f3e425e7-df05-462c-9680-c3edd06ee45a · Vilniaus apygardos administracinis teismas

? Administracinė byla Nr. eI3-4347-595/2023 Teisminio proceso Nr. 3-61-3-01085-2023-4 Procesinio sprendimo kategorijos: 29.1.3; 55.1.1 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2023 m. gegužės 3 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Vita Valeckaitė teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros prie Žemės Å«kio ministerijos praÅ¡ymÄ atsakovui V.R. dėl skolos, palÅ«kanų priteisimo.

Teismas n u s t a t ė: PareiÅ¡kėja Nacionalinė mokėjimo agentÅ«ra prie Žemės Å«kio ministerijos (toliau – ir NMA) kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydama priteisti iÅ¡ atsakovo V. R. pareiÅ¡kėjos naudai 195,07 Eur skolos, 5 procentų metines palÅ«kanas už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas, skaičiuojamas vadovaujantis GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 14 punktu ir 15.1 papunkčiu, nuo 2018 m. rugpjūčio 11 d. iki tos kalendorinės dienos, kuriÄ grÄ Å¾intinos lėšos visiÅ¡kai susigrÄ Å¾inamos.

Priteistas grÄ Å¾intinas lėšas ir palÅ«kanas praÅ¡o pervesti į NMA sÄ skaitÄ Nr. LT207300010084024685, „Swedbank“, AB, banko kodas 73000, langelyje „Mokėjimo paskirtis“ nurodant 2018 m. birželio 11 d. raÅ¡to numerį – BR6-6695. Nurodo, kad NMA 2018 m. gegužės 17 d. priėmė sprendimÄ Nr. SP1-1708 „Dėl susidariusios skolos sugrÄ Å¾inimo“, kuriuo vadovaujantis atsakovas V. R. privalo grÄ Å¾inti NMA susidariusiÄ skolÄ . PaaiÅ¡kina, kad NMA įvertino 2014 m. liepos 10 d. pateiktÄ atsakovo paramos už žemės Å«kio naudmenas ir kitus plotus paraiÅ¡kÄ , kurios reg.

Nr. 14-1012136695-Al-1 (toliau – ir ParaiÅ¡ka) ir nustatė, kad atsakovui buvo iÅ¡mokėta didesnė negu priklauso tiesioginių iÅ¡mokų suma, todėl susidarė grÄ Å¾intinų lėšų suma. Pateiktoje ParaiÅ¡koje buvo deklaruotas 19,26 ha žemės Å«kio naudmenų ir pasėlių plotas, už kurį mokamos tiesioginės iÅ¡mokos. Didesnė nei priklauso paramos suma iÅ¡mokėta dėl paramos atsisakymo už dalį kontroliniame žemės sklype Nr. 091482-1920 lauko Nr. l, pagal 2015 m. balandžio 1 d. praÅ¡ymÄ .

Teikdamas ParaiÅ¡kÄ , atsakovas įsipareigojo neteisingai apskaičiuotÄ ir iÅ¡mokėtÄ paramos sumÄ grÄ Å¾inti NMA. Pažymi, kad ParaiÅ¡kos III skyriaus 1 punkte nurodyta, jog atsakovas yra susipažinęs su Taisyklėmis bei savo paraÅ¡u patvirtino, kad yra iÅ¡samiai susipažinęs su paramos teikimo tvarka bei sÄ lygomis, ir įsipareigojo neteisingai apskaičiuotÄ ir pervestÄ Ä¯ sÄ skaitÄ paramos sumÄ grÄ Å¾inti NMA. Atsižvelgiant į tai, buvo priimtas 2018 m. gegužės 17 d. skolos sprendimas.

