f344bbca-ef52-42d9-bd4e-bbe7bb0b7562 · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. eI-8280-739/2018

Teisminio proceso Nr. 3-64-3-02165-2018-1

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18; 14.6; 55.1.3

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2018 m. lapkričio 27 d.

Panevėžys

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mų teisėja Dalia Pranckienė raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Kelmės rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ atsakovei J. K. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo.

Teismas

n u s t a t ė :

pareiÅ¡kėja Kelmės rajono savivaldybės administracija (toliau – ir pareiÅ¡kėja) kreipėsi į administracinį teismÄ su praÅ¡ymu priteisti iÅ¡ atsakovės J. K. (toliau – ir atsakovė) 250 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau – ir vietinė rinkliava), apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2016 m. gruodžio 1 d. (toliau – ir ginčo laikotarpis). Nurodė, kad Kelmės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatų, patvirtintų Kelmės rajono savivaldybės tarybos 2013 m. birželio 27 d. sprendimu Nr. T-183, 4.1 ir 4.1.1 papunkčiai nustato, kad vietinę rinkliavÄ privalo mokėti gyvenamosios paskirties patalpų (daugiabučio namo butų, individualių namų), esančių Kelmės rajone, savininkai (jei Å¡ioms patalpoms nustatyta tvarka yra suteiktas adresas, nurodant gatvę ir/arba namo numerį, nustatyta tvarka yra įregistruota nuosavybės teisė), kurie moka vietinę rinkliavÄ , apskaičiuotÄ priklausomai nuo gyventojų, kurių gyvenamoji vieta nustatyta tvarka deklaruota Å¡ių asmenų gyvenamojoje patalpoje, skaičiaus. PareiÅ¡kėjai Kelmės rajono savivaldybės tarybos sprendimu yra pavestas vietinės rinkliavos administravimas. Vietinės rinkliavos administratorius vykdo vietinės rinkliavos mokėjimo kontrolę bei jos iÅ¡ieÅ¡kojimÄ . Atsakovei buvo iÅ¡siųsti vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imai ir įspėjimai dėl skolos, tačiau atsakovė nesumokėjo pareiÅ¡kėjai vietinės rinkliavos. Atsakovė už laikotarpį nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2016 m. gruodžio 1 d. nesumokėjo 250 Eur vietinės rinkliavos.

Atsakovė iki teismo posėdžio atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė.

Prašymas tenkinamas.

Bylos duomenimis nustatyta, kad atsakovei ginčo laikotarpiu nuosavybės teise priklausė butas, kurio paskirtis – gyvenamoji (gyvenamųjų patalpų), esantis adresu (duomenys neskelbtini). Å iuo adresu ginčo laikotarpiu gyvenamÄ jÄ vietÄ buvo deklaravusi atsakovė ir dar septyni asmenys. PareiÅ¡kėjos pateiktais duomenimis, atsakovė nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2016 m. gruodžio 1 d. privalėjo sumokėti 250 Eur vietinės rinkliavos. PareiÅ¡kėja iÅ¡siuntė atsakovei įspėjimus, informuodama apie susidariusiÄ vietinės rinkliavos skolÄ .

Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnis, 16 straipsnio 2 dalis).

Kelmės rajono savivaldybės taryba (toliau – Taryba) 2007 m. gegužės 24 d. sprendimu Nr. T-190 nuo 2007 m. liepos 1 d. įvedė privalomÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Taryba 2009 m. vasario 26 d. sprendimu Nr. T-95 patvirtino Kelmės rajono savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo taisykles, 2014 m. birželio 27 d. sprendimu Nr. T-181(E), įsigaliojusiu nuo 2014 liepos 1 d., patvirtino Kelmės rajono savivaldybės atliekų tvarkymo taisykles. Taryba 2006 m. spalio 26 d. sprendimu Nr. T-288 patvirtino Kelmės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatus (toliau – 2006 m. Nuostatai), įsigaliojusius nuo 2007 m. sausio 1 d., kuriuos iÅ¡dėstė nauja redakcija 2013 m. birželio 27 d. sprendimu Nr. T-183 (toliau – 2013 m. Nuostatai), įsigaliojusiu nuo 2013 m. liepos 1 d. Taryba 2013 m. birželio 27 d. sprendimu Nr. T-184, įsigaliojusiu nuo 2013 m. liepos 1 d., nustatė vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , sprendimo 1 punktas (kuriame buvo nustatyta vietinės rinkliava ir jos dydis) buvo pakeistas Tarybos 2014 m. spalio 27 d. sprendimu Nr. T-286, kuris įsigaliojo nuo 2015 m. sausio 1 d.

