f435d0ce-25b3-45f8-aa47-789e0ce15c19 · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eI-9419-422/2022

Teisminio proceso Nr. 3-62-3-01863-2022-8

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 55.1.1; 55.1.3.

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2022 m. gruodžio 5 d.

Kaunas

Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų teisėja Janina Vitunskienė

teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo uždarosios akcinės bendrovės Komunalinių paslaugų centro praÅ¡ymÄ atsakovei M. Ž. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo.

Teismas

n u s t a t ė :

PareiÅ¡kėjas uždaroji akcinė bendrovė (toliau – UAB) Komunalinių paslaugų centras kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydamas priteisti iÅ¡ atsakovės M. Ž. 338,11 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , nesumokėtos už laikotarpį nuo 2020 m. balandžio 1 d. iki 2022 m. birželio 30 d.

PareiÅ¡kėjas praÅ¡yme nurodė, kad vadovaujantis Kauno rajono savivaldybės tarybos 2013 m. rugsėjo 26 d. sprendimu Nr. TS-357, kuriuo UAB Komunalinių paslaugų centras buvo įgaliotas vykdyti vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų iÅ¡ atliekų turėtojų surinkimÄ ir tvarkymÄ administratoriaus funkcijas Kauno rajono savivaldybės teritorijoje, bei 2021 m. vasario 25 d. sprendimu Nr. TS-57 patvirtintais Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ Kauno rajono savivaldybėje nuostatais, Kauno rajono savivaldybėje buvo įvesta vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Kadangi vietine rinkliava buvo apmokestinti visi nekilnojamojo turto objektai Kauno rajono savivaldybėje, o atsakovė nuosavybės teise valdo pastatÄ -gyvenamÄ jį namÄ , esantį adresu Kauno r. sav., Raudondvario sen., Raudondvario k., Dobilų g. 4, atsakovei laikotarpiu nuo 2020 m. balandžio 1 d. iki 2022 m. birželio 30 d. buvo priskaičiuota 338,11 Eur vietinės rinkliavos, pagal nekilnojamojo turto objekte deklaruotų asmenų skaičių (Nuostatų 30 p.).

Atsakovei 2020 m. birželio 15 d., 2021 m. kovo 1 d. bei 2022 m. vasario 25 d. buvo iÅ¡raÅ¡yti ir nekilnojamojo turto objekto adresu pateikti vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ mokėjimo praneÅ¡imai, taip pat 2020 m. gruodžio 18 d. ir 2022 m. gegužės 27 d. buvo pateikti skolos priminimai. Atsakovė iki Å¡ios dienos nėra sumokėjusi priskaičiuotos 338,11 Eur vietinės rinkliavos.

Atsakovė atsiliepime į praÅ¡ymÄ nurodė, jog neturi konteinerio, taip pat neturi Å¡iukÅ¡lių, sutartis su ja nėra sudaryta.

Proceso Å¡alims apie bylos nagrinėjimo laikÄ ir vietÄ praneÅ¡ta tinkamai (ABTÄ® 74 str. 7 d.). PareiÅ¡kėjas prašė bylÄ nagrinėti raÅ¡ytinio proceso tvarka, atsakovė pateikė praÅ¡ymÄ bylÄ nagrinėti jai nedalyvaujant, todėl byla nagrinėtina proceso dalyviams nedalyvaujant (ABTÄ® 77 str. 3 d.).

Prašymas patenkintinas.

Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinės rinkliavos dydį ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus (Rinkliavų įstatymo 12 straipsnio 1-2 p.). Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnis nustato, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijose susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti, užtikrina tų sistemų funkcionavimÄ , organizuoja atliekų, kurių turėtojo nustatyti neįmanoma arba kuris neegzistuoja, tvarkymÄ ir administruoja komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimÄ . Kelios ar visos į komunalinių atliekų tvarkymo regionÄ Ä¯einančios savivaldybės, didindamos atliekų tvarkymo sistemos efektyvumÄ , gali bendradarbiauti ir kartu įsteigti juridinį asmenį – komunalinių atliekų tvarkymo sistemos administratorių (Atliekų tvarkymo įstatymo 30 str. 1 d.)