Apie priimtÄ 2018 m. gegužės 17 d. skolos sprendimÄ ir galutinę grÄ Å¾intinų iÅ¡mokų sumÄ atsakovas buvo informuotas NMA 2018 m. birželio 11 d. raÅ¡tu Nr. BR6-6695 „Dėl susidariusios skolos grÄ Å¾inimo“, kuris 2018 m. birželio 11 d. buvo paskelbtas NMA Portale bei iÅ¡siųstas atsakovui paÅ¡tu (ParaiÅ¡koje nurodytu papildomu informavimo bÅ«du), ParaiÅ¡koje nurodytu adresu (duomenys neskelbtini). Nurodo kad GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 7.1.1 bei 7.1.3 papunkčiuose nustatyta, kad vykdomoji institucija priima sprendimÄ dėl grÄ Å¾intinų lėšų susidarymo, jeigu fizinis ar juridinis asmuo nesilaikė ES ir (arba) nacionaliniuose teisės aktuose ir (arba) paramos sutartyje nustatytų reikalavimų paramai gauti / gavo didesnę nei priklauso paramÄ .

Vadovaujantis Reglamento (EB) Nr. 809/2014 7 straipsniu, negrÄ Å¾inus skolos per nurodytÄ terminÄ , pradedamos skaičiuoti palÅ«kanos. NMA, vadovaudamasi GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 14 punktu ir 15.1 papunkčiu, nuo 2018 m. rugpjūčio 11 d. pradėjo skaičiuoti 5 proc. palÅ«kanas nuo atsakovo negrÄ Å¾intos 195,07 Eur sumos. GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 14 punkte nurodyta, kad palÅ«kanų už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas dydis yra 5 procentai, jeigu Europos SÄ jungos teisės aktai nenustato kitaip.

Pažymi, kad atsakovas NMA 2018 m. gegužės 17 d. skolos sprendimo jame nustatyta tvarka neskundė, todėl jis yra galiojantis bei sukeliantis atsakovui teisines pasekmes. Atsakovui V. R. procesiniai dokumentai (praÅ¡ymas su priedais, teismo nutartis) įteikti vieÅ¡o paskelbimo bÅ«du 2023 m. kovo 29 d. Atsakovas atsiliepimo į praÅ¡ymÄ nepateikė. Apie teismo posėdžio vietÄ ir laikÄ atsakovui praneÅ¡ta tinkamai – vieÅ¡o paskelbimo bÅ«du 2023 m. kovo 29 d. Teismas k o n s t a t u o j a: PraÅ¡ymas tenkintinas.

Nustatyta, kad atsakovas V. R. 2014 m. lipos 10 d. pateikė NMA paramos už žemės Å«kio naudmenų ir kitus plotus paraiÅ¡kÄ , kurioje buvo deklaruotas 19,26 ha žemės Å«kio naudmenų ir pasėlių plotas, už kurį mokamos tiesioginės iÅ¡mokos. ParaiÅ¡koje atsakovas įsipareigojo neteisingai apskaičiuotÄ ir iÅ¡mokėtÄ paramos sumÄ grÄ Å¾inti NMA. ParaiÅ¡kos III skyriaus 1 punkte nurodyta, jog atsakovas yra susipažinęs su Taisyklėmis bei savo paraÅ¡u patvirtina, kad yra iÅ¡samiai susipažinęs su paramos teikimo tvarka bei sÄ lygomis, ir įsipareigoja neteisingai apskaičiuotÄ ir pervestÄ Ä¯ sÄ skaitÄ paramos sumÄ grÄ Å¾inti NMA. 2014 m.

Paraiška buvo vertinama vadovaujantis Paramos už žemės ūkio naudmenų ir kitus plotus paraiškos ir tiesioginių išmokų administravimo bei kontrolės taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2012 m. kovo 15 d. įsakymu Nr. 3D-171 „Dėl Paramos už žemės ūkio naudmenų ir kitus plotus paraiškos ir tiesioginių išmokų administravimo bei kontrolės taisyklių patvirtinimo“ (2014 m. kovo 20 d. įsakymo Nr. 3D-161 redakcija) (toliau – ir Taisyklės).

Taip pat nustatyta, kad atsakovas 2015 m. balandžio 1 d. pateikė NMA praÅ¡ymÄ , kuriame nurodė 17,60 ha žemės Å«kio naudmenų ir pasėlių plotÄ . NMA, vadovaujantis Taisyklių 451 punktu pakartotinai įvertino 2014 m. liepos 10 d. pateiktÄ atsakovo paramos už žemės Å«kio naudmenas ir kitus plotus paraiÅ¡kÄ , kurios reg. Nr. 14-1012136695-Al-1 ir nustatė, kad atsakovui buvo iÅ¡mokėta didesnė nei priklauso paramos suma dėl paramos atsisakymo už dalį kontroliniame žemės sklype Nr. 091482-1920 lauko Nr. l, pagal 2015 m. balandžio 1 d. praÅ¡ymÄ , todėl susidarė grÄ Å¾intinų lėšų suma.

