f3d556e4-225e-4e80-b023-e8dadee98a97 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-2876-629/2015(Teisminio proceso Nr. 3-61-3-00382-2014-3)Procesinio sprendimo kategorija 1.10.2; 3.21 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2015 m. spalio 12 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Milda Vainienė, dalyvaujant pareiÅ¡kėjos UAB „ACME Europe“ atstovei advokatei Laurai ČereÅ¡kaitei–Kinčiuvienei, atsakovo Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos atstovams Dariui KiauÅ¡ui ir Ramutei NeniÅ¡kienei, vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjusi administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos UAB „ACME Europe“ skundÄ atsakovui Muitinės departamentui prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos, trečiajam suinteresuotam asmeniui Kauno teritorinei muitinei dėl sprendimų panaikinimo, įpareigojimo atlikti veiksmus, n u s t a t ė :

PareiÅ¡kėja UAB „ACME Europe“ (toliau – ir pareiÅ¡kėja, Bendrovė) su skundu (t. I, b. l. 1–8) kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydama panaikinti Kauno teritorinės muitinės (toliau – ir Kauno TM) 2013 m. rugsėjo 27 d. sprendimÄ Nr. 3KM19/46-0704S ir Muitinės departamento prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir atsakovas, Muitinės departamentas) 2013 m. gruodžio 18 d. sprendimÄ Nr. 1A-508 bei įpareigoti Muitinės departamentÄ priimti naujÄ sprendimÄ â€“ koreguoti pareiÅ¡kėjos 2013 m. birželio 17 d. importo deklaracijoje Nr. (duomenys neskelbtini) importuoto popieriaus TARIC kodÄ Ä¯ Nr. 4811 51 00 bei atitinkamai panaikinti prievolę sumokėti priskaičiuotus muitus, pridėtinės vertė mokestį (toliau – ir PVM) ir baudÄ .

Nurodė, kad Kauno TM, atlikusi deklaracijos Nr. (duomenys neskelbtini) duomenų supaprastintÄ patikrinimÄ , nusprendė Bendrovės pateiktoje importo deklaracijoje deklaruotų prekių (popieriaus) TARIC kodÄ 4823 90 40 00 keisti į TARIC kodÄ 4810 14 00 20 ir apskaičiuoti bei įregistruoti iÅ¡ viso 52 016 Lt papildomų mokesčių, o Muitinės departamentas patvirtino šį Kauno TM sprendimÄ . PareiÅ¡kėjos nuomone, Kauno TM nepagrįstai priskyrė Bendrovės importuotÄ popierių TARIC kodui Nr. 4810 14 00 20.

PaaiÅ¡kino, kad į Bendrijos muitų teritorijÄ iÅ¡ Kinijos Liaudies Respublikoje registruotos įmonės ,,Fantac graph desig co. Ltd“ importavo foto popierių spausdintuvams, kurį deklaravo TARIC kodu Nr. 4823 90 40 00, remdamasi popieriaus gamintojo pateikta informacija. Pažymėjo, kad vienas iÅ¡ esminių kriterijų, pagal kurį nustatomas taikytinas TARIC kodas – popieriaus sudėtis. Pasak pareiÅ¡kėjos, ji muitinės laboratorijai pateikė informacijÄ , jog importuoto popieriaus 100 proc. pluoÅ¡tų sudaro pluoÅ¡tai gauti cheminiu-mechaniniu bÅ«du.

Muitinės laboratorijos 2013 m. gegužės 23 d. tyrimo protokoluose Nr. 3T0866 ir Nr. 3T0865, kuriais buvo tiriamas analogiÅ¡kas popierius, nurodoma, kad popieriaus plauÅ¡ienos kokybinė sudėtis – cheminiu bÅ«du gauta medienos plauÅ¡iena, o prie papildomos informacijos nurodoma, kad popierius yra pagamintas iÅ¡ cheminiu bÅ«du gautos medienos celiuliozės plauÅ¡ienos. Atkreipė dėmesį, kad analogiÅ¡kÄ prekę, kokiÄ importavo Bendrovė, kitoje Europos SÄ jungos (toliau – ir ES) valstybėje narėje (Didžiojoje Britanijoje) kompetentinga muitinės įstaiga priskyrė TARIC kodui Nr. 4811 51 00 00, kuriam nėra taikomi antidempingo ir kompensaciniai muitai.

