. byloje Nr. A143-816/2014 pažymÄjo, kad Fondo valdybai atsisakius nagrinÄti pareiÅ¡kÄjos skundÄ dÄl praleisto skundo padavimo termino, bet tame paÄiame sprendime konstatavus, jog įpareigoti teritorinį skyrių iÅ¡mokÄti pareiÅ¡kÄjai senatvÄs pensijos nepriemokÄ nÄra pagrindo, laikytina, kad tokiu bÅ«du Fondo valdyba iÅ¡reiÅ¡kÄ savo pozicijÄ ir valiÄ dÄl pareiÅ¡kÄjos keliamo ginÄo, kas leidžia konstatuoti, kad Fondo valdyba iÅ¡ esmÄs iÅ¡nagrinÄjo pareiÅ¡kÄjos skundÄ iÅ¡ankstine ginÄų nagrinÄjimo ne teismo tvarka ir kliÅ«Äių nagrinÄti ginÄÄ iÅ¡ esmÄs teisme nÄra.NagrinÄjamu atveju ginÄijamame sprendime Fondo valdyba atsisakÄ nagrinÄti pareiÅ¡kÄjos praÅ¡ymÄ , kaip praleidus skundo padavimo terminÄ .
Be to, Å¡iame sprendime Fondo valdyba nurodÄ, kad įpareigoti teritorinį skyrių iÅ¡mokÄti pareiÅ¡kÄjai senatvÄs pensijos nepriemokÄ nÄra pagrindo, kadangi nenustatyta pensijų kompensavimo tvarka. Taigi, atsižvelgiant į iÅ¡plÄstinÄs teisÄjų kolegijos anksÄiau minÄtÄ nutartį, pripažintina, kad Fondo valdyba iÅ¡ esmÄs iÅ¡nagrinÄjo pareiÅ¡kÄjos skundÄ iÅ¡ankstine ginÄų nagrinÄjimo ne teismo tvarka, ir dÄl to teisme gali bÅ«ti nagrinÄjamas pirminis pareiÅ¡kÄjos keltas ginÄas dÄl senatvÄs pensijos priteisimo.
DÄl nurodytų motyvų, siekiant užtikrinti operatyviÄ pareiÅ¡kÄjos teisių bei jos interesų gynybÄ , teismas pareiÅ¡kÄjai nesiÅ«lo pakartotinai tikslinti skundo reikalavimų ir vadovaujasi pirminiu pareiÅ¡kÄjos 2013-08-30 skundu bei jame suformuluotais reikalavimais. PareiÅ¡kÄja nesutinka su jai paskirtos senatvÄs pensijos dydžio sumažinimu. Nurodo, kad laikotarpiu nuo 2010-01-01 iki 2011-12-31 susidarÄ 11 884,06 Lt nepriemoka. DÄl neteisÄto pensijos sumažinimo pareiÅ¡kÄja 2013-07-15 kreipÄsi į Fondo valdybos Vilniaus skyrių, o gautÄ atsakymÄ per nustatytÄ terminÄ apskundÄ Fondo valdybai.
PareiÅ¡kÄjos teigimu, teritorinis skyrius netinkamai taiko teisÄs normas, atsisakydamas iÅ¡mokÄti pareiÅ¡kÄjai susidariusiÄ nepriemokÄ , kuri atsirado dÄl Konstitucijai prieÅ¡taravusių įstatymo nuostatų taikymo. Mano, jog 3 metų senaties termino pareiÅ¡kÄja nepraleido, kadangi ji pensijos mokÄjimo metu negalÄjo objektyviai žinoti, kad tam tikros įstatymo nuostatos prieÅ¡taraus Konstitucijai. Apie pažeistas teises pareiÅ¡kÄja sužinojo po Konstitucinio Teismo 2012-02-06 nutarimo paskelbimo 2012-09-21.
