2022-01-06 Nr. AB-5151-3-61-3-01519-2020-3 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eP-19-520/2022

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-01519-2020-3

Procesinio sprendimo kategorija 60.1

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

NUTARTIS

2022 m. sausio 6 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Laimučio Alechnavičiaus (kolegijos pirmininkas), Ramūno Gadliausko ir Dalios Višinskienės (pranešėja),

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjo J. K. prašymo atnaujinti procesą administracinėje byloje Nr. eA-1848-756/2021 pagal pareiškėjo J. K. apeliacinį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2020 m. liepos 3 d. sprendimo administracinėje byloje pagal pareiškėjo J. K. skundą atsakovui Lietuvos administracinių ginčų komisijai dėl darbo užmokesčio priteisimo priėmimo klausimą.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė:

Pareiškėjas J. K. (toliau – ir pareiškėjas) su skundu kreipėsi į teismą, prašydamas priteisti iš Lietuvos administracinių ginčų komisijos vidutinį darbo užmokestį per mėnesį už keturias dienas (iš viso 604,74 Eur), 0,07 proc. dydžio delspinigius (iš viso 1,70 Eur) ir 5 proc. dydžio metines palūkanas už priteistą sumą nuo bylos iškėlimo teisme iki teismo sprendimo visiško įvykdymo.

Vilniaus apygardos administracinis teismas 2020 m. liepos 3 d. sprendimu pareiškėjo skundą atmetė.

Pareiškėjas apeliaciniame skunde prašė panaikinti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2020 m. liepos 3 d. sprendimą ir priimti naują sprendimą – tenkinti skundą.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2021 m. spalio 6 d. nutartimi administracinėje byloje Nr. eA-1848-756/2021 pareiškėjo apeliacinį skundą tenkino iš dalies – panaikino Vilniaus apygardos administracinio teismo 2020 m. liepos 3 d. sprendimą ir perdavė bylą pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo.

2021 m. gruodžio 30 d. pareiškėjas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui pateikė prašymą atnaujinti procesą administracinėje byloje Nr. eA-1848-756/2021 Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 156 straipsnio 2 dalies 8, 10 ir 12 punktuose nurodytais pagrindais.

ABTĮ 156 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad bylos, užbaigtos įsiteisėjusiu teismo sprendimu ar nutartimi, procesas gali būti atnaujinamas šiame skyriuje nustatytais pagrindais ir tvarka. ABTĮ 161 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad prašymo dėl proceso atnaujinimo priėmimo klausimą, taip pat priimtą nagrinėti prašymą dėl proceso atnaujinimo nagrinėja Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko sudaryta teisėjų kolegija. Nagrinėjant prašymo priėmimą, mutatis mutandis (su būtinais (atitinkamais) pakeitimais) vadovaujamasi šio įstatymo 33 straipsniu. Taip pat patikrinama, ar prašymas atitinka šio įstatymo 157, 158, 159 ir 160 straipsniuose nustatytus reikalavimus.

Pažymėtina, kad proceso atnaujinimo institutas pagal savo paskirtį ir tikslus, kurių siekė įstatymų leidėjas, yra išimtinė procedūra, kuri taikoma tik ypatingais atvejais, siekiant pašalinti tam tikrus akivaizdžius ir esminius pažeidimus, padarytus bylose, užbaigtose įsiteisėjusiu teismo priimtu baigiamuoju aktu, griežtai laikantis ABTĮ IV dalyje nustatytų proceso atnaujinimo sąlygų bei tvarkos ir negali būti tapatinamas su apeliaciniu procesu, kuris reglamentuotas ABTĮ III dalies normomis. Įsiteisėjęs teismo sprendimas (bendrąja prasme), kuriuo byloje buvo išspręstas šalių ginčas, įgyja res judicata (teismo galutinai išspręstas klausimas, t. y. draudimas pareikšti tapatų ieškinį) galią. Tai reiškia, kad šalių ginčas yra išspręstas galutinai ir negali būti revizuojamas įprastinėmis procesinėmis priemonėmis (žr. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2020 m. birželio 10 d. nutartį administracinėje byloje Nr. P-41-442/2020; kt.).

