f2fba290-e140-4bcc-8a39-13eeae5550cf · Kauno apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-526-402/2012Teisminio proceso Nr. 3-62-3-00637-2010-3                   Procesinio sprendimo kategorija 6.3.1.; 74. (S) KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASS P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2012 m. gruodžio 27 d.Kaunas Kauno apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Nataljos Zelionkienės (kolegijos pranešėja ir pirmininkė), Astos Urbonienės ir Gintaro Čekanausko, sekretoriaujant Aušrai Briedienei, dalyvaujant pareiškėjui V.

K. , atsakovų Lietuvos valstybės, atstovaujamos Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Marijampolės skyriaus, ir Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Marijampolės skyriaus atstovei Violetai Å lenfuktienei,nedalyvaujant atsakovo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos atstovui,vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo V. K. skundÄ atsakovams Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Marijampolės skyriui, Lietuvos valstybei, atstovaujamai Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Marijampolės skyriaus, ir Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos dėl sprendimo panaikinimo, neiÅ¡mokėtos senatvės pensijos dalies priteisimo, neturtinės žalos atlyginimo, n u s t a t ė:

PareiÅ¡kėjas kreipėsi į teismÄ su skundu, praÅ¡ydamas:

1) panaikinti atsakovo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos VilkaviÅ¡kio skyriaus (toliau – VSDFV VilkaviÅ¡kio skyrius) 2010-03-19 sprendimÄ Nr.S1-1080 dėl pareiÅ¡kėjo senatvės pensijos neteisėto ir nepagrįsto sumažinimo;

2) priteisti iÅ¡ atsakovo VSDFV VilkaviÅ¡kio skyriaus nuo 2010-01-01 neiÅ¡mokėtÄ senatvės pensijos dalį iki teismo sprendimo įsigaliojimo dienos, kas mėnesį 84,22 Lt;

3) priteisti iÅ¡ atsakovo Lietuvos valstybės, atstovaujamos Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos, 1000 Lt neturtinę žalÄ .PareiÅ¡kėjas V. K. skunde (b. l. 5-14; 24-35), taip pat teismo posėdžio metu paaiÅ¡kino, kad jis, kaip pensininkas iÅ¡ VSDFV VilkaviÅ¡kio skyriaus gauna sumažintÄ valstybinio socialinio draudimo senatvės pensijÄ 928,31 Lt, nors 2009 metais kiekvienÄ mėnesį gaudavo 1012,53Lt senatvės pensijos pagal 1994 m. liepos 18 d. Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo Nr. 1-549 nuostatas. 2010-03-19 VSDFV VilkaviÅ¡kio skyriaus praneÅ¡ime nurodyta, jog jo senatvės pensija t.y. valstybinė socialinė draudimo senatvės pensija yra sumažinta vadovaujantis 2009-12-09 LR Socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo Nr.XI-537 6 str.l p. nuostata ir tuo buvo pažeistos jo teisės ir interesai.

Mano, kad 2009-12-09 Socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo Nr.XI-537 6 str. l p. nuostatos prieštarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijos 23, 29, 48, 52 str. bei Lietuvos Respublikos Konstitucijos preambulėje įtvirtintam teisinės valstybės principui ir 2009-12-09 Socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo Nr.XI-537 16str. 4p. prieštarauja LR Konstitucijos 23, 29, 48, 52str. bei LR Konstitucijos preambulėje įtvirtintam teisinės valstybės principui.

Nurodo, kad Å¡io įstatymo leidėjas neatsižvelgė į teisingas ir pagrįstas 2003-12-03 Konstitucinio Teismo nutarime konstatuojamas nuostatas, kad Konstitucijos 52 str. nuostatos suponuoja įstatymų leidėjo pareigÄ nustatyti tokį teisinį reguliavimÄ , kuris užtikrintų lėšų, bÅ«tinų pensijoms bei socialinei paramai, sukaupimÄ ir Å¡ių pensijų mokėjimÄ bei socialinės paramos teikimÄ , suponuoja įstatymų leidėjo pareigÄ , įstatymu nustatant tam tikrÄ pensijÄ . įtvirtinti tokį teisinį reguliavimÄ , kuris užtikrintų Å¡ios pensijos mokėjimÄ asmenims, atitinkantiems įstatyme nustatytas sÄ lygas.