Tokiu bÅ«du, pareiÅ¡kÄjos nuomone, senaties terminas baigiasi tik 2015-09-21. Tuo atveju, jei teismas manytų, jog terminas vis dÄlto yra praleistas, praÅ¡o jį atnaujinti, prieÅ¡ingu atveju bÅ«tų nepagrįstai apribota pareiÅ¡kÄjos teisÄ Ä¯ nuosavybÄ. Per teismo posÄdį pareiÅ¡kÄja palaikÄ savo skundÄ , praÅ¡Ä jį tenkinti. Atsakovas Fondo valdybos Vilniaus skyrius atsiliepime į pareiÅ¡kÄjos skundÄ praÅ¡Ä jį atmesti kaip nepagrįstÄ (b. l. 16-19).NurodÄ, kad pareiÅ¡kÄjai senatvÄs pensija buvo perskaiÄiuota vadovaujantis tuo metu galiojusiomis Laikinojo įstatymo 6 ir 8 str. nuostatomis.
Konstitucinio Teismo 2012-02-06 nutarimas, kuriuo pripažinta, kad Laikinojo įstatymo 8 str. nuostatos prieÅ¡taravo Konstitucijai, paskelbtas tik 2012-09-21, todÄl jis taikytinas tik į ateitį ir negali bÅ«ti pagrindu priteisti pareiÅ¡kÄjai negautÄ senatvÄs pensijos dalį. PažymÄjo, kad kol nenumatyta pensijų kompensavimo tvarka, teisinio pagrindo iÅ¡mokÄti sumažintų pensijų sumų nÄra. Teismo posÄdyje atsakovas nedalyvavo. TreÄiasis suinteresuotas asmuo Fondo valdyba atsiliepime į pareiÅ¡kÄjos skundÄ praÅ¡Ä jį atmesti kaip nepagrįstÄ arba bylÄ nutraukti (b. l. 27-39, 43).NurodÄ, kad pareiÅ¡kÄja praleido Valstybinio socialinio draudimo pensijų įstatymo 45 str. nustatytÄ 3 metų skundo padavimo terminÄ , todÄl Fondo valdyba atsisakÄ nagrinÄti jos skundÄ .
PareiÅ¡kÄjai buvo paaiÅ¡kinta, jog pateikus įrodymus, sudaranÄius pagrindÄ atnaujinti terminÄ , skundo nagrinÄjimo klausimas bus sprendžiamas iÅ¡ naujo, taÄiau pareiÅ¡kÄja Å¡ia teise nepasinaudojo. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2013-03-12 nutartyje adm. byloje Nr. A552-432/2013 pabrÄžÄ, kad suinteresuoti asmenys dÄl pensijos nepriemokos pažeistas teises galÄjo apginti per trejų metų terminÄ . NagrinÄjamu atveju pareiÅ¡kÄja šį terminÄ yra praleidusi. SenatvÄs pensija pareiÅ¡kÄjai perskaiÄiuota pagal tuo metu galiojusių teisÄs aktų nuostatas.