Dėl Å¡ios priežasties, anot pareiÅ¡kėjos, kyla pagrįstų abejonių, kad Lietuvos muitinės laboratorija neteisingai įvertino ir priskyrė Bendrovės importuotÄ popierių TARIC kodui Nr. 4810 14 00 20. Pažymėjo, kad siekdama nustatyti tikrÄ jį importuoto popieriaus TARIC kodÄ , kreipėsi į Kauno technologijos universiteto (toliau – KTU) specialistus, kurie padarė iÅ¡vadÄ , kad importuotas popierius atitinka TARIC kodui Nr. 4811 51 00 priskiriamam popieriui nurodytas savybes. Pasak Bendrovės, anksčiau ji Å¡io TARIC kodo nenurodė, nes importuodama popierių vadovavosi popieriaus gamintojo informacija apie popieriaus priskyrimÄ TARIC kodui ir tik Kauno TM 2013 m. birželio 5 d. priėmus sprendimÄ dėl importuoto popieriaus priskyrimui kitam TARIC kodui, sužinojo, kad jis yra neteisingas, bei atliko papildomus popieriaus tyrimus, kurie patvirtina, kad muitinės laboratorija nepagrįstai nusprendė priskirti Bendrovės importuotÄ popierių TARIC kodui Nr. 4810 14 00 20 (B999).

Be to, pareiÅ¡kėja kreipėsi į sertifikuotÄ SGS laboratorijÄ PrancÅ«zijoje, kuri nustatė, kad pagrindinės sudedamosios Bendrovės importuoto popieriaus dalys – silicio ir kalcio elementai. IÅ¡ Å¡ios iÅ¡vados akivaizdu, kad importuoto popieriaus sudėtis yra organinės kilmės produktai, todėl popierius niekaip negali bÅ«ti priskiriamas Kauno TM nurodytam TARIC kodui Nr. 4810 14 00 20 (B999). Taip pat pabrėžė, jog muitinės laboratorija nėra akredituota atlikti popieriaus tyrimus, todėl vien dėl Å¡ios priežasties skundžiami sprendimai turi bÅ«ti panaikinti.

Be to, jei nebÅ«tų panaikintas sprendimas dėl TARIC kodo pakeitimo, pareiÅ¡kėja mano, kad yra pagrindas atleisti jÄ nuo paskirtos baudos, nes Bendrovė nėra kalta dėl Kauno TM nustatytos mokestinės prievolės neįvykdymo. Atsakovas Muitinės departamentas atsiliepimuose į skundÄ (t. I, b. l. 73–76, 167–170) prašė skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ . PaaiÅ¡kino, kad kombinuotosios nomenklatÅ«ros (toliau – ir KN) 4810 pozicijoje yra klasifikuojamas popierius ir kartonas, iÅ¡ vienos ar abiejų pusių padengtas koalinu ar kitomis neorganinėmis medžiagomis su riÅ¡ikliais arba be jų, nepadengti jokiais kitais apvalkalais, stačiakampių lakÅ¡tų arba ritinių pavidalo.

TARIC 4810 14 00 20 subpozicijoje yra klasifikuojamas minėtų charakteristikų vienasluoksnis popierius ir kartonas, kurių sudėtyje nėra pluoštų, gautų mechaniniu arba cheminiu-mechaniniu būdu, arba šie pluoštai sudaro ne daugiau kaip 10 proc. visų pluoštų masės, lakštais, kuriuos išklojus vienos kraštinės ilgis ne didesnis kaip 435 mm, o kitos kraštinės ilgis ne didesnis kaip 297 mm ir kurio kvadratinio metro masė ne mažesnė kaip 70 g, bet ne didesnė kaip 400 g, o baltumas didesnis kaip 84 proc. (matuojant pagal ISO 2470-1), naudojamas rašyti, spausdinti ir kitiems grafinio atvaizdavimo tikslams.