Nurodo, kad neatsiejami teisinės valstybės principo elementai yra teisėtų lÅ«kesčių apsauga, teisinis tikrumas ir teisinis saugumas. Nurodo, kad pagal Konstitucijos 23 str. asmenys, kuriems Konstitucijoje ar įstatyme nustatyta pensija buvo paskirta ir mokama, turi teisę reikalauti, kad jiems tokio dydžio iÅ¡mokos, kokios buvo paskirtos ir mokamos, bÅ«tų mokamos ir toliau. Paskirtos ir mokamos pensijos pagal KonstitucijÄ gali bÅ«ti mažinamos tik valstybėje susidarius ypatingai situacijai (ekonominė krizė, gaivalinė nelaimė ir kt.), kai valstybės funkcijoms vykdyti ir vieÅ¡iesiems interesams tenkinti, taip pat pensijoms mokėti objektyviai trÅ«ksta lėšų.

Tokiu atveju paskirtos ir mokamos pensijos gali bÅ«ti mažinamos tokiu mastu, kokiu bÅ«tina užtikrinti gyvybiÅ¡kai svarbius visuomenės interesus, apsaugoti kitas konstitucines vertybes. Taip pat pažymėjo, kad sumažintos pensijos gali bÅ«ti mokamos tik laikinai ir kad sumažinus pensijas, įstatymų leidėjas privalo nustatyti asmenims dėl tokio reguliavimo pasikeitimo susidariusių praradimų teisingo kompensavimo mechanizmÄ . PareiÅ¡kėjas rėmėsi Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2001-07-12, 2002-11-05, 2003-03-04, 2003-03-17, 2003-07-04 1997-03-12,1997-12-03,1997-12-18, 1998-05-06, 2000-01-10, 2000-02-23, 2001-07-12, 2001-10-30, 2002-03-04, 2002-04-23; 2002-06-19, 2002-11-25, 2003-01-24, 2003-03-04, 2003-07-04, 2003-12-03, 2004-03-05, 2004-12-13, 2005-02-07 ir kt. nutarimais.

PareiÅ¡kėjas taip pat nurodė, jog neturtinę žalÄ kildina iÅ¡ VSDFV VilkaviÅ¡kio skyriaus nepagrįsto sprendimo ir jo veiksmų, atliktų vykdant tarnybines funkcijas, neteisėtai paimant iÅ¡ pareiÅ¡kėjo senatvės pensijos dalį 84,22 Lt. PatirtÄ neturtinę žalÄ pagrindžia tuo, kad nuo 2010-01-01 buvo nusavinta senatvės pensijos dalis - 84,22 Lt ir tai daroma kiekvienÄ mėnesį, ir taip pažeidžiama pareiÅ¡kėjo garbė ir orumas, patyrė dvasinius sukrėtimus, pablogėjo sveikatos bÅ«klė, trÅ«kstant piniginių lėšų sumažėjo bendravimo galimybės su giminėmis, draugais ir kaimynais, Nurodė, jog yra antros grupės invalidas ir sumažėjus senatvės pensijai neiÅ¡gali apsirÅ«pinti tinkamais vaistais.

Siekia neturtinės žalos atlyginimo iÅ¡ valstybės, nes mano, kad yra įstatymo auka. Šį atvejį dvasiÅ¡kai iÅ¡gyvena, pablogėjo sveikata, realiai pajautė emocinę depresijÄ , pažeminimÄ , yra apčiuopiama ir juntama Å¡i dvasinė skriauda. Tarp pareiÅ¡kėjo patirtos neturtinės žalos ir valstybės institucijų neteisėtų veiksmų yra priežastinis ryÅ¡ys, taigi, nustatytos visos civilinės atsakomybės sÄ lygos. PraÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovo 1000 Lt neturtinę žalÄ .

Nurodė ,kad nėra nustatytas sumažintų senatvės pensijų kompensavimo mechanizmas. Prašė skundÄ patenkinti jame nurodytais motyvais.Atsakovai atsiliepimuose (b. l. 40-44; 53-56) prašė pareiÅ¡kėjo skundo netenkinti ir panaÅ¡iai atsiliepimuose nurodė, bei atsakovų Lietuvos valstybės, atstovaujamos VSDFV Marijampolės skyriaus ir VSDFV Marijampolės skyriaus atstovė teismo posėdyje panaÅ¡iai paaiÅ¡kino, kad pareiÅ¡kėjui V. K. VSDFV VilkaviÅ¡kio skyriaus 1999-05-19 sprendimu Nr. 494, vadovaujantis LR valstybinio socialinio draudimo pensijų įstatymu, buvo paskirta valstybinė socialinio draudimo invalidumo pensija, kurios dydis - 387,41 Lt.