Ä®sigaliojus Konstitucinio Teismo 2012-02-06 nutarimui, pensija pareiÅ¡kÄjai skaiÄiuojama netaikant Konstitucijai prieÅ¡taravusių įstatymo nuostatų. Tuo atveju, jei teismas nusprÄstų tenkinti pareiÅ¡kÄjos reikalavimÄ dÄl pensijos nepriemokos priteisimo, praÅ¡o iÅ¡dÄstyti Å¡ios sumos mokÄjimÄ dalimis.Teismo posÄdyje treÄiasis suinteresuotas asmuo nedalyvavo.     Skundas tenkintinas. Bylos duomenimis nustatyta, kad pareiÅ¡kÄjai nuo 2010-01-01 paskirta 858,94 Lt, o nuo 2011-01-01 â 915,75 Lt per mÄnesį dydžio valstybinÄ socialinio draudimo senatvÄs pensija (b. l. 20-21), taÄiau ji laikotarpiu nuo 2010-01-01 iki 2011-12-31 buvo mokama perskaiÄiuota pagal Socialinių iÅ¡mokų perskaiÄiavimo ir mokÄjimo laikinojo įstatymo 6 ir 8 str. nuostatas (b. l. 24-25). 2013-07-15 pareiÅ¡kÄja pateikÄ praÅ¡ymÄ Vilniaus skyriui, kuriuo praÅ¡Ä pateikti pažymÄ apie neiÅ¡mokÄtÄ pensijos dalį už laikotarpį nuo 2010-01-01 iki 2011-12-31 bei iÅ¡mokÄti Å¡iÄ sumÄ (b. l. 23).2013-07-29 Vilniaus skyrius priÄmÄ sprendimÄ Nr. (10.1-02)3-90469, kuriuo pateikÄ pažymÄ bei nurodÄ, kad nÄra priimto teisÄs akto, kurio pagrindu bÅ«tų galima iÅ¡mokÄti kompensacijÄ (b. l. 24-25).2013-08-02 pareiÅ¡kÄja padavÄ skundÄ Fondo valdybai (b. l. 37). 2013-08-07 Fondo valdyba raÅ¡tu Nr. (6.5)I-5349 paaiÅ¡kino pareiÅ¡kÄjai, kad ji praleido 3 metų senaties terminÄ , dÄl to jos skundÄ nagrinÄti atsisakoma.
PasiÅ«lÄ pareiÅ¡kÄjai iki 2013-08-21 pateikti įrodymus, sudaranÄius pagrindÄ atnaujinti terminÄ . PažymÄjo, kad kol nepriimti kompensavimo tvarkÄ nustatantys teisÄs aktai, įpareigoti teritorinį skyrių iÅ¡mokÄti negautÄ pensijos dalį nÄra pagrindo. NurodÄ, kad teritorinio skyriaus sprendimas yra informacinio pobÅ«džio, todÄl jį naikinti nÄra pagrindo (b. l. 38-39). NagrinÄjamoje byloje kilÄs ginÄas dÄl to, ar yra pagrindas priteisti pareiÅ¡kÄjai sumažintos senatvÄs pensijos dalį. 1994 m. liepos 18 d.
Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo Nr. I-549 7 str. nustatyta, kad valstybinÄs socialinio draudimo pensijos mokamos iÅ¡ Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto.2009 m. gruodžio 9 d. buvo priimtas Socialinių iÅ¡mokų perskaiÄiavimo ir mokÄjimo laikinasis įstatymas (toliau â Laikinasis įstatymas), kuris, iÅ¡skyrus jo 16 str., įsigaliojo 2010 m. sausio 1 d. Pagal minÄto įstatymo 1 str. 2 d. 1 p., 5 p., Å¡is įstatymas taikomas ir asmenims, gaunantiems valstybines pensijas, paskirtas ir mokamas pagal Valstybinių pensijų įstatymÄ bei asmenims, gaunantiems valstybines socialinio draudimo senatvÄs pensijas.