Taigi, siekiant nustatyti, kuriai KN pozicijai (4810 ar 4811) priskirtina prekė, svarbiausia nustatyti popieriaus dangos sudėtį, o ne popieriaus sudėtį. Popieriaus sudėtis svarbi vėliau, t. y. nustatant KN kodÄ subpozicijų lygmenyje Jeigu popierius padengtas neorganinėmis medžiagomis, jis klasifikuotinas KN 4810 pozicijoje, tuo tarpu, jeigu pagrindinę popieriaus dangos sudėties dalį sudaro organinės medžiagos, tuomet popierius gali bÅ«ti priskirtinas KN 4811 ir kitoms pozicijoms. Å iuo atveju Muitinės laboratorija nustatė, kad tyrimui pateiktas fotopopierius yra pagamintas iÅ¡ cheminiu bÅ«du gautos medienos plauÅ¡ienos, viena jo pusė padengta neorganine medžiaga – silicio dioksidu (SiO2).Pažymėjo, kad taikant KombinuotÄ jÄ nomenklatÅ«rÄ Europos Bendrijos integruoto tarifo (TARIC) nomenklatÅ«rÄ ir kitas pagal KombinuotÄ jÄ nomenklatÅ«rÄ ir jos pagrindu sudarytas prekių nomenklatÅ«ras Lietuvos Respublikoje, kai prekių klasifikavimui ir ekspertizei bÅ«tini laboratoriniai tyrimai, remiamasi tik Muitinės laboratorijos arba neÅ¡aliÅ¡kos, kompetentingos institucijos akredituotos (sertifikuotos) tyrimų laboratorijos, įgaliotos tirti atitinkamas prekes, iÅ¡vadomis.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra pažymėjęs, kad iÅ¡ Å¡ios teisės normos matyti, jog vieÅ¡ojo administravimo vykdymo požiÅ«riu, nustatant TARIC nomenklatÅ«ros atitinkamÄ pozicijÄ muitinė (be Muitinės laboratorijos iÅ¡vados) gali remtis tik tokių institucijų laboratorinėmis iÅ¡vadomis, kurios turi specialiÄ teisę (kompetencijÄ ) daryti iÅ¡vadas dėl tarifinio muito prekių klasifikavimo (2012 m. balandžio 2 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A143-1320/2012). Pabrėžė, jog Vyriausybės nutarimu Muitinės laboratorijai yra suteikta iÅ¡imtinė teisė atlikti laboratorinius tyrimus, reikalingus prekių klasifikavimui, nepaisant pareiÅ¡kėjos pateiktų argumentų, kad Muitinės laboratorija nėra akredituota atlikti popieriaus tyrimus.

Atkreipė dėmesį, jog pareiÅ¡kėja nei Muitinės departamentui, nei teismui nepateikė įrodymų, kad laboratorijos, kurių duomenimis remiasi Bendrovė, yra akredituotos atlikti prekės tyrimÄ naudojant tam tikrÄ metodÄ . Be to, pateikiant prekės pavyzdžius KTU ir „SGS Multilab“ laboratorijai muitinė nedalyvavo, todėl nėra pakankamo pagrindo konstatuoti, kad Å¡iose institucijose buvo tiriami bÅ«tent tokie pat prekių mėginiai, kokie buvo pateikti Muitinės laboratorijai, taigi minėtų įstaigų iÅ¡vados neatitinka įrodymams keliamų tikrumo ir sÄ sajumo reikalavimų.

Nors, Muitinės departamento nuomone, pareiÅ¡kėjos pateiktos laboratorijų iÅ¡vados neatitinka įrodymams keliamų reikalavimų, iÅ¡vadose pateikti rezultatai tik patvirtina Muitinės laboratorijos iÅ¡vadas ir atitinkamai ginčo prekių klasifikavimÄ , nes tiek Muitinės laboratorija, tiek KTU Organinės technologijos katedra bei „SGS Multilab“ laboratorija nustatė, kad pagrindinę dalį popieriaus pavirÅ¡iaus sudaro neorganinės medžiagos. KTU Organinės technologijos katedros iÅ¡vadoje nurodytas nenustatytas kiekis polivinilacetato vertintinas, kaip riÅ¡iklis, skirtas neorganinių medžiagų suriÅ¡imui su popieriaus pavirÅ¡iumi.

Atsakovė taip pat mano, kad nėra pagrindo atleisti pareiÅ¡kėjÄ nuo baudos sumokėjimo. Trečiasis suinteresuotas asmuo Kauno TM atsiliepime į skundÄ (t. I, b. l. 121) su skundu nesutinka, prašė jį atmesti kaip nepagrįstÄ . AtsiliepimÄ grindė iÅ¡ esmės analogiÅ¡kais argumentais kaip atsakovas. Teismo posėdyje pareiÅ¡kėjos atstovė prašė skundÄ tenkinti, remdamasi skunde iÅ¡dėstytais argumentais.Teismo posėdyje atsakovo atstovai prašė skundÄ atmesti, remdamiesi atsiliepime iÅ¡dėstytais argumentais.

Trečiojo suinteresuoto asmens atstovas teismo posėdyje nedalyvavo, apie teismo posėdžio datÄ , vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta tinkamai (t. II, b. l. 22).Skundas atmestinas. Ginčas byloje kilęs dėl Kauno TM ir Muitinės departamento sprendimų, kuriais pakeitus pareiÅ¡kėjos importuoto popieriaus TARIC kodÄ iÅ¡ 4823 90 40 00 į 4810 14 00 20, Bendrovei apskaičiuotos papildomai mokėtinos sumos, teisėtumo ir pagrįstumo.Nustatyta, kad pareiÅ¡kėja UAB „ACME Europe“ 2013 m. birželio 17 d. importo deklaracijoje Nr. (duomenys neskelbtini) TARIC kodu 4823 90 40 00 deklaravo popierių spausdinti nuotraukas su raÅ¡aliniais spausdintuvais (t.