Nustatyta, kad 2015 m. gegužės 14 d. atsakovui buvo iÅ¡mokėta 2314,73 Eur tiesioginių iÅ¡mokų suma, o pagal ParaiÅ¡kos duomenis turėjo bÅ«ti iÅ¡mokėta 2117,18 Eur suma. Taigi, susidaro 197,55 Eur permoka. NMA 2018 m. gegužės 17 d. priėmė sprendimÄ Nr. SP1-1708 „Dėl susidariusios skolos sugrÄ Å¾inimo“ (toliau – ir Sprendimas), kuriuo vadovaujantis atsakovas V. R. privalo grÄ Å¾inti NMA 195,07 Eur skolÄ . NMA 2018 m. birželio 11 d. raÅ¡tu Nr. BR6-6695 atsakovÄ informavo, jog Nacionalinė mokėjimo agentÅ«ra prie Žemės Å«kio ministerijos 2015 m. gegužės 17 d. priėmė sprendimÄ Nr. SP1-1708 „Dėl susidariusios skolos sugrÄ Å¾inimo“.

Taip pat pranešė, jog buvo pritaikyta tiesioginių iÅ¡mokų finansinė drausmė (mažinimas) vadovaujantis Reglamento Nr. 73/2009 11 straipsnio 1 dalimi ir 3 dalimi bei Reglamento (EB) Nr. 1227/2014 1 straipsnio 1 dalimi, kurioje nustatyta, kad tiesioginių iÅ¡mokų, skiriamų Å«kininkui pagal už 2014 kalendorinius metus pateiktÄ paramos paraiÅ¡kÄ , sumos, virÅ¡ijančios 2 000,00 Eur, mažinamos 1,302214 proc. Atsižvelgiant į tai, grÄ Å¾inina lėšų suma 195,07 Eur. Nurodė, kad atsakovas per 60 kalendorinių dienų nuo Å¡io raÅ¡to iÅ¡siuntimo datos susidariusiÄ 195,07 Eur skolos sumÄ turi pervesti į NMA sÄ skaitÄ Nr. LT207300010084024685, esančiÄ â€žSwedbank“, AB, banko kodas 73000, langelyje „Mokėjimo paskirtis“ nurodant Å¡io raÅ¡to numerį bei informavo, kad negrÄ Å¾inus skolos per 60 kalendorinių dienų nuo Å¡io raÅ¡to iÅ¡siuntimo datos, atsakovui bus pradėtos skaičiuoti 5 proc. dydžio metinės palÅ«kanos nuo negrÄ Å¾intos lėšų dalies už kiekvienÄ uždelstÄ kalendorinę dienÄ , kad negrÄ Å¾inus skolos nustatytu laiku, NMA turi teisę kreiptis į teismÄ dėl skolos iÅ¡ieÅ¡kojimo. 2018 m. birželio 11 d. praneÅ¡imas buvo paskelbtas NMA Portale bei iÅ¡siųstas atsakovui paÅ¡tu (ParaiÅ¡koje nurodytu papildomu informavimo bÅ«du), ParaiÅ¡koje nurodytu adresu (duomenys neskelbtini).

Byloje nėra duomenų, kad atsakovas bÅ«tų skundęs priimtÄ sprendimÄ , todėl jis yra galiojantis bei sukeliantis atsakovui teisines pasekmes. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (toliau – LVAT) 2019 m. liepos 3 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. eAS-343-1062/2019 konstatavo, kad pagal Taisyklių nuostatas pareiÅ¡kėjas laikomas informuotu apie paraiÅ¡koje esančias klaidas nuo informacijos apie jas atsiradimo Portale dienos. Teisėjų kolegija taip pat nurodė, kad Taisyklėse įtvirtinta nuostata, jog pareiÅ¡kėjas pildydamas paraiÅ¡kÄ gali nurodyti papildomÄ vienÄ iÅ¡ siÅ«lomų (raÅ¡tu, elektroniniu paÅ¡tu, trumpÄ ja žinute mobiliuoju telefonu) jo informavimo bÅ«dų apie paraiÅ¡kos administravimo eigÄ .

