f2f79a80-473e-4f32-a907-e0210d5781ee · Vilniaus apygardos administracinis teismas

? Administracinė byla Nr. eI-1536-484/2023 Teisminio proceso Nr. 3-61-3-04380-2022-4 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 55.1.3 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2023 m. vasario 7 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Ina Kirkutienė raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos savivaldybės įmonės „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“ praÅ¡ymÄ atsakovui J. D. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo.

Teismas nustatė: PareiÅ¡kėja savivaldybės įmonė „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“ (toliau – ir VASA) kreipėsi į teismÄ praÅ¡ydama priteisti iÅ¡ atsakovo J. D. (toliau – atsakovas) 34,32 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ (toliau – Rinkliava) laikotarpiu nuo 2021 m. sausio 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d. ir 1,85 Eur. PareiÅ¡kėja praÅ¡yme nurodo, kad Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2017 m. vasario 1 d. sprendimu Nr. 1-818 patvirtintuose Vilniaus miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymo nuostatuose (toliau – ir Rinkliavos nuostatai) nurodyta, kad nuo 2018 m. gegužės 1 d.

Vilniaus miesto savivaldybėje taikoma vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ (toliau – ir Rinkliava). RinkliavÄ privalo mokėti nekilnojamojo turto objektų savivaldybės teritorijoje savininkai, jų atstovai pagal įstatymÄ , teisės aktų nustatytais atvejais nuomininkai ir kiti asmenys. PaaiÅ¡kina, kad atsakovas valdo nekilnojamÄ jį turtÄ Vilniaus mieste. Atsakovui taikoma prievolė mokėti Rinkliavos nuostatose nurodytÄ RinkliavÄ , apskaičiuotÄ atsižvelgiant į valdomÄ nekilnojamojo turto objektÄ (toliau – NTO), esantį (duomenys neskelbtini), kurio bendras plotas 37,79 kv. m.

Teigia, kad pareiÅ¡kėjai, vykdant teisės aktų nustatytÄ pareigÄ ir siekiant informuoti atsakovÄ apie esamÄ prievolę mokėti RinkliavÄ , buvo suformuoti ir atsakovui pateikti praneÅ¡imai: 2021 m. kovo 15 d. Mokėjimo praneÅ¡imas Nr. 11333723, 2021 m. rugsėjo 27 d. Mokėjimo praneÅ¡imas Nr. 11657023, 2021 m. lapkričio 10 d. Mokėjimo praneÅ¡imas Nr. 11671837, 2022 m. liepos 8 d. Skolos praneÅ¡imas Nr. 525635. PraneÅ¡imas su įsiskolinimo suma ir Å¡iais metais mokėtina rinkliavos suma buvo pateiktas adresu – (duomenys neskelbtini), tačiau, neatsižvelgiant į pateiktÄ informacijÄ , įsiskolinimas padengtas nebuvo.

Nurodo, kad atsakovui, pradelsus Rinkliavos mokėjimo terminus, taip pat kyla pareiga mokėti delspinigius, kurie praÅ¡ymo suraÅ¡ymo dienÄ sudaro 1,85 Eur (34,32 Eur*0,03%*180 d.). Procesiniai dokumentai ir teismo praneÅ¡imas atsakovui įteikti vieÅ¡o paskelbimo bÅ«du. Atsakovas atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ per teismo nustatytÄ terminÄ nepateikė. Teismas k o n s t a t u o j a : Nagrinėjamos administracinės bylos dalykas – atsakovo nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , susidariusios laikotarpiu nuo 2021 m. sausio 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d., ir delspinigių priteisimas.

Vietinių rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ , kontrolę reglamentuoja Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas (toliau – ir Rinkliavų įstatymas), kurio 2 straipsnio 3 dalis rinkliavÄ apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje. Savivaldybės tarybos teisė nustatyti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nustatyta Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte, taip pat Vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punkte.

Pagal Atliekų tvarkymo įstatymo 25 ir 30 straipsnius, savivaldybių institucijos organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti. Å iuo tikslu savivaldybės nustato taisykles, nustatančias viešųjų komunalinių atliekų tvarkymo paslaugų teikimÄ . Pagal Vietos savivaldos įstatymo 54 straipsnio 4 dalį, savivaldybės tarybos priimti sprendimai galioja visoje savivaldybės teritorijoje ir jų privalo laikytis visos institucijos, įstaigos, įmonės ir gyventojai, taip pat į savivaldybės teritorijÄ atvykę kiti fiziniai ir juridiniai asmenys.

Rinkliavos mokėtojai yra visi atliekų turėtojai (fiziniai arba juridiniai asmenys), nuosavybės teise valdantys rinkliava apmokestinamos kategorijos nekilnojamÄ jį turtÄ , arba teisės aktų nustatyta tvarka jų įgalioti asmenys, kuriam savivaldybės tarybos sprendimu yra nustatyta mokestinė prievolė mokėti rinkliavÄ (Rinkliavos nuostatų 7.5 papunktis). Vilniaus miesto savivaldybėje nuo 2018 m. gegužės 1 d. įvesta vietinė dvinarė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ , kuri yra privaloma rinkliavos mokėtojams.