I, b. l. 116). Kauno TM 2013 m. birželio 26 d. raÅ¡tu Nr. (9.6/32)-1B-11461 informavo pareiÅ¡kėjÄ , jog yra atliekamas mokestinis patikrinimas importo deklaracijoje Nr. (duomenys neskelbtini) TARIC kodu 4823 90 40 00 deklaruotos prekės klasifikavimo teisingumo, bei paprašė pateikti papildomus dokumentus bei prekę reprezentuojančius pavyzdžius (t. I, b. l. 115). Bendrovė pateikė Kauno TM importuoto popieriaus pavyzdžius bei nurodė, kad remiantis  popieriaus  gamintojo  pateikta  informacija,  deklaracijoje  Nr. 3LTKR1000IM292D2 nurodytos prekės yra popierius, supjaustytas pagal nustatytus matmenis, naudojamas raÅ¡yti, spausdinti arba kitiems grafinio atvaizdavimo tikslams. 100 proc. pluoÅ¡tų sudaro pluoÅ¡tai gauti cheminiu-mechaniniu bÅ«du; popierius yra padengtas pramoninis alkoholiu, tributilfosfatu (TBP), alyva, žibalu, karÅ¡to lydalo klijų plėvele, spausdinimo raÅ¡alu, laisvikliu, silicio dioksidu.

IÅ¡matavimai: 105 x 148 mm (A6 pagal ISO 216), 210 x 297 mm (A4 pagal ISO 216), 297 x 420 mm (A3 pagal ISO 216). Kvadratinio metro masė – nuo 115 g/m2 iki 260 g/m2. Popieriaus baltumas – nuo 105 iki 125 proc. pagal ISO 2470-1 (t. I, b. l. 112). Kauno TM 2013 m. liepos 17 d. raÅ¡tu kreipėsi į Muitinės laboratorijÄ su praÅ¡ymu iÅ¡tirti pareiÅ¡kėjos pateiktus prekių pavyzdžius bei nustatyti rekomenduojamus TARIC kodus (t. I, b. l. 111).Muitinės laboratorija 2013 m. rugpjūčio 12 d. tyrimų protokoluose Nr. 3T1470 ir Nr. 3T1471 nurodė, kad tyrimui pateiktas popierius yra pagamintas iÅ¡ cheminiu bÅ«du gautos medienos plauÅ¡ienos, viena jo pusė padengta neorganine medžiaga silicio oksidu (SiO2).

Rekomenduojamas TARIC kodas yra 4810 14 00 20 (t. I, b. l. 113, 114).Kauno TM, įvertinusi Muitinės laboratorijos tyrimų protokolų duomenis, priėmė skundžiamÄ 2013 m. rugsėjo 27 d. sprendimÄ (supaprastinto patikrinimo ataskaitÄ ) Nr. 3KM19/46-0704S (t. I, b. l. 10–14), kuriuo nusprendė pareiÅ¡kėjos pateiktoje importo deklaracijoje Nr. 3LTKR1000IM292D2 (2013 m. birželio 17 d.) deklaruotų prekių TARIC kodÄ 4823 90 40 00 keisti į TARIC kodÄ 4810 14 00 20 ir apskaičiuoti bei įregistruoti 24 829 Lt galutinio antidempingo muito, 10 995 Lt galutinio kompensacinio muito, 7 523 Lt pridėtinės vertės mokesčio (toliau – ir PVM) ir 8 669 Lt baudos mokestines prievoles.PareiÅ¡kėja Kauno TM sprendimÄ apskundė Muitinės departamentui (t.

I, b. l. 18–23). Su skundu atsakovui pateikė ir 2013 m. liepos 24 d. bei 2013 m. rugpjūčio 26 d. KTU specialistų iÅ¡vadas, kurios, Bendrovės nuomone, leidžia daryti iÅ¡vadÄ , kad ginčo prekės turi bÅ«ti klasifikuojamos TARIC kodu 4811 51 00 (t. I, b. l. 40–44). Muitinės departamentas 2013 m. gruodžio 18 d. sprendimu Nr. 1A-508 nusprendė Kauno TM 2013 m. rugsėjo 27 d. supaprastinto tyrimo ataskaitÄ Nr. 3KM19/46-0704S patvirtinti (t. I, b. l. 27–29).Teismas pažymi, kad prekės klasifikuojamos, vadovaujantis 1987 m. liepos 23 d.

Tarybos reglamento Nr. 2658/87 dėl tarifų ir statistinės nomenklatÅ«ros bei dėl Bendrojo muitų tarifo, iÅ¡ dalies pakeisto 2012 m. spalio 9 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentu Nr. 927/2012, I priede nustatytÄ ja KombinuotÄ ja nomenklatÅ«ra bei Kombinuotosios nomenklatÅ«ros bendrosiomis aiÅ¡kinimo taisyklėmis.Nors Bendrovė ginčo prekės klasifikavo TARIC kodu 4823 90 40 00, jos nuomone, kodas turėtų bÅ«ti keičiamas į 4811 51 00, tuo tarpu atsakovas teigia, kad pareiÅ¡kėjos importuotos prekės klasifikuojamos TARIC kodu 4810 14 00 20 B999.

