f31ebad2-6c2f-4cc9-816e-5cfba3c2be7b · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eI3-247-320/2022

Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00342-2021-1

Procesinio sprendimo kategorijos: 29.1.3; 55.1.3

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2022 m. sausio 10 d.

Panevėžys

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mų teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų: Nijolės Čekanauskienės, Irenos Varžinskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Dalytės Zlatkuvienės, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros prie Žemės Å«kio ministerijos praÅ¡ymÄ atsakovui D. Č. dėl susidariusios skolos ir palÅ«kanų priteisimo.

Teismas

n u s t a t ė :

pareiÅ¡kėja Nacionalinė mokėjimo agentÅ«ra prie Žemės Å«kio ministerijos (toliau – ir pareiÅ¡kėja, ir NMA) kreipėsi į teismÄ su praÅ¡ymu priteisti iÅ¡ atsakovo D. Č. (toliau – ir D. Č., ir atsakovas) 806,52 Eur dydžio susidariusiÄ skolÄ ir 5 procentų metines palÅ«kanas už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas, vadovaujantis GrÄ Å¾intinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos SÄ jungos žemės Å«kio fondų priemones, administravimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137 „Dėl GrÄ Å¾intinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos SÄ jungos žemės Å«kio fondų priemones, administravimo taisyklių patvirtinimo“ (toliau – ir GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklės) 14 ir 15.1 punktais, skaičiuojamas nuo 2020 m. gruodžio 28 d. nuo negrÄ Å¾intos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kuriÄ grÄ Å¾intinos lėšos visiÅ¡kai susigrÄ Å¾inamos.

PareiÅ¡kėja nurodė, kad atsakovas 2015 m. birželio 15 d. pateikė paraiÅ¡kÄ Nr. 15-1012127631-1 (toliau – ir 2015 m. ParaiÅ¡ka) gauti paramÄ pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemonę „Agrarinė aplinkosauga ir klimatas“ (toliau – ir AGRO) ir įsipareigojo ne trumpiau kaip 5 kalendorinius metus nuo 2015 m. ParaiÅ¡kos pateikimo dienos vykdyti AGRO veiklÄ â€žMelioracijos griovių Å¡laitų priežiÅ«ra“ (toliau – ir Priemonės veikla). NMA buvo gautas atsakovo 2019 m. liepos 22 d. praÅ¡ymas dėl atsisakymo dalyvauti Priemonės veikloje, todėl 2015 m. ParaiÅ¡ka buvo administruojama pakartotinai ir susidarė 806,52 Eur dydžio grÄ Å¾intinų lėšų suma, kuriÄ atsakovas privalo grÄ Å¾inti NMA.

PareiÅ¡kėja tvirtino, kad 2015 m. ParaiÅ¡koje deklaruotas 6,45 ha plotas, už kurį teikiama parama pagal Priemonės veiklÄ . 2015 m. ParaiÅ¡ka buvo vertinama vadovaujantis Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemonės „Agrarinė aplinkosauga ir klimatas“ įgyvendinimo taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministro 2015 m. balandžio 3 d. įsakymu Nr. 3D-254 „Dėl Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemonės „Agrarinės aplinkosauga ir klimatas“ įgyvendinimo taisyklių patvirtinimo“ (Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministro 2015 m. gegužės 15 d. įsakymo Nr. 3D-336 redakcija) (toliau- ir 2015 m. AGRO taisyklės). GrÄ Å¾intinų lėšų suma susidarė, nes NMA buvo gautas atsakovo 2019 m. liepos 22 d. praÅ¡ymas dėl atsisakymo dalyvauti Priemonės veikloje, tai yra atsakovas atsisakė vykdyti įsipareigojimÄ ne trumpiau kaip 5 kalendorinius metus nuo 2015 m. ParaiÅ¡kos pateikimo dienos vykdyti Priemonės veiklÄ , todėl 2015 m. ParaiÅ¡ka buvo administruojama pakartotinai ir turi bÅ«ti susigrÄ Å¾inamos pagal 2015 m. ParaiÅ¡kÄ iÅ¡mokėtos paramos lėšos.