Taryba 2014 m. gegužės 23 d. sprendimu Nr. T-141, įsigaliojusiu nuo 2015 m. sausio 1 d., pavedė pareiÅ¡kėjai vietinės rinkliavos administravimÄ . Pagal 2013 m. Nuostatų 10 punktÄ , 10.1 papunktį, vietinę rinkliavÄ administruoja Tarybos sprendimu paskirtas vietinės rinkliavos administratorius – vieÅ¡oji įstaiga Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras, kuri apskaičiuoja vietinę rinkliavÄ , vykdo vietinės rinkliavos apskaitÄ ir iÅ¡ieÅ¡kojimÄ .

2013 m. Nuostatų 4 punktas numatė, kad vietinės rinkliavos mokėtojai yra fiziniai ir juridiniai asmenys: 4.1. gyvenamosios paskirties patalpų (daugiabučio namo butų, individualių namų), esančių Kelmės rajone, savininkai (jei Å¡ioms patalpoms nustatyta tvarka yra suteiktas adresas, nurodant gatvę ir/arba namo numerį, nustatyta tvarka yra įregistruota nuosavybės teisė), savivaldybių gyvenamosios paskirties patalpų nuomininkai, kurie: 4.1.1. moka vietinę rinkliavÄ , apskaičiuotÄ priklausomai nuo gyventojų, kurių gyvenamoji vieta nustatyta tvarka deklaruota Å¡ių asmenų gyvenamojoje patalpoje, skaičiaus. 2013 m. Nuostatų 9.1 papunktyje vietinės rinkliavos dydis gyventojams nebuvo nustatytas, nuo 2015 m. sausio 1 d. taikytinas vietinės rinkliavos dydis, nustatytas Tarybos 2013 m. birželio 27 d. sprendimo Nr. T-184 1.1 papunktyje su pakeitimu, padarytu Tarybos 2014 m. spalio 27 d. sprendimu Nr. T-286 – kiekvienam gyventojui 20 Eur per metus.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija konstatavo, kad savaime nedraudžiama, jog vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų (atliekų) tvarkymÄ dydis bÅ«tų skaičiuojamas pagal galinčių susidaryti, o ne faktinį Å¡ių atliekų kiekį (2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014). Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija konstatavo, kad vietinė rinkliava vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka. Å i rinkliava nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir ji negali bÅ«ti vertinama, kaip mokėjimas už komunalinę paslaugÄ privatinės teisės prasme (2018 m. sausio 10 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eA-1476-556/2018). IÅ¡plėstinė teisėjų kolegija taip pat pažymėjo, jog vietinė rinkliava ir iÅ¡ jos kylantys teisiniai santykiai yra vieÅ¡osios teisės reguliavimo dalykas. Å ie santykiai – tai valdingo pobÅ«džio teisiniai santykiai tarp vietinės rinkliavos mokėtojų ir vietos savivaldos institucijų. Todėl, kaip ir dėl mokesčių, taip ir dėl vietinių rinkliavų su jų mokėtojais nesitariama. Vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ . Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).

Atsakovei ginčo laikotarpiu nuosavybės teise priklausė butas, esantis Kelmės rajono savivaldybės teritorijoje, todėl remiantis 2013 m. Nuostatų 4 punktu, 4.1 ir 4.1.1 papunkčiais, Tarybos 2013 m. birželio 27 d. sprendimo Nr. T-184 1.1 papunkčiu ir minėtu pakeitimu, ji privalėjo mokėti nustatyto dydžio vietinę rinkliavÄ , apskaičiuotÄ priklausomai nuo gyventojų, kurių gyvenamoji vieta deklaruota atsakovei nuosavybės teise priklausančioje gyvenamojoje patalpoje, skaičiaus. Atsakovė ginčo laikotarpiu savo pareigos gera valia nevykdė ir pareiÅ¡kėjos nurodytos vietinės rinkliavos sumos nesumokėjo. Teismas daro iÅ¡vadÄ , kad pareiÅ¡kėjos reikalavimas priteisti iÅ¡ atsakovės 250 Eur vietinės rinkliavos, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2016 m. gruodžio 1 d., įsiskolinimÄ yra pagrįstas, todėl tenkinamas.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teismas

n u s p r e n d ž i a :

praÅ¡ymÄ patenkinti.

Priteisti Kelmės rajono savivaldybės administracijai, į. k. 188768730, iÅ¡ J. K., a. k. (duomenys neskelbtini), 250 Eur (du Å¡imtus penkiasdeÅ¡imt eurų) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2016 m. gruodžio 1 d.

Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mus.

Teisėja Dalia Pranckienė