Taigi šiuo atveju nėra ginčo, kad Bendrovė importuotas popierius neklasifikuotinas TARIC kodu 4823 90 40 00, o atsakovas ir pareiškėja nesutaria tik dėl TARIC kodų 4810 14 00 20 B999 ir 4811 51 00 taikymo. Pažymėtina, kad KN 4810 pozicijoje klasifikuojamas popierius ir kartonas, iš vienos arba abiejų pusių padengtas kaolinu ar kitomis neorganinėmis medžiagomis, su rišikliais arba be jų, nepadengti jokiais kitais apvalkalais, dažytu ar nedažytu, dekoruotu ar nedekoruotu paviršiumi, su atspaudais arba be atspaudų, bet kokio dydžio ritiniais arba stačiakampiais (įskaitant kvadratinius) lakštais: popieriaus ir kartono rūšys, naudojamos rašyti, spausdinti ir kitiems grafinio atvaizdavimo tikslams, kurių sudėtyje nėra pluoštų, gautų mechaniniu arba cheminiu-mechaniniu būdu, arba šie pluoštai sudaro ne daugiau kaip 10 proc. visų pluoštų masės. TARIC 4810 14 00 20 subpozicijoje yra klasifikuojamas minėtų charakteristikų vienasluoksnis popierius ir kartonas, kurių sudėtyje nėra pluoštų, gautų mechaniniu arba cheminiu-mechaniniu būdu, arba šie pluoštai sudaro ne daugiau kaip 10 proc. visų pluoštų masės, lakštais, kuriuos išklojus vienos kraštinės ilgis ne didesnis kaip 435 mm, o kitos kraštinės ilgis ne didesnis kaip 297 mm ir kurio kvadratinio metro masė ne mažesnė kaip 70 g, bet ne didesnė kaip 400 g, o baltumas didesnis kaip 84 proc. (matuojant pagal ISO 2470-1), naudojamas rašyti, spausdinti ir kitiems grafinio atvaizdavimo tikslams.KN 4811 klasifikuojamas popierius, kartonas, celiuliozinė vata ir celiuliozės pluoštų klodai, įmirkyti, padengti, dažytu paviršiumi, dekoruotu paviršiumi arba su atspaudais, bet kokio dydžio ritiniais arba stačiakampiais (įskaitant kvadratinius), išskyrus prekes, aprašytas 4803, 4809 arba 4810 pozicijoje.

TARIC kodu 4811 51 00 klasifikuojamas popierius ir kartonas, įmirkyti arba padengti plastikais (iÅ¡skyrus adhezyvus), balinti, kurių kvadratinio metro masė didesnė kaip 150 g.Suderintos sistemos nomenklatÅ«ros paaiÅ¡kinimuose (HSEN‘s, 2012) nurodyta, kad KN 4810 kodas paskiriamas popieriui ir kartonui, naudojamam raÅ¡ymui, spausdinimui ar kitiems grafiniams tikslams, įskaitant popierių, kuris yra naudojamas spausdintuvuose ar kopijavimo aparatuose, kraft popierių ir kartonÄ , daugiasluoksnį popierių ir kartonÄ (apraÅ¡ytÄ aiÅ¡kinamajame raÅ¡te su priskirtu kodu 48.05), jeigu jis yra padengtas kaolinu arba kitomis neorganinėmis medžiagomis.

Taip pat paaiškinta, kad minimose neorganinėse padengimo medžiagose gali būti nedideli organinių medžiagų kiekiai, pvz. siekiant sustiprinti tam tikras popieriaus paviršiaus savybes. Šis kodas yra priskirtas tik tam popieriui ir kartonui, kuris yra bet kokio dydžio juostose, rulonuose arba stačiakampio formos (įskaitant kvadratinius) lakštais (t. I, b. l. 179–180). Suderintos sistemos nomenklatūros paaiškinimuose (HSEN‘s, 2012) nurodyta, kad KN 4811 priskiriamas tik tam popieriui ir kartonui, kuris yra bet kokio dydžio juostose, rulonuose arba stačiakampio formos (įskaitant kvadratinius) lakštais.