Nurodė, kad NMA 2020 m. spalio 23 d. priėmė sprendimÄ Nr. SP1-1663 (11.2.12E) „Dėl susidariusios skolos sugrÄ Å¾inimo“ (toliau – ir Sprendimas), kuriuo vadovaujantis atsakovas D. Č. privalo grÄ Å¾inti NMA susidariusiÄ 806,52 Eur skolÄ . Apie SprendimÄ atsakovas buvo informuotas 2020 m. spalio 28 d. raÅ¡tu Nr. BRK-7315 „Dėl susidariusios skolos grÄ Å¾inimo“. Be to, NMA, vadovaudamasi GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 14, 15.1. punktais, nuo 2020 m. gruodžio 28 d. pradėjo skaičiuoti 5 procentų palÅ«kanas nuo negrÄ Å¾intos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kuriÄ grÄ Å¾intinos lėšos visiÅ¡kai susigrÄ Å¾inamos. PareiÅ¡kėja praÅ¡yme informavo, kad Å¡iuo metu atsakovo skola yra 806,52 Eur, kuriÄ pareiÅ¡kėja ir praÅ¡o priteisti.

Atsakovas D. Č. iki teismo posėdžio atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė.

Prašymas tenkintinas.

Byloje nagrinėjamas NMA praÅ¡ymas iÅ¡ atsakovo D. Č. priteisti 806,52 Eur grÄ Å¾intinų lėšų ir 5 procentų metines palÅ«kanas, skaičiuojamas nuo 2020 m. gruodžio 28 d. nuo negrÄ Å¾intos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kuriÄ grÄ Å¾intinos lėšos visiÅ¡kai susigrÄ Å¾inamos.

Bylos duomenys patvirtina, kad atsakovo pateiktoje 2015 m. ParaiÅ¡koje deklaruotas 6,45 ha plotas, už kurį teikiama parama pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemonę AGRO. Už anksčiau aptartÄ Å¾emės plotÄ atsakovui buvo apskaičiuota ir perduota mokėti 806,52 Eur.

2015 m. Paraiška buvo vertinama vadovaujantis Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemonės „Agrarinė aplinkosauga ir klimatas“ įgyvendinimo taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2015 m. balandžio 3 d. įsakymu Nr. 3D-254 „Dėl Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemonės „Agrarinės aplinkosauga ir klimatas“ įgyvendinimo taisyklių patvirtinimo“ (Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2015 m. gegužės 15 d. įsakymo Nr. 3D-336 redakcija).

NMA buvo gautas atsakovo 2019 m. liepos 22 d. praÅ¡ymas dėl atsisakymo dalyvauti Priemonės veikloje, tai yra atsakovas atsisakė vykdyti įsipareigojimÄ ne trumpiau kaip 5 kalendorinius metus nuo 2015 m. ParaiÅ¡kos pateikimo dienos vykdyti Priemonės veiklÄ . Todėl 2015 m. ParaiÅ¡ka buvo administruojama pakartotinai ir susidarė 806,52 Eur dydžio grÄ Å¾intinų lėšų suma.

NMA 2020 m. spalio 23 d. priėmė SprendimÄ , kuriuo vadovaujantis atsakovas D. Č. privalo grÄ Å¾inti NMA susidariusiÄ skolÄ . Sprendime pareiÅ¡kėja iÅ¡aiÅ¡kino, kad atsakovui atsisakius dalyvauti Priemonės veikloje, yra taikomas 2015 m. AGRO taisyklių 57.2 punktas, kuriame nustatyta, kad paramos susigrÄ Å¾inimo sankcija taikoma, jei nutraukiamas įsipareigojimų pagal veiklas vykdymas nepasibaigus įsipareigojimų laikotarpiui, todėl susidarė 806,52 Eur dydžio grÄ Å¾intinų lėšų suma, kuriÄ atsakovas privalo grÄ Å¾inti NMA.