Po to pareiÅ¡kėjo pensija buvo perskaičiuota kelis kartus. 2009-06-10 VSDFV VilkaviÅ¡kio skyriaus sprendimu Nr.Pl 1-2850, vadovaujantis LR valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymu bei Valstybinių socialinio draudimo pensijų skyrimo ir mokėjimo nuostatais, pareiÅ¡kėjui nuo 2009-06-01 buvo paskirta 1012,53 Lt per mėnesį valstybinė socialinio draudimo senatvės pensija. LR valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 6 str. numato, kad valstybinę socialinio draudimo pensijÄ sudaro pagrindinė ir papildoma dalys bei priedas už stažo metus.

Pagrindinė valstybinės socialinio draudimo pensijos dalis garantuoja minimalų pensinį aprÅ«pinimÄ asmenims, turintiems Å¡io įstatymo nustatytÄ bÅ«tinÄ jį valstybinio socialinio pensijų draudimo staÅ¾Ä ir atitinkantiems kitas Å¡io įstatymo nustatytas sÄ lygas. Pagrindinės valstybinės socialinio draudimo pensijos dalies bei priedo už stažo metus dydžio matas yra valstybinė socialinio draudimo bazinė pensija. Papildoma valstybinės socialinio draudimo pensijos dalis suteikia papildomÄ pensinį aprÅ«pinimÄ asmenims, draustiems valstybiniu socialiniu pensijų draudimu, atsižvelgiant į Å¡ių asmenų draudimo staÅ¾Ä ir draudžiamÄ sias pajamas, turėtas per draudimo (draudimosi) laikotarpį.

Priedas už stažo metus suteikia papildomÄ pensinį aprÅ«pinimÄ asmenims, įgijusiems didesnį kaip 30 metų valstybinio socialinio pensijų draudimo staÅ¾Ä . PareiÅ¡kėjui paskirta senatvės pensija -1012,53 Lt, kuriÄ sudarė : pensijos pagrindinė dalis - 396 Lt, pensijos papildoma dalis - 562,53 Lt ir pensijos priedas už stažo metus - 54,00 Lt. Tokio dydžio pensija pareiÅ¡kėjui buvo mokama nuo 2009-06-01. Nuo 2010-01-01 įsigaliojo 2009-10-09 Lietuvos Respublikos socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinasis įstatymas Nr.XI-537 (toliau - Laikinasis įstatymas), kuris nustatė socialinių iÅ¡mokų, tame tarpe ir valstybinių socialinio draudimo pensijų perskaičiavimo ir Å¡ių iÅ¡mokų mokėjimo tvarkÄ .

Laikinojo įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad valstybinė socialinio draudimo senatvės pensija, paskirta iki Å¡io įstatymo įsigaliojimo, perskaičiuojama padididant pagrindinę senatvės pensijos dalį iki 120 procentų valstybinės socialinio draudimo bazinės pensijos, kai asmuo turi bÅ«tinÄ jį senatvės pensijai valstybinio socialinio pensijų draudimo staÅ¾Ä , ir taikant Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintÄ Å¡io įstatymo taikymui einamųjų metų draudžiamųjų pajamų dydį.

PareiÅ¡kėjui V. K. valstybinė socialinio draudimo senatvės pensija buvo perskaičiuota pagal minėto įstatymo nuostatas. PareiÅ¡kėjo perskaičiuotos senatvės pensijos dydis yra 928,31 Lt. Dėl Laikinojo įstatymo nuostatų įgyvendinimo, pareiÅ¡kėjui senatvės pensija nuo 2010-01-01 sumažėjo 84,22 Lt. 2010-03-14 skundu pareiÅ¡kėjas kreipėsi VSDFV VilkaviÅ¡kio skyrių, praÅ¡ydamas paaiÅ¡kinti jam paskirtos pensijos sumažinimÄ . 2010-03-19 VSDFV VilkaviÅ¡kio skyriaus raÅ¡tu Nr.SI-1080 pareiÅ¡kėjui buvo iÅ¡samiai paaiÅ¡kintas jo pensijos perskaičiavimas.

Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2010 m. liepos 1 d. nutarimu Nr.968 patvirtino „Sumažintų valstybinio socialinio draudimo senatvės ir netekto darbingumo pensijų kompensavimo tvarkos koncepcijÄ ". Minėtame nutarime Vyriausybė nutarė pavesti Socialinės apsaugos ir darbo ministerijai kartu su 2012 metų Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto projektu parengti ir iki 2011 m. spalio 15 d. pateikti Lietuvos Respublikos Vyriausybei pagal Å¡iuo nutarimu patvirtintos Koncepcijos nuostatas parengtÄ Ä¯statymo projektÄ , kuriuo bÅ«tų reglamentuojama valstybinio socialinio draudimo senatvės ir netekto darbingumo pensijų kompensavimo tvarka, taip pat pateikti siÅ«lymai, kaip proporcingai kompensuoti praradimus dėl sumažintų valstybinių pensijų.

Kadangi Laikinasis įstatymas, kurio pagrindu buvo perskaičiuota pareiÅ¡kėjo valstybinė socialinio draudimo senatvės pensija, yra galiojantis ir nėra pripažintas prieÅ¡taraujančiu Konstitucijai, todėl VSDFV VilkaviÅ¡kio skyriaus sprendimas mokėti pareiÅ¡kėjui sumažintÄ senatvės pensijÄ yra teisėtas ir pagrįstas ir valstybės valdžios institucijos veiksmai yra teisėti ir pagrįsti įstatymu, todėl, nesant valdžios institucijos neteisėtų veiksmų, negalimas ir žalos atlyginimas.

PareiÅ¡kėjo skundÄ praÅ¡o atmesti kaip nepagrįstÄ . Atsakovo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos atstovas į teismo posėdį neatvyko, apie posėdį praneÅ¡ta, byla nagrinėtina jam nedalyvaujant (ABTÄ® 78 str.). PareiÅ¡kėjo skundas atmestinas kaip nepagrįstas.Nagrinėjamojoje byloje ginčas kilo dėl pareiÅ¡kėjo valstybinio socialinio draudimo senatvės pensijos (toliau – pensija) sumažinimo teisėtumo. PareiÅ¡kėjui V. K. pensija buvo sumažinta nuo 2010-01-01 pagal Socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo (toliau – Laikinasis įstatymas) 6 straipsnio 1 dalį.

Pareiškėjas mano, kad paskirtos pensijos sumažinimas teisiškai nepagrįstas, nenustatytas sumažintos pensijos kompensavimo mechanizmas.              Valstybinės socialinio draudimo pensijos apskaičiuojamos, skiriamos ir mokamos, vadovaujantis Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymu (Žin., 1994, Nr. 59-1153; 2005, Nr. 71-2555, toliau tekste- Pensijų įstatymas) ir Vyriausybės 1994-11-18 nutarimu Nr.1156 patvirtintais Valstybinių socialinio draudimo pensijų skyrimo ir mokėjimo nuostatais (Žin., 1994, Nr. 91-1781; 2005, Nr. 83-3066, toliau tekste - Nuostatai).

Laikotarpiu nuo 2010-01-01 iki 2011-12-31 Valstybinės socialinio draudimo pensijų mokėjimÄ reglamentavo Socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinasis įstatymas (Žin., 2009, Nr. 152-6820, (toliau tekste -Laikinasis įstatymas)), nustatęs socialinių iÅ¡mokų, tame tarpe ir pensijų, perskaičiavimo ir Å¡ių iÅ¡mokų mokėjimo asmenims tvarkÄ .             Bylos duomenimis nustatyta, jog pareiÅ¡kėjui V. K. VSDFV VilkaviÅ¡kio skyriaus 2009-06-10 sprendimu Nr.P11-2850, vadovaujantis LR valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymu bei Valstybinių socialinio draudimo pensijų skyrimo ir mokėjimo nuostatais, nuo 2009-06-01 buvo paskirta 1012,53 Lt per mėnesį valstybinė socialinio draudimo senatvės pensija (V.