Nepriklausomai nuo pareiÅ¡kėjo pasirinkto papildomo bÅ«do, informacija apie pareiÅ¡kėjo pateiktÄ paraiÅ¡kÄ pateikiama NMA informaciniame portale (https://portal.nma.lt). LVAT 2019 m. gegužės 29 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. eA-475-556/2019 konstatavo, jog bÅ«tent sprendimas dėl grÄ Å¾intinų lėšų sugrÄ Å¾inimo yra pagrindas iÅ¡ skolininko susigrÄ Å¾inti grÄ Å¾intinas lėšas, o teismui pateiktas praÅ¡ymas priteisti Å¡ias lėšas iÅ¡ skolininko – tik vienas iÅ¡ bÅ«dų administruojančiajai institucijai susigrÄ Å¾inti aptariamame sprendime nurodytas grÄ Å¾intinas lėšas.

Taip pat LVAT nurodė, kad nagrinėjamoje byloje sprendimas nėra ginčijamas, todėl atsakovės pareigÄ sugrÄ Å¾inti ginčo lėšas nustatantis individualus administracinis aktas yra galiojantis ir nenuginčytas. Be to, iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija sutiko su pirmosios instancijos teismo vertinimu, kad atsakovo argumentai, susiję su sprendimo teisėtumu ir pagrįstumu, Å¡ioje byloje nėra aktualÅ«s, o Å¡io akto (skolos sprendimo) teisėtumas ir pagrįstumas nėra vertintini. Taigi, remiantis iÅ¡dėstytu, teismas nevertina NMA sprendimo pagrįstumo ir teisėtumo, kuriuo yra nustatyta atsakovo grÄ Å¾intina 195,07 Eur suma NMA.

NMA priimtas Sprendimas įstatymų nustatyta tvarka nenuginčytas, todėl pareiÅ¡kėjos reikalavimas priteisti iÅ¡ atsakovo pareiÅ¡kėjos naudai 195,07 Eur paramos lėšas laikomas teisėtu ir pagrįstu. GrÄ Å¾intinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos SÄ jungos žemės Å«kio fondų priemones, administravimo taisyklės, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137 „Dėl GrÄ Å¾intinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos SÄ jungos žemės Å«kio fondų priemones, administravimo taisyklių patvirtinimo“ 7.1.1 bei 7.1.3 papunkčiuose nustatyta, kad vykdomoji institucija priima sprendimÄ dėl grÄ Å¾intinų lėšų susidarymo, jeigu fizinis ar juridinis asmuo nesilaikė ES ir (arba) nacionaliniuose teisės aktuose ir (arba) paramos sutartyje nustatytų reikalavimų paramai gauti / gavo didesnę nei priklauso paramÄ .

Pagal 2014 m. liepos 17 d. Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 809/2014, kuriuo nustatomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1306/2013 nuostatų dėl integruotos administravimo ir kontrolės sistemos, kaimo plėtros priemonių ir kompleksinės paramos taikymo taisyklės 7 straipsnį negrÄ Å¾inus skolos per nurodytÄ terminÄ , pradedamos skaičiuoti palÅ«kanos. GrÄ Å¾intinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos SÄ jungos žemės Å«kio fondų priemones, administravimo taisyklės, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137 „Dėl GrÄ Å¾intinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos SÄ jungos žemės Å«kio fondų priemones, administravimo taisyklių patvirtinimo“ 14 punktas numato, kad metinis palÅ«kanų už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas dydis yra 5 procentai, jeigu Europos SÄ jungos teisės aktai nenustato kitaip.