Apie priimtÄ 2020 m. spalio 23 d. SprendimÄ atsakovas buvo informuotas NMA 2020 m. spalio 28 d. raÅ¡tu Nr. BRK-7315 „Dėl susidariusios skolos grÄ Å¾inimo“. Byloje esantys NMA Portalo duomenys patvirtina, kad raÅ¡tas buvo iÅ¡siustas atsakovui registruotu laiÅ¡ku. Be to, Å¡iuo raÅ¡tu atsakovas buvo informuotas, jog susidariusiÄ skolÄ jis privalo pervesti į NMA nurodytÄ sÄ skaitÄ per 60 kalendorinių dienų nuo Å¡io raÅ¡to iÅ¡siuntimo datos.

GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 7.1.1 ir 7.1.3 punktai numato, jog vykdomoji institucija, nagrinėjamu atveju – NMA, priima sprendimÄ dėl grÄ Å¾intinų lėšų sugrÄ Å¾inimo, jeigu fizinis arba juridinis asmuo nesilaikė Europos SÄ jungos ir (arba) nacionaliniuose teisės aktuose ir (arba) paramos sutartyje nustatytų reikalavimų paramai gauti; gavo didesnę nei priklauso paramÄ . Å ių taisyklių 11 punktas nustato, kad grÄ Å¾intinų lėšų grÄ Å¾inimo terminas – 60 kalendorinių dienų nuo raÅ¡to užregistravimo administruojančiojoje institucijoje, iÅ¡skyrus GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 19 punkte nurodytÄ atvejį. Jeigu skolininkas per šį terminÄ lėšų negrÄ Å¾ina ir nesikreipia į administruojančiÄ jÄ institucijÄ su praÅ¡ymu leisti grÄ Å¾inti lėšas dalimis, administruojančioji institucija turi imtis visų bÅ«tinų priemonių Å¡ioms lėšoms susigrÄ Å¾inti pagal jos parengtus ir patvirtintus detaliuosius darbo tvarkos apraÅ¡us.

GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 4 punktas nustato, jog sprendimÄ dėl grÄ Å¾intinų lėšų sugrÄ Å¾inimo priima vykdomoji institucija. Å is sprendimas yra pagrindas iÅ¡ skolininko susigrÄ Å¾inti grÄ Å¾intinas lėšas. D. Č., teikdamas paraiÅ¡kÄ , patvirtino, kad yra iÅ¡samiai susipažinęs su paramos teikimo tvarka bei sÄ lygomis, bei įsipareigojo neteisingai apskaičiuotÄ ir pervestÄ Ä¯ sÄ skaitÄ paramos sumÄ grÄ Å¾inti NMA.

Teisminėje praktikoje suformuotas iÅ¡aiÅ¡kinimas, kad sprendimas dėl grÄ Å¾intinų lėšų sugrÄ Å¾inimo yra individualus administracinis aktas, galintis bÅ«ti savarankiÅ¡ku administracinės bylos nagrinėjimo dalyku (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinės teisėjų kolegijos 2019 m. gegužės 29 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eA-475-556/2019). Toks taikomų teisės normų aiÅ¡kinimas reiÅ¡kia, kad atsakovas, gavęs Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros 2020 m. spalio 23 d. sprendimÄ Nr. SP1-1663 (11.2.12E) „Dėl susidariusios skolos sugrÄ Å¾inimo“ ir nesutikdamas su juo, turėjo teisę jį ginčyti įstatymų nustatyta tvarka. Lietuvos teismų informacinės sistemos LITEKO duomenimis, D. Č. skundas dėl sprendimo nuginčijimo administraciniame teisme nebuvo ir nėra nagrinėjamas.