Pastariesiems Laikinojo įstatymo 15 str. 1 d. nustatytas terminuotas Å¡io įstatymo nuostatų galiojimas - iki 2011 m. gruodžio 31 d.Laikinojo įstatymo 6 str. 1 d. nustatyta, kad valstybinÄ socialinio draudimo senatvÄs pensija, paskirta iki Å¡io įstatymo įsigaliojimo, perskaiÄiuojama padidinant pagrindinÄ senatvÄs pensijos dalį iki 120 procentų valstybinÄs socialinio draudimo bazinÄs pensijos, kai asmuo turi bÅ«tinÄ jį senatvÄs pensijai valstybinio socialinio pensijų draudimo staÅ¾Ä , ir taikant Lietuvos Respublikos VyriausybÄs patvirtintÄ Å¡io įstatymo taikymui einamųjų metų draudžiamųjų pajamų dydį.Laikinojo įstatymo 8 str. 1 d nustatyta, kad valstybinių socialinio draudimo senatvÄs, iÅ¡tarnauto laiko pensijų, perskaiÄiuotų pagal Å¡io įstatymo 6 ir 7 straipsnius, ir kompensacijų už ypatingas darbo sÄ lygas gavÄjams, kurie po pensijos paskyrimo draudžiami privalomuoju valstybiniu socialiniu pensijų draudimu, iÅ¡skyrus draudžiamus privalomuoju valstybiniu socialiniu pensijų draudimu pagal Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 2 straipsnio 1 dalies 8 ir 9 punktus asmenis, ir turi draudžiamųjų pajamų, mokama pensijos dalis, apskaiÄiuota taikant koeficientÄ , apskaiÄiuotÄ pagal Å¡io įstatymo 2 priede nurodytÄ formulÄ, atsižvelgiant į praÄjusio kalendorinio mÄnesio draudžiamųjų pajamų dydį.Laikinojo įstatymo 8 str. 2 d. nustatyta, kad pensijų gavÄjams, kurie privalomuoju valstybiniu socialiniu pensijų draudimu draudžiami pagal Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 2 straipsnio 1 dalies 8 ir 9 punktus, jų draudimo valstybiniu socialiniu pensijų draudimu laikotarpiu mokama pagrindinÄ valstybinÄs socialinio draudimo pensijos dalis, nustatyta Å¡io įstatymo 6 straipsnyje, ir priedas už Å¡ios stažo metus.
Å io straipsnio 2 dalies nuostatos netaikomos, jeigu pensijos gavÄjas yra individualios įmonÄs savininkas, tikrosios Å«kinÄs bendrijos narys ar komanditinÄs Å«kinÄs bendrijos narys, taÄiau individualioji įmonÄ ar Å«kinÄ bendrija veiklos laikinai nevykdo ir yra tai deklaravusi MokesÄių administravimo įstatymo ir jį įgyvendinanÄių teisÄs aktų nustatyta tvarka (3 d.). DraudÄjai duomenis apie dirbanÄių pensijų gavÄjų mÄnesio draudžiamÄ sias pajamas privalo teikti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritoriniams skyriams kas mÄnesį Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos direktoriaus nustatyta tvarka (4 d.).Laikinojo įstatymo 8 str. buvo panaikintas ir neteko galios nuo 2012-09-01.
             Konstitucinis Teismas 2012 m. vasario 6 d. nutarime pripažino, kad Laikinojo įstatymo 8 str. 1 ir 2 d. tiek, kiek jose nustatytas sumažintų senatvÄs pensijų mokÄjimas Å¡iose dalyse nurodytiems asmenims, prieÅ¡taravo Lietuvos Respublikos Konstitucijos 48 str. 1 d. nuostatai âKiekvienas žmogus gali laisvai pasirinkti darbÄ bei verslÄ â. PažymÄtina, kad Å¡iame nutarime Konstitucinis Teismas pripažino, kad Laikinojo įstatymo 6 str. 1 d., tiek, kiek ja sudarytos prielaidos perskaiÄiuojant sumažinti paskirtas senatvÄs pensijas, neprieÅ¡tarauja Konstitucijai.
Konstitucinio Teismo 2012 m. vasario 6 d. nutarimas leidinyje âValstybÄs žiniosâ buvo paskelbtas 2012 m. rugsÄjo 21 d.Remiantis Konstitucinio Teismo įstatymo 72 str., 107 str., Konstitucinis Teismas turi įgaliojimus pripažinti kitų valstybÄs valdžiÄ Ä¯gyvendinanÄių institucijų â Seimo, Respublikos Prezidento, VyriausybÄs â teisÄs aktus prieÅ¡taraujanÄiais aukÅ¡tesnÄs galios teisÄs aktams, pirmiausiai Konstitucijai, tai reiÅ¡kia Å¡ių aktų teisinÄs galios panaikinimÄ bei jų paÅ¡alinimÄ visam laikui iÅ¡ Lietuvos teisÄs sistemos.