Jei popieriaus arba kartono forma yra kita, jam yra priskiriami žemiau iÅ¡vardinti Å¡ios dalies kodai (pvz. 48.23). Remiantis Å¡iomis sÄ lygomis ir minėtomis iÅ¡imtimis, o taip pat iÅ¡imtimis nurodytomis Å¡io aiÅ¡kinamojo raÅ¡to pabaigoje, Å¡is kodas yra, be kita ko, priskirtas rulonams arba lakÅ¡tams – popieriui, kartonui, celiuliozinei vatai ir celiuliozės pluoÅ¡tų klodams, kurių visas arba dalis vieno arba abiejų pavirÅ¡ių buvo negiliai padengtas medžiagomis, iÅ¡skyrus kaolinÄ ir kitas neorganines medžiagas (pvz. temperatÅ«rai jautrus popierius, naudojamas, pvz. telefakso aparatuose).Taigi, atsižvelgiant į KN 4810 ir 4811 apraÅ¡ymus, darytina iÅ¡vada, jog esminis Å¡iais kodais klasifikuojamo popieriaus skirtumas yra popieriaus padengimo medžiaga.

KN 4810 kodas paskiriamas popieriui padengtam neorganinėmis medžiagomis, tuo tarpu KN 4811 taikomas popieriui, kurio pavirÅ¡ius negiliai padengtas medžiagomis, iÅ¡skyrus neorganines medžiagas.Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. spalio 27 d. nutarimu Nr. 1332 patvirtintų 1992 m. spalio 12 d. Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2913/92, nustatančio Bendrijos muitinės kodeksÄ , ir 1993 m. liepos 2 d. Komisijos reglamento (EEB) Nr. 2454/93, iÅ¡dėstančio Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2913/92, nustatančio Bendrijos muitinės kodeksÄ , įgyvendinimo nuostatas, taikymo Lietuvos Respublikoje taisyklių (toliau – ir Taisyklės) 6 p. nustatyta, kad, taikant KN, Europos Bendrijos integruoto tarifo (TARIC) nomenklatÅ«rÄ ir kitas pagal KN ir jos pagrindu sudarytas prekių nomenklatÅ«ras Lietuvos Respublikoje, kai prekių klasifikavimui ir ekspertizei bÅ«tini laboratoriniai tyrimai, remiamasi tik Muitinės laboratorijos arba neÅ¡aliÅ¡kos, kompetentingos institucijos akredituotos (sertifikuotos) tyrimų laboratorijos, įgaliotos tirti atitinkamas prekes, iÅ¡vadomis.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (toliau – ir LVAT) yra pažymėjęs, kad iÅ¡ Å¡ios teisės normos matyti, jog vieÅ¡ojo administravimo vykdymo požiÅ«riu, nustatant TARIC nomenklatÅ«ros atitinkamÄ pozicijÄ , muitinė (be Muitinės laboratorijos iÅ¡vados) gali remtis tik tokių institucijų laboratorinėmis iÅ¡vadomis, kurios turi specialiÄ teisę (kompetencijÄ ) daryti iÅ¡vadas dėl tarifinio muito prekių klasifikavimo (LVAT 2012 m. balandžio 2 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A143-1320/2012).Teismas pažymi, kad Muitinės laboratorijos 2013 m. rugpjūčio 12 d. tyrimų protokoluose Nr. 3T1470 ir Nr. 3T1471 nurodyta, kad tyrimui pateiktas popierius yra pagamintas iÅ¡ cheminiu bÅ«du gautos medienos plauÅ¡ienos, viena jo pusė padengta neorganine medžiaga silicio oksidu, kas leidžia daryti iÅ¡vadÄ , jog ginčo prekei taikytinas KN 4810 kodas.

Å iuo atveju pareiÅ¡kėjos pateiktos KTU Organinės technologijos katedros iÅ¡vados bei SGS laboratorijos atliktos analizės ataskaita negali paneigti Muitinės laboratorijos tyrimų iÅ¡vadų, kadangi pareiÅ¡kėja nepateikė įrodymų, kad KTU ar SGS yra akredituoti ir įgaliota tirti pareiÅ¡kėjos importuotÄ prekę bei turi specialiÄ teisę (kompetencijÄ ) daryti iÅ¡vadas dėl tarifinio muito prekių klasifikavimo. Be to, nėra pakankamų įrodymų, patvirtinančių, kad KTU bei SGS tirti mėginiai buvo tikrai paimti iÅ¡ pareiÅ¡kėjos importuotų prekių, dėl kurių kilo ginčas, nes paimant pavyzdžius tyrimui muitinė nedalyvavo.

Teismo vertinimu, pareiškėjos pateiktas 2015 m. liepos 1 d. popieriaus poėmio ir perdavimo tyrimui aktas nelaikytinas pakankamu įrodymu tikrintų prekių tapatumui įrodyti, kadangi jis nėra pasirašytas muitinės atstovo. Teismas atkreipia dėmesį, jog pagal Taisyklių 6 p. būtent Muitinės laboratorijai suteikta teisė atlikti tyrimus dėl prekių TARIC kodų nustatymo, todėl, todėl tai, kad ji nėra akredituota atlikti popieriaus tyrimus, nepaneigia jos tyrimo išvadų, juo labiau, kad pareiškėjos pateikti tyrimai taip pat atlikti laboratorijų, kurios neakredituotos tirti popierių ir neįgaliotos nustatyti jų TARIC kodo.