Pagal tų pačių taisyklių 15.1. papunktį palÅ«kanos skolininkui pradedamos skaičiuoti nuo kalendorinės dienos, kuri eina po grÄ Å¾intinų lėšų grÄ Å¾inimo termino pabaigos ir skaičiuojamos nuo negrÄ Å¾intinos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kuriÄ grÄ Å¾intinos lėšos visiÅ¡kai sugrÄ Å¾inamos. Å ių taisyklių 11 punktas įtvirtina, kad grÄ Å¾intinų lėšų grÄ Å¾inimo terminas – 60 kalendorinių dienų nuo raÅ¡to arba informacijos užregistravimo administruojančiojoje institucijoje.

Jeigu skolininkas per šį terminÄ lėšų negrÄ Å¾ina ir nesikreipia į administruojančiÄ jÄ institucijÄ su praÅ¡ymu leisti grÄ Å¾inti lėšas dalimis, administruojančioji institucija turi imtis visų bÅ«tinų priemonių Å¡ioms lėšoms susigrÄ Å¾inti pagal jos parengtus ir patvirtintus detaliuosius darbo tvarkos apraÅ¡us. NMA, vadovaudamasi GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 14 punktu ir 15.1 papunkčiu, nuo 2018 m. rugpjūčio 11 d. pradėjo skaičiuoti 5 proc. palÅ«kanas nuo atsakovo negrÄ Å¾intos 195,07 Eur sumos.

Kaip matyti iÅ¡ bylos medžiagos, NMA informavo atsakovÄ apie SprendimÄ susigrÄ Å¾inti susidariusiÄ skolÄ 2018 m. birželio 11 d. raÅ¡tu Nr. BR6-6695 „Dėl susidariusios skolos grÄ Å¾inimo“. Taigi, yra iÅ¡laikytas terminas - 60 dienų - skolai grÄ Å¾inti. Kadangi per nustatytas 60 kalendorinių dienų atsakovas reikalaujamų lėšų negrÄ Å¾ino, vadovaujantis GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 14 punktu ir 15.1. papunkčiu, jam skaičiuojamos 5 proc. metinės palÅ«kanos nuo lėšų grÄ Å¾inimo termino pabaigos, t. y.

Å¡iuo atveju, kaip teisingai nurodo NMA, nuo 2018 m. rugpjūčio 11 d. iki tos kalendorinės dienos, kuriÄ grÄ Å¾intinos lėšos visiÅ¡kai grÄ Å¾inamos. Taigi, nagrinėjamu atveju teismas pareiÅ¡kėjos reikalavimÄ priteisti 5 proc. metines palÅ«kanas už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas, skaičiuojamas nuo 2018 m. rugpjūčio 11 d. iki tos kalendorinės dienos, kuriÄ grÄ Å¾intinos lėšos visiÅ¡kai sugrÄ Å¾inamos, laiko pagrįstu ir teisėtu. Atsižvelgiant į tai, kas iÅ¡dėstyta, teismas konstatuoja, kad NMA reikalavimai priteisti iÅ¡ atsakovo Vitalijaus Rubežiaus pareiÅ¡kėjos naudai 195,07 Eur dydžio skolÄ dėl permokėtos iÅ¡mokos ir 5 proc. metines palÅ«kanas už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas, skaičiuojamas nuo 2018 m. rugpjūčio 11 d. nuo negrÄ Å¾intos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kuriÄ grÄ Å¾intinos lėšos visiÅ¡kai sugrÄ Å¾inamos, laikomi teisėtais ir pagrįstais, todėl yra tenkinami.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu ir 132 straipsnio 1 dalimi, n u s p r e n d ž i a: PareiÅ¡kėjos Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros prie Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministerijos praÅ¡ymÄ patenkinti visiÅ¡kai. Priteisti pareiÅ¡kėjai Nacionalinei mokėjimo agentÅ«rai prie Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministerijos iÅ¡ atsakovo V. R., gim. (duomenys neskelbtini), 195,07 Eur (vienÄ Å¡imtÄ devyniasdeÅ¡imt penkis eurus 07 ct) skolos, 5 procentus metinių palÅ«kanų už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas, skaičiuojamų nuo 2018 m. rugpjūčio 11 d. nuo negrÄ Å¾intos skolos dalies (195,07 Eur) iki tos kalendorinės dienos, kuriÄ skola bus visiÅ¡kai grÄ Å¾inta.

Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėja Vita Valeckaitė