Tai, kad tuo metu, kai pareiÅ¡kÄjai buvo mokama sumažinta senatvÄs pensija, dar nebuvo priimtas Konstitucinio Teismo nutarimas dÄl priedų ir priemokų dydžio ribojimo taikymÄ nustatanÄių teisÄs aktų pripažinimo prieÅ¡taraujanÄiais Konstitucijai, nepaneigia pareiÅ¡kÄjos teisÄs į neiÅ¡mokÄtos pensijos priteisimÄ (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis adm. byloje Nr. A-575-1831/2011).Nustatyta, kad pareiÅ¡kÄjai nuo 2010-01-01 paskirta 858,94 Lt, o nuo 2011-01-01 â 915,75 Lt per mÄnesį dydžio valstybinÄ socialinio draudimo senatvÄs pensija, taÄiau ji nuo 2010-01-01 iki 2011-12-31 buvo mokama perskaiÄiuota pagal Laikinojo įstatymo 6 ir 8 str. nuostatas (b. l. 24-25).
Kaip minÄta, Laikinojo įstatymo 8 str. nuostatos pripažintos prieÅ¡taraujanÄiomis Konstitucijai. Tuo tarpu ginÄo dÄl Laikinojo įstatymo 6 str. nuostatų nÄra, be to, jų konstitucingumas patvirtintas Konstitucinio Teismo 2012 m. vasario 6 d. nutarimu. Remiantis Fondo valdybos Vilniaus skyriaus pateiktais duomenimis, pareiÅ¡kÄjai laikotarpiu nuo 2010-01-01 iki 2011-12-31 dÄl Laikinojo įstatymo 8 str. taikymo susidarÄ 11 884,06 Lt senatvÄs pensijos nepriemoka. Kaip minÄta, Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plÄstinÄ teisÄjų kolegija 2014-04-22 nutartyje adm. byloje Nr. A143-816/2014 pažymÄjo, kad Fondo valdybai atsisakius nagrinÄti pareiÅ¡kÄjos skundÄ dÄl praleisto skundo padavimo termino, bet tame paÄiame sprendime konstatavus, jog įpareigoti teritorinį skyrių iÅ¡mokÄti pareiÅ¡kÄjai senatvÄs pensijos nepriemokÄ nÄra pagrindo, laikytina, kad tokiu bÅ«du Fondo valdyba iÅ¡reiÅ¡kÄ savo pozicijÄ ir valiÄ dÄl pareiÅ¡kÄjos keliamo ginÄo, o tai sudaro pagrindÄ teigti, kad Fondo valdyba iÅ¡ esmÄs iÅ¡nagrinÄjo pareiÅ¡kÄjos skundÄ iÅ¡ankstine ginÄų nagrinÄjimo ne teismo tvarka ir kliÅ«Äių nagrinÄti ginÄÄ iÅ¡ esmÄs teisme nÄra.
IÅ¡plÄstinÄ kolegija pažymÄjo, kad jog kitoks nagrinÄjamoje situacijoje nustatytų aplinkybių vertinimas, t. y. nepaisant aiÅ¡kiai iÅ¡reikÅ¡tos ginÄus ikiteismine tvarka įgaliotos nagrinÄti institucijos teisinÄs pozicijos ginÄijamu klausimu, asmens įpareigojimas vis iÅ¡ naujo pasinaudoti iÅ¡ankstine ginÄų nagrinÄjimo ne teismo tvarka bÅ«tų nesuderinamas su ikiteisminei ginÄų nagrinÄjimo tvarkai keliamais veiksmingumo bei operatyvumo reikalavimais. NagrinÄjamu atveju Fondo valdyba, ginÄijamame sprendime atsisakydama nagrinÄti pareiÅ¡kÄjos skundÄ , kartu pasisakÄ ir dÄl ginÄo esmÄs â pensijos nepriemokos priteisimo.