Kauno rajono savivaldybės taryba 2020 m. vasario 27 d. sprendimu Nr. TS-71 patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ Kauno rajono savivaldybėje nuostatus (toliau – Nuostatai) bei nustatė vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Kauno rajono savivaldybės tarybos 2021 m. vasario 25 d. sprendimu Nr. TS-57 patvirtino naujus Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ Kauno rajono savivaldybėje nuostatus (toliau – Nauji nuostatai). Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų tvarkymÄ (toliau – ir vietinė rinkliava) – tai Kauno rajono savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ komunalinių atliekų turėtojų ir jų tvarkymÄ nustatyta privaloma įmoka, galiojanti Savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti Å¡iuose Nuostatuose nustatyta tvarka (Nuostatų 5.4. punktas, Naujų nuostatų 5.4 punktas). Tiek Nuostatų, tiek Naujų nuostatų 5.5 punktas nustato, kad vietinės rinkliavos mokėtojai – komunalinių atliekų turėtojai, visi fiziniai ir juridiniai asmenys, valdantys nekilnojamÄ jį turtÄ , naudojantys jį ar juo disponuojantys (iÅ¡skyrus žemės sklypus) Savivaldybės teritorijoje, privalantys mokėti vietinę rinkliavÄ . Taigi, Kauno rajono savivaldybės teritorijoje esantys fiziniai ir juridiniai asmenys, valdantys nekilnojamÄ jį turtÄ , yra komunalinių atliekų turėtojai ir privalo mokėti rinkliavÄ .

Byloje esantys duomenys patvirtina, kad atsakovė nuosavybės teise valdo nekilnojamojo turto objektÄ , adresu: (duomenys neskelbtini) (2022 m. rugsėjo 2 d. valstybės įmonės Registrų centro Nekilnojamojo turto registro duomenų bazės iÅ¡raÅ¡as), todėl pagal Nuostatų 5.5 punktÄ atsakovė yra vietinės rinkliavos mokėtoja. Ä® bylÄ pateikti Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ mokėjimo praneÅ¡imai patvirtina, kad pareiÅ¡kėjo nurodytu laikotarpiu atsakovė nėra sumokėjusi jai apskaičiuotos praÅ¡omos priteisti 338,11 Eur vietinės rinkliavos, todėl susidarė įsiskolinimas.

Pagal Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti draudžiama (LR civilinio kodekso 6.59 str.). Pareiga mokėti už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Ä¯teisinta Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalyje, 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte, 12 straipsnio 2 punkte, Atliekų tvarkymo įstatymo 32 straipsnio 1 dalyje bei Nuostatuose, Å¡ie teisės aktai yra galiojantys ir jais vadovaujamasi sprendžiant Å¡iÄ bylÄ . Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (toliau – ir LVAT) ne kartÄ savo jurisprudencijoje yra konstatavęs, jog vietinė rinkliava vertintina, kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka. Å i rinkliava nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir ji negali bÅ«ti vertinama, kaip mokėjimas už komunalinę paslaugÄ privatinės teisės prasme (žr., pvz., LVAT 2008 m. liepos 18 d. sprendimÄ administracinėje byloje Nr. A556‑1333/2008; 2012 m. gegužės 30 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A822‑2403/2012). LVAT iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija 2014 m. sausio 28 d. nutartyje (administracinė byla Nr. A556-334/2014) konstatavo, kad atliekų turėtojas privalo kompensuoti jo aplinkai daromÄ Å¾alÄ bei atlyginti komunalinių atliekų sistemos organizatoriaus iÅ¡laidas, susijusias su jo atliekų tvarkymu. Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka.

Atsižvelgus į paminėtas teisės aktų nuostatas ir aktualiÄ teismų praktikÄ , darytina iÅ¡vada, kad asmens pripažinimas ginčo rinkliavos mokėtoju nėra siejamas su individualaus komunalinių atliekų konteinerio turėjimu ir (ar) naudojimu, minėtam vertinimui neturi įtakos atsakovės argumentai, kad ji neturi konteinerio atliekoms Å¡alinti ir neturi atliekų. Pažymėtina, jog byloje taip pat nėra duomenų, jog atsakovei yra pritaikyta vietinės rinkliavos lengvata.

Nurodytų aplinkybių pagrindu pareiÅ¡kėjo reikalavimas dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo patenkintinas, priteisiant jam iÅ¡ atsakovės M. Ž. 338,11 Eur įsiskolinimÄ , susidariusį nuo 2020 m. balandžio 1 d. iki 2022 m. birželio 30 d.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, teismas

n u s p r e n d ž i a :

PraÅ¡ymÄ patenkinti.

Priteisti pareiÅ¡kėjui UAB Komunalinių paslaugų centrui iÅ¡ atsakovės M. Ž. (a. k. (duomenys neskelbtini) 338,11 Eur (tris Å¡imtus trisdeÅ¡imt aÅ¡tuonis eurus, 11 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rÅ«mus.

Teisėja Janina Vitunskienė