Tačiau teismas atkreipia dėmesį, jog net ir tuo atveju, jei KTU Organinės technologijos katedrai ir „SGS multilab“ buvo pateikti analogiškos Muitinės laboratorijai teiktos prekės mėginiai, šių laboratorijų išvados tik patvirtina Muitinės laboratorijos nustatytas aplinkybes. Pažymėtina, kad tiek KTU Organinės technologijos katedros tyrimas (t. I, b. l. 40–44), tiek „SGS multilab“ (t. I, b. l. 53–57) patvirtina, kad tirto popieriaus paviršinis sluoksnis yra iš neorganinės medžiagos silicio dioksido.

TokiÄ pačiÄ iÅ¡vadÄ padarė ir Muitinės laboratorija. Nagrinėjamu atveju tik KTU savo tyrimais nustatė, jog pavirÅ¡iniame sluoksnyje yra ir organinės medžiagos – polivinilacetato.  Visuotinėje lietuvių enciklopedijoje polivinilacetatas nurodomas kaip medžiaga, naudojama klijams gaminti (t. I, b. l. 184–185), taigi Å¡i medžiaga gali bÅ«ti priskirta prie riÅ¡ančiųjų medžiagų. Atkreiptinas dėmesys, jog KTU laboratorijos tyrimuose nenurodoma, kiek procentų tirto popieriaus pavirÅ¡iuje sudaro minėta medžiaga, tačiau didžiÄ jÄ dalį popieriaus pavirÅ¡iaus sudaro ne polivinilacetatas, o silicio dioksidas.

Teismo vertinimu, tai, kad KTU laboratorija nustatė, kad popieriaus dangoje yra ir minėtos organinės medžiagos, nepaneigia ginčo popieriaus priskyrimo 4810 pozicijai, nes, kaip minėta, šiam kodui priskirtinas popierius ir kartonas, iš vienos ar abiejų pusių padengtas koalinu ar kitomis neorganinėmis medžiagomis su rišikliais arba be jų, nepadengti jokiais kitais apvalkalais, stačiakampių lakštų arba ritinių pavidalo. Be to, pagal Suderintos sistemos nomenklatūros paaiškinimus (HSEN‘s, 2012) neorganinėse dengimo medžiagose gali būti nedidelis kiekis organinių medžiagų.

Tai, kad ginčo popieriaus negalima priskirti 4811 kodui patvirtina ne tik aplinkybė, jog popierius padengtas neorganinėmis medžiagomis, bet ir popieriaus paskirtis. KN 4811 nenumatytas fotopopierius ar kitoks popierius spausdinimui, o 4810 pozicijoje paminėtas popierius, skirtas spausdinimui, kitiems grafiniams tikslams, koks ir yra pareiškėjos importuotas ginčo popierius. Pažymėtina, kad Muitinės laboratorija nustatė, kad tyrimui pateiktas 152 mm x 102 mm dydžio baltos spalvos vienasluoksnis fotopopierius „Acme Photopaper Matte“ ir „Acme Photopaper Glossy“ yra pagamintas iš cheminiu būdu gautos medienos plaušienos, viena jo pusė padengta neorganine medžiaga – silicio dioksidu, tyrimo protokole nurodyta popieriaus masė (188 g ir 175 g) bei aptartas baltumas.

Teismo vertinimu, Muitinės laboratorija atliko visapusiÅ¡kÄ ir iÅ¡samų tyrimÄ , kurio metu buvo nustatyti ir įvertinti visi parametrai popieriaus klasifikavimui atitinkamu TARIC kodu, todėl Kauno TM Bendrovės deklaruotÄ popierių pagrįstai klasifikavo Muitinės laboratorijos rekomenduotu TARIC 4810 14 00 20 kodu ir paskaičiavo pareiÅ¡kėjai papildomai mokėtinas sumas. PareiÅ¡kėja taip pat nurodo, kad ji nėra kalta dėl mokestinės prievolės neįvykdymo, nes deklaravimo metu jai nebuvo žinoma, kad ginčo prekės neatitinka deklaruoto TARIC kodo, deklaruodama TARIC kodÄ , vadovavosi gamintojo pateikta informacija.