DÄl to vertinama, kad iÅ¡ankstinio ginÄų nagrinÄjimo ne teismo tvarka procedÅ«ra baigta ir kliÅ«Äių šį ginÄÄ nagrinÄti teisme nÄra. Konstatavus, kad Fondo valdyba iÅ¡ esmÄs iÅ¡nagrinÄjo pareiÅ¡kÄjos skundÄ dÄl pensijos priteisimo, argumentai dÄl skundo padavimo Fondo valdybai terminų nevertinami. PažymÄtina, kad Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plÄstinÄ kolegija minÄtoje byloje nurodÄ, jog pareiÅ¡kÄja, siekdama inicijuoti ginÄÄ dÄl galbÅ«t neteisÄtų ir nepagrįstų atitinkamos Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaigos veiksmų, perskaiÄiuojant senatvÄs asmenų pensijas pagal Laikinojo įstatymo nuostatas ir jas iÅ¡mokant, skundÄ turÄjo paduoti Fondo valdybai, o teritorinis skyrius, gavÄs tokį skundÄ , vadovaudamasis gero administravimo principu, jį turÄjo perduoti Fondo valdybai, kaip privalomai ginÄų nagrinÄjimo ne teismo tvarka institucijai.
NagrinÄjamu atveju nustatyta, kad pareiÅ¡kÄja dÄl pensijos nepriemokos iÅ¡mokÄjimo kreipÄsi į Fondo valdybos Vilniaus skyrių, kuris 2013-07-29 raÅ¡tu Nr. (10.1)3-90469 praÅ¡ymÄ tenkinti atsisakÄ (b. l. 24-25), t. y. iÅ¡sprendÄ klausimÄ dÄl pensijos priteisimo neturÄdamas tam suteiktų įgaliojimų. Taigi Fondo valdyba, gavusi pareiÅ¡kÄjos skundÄ , turÄjo panaikinti minÄtÄ teritorinio skyriaus sprendimÄ kaip priimtÄ neįgalioto subjekto. DÄl nurodytų motyvų, darytina iÅ¡vada, kad Fondo valdybos bei Vilniaus skyriaus sprendimai yra neteisÄti ir turi bÅ«ti panaikinti Administracinių bylų teisenos įstatymo 89 str. 3 p. pagrindu.
Atsižvelgiant į nurodytus argumentus bei aplinkybes, konstatuotina, kad siekiant užtikrinti realiÄ ir veiksmingÄ asmens pažeistų teisių gynybÄ , pareiÅ¡kÄjai kilusios pasekmÄs dÄl prieÅ¡taraujanÄių Konstitucijai Laikinojo įstatymo 8 str. 1 d. taikymo, perskaiÄiuojant jos senatvÄs pensijÄ , turi bÅ«ti visiÅ¡kai paÅ¡alintos, t. y. turi bÅ«ti priteista visa pensijos nepriemoka, susidariusi dÄl antikonstitucinių Laikinojo įstatymo nuostatų taikymo. PareiÅ¡kÄjai iÅ¡ Fondo valdybos Vilniaus skyriaus priteistina 11 884,06 Lt senatvÄs pensijos nepriemoka.
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 str., 88 str. 2 p., 127 str.,                                                                                                              n u s p r e n d Ä: J. P. skundÄ tenkinti.Panaikinti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie SocialinÄs apsaugos ir darbo ministerijos 2013-08-07 sprendimÄ Nr. (6.5) I-5349 ir Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriaus 2013-07-29 sprendimÄ Nr. (10.1-02)3-90469.
Priteisti J. P. iÅ¡ Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriaus 11 884,06 Lt (vienuolika tÅ«kstanÄių aÅ¡tuonis Å¡imtus aÅ¡tuoniasdeÅ¡imt keturis litus Å¡eÅ¡is centų) valstybinÄs socialinio draudimo senatvÄs pensijos dalį.Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . TeisÄjai                                                                                             Rasa RagulskytÄ-MarkovienÄ Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Mefodija PovilaitienÄ Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â NijolÄ SuÅ¡inskienÄ