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, pabrėždamas šios proceso stadijos (proceso atnaujinimo) išimtinumą, yra ne kartą konstatavęs, jog jis (išimtinumas) pasireiškia dviem aspektais: pirma, proceso atnaujinimas administracinėje byloje galimas tik esant ABTĮ 156 straipsnio 2 dalyje nustatytiems proceso atnaujinimo pagrindams, kurie siejami su jau po bylos išnagrinėjimo paaiškėjusiomis aplinkybėmis arba esminiais materialiosios ar proceso teisės normų pažeidimais; antra, proceso atnaujinimo stadijos taikymas galimas tik bylose, kurios užbaigtos įsiteisėjusiu teismo procesiniu sprendimu (žr., pvz., 2016 m. spalio 19 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eP-71-624/2016; 2017 m. liepos 24 d. nutartį administracinėje byloje eP-56-822/2017; kt.).

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas taip pat yra nurodęs, kad proceso atnaujinimas ABTĮ 156 straipsnio 1 dalies prasme galimas tik bylose, kurios užbaigtos įsiteisėjusiu teismo procesiniu sprendimu, t. y. tose bylose, kuriose išspręsti materialieji reikalavimai (žr., pvz., 2016 m. lapkričio 9 d. nutartį administracinėje byloje Nr. P-51-525/2016; 2017 m. rugsėjo 13 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eP-65-438/2017; kt.).

Nagrinėjamu atveju pareiškėjas prašo atnaujinti procesą administracinėje byloje, kurioje buvo priimta Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2021 m. spalio 6 d. nutartis, kuria nebuvo iš esmės išspręsti administracinėje byloje pareikšti pareiškėjo materialieji reikalavimai, o buvo panaikintas pirmosios instancijos teismo sprendimas ir byla perduota pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo, t. y. administracinės bylos nagrinėjimas nebuvo užbaigtas. Taigi Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2021 m. spalio 6 d. nutartis nėra tas procesinis dokumentas, kuriuo byla išnagrinėta iš esmės, todėl jis negali būti prilygintas procesiniam dokumentui, kuriuo užbaigta byla, dėl kurios gali būti paduodamas prašymas atnaujinti bylos procesą. Pažymėtina, kad tokios pozicijos laikomasi ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje (žr., pvz., 2018 m. sausio 31 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eP-12-XX/2018; kt.).

Kadangi Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2021 m. spalio 6 d. nutartis nelaikytina procesiniu sprendimu, kuriuo užbaigtas administracinės bylos nagrinėjimas iš esmės, darytina išvada, kad nagrinėjamu atveju nėra ABTĮ 156 straipsnio 1 dalyje numatytos būtinosios sąlygos sprendžiant klausimą dėl proceso atnaujinimo. Atsižvelgiant į šią aplinkybę, atsisakytina priimti pareiškėjo prašymą atnaujinti procesą administracinėje byloje Nr. eA-1848-756/2021.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 156 straipsnio 1 dalimi ir 161 straipsnio 1 dalimi, teisėjų kolegija,

n u t a r i a:

Atsisakyti priimti pareiškėjo J. K. prašymą atnaujinti procesą administracinėje byloje Nr. eA-1848-756/2021 pagal pareiškėjo J. K. apeliacinį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2020 m. liepos 3 d. sprendimo administracinėje byloje pagal pareiškėjo J. K. skundą atsakovui Lietuvos administracinių ginčų komisijai dėl darbo užmokesčio priteisimo ir šį prašymą kartu su priedais grąžinti pareiškėjui.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Laimutis Alechnavičius

Ramūnas Gadliauskas

Dalia Višinskienė