Ji pakeitė iki Å¡iol taikytÄ tarifinę sistemÄ , kai visi mokesčiai buvo mokami atliekų vežėjams. Rinkliava susideda iÅ¡ pastoviosios ir kintamosios rinkliavos dedamųjų (Rinkliavos nuostatų 20 punktas). VASA, vadovaudamasi Rinkliavų nuostatais, apskaičiuoja rinkliavÄ pagal savivaldybės tarybos patvirtintus dydžius. IÅ¡ nurodyto teisinio reglamentavimo matyti, kad pareiÅ¡kėjai yra pavesta apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius, iÅ¡ieÅ¡koti nesumokėtÄ vietinę rinkliavÄ iÅ¡ mokėtojų įstatymų nustatyta tvarka, įskaitant neteisminį ir teisminį skolų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ .

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) praktikoje nuosekliai laikomasi pozicijos, jog vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014, 2016 m. kovo 31 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-2486-602/2016; 2018 m. lapkričio 21 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-2063-556/2018 ir kt.).

Pagal bendrÄ taisyklę vietinę rinkliavÄ turi mokėti asmenys, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu. LVAT ne kartÄ yra konstatavęs, kad vietinė rinkliava vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka, ji nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir ji negali bÅ«ti vertinama kaip mokėjimas už komunalinę paslaugÄ privatinės teisės prasme (LVAT 2005 m. spalio 18 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A11-1574/2005, 2008 m. liepos 18 d. sprendimas administracinėje byloje Nr. A556-1333/2008, 2012 m. gegužės 30 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A822-2403/2012, 2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014, 2018 m. lapkričio 20 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eA-2637-442/2018).

Taigi, vietinė rinkliava yra privaloma visiems atitinkamoje teritorijoje esantiems atliekų turėtojams ir jie Å¡iÄ rinkliavÄ privalo mokėti. Bylos duomenimis nustatyta, kad atsakovui nuo 2006 m. liepos 3 d. iki 2021 m. gruodžio 28 d. nuosavybės teise priklausė nekilnojamojo turto objektas: 1/2 dalis buto (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); bendras plotas 73,69 kv. m), esančio (duomenys neskelbtini). Kadangi nekilnojamasis turtas yra Vilniaus miesto savivaldybėje, atsakovas turėjo pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ .

IÅ¡ byloje pateiktų duomenų matyti, kad pareiÅ¡kėja informavo atsakovÄ apie susidariusiÄ skolÄ ir apie atsakovo pareigÄ sumokėti vietinę rinkliavÄ Rinkliavos nuostatų nustatyta tvarka ir terminais. Nėra duomenų, kad atsakovas vietinės rinkliavos įsiskolinimÄ bÅ«tų padengęs. Byloje taip pat nėra duomenų, kad atsakovui atskiru Savivaldybės tarybos sprendimu bÅ«tų suteikta lengvata ir jis neprivalo mokėti vietinės rinkliavos. Atsakovas nepateikė atsiliepimo į praÅ¡ymÄ , ar įrodymų, paneigiančių pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymo priteisti nesumokėtÄ vietinę rinkliavÄ , pagrįstumÄ .

Atsižvelgiant į tai, kas iÅ¡dėstyta, pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas tenkintinas, pareiÅ¡kėjai iÅ¡ atsakovo priteisiant 34,32 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos, susidariusios laikotarpiu nuo 2021 m. sausio 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d. PareiÅ¡kėja taip pat praÅ¡o iÅ¡ atsakovo priteisti 1,85 Eur delspinigių, susidariusių pastarajam nesilaikant įstatyminės pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ laiku. Mokesčių administravimo įstatymas (toliau – MAÄ®) 98 straipsnio 2 dalyje nustatyta, jog delspinigiai skaičiuojami ne ilgiau kaip 180 dienų nuo atitinkamo mokesčio įstatyme numatyto sumokėjimo termino.

Vadovaujantis Rinkliavos nuostatų 86 punktu, taip pat MAÄ® 98 straipsniu bei atsižvelgiant į Finansų ministerijos informaciniame puslapyje skelbiamÄ delspinigių normÄ , kuri už kiekvienÄ pradelstÄ dienÄ yra 0,03 proc., atsakovei kyla pareiga mokėti ir delspinigius, kurie praÅ¡ymo suraÅ¡ymo dienÄ sudaro 1,85 Eur (34,32 Eur*0.03%*180 d.). Todėl pareiÅ¡kėjos reikalavimas dėl 1,85 Eur delspinigių priteisimo iÅ¡ atsakovo taip pat laikytinas pagrįstu ir tenkintinas. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniais, n u s p r e n d ž i a :

PareiÅ¡kėjos savivaldybės įmonės „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“ praÅ¡ymÄ tenkinti. Priteisti iÅ¡ atsakovo J. D. savivaldybės įmonei „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“ 34,32 Eur (trisdeÅ¡imt keturis eurus ir trisdeÅ¡imt du centus) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , susidariusiÄ laikotarpiu nuo 2021 m. sausio 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d., ir 1,85 Eur (vienÄ eurÄ ir aÅ¡tuoniasdeÅ¡imt penkis centus) delspinigių.

Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėja Ina Kirkutienė