Esant nurodytoms aplinkybėms, konstatuojama, kad Sprendimas dėl susidariusios skolos sugrÄ Å¾inimo yra nenuginčytas bei galiojantis, ir jis yra pagrindas iÅ¡ skolininko susigrÄ Å¾inti grÄ Å¾intinas lėšas (GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 4 punktas).

Å iuo metu atsakovo skola yra 806,52 Eur.

Be to, Nacionalinė mokėjimo agentÅ«ra prašė iÅ¡ D. Č. priteisti 5 procentų metines palÅ«kanas nuo 2020 m. gruodžio 28 d. nuo negrÄ Å¾intos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kuriÄ grÄ Å¾intinos lėšos visiÅ¡kai susigrÄ Å¾inamos.

GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 14 punkte numatyta, jog metinis palÅ«kanų už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas dydis yra 5 procentai, jeigu Europos SÄ jungos teisės aktai nenustato kitaip. Å ių taisyklių 15.1 punkte nurodyta, kad jeigu Europos SÄ jungos teisės aktai nenustato kitaip, palÅ«kanos skolininkui pradedamos skaičiuoti nuo kalendorinės dienos, kuri eina po grÄ Å¾intinų lėšų grÄ Å¾inimo termino, nurodyto GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 11 punkte, pabaigos ir skaičiuojamos nuo negrÄ Å¾intos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kuriÄ grÄ Å¾intinos lėšos visiÅ¡kai susigrÄ Å¾inamos.

Bylos duomenimis, NMA nurodytu terminu D. Č. nesumokėjus susidariusios 806,52 Eur dydžio skolos, pareiÅ¡kėja 2020 m. gruodžio 28 d. atsakovui pradėjo skaičiuoti 5 procentų palÅ«kanas nuo negrÄ Å¾intos skolos sumos. Atsižvelgiant į aukščiau nurodytÄ jį teisinį reglamentavimÄ , laikytina, kad pareiÅ¡kėja pagrįstai praÅ¡o priteisti 5 procentų dydžio metines palÅ«kanas, skaičiuotinas nuo 2020 m. gruodžio 28 d. nuo negrÄ Å¾intos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kuriÄ grÄ Å¾intinos lėšos visiÅ¡kai susigrÄ Å¾inamos.

Remdamasis nustatytomis aplinkybėmis, teisėjų kolegija konstatuoja, kad NMA reikalavimai priteisti iÅ¡ atsakovo 806,52 Eur paramos skolÄ ir 5 procentų metines palÅ«kanas, skaičiuojamas nuo 2020 m. gruodžio 28 d. nuo negrÄ Å¾intos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kuriÄ grÄ Å¾intinos lėšos visiÅ¡kai susigrÄ Å¾inamos, yra teisėti ir pagrįsti.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86 ir 87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teisėjų kolegija

n u s p r e n d ž i a :

praÅ¡ymÄ tenkinti.

Priteisti Nacionalinei mokėjimo agentÅ«rai prie Žemės Å«kio ministerijos iÅ¡ D. Č. 806,52 Eur (aÅ¡tuonis Å¡imtus Å¡eÅ¡is eurus ir 52 centus) paramos lėšų ir 5 (penkių) procentų metines palÅ«kanas, skaičiuojamas nuo 2020 m. gruodžio 28 d. nuo negrÄ Å¾intos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kuriÄ grÄ Å¾intinos lėšos visiÅ¡kai susigrÄ Å¾inamos.

Priteistas grÄ Å¾intinas paramos lėšas ir palÅ«kanas pervesti į Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros prie Žemės Å«kio ministerijos sÄ skaitÄ Nr. LT207300010084024685, esančiÄ â€žSwedbank“, AB, banko kodas 73000, langelyje „Mokėjimo paskirtis“ nurodant raÅ¡to Nr. BRK-7315.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.

Teisėjos Irena Varžinskienė

Nijolė Čekanauskienė

Dalytė Zlatkuvienė