K. pensijos byla Nr. 388450, b. l. 172). PareiÅ¡kėjui iki 2010-01-01 mokėta 1012,53 Lt dydžio senatvės pensija, nuo 2010-01-01 buvo sumažinta iki 928,32 Lt (V. K. pensijos byla Nr. 388450, b. l. 186). Valstybinę socialinio draudimo senatvės pensijÄ pareiÅ¡kėjui paskyrė, perskaičiavo bei mokėjo VSDFV VilkaviÅ¡kio skyrius. Å ie raÅ¡ytiniai įrodymai patvirtina, kad Pensijų įstatymo 1 straipsnio 1 dalies nuostatos nebuvo pažeistos, nes netekto darbingumo (invalidumo) pensija pareiÅ¡kėjui buvo paskirta ir mokama.VSDFV VilkaviÅ¡kio skyrius 2010-03-19 sprendime Nr. S1-1080 nurodė pensijos sumažinimo teisinius pagrindus ir apskaičiavimo bÅ«dÄ (V.

K. pensijos byla Nr. 388450, b. l. 182-183). PareiÅ¡kėjas, nesutikdamas su VSDFV VilkaviÅ¡kio skyriaus 2010-03-19 sprendimu Nr. S1-1080, 2010-04-27 kreipėsi į VSDFV (b. l. 57). VSDFV 2010-05-27 priėmė sprendimÄ Nr.(6.5)1-3130, kuriame konstatavo, jog VSDFV VilkaviÅ¡kio skyrius pensijÄ perskaičiavo (sumažino) teisėtai (b. l. 58). PareiÅ¡kėjo V. K. valstybinė socialinio draudimo senatvės pensija buvo perskaičiuota pagal Socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 6 straipsnio 1 dalį bei 2009-12-23 Vyriausybės nutarimu patvirtintus Valstybinių socialinio draudimo pensijų skyrimo ir mokėjimo nuostatus.

Laikinojo įstatymo preambulėje Lietuvos Respublikos Seimas pažymėjo, kad Lietuvos Respublikos valstybės ir Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžetų prognozės rodo nuolat didėjantį deficitÄ , nulemtÄ Lietuvos Å«kį apėmusios ekonomikos krizės; pabrėždamas bÅ«tinybę stabilizuoti Lietuvos Respublikos valstybės ir Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžetų deficito didėjimÄ ir subalansuoti pinigų srautus; siekdamas kiek įmanoma apsaugoti socialiai jautrių asmenų grupes ir ekonomikos krizės laikotarpiu užtikrinti iÅ¡mokų mokėjimÄ laiku;

įvertindamas, kad Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas ne kartÄ konstatavo, jog iÅ¡imtiniais atvejais, kai valstybėje yra susidariusi ypatinga padėtis (ekonomikos krizė, gaivalinė nelaimė ir pan.), kai neįmanoma sukaupti tiek lėšų, kiek yra bÅ«tina iÅ¡mokoms mokėti, iÅ¡mokų santykių teisinis reguliavimas gali bÅ«ti koreguojamas ir laikinai, kol valstybėje yra susidariusi ypatinga padėtis, iÅ¡mokos mažinamos tokiu mastu, kokiu bÅ«tina gyvybiÅ¡kai svarbiems visuomenės interesams užtikrinti ir kitoms konstitucinėms vertybėms apsaugoti, priima šį laikinÄ jį įstatymÄ .

             Laikinasis įstatymas numatė bÅ«tinybę perskaičiuoti ir laikinai sumažinti valstybines socialinio draudimo senatvės pensijas, virÅ¡ijančias Å¡iame įstatyme nustatytÄ ribinį pensijos dydį. Laikinojo įstatymo 1 straipsnio 2 dalies 5 punkte buvo numatyta, kad Å¡is įstatymas taikomas asmenims, gaunantiems valstybines socialinio draudimo senatvės pensijas, kurios virÅ¡ija ribinį valstybinės socialinio draudimo pensijos dydį, naÅ¡lių pensijas ir nukentėjusiųjų asmenų valstybines pensijas.

Å io įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje nustatytas ribinis valstybinės socialinio draudimo pensijos dydis buvo nustatytas 650 litų. Laikinojo įstatymo 6 ir 7 straipsniuose buvo numatyta ribinį pensijos dydį virÅ¡ijančių senatvės pensijų perskaičiavimo tvarka. Laikinojo įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje buvo numatyta, kad valstybinė socialinio draudimo senatvės pensija, paskirta iki įstatymo įsigaliojimo perskaičiuojama padidinant pagrindinę senatvės pensijos dalį iki 120 procentų valstybinės socialinio draudimo bazinės pensijos, kai asmuo turi pensijai valstybinio socialinio pensijų draudimo staÅ¾Ä paskirtai pensijai ir taikant Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintÄ Å¡io įstatymo taikymui einamųjų metų draudžiamųjų pajamų dydį.

Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2009-12-23 nutarimu Nr. 1771 buvo patvirtintas naujas einamųjų 2010 metų draudžiamųjų pajamų dydis - 1170 Lt.              PareiÅ¡kėjo valstybinės socialinio draudimo senatvės pensijos dydis iki 2010-01-01 buvo 1012,53 Lt (396 Lt – pagrindinė pensijos dalis, 562,53 Lt papildoma pensijos dalis ir 54 Lt priedas už stažo metus), todėl virÅ¡ijo Laikinojo įstatymo 3 str. 1 d. nustatytÄ ribinį dydį. PareiÅ¡kėjo senatvės pensija buvo perskaičiuota Laikinojo įstatymo 6 str. 1 d. nustatyta tvarka ir mokama 928,31 Lt senatvės pensija (432 Lt – pagrindinė pensijos dalis, 442,31 Lt papildoma pensijos dalis (562,53 Lt : 1488 Lt x 1170 Lt) – papildoma dalis ir 54 lt – priedas už stažo metus) (V.

K. pensijos byla Nr. 388450, b. l. 182-183). V. K. senatvės pensija nuo 2010-01-01 buvo perskaičiuota ir sumažėjo nuo 1012,53 Lt iki 928,31 Lt, t.y. sumažėjo 84,22 Lt suma.             Laikinojo įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje įtvirtintas teisinis reguliavimas, sumažinti paskirtas pensijas, buvo nustatytas laikinai. Laikinojo įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 1 punkte buvo numatyta, kad tame tarpe ir šio įstatymo 6 straipsnio 1 dalis, kurioje nustatyta senatvės pensijos perskaičiavimo (sumažinimo) tvarka, taikytina laikinai, t.y. iki 2011-12-31.

Be to, pagal Laikinojo įstatymo 16 straipsnio 4 dalį, Lietuvos Respublikos Vyriausybei pasiÅ«lyta parengti ir patvirtinti iki 2010-07-01 sumažintos senatvės pensijos kompensavimo tvarkÄ .              Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2012-02-06 nutarime konstatavo, kad Laikinojo įstatymo 6 straipsnio 1 dalis ir 4 straipsnio 1 dalis, pagal kurių nuostatas pareiÅ¡kėjui buvo perskaičiuota senatvės pensija, tiek, kiek sudarytos prielaidos perskaičiuojant sumažinti paskirtas senatvės pensijas, neprieÅ¡taravo Lietuvos Respublikos Konstitucijos 23, 29, 52 straipsniams, konstituciniam teisinės valstybės principui.

Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas pažymėjo, jog laikinas pensijų sumažinimas Lietuvos Respublikos Konstitucijai neprieÅ¡tarauja, kai valstybėje susidaro ypatinga situacija, kai dėl itin sunkios ekonominės, finansinės padėties neįmanoma sukaupti tiek lėšų, kiek yra bÅ«tina pensijoms mokėti, paskirtos ir mokamos pensijos gali bÅ«ti mažinamos, tačiau tai darant privalu paisyti konstitucinių lygiateisiÅ¡kumo, proporcingumo principų, nustatyti tolygų, nediskriminacinį pensijų mažinimo mastÄ .

Ä®statymų leidėjas, laikinajame įstatyme nustatęs tam tikrÄ iÅ¡imtį, dėl kurios negalėjo bÅ«ti perskaičiuojamos (mažinamos) tos senatvės pensijos, kurios nevirÅ¡ijo įstatyme nustatyto ribinio senatvės pensijos dydžio – 650 Lt, o virÅ¡ijusios pensijos perskaičiuojant negalėjo bÅ«ti sumažinamos daugiau nei iki Å¡io dydžio, nepažeidė iÅ¡ konstitucinių lygiateisiÅ¡kumo, proporcingumo principų kylančių reikalavimų. Lietuvos Respublikos Seimas, pensijų mažinimo įstatyme aiÅ¡kiai nenustatęs sumažintų pensijų kompensavimo tvarkos, Lietuvos Respublikos Konstitucijos nepažeidė.

             Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2009-10-14 nutarimo Nr. 1295 „Dėl ekonomikos sunkmečio" 1. ir 2.1. - 2.2. punktuose buvo numatyta, kad tol, kol baigsis ekonomikos sunkmetis, reikalingos skubios priemonės valstybės viešiesiems finansams konsoliduoti, valstybės skolai ir deficitui valdyti, finansų stabilumui užtikrinti ir ekonomikai skatinti, nurodytų išlaidų mažinimas yra laikinas ir vykdomas vadovaujantis konstituciniais teisėtų lūkesčių ir proporcingumo principais, užtikrinant, kad: socialinės išmokos ir atlyginimai viešajame sektoriuje bus išmokėti laiku; socialinių išmokų mažinimas – solidarus, mažinamos visų rūšių išmokos; socialinių išmokų mažinimas yra teisingas ir proporcingas, didesnės išmokos mažinamos proporcingai didesniu koeficientu.

Atsigavus Lietuvos ekonomikai ir Lietuvos Respublikos Vyriausybei konstatavus ekonominio sunkmečio pabaigÄ , krizės laikotarpiu sumažintos valstybinio socialinio draudimo senatvės ir netekto darbingumo pensijos bus kompensuojamos Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka, kuri bÅ«tų pradėta taikyti tik pasibaigus ekonominei krizei ir numatytų spartesnį (palyginti su kitomis biudžeto iÅ¡laidomis) minėtų valstybinio socialinio draudimo pensijų augimÄ , tačiau Å¡is augimas neturėtų didinti valdžios sektoriaus skolos ir fiskalinio deficito.

Nurodytos nuostatos reiÅ¡kia, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2009-10-14 nutarime Nr. 1295 „Dėl ekonomikos sunkmečio" numatė prielaidas laikinai mažinti socialines iÅ¡mokas tame tarpe valstybinio socialinio draudimo senatvės pensijas.             PareiÅ¡kėjui paskirta ir mokama iki 2010-01-01 senatvės pensija virÅ¡ijo Laikinajame įstatyme nustatytÄ ribinį dydį, todėl teisėtai ir pagrįstai perskaičiuota pagal Laikinojo įstatymo 6 straipsnio 1 dalį. Konstatuotina, jog VSDFV VilkaviÅ¡kio skyrius 2010-2011 m. perskaičiuodamas ir iÅ¡mokėdamas pareiÅ¡kėjui senatvės pensijÄ pagal Laikinojo įstatymo 6 straipsnio 1 dalies nuostatas, privalėjo vadovautis tuo metu galiojusiu Laikinuoju įstatymu, t.y. veikė taip, kaip pagal tuo metu galiojančius įstatymus privalėjo veikti, todėl nėra pagrindo priteisti iÅ¡ atsakovo VSDFV VilkaviÅ¡kio skyriaus nuo 2010-01-01 neiÅ¡mokėtÄ senatvės pensijos dalį iki teismo sprendimo įsigaliojimo dienos, kas mėnesį 84,22 Lt.

VSDFV VilkaviÅ¡kio skyriaus 2010-03-19 sprendimas Nr.S1-1080 priimtas kompetentingo subjekto, nepažeidžiant minėtų teisės aktų reikalavimų, todėl teisinio pagrindo jo panaikinimui nėra.             PareiÅ¡kėjas taip pat prašė priteisti iÅ¡ Lietuvos valstybės, atstovaujamos VSDFV Marijampolės skyriaus, 1000 Lt neturtinę žalÄ . Civilinio Kodekso (toliau – CK) 6.271 straipsnyje apibrėžta, jog valstybės pareiga atlyginti žalÄ atsiranda tik tuo atveju, jei jos institucijų pareigÅ«nai veikė neteisėtai ir tuo buvo padaryta žala.

Ginčo atveju nėra jokių pagrįstų duomenų teigti, kad atsakovai ar jų pareigÅ«nai veikė neteisėtai. Nenustačius atsakovo pareigÅ«nų neteisėtų veiksmų, nėra pagrindo priteisti pareiÅ¡kėjui neturtinę žalÄ . Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85 - 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 1 punktu, teisėjų kolegija n u s p r e n d ž i a : PareiÅ¡kėjo V. K. skundÄ atmesti, kaip nepagrįstÄ .        Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui arba per Kauno apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjai                                  Natalja Zelionkienė                                          Asta Urbonienė                                Gintaras Čekanauskas