Taip pat pareiÅ¡kėja nurodo, kad mokestinio patikrinimo metu bendradarbiavo ir teikė informacijÄ bei įrodymus. Å ios aplinkybės, pareiÅ¡kėjos nuomone, leidžia atleisti jÄ nuo baudos.Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo (toliau – ir MAÄ®) 141 str. 1 d. 1 p. nustatyta, kad vienas iÅ¡ atleidimo nuo pagal Å¡io įstatymo 139 ir 140 str. paskirtų baudų mokėjimo pagrindas yra, jei mokesčių mokėtojas įrodo, kad nėra kaltas dėl padaryto pažeidimo. Pagal MAÄ® 141 str. 2 d. nuo baudos atleidžiama tik tuo atveju, kai mokesčių mokėtojas mokesčio, susijusio su paskirta bauda, sumÄ yra sumokėjęs (mokestis įskaitytas ir (arba) priverstinai iÅ¡ieÅ¡kotas) ar Å¡io mokesčio sumokėjimo terminas Å¡io Ä®statymo nustatyta tvarka yra atidėtas arba iÅ¡dėstytas.

Minėto straipsnio 3 d. įtvirtinta, kad nuo baudų mokesčių mokėtojÄ gali atleisti mokesčių administratorius, o mokestinio ginčo metu – ir mokestinį ginÄÄ nagrinėjanti institucija. Teismas pažymi, kad vertinat MAÄ® 141 str. 1 d. 1 p. įtvirtintÄ atleidimo nuo baudos pagrindÄ , yra reikÅ¡minga mokesčio mokėtojo subjektyvinė pusė, t. y. kaltė, kurios iÅ¡raiÅ¡ka yra nepakankamas atidumas, rÅ«pestingumas ar apdairumas, kurio reikalaujama iÅ¡ veikiančio asmens konkrečiomis sÄ lygomis.

Asmuo, kuris nevykdė pareigos elgtis rÅ«pestingai ir atidžiai arba nesugebėjo toks bÅ«ti konkrečioje situacijoje, negali bÅ«ti atleistas nuo atsakomybės, nesant kaltės dėl padaryto pažeidimo.Pagal 1993 m. liepos 2 d. Komisijos reglamento (EEB) Nr. 2454/93, iÅ¡dėstančio Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2913/92, nustatančio Bendrijos muitinės kodekso, įgyvendinimo nuostatų 199 str. deklarantas yra atsakingas už deklaracijoje pateiktos informacijos teisingumÄ , kartu su deklaracija pateiktų dokumentų tikrumÄ ir visų prievolių, susijusių su deklaracijoje nurodytos muitinės procedÅ«ros taikymo prekėms pradžia, įvykdymÄ .

Pažymėtina, kad Muitinės departamente pagal pareiÅ¡kėjo pateiktÄ praÅ¡ymÄ iÅ¡duodama privalomoji tarifinė informacija, kurioje patvirtinamas konkrečios prekės kodas ir kuri galioja visose Europos SÄ jungos valstybėse narėse. Nagrinėjamu atveju Bendrovė pasitikėjo ginčo prekių gamintojo pateikiama informacija, nors turėjo galimybę kreiptis į muitinę su praÅ¡ymu suteikti privalomÄ jÄ tarifinę informacijÄ , taigi darytina iÅ¡vada, kad prekės neteisingu kodu deklaruotos dėl pareiÅ¡kėjo kaltės, pasireiÅ¡kusios neatsargumu, t. y. deklaruojant prekes, pareiÅ¡kėja buvo nepakankamai atidi ir rÅ«pestinga, todėl nėra pagrindo jos atleisti nuo baudos MAÄ® 141 str. 1 d. 1 p. pagrindu.

Atkreiptinas dėmesys, kad pareiÅ¡kėjos teiginiai, jog ji bendradarbiavo ir teikė informacijÄ bei įrodymus mokesčių administratoriui, neturi įtakos sprendžiant klausimÄ dėl mokesčių mokėtojo visiÅ¡ko atleidimo nuo atitinkamo mokesčio baudos, nes toks atleidimo nuo baudos pagrindas nenurodytas MAÄ® 141 str. Be to, į minėtas aplinkybes atsižvelgė Kauno TM, nustatydama pareiÅ¡kėjai 20 proc. baudos dydį. Atsižvelgiant į tai, kas iÅ¡dėstyta, Kauno TM 2013 m. rugsėjo 27 d. supaprastinto tyrimo ataskaita Nr. 3KM19/46-0704S ir Muitinės departamento 2013 m. gruodžio 18 d. sprendimas Nr. 1A-508 yra teisėti ir pagrįsti, jų panaikinti nėra pagrindo, todėl pareiÅ¡kėjos skundas atmetamas kaip nepagrįstas.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 str., 88 str. 1 p., 127 str. 1 d., 129 str., n u s p r e n d ž i a : PareiÅ¡kėjos UAB „Acme Europe“ skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ . Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ paduodant Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėja                                                                                           Milda Vainienė