f2cf7d4f-ffc6-424d-a9b6-e4b27998c5ac · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-10287-244/2014(Proceso Nr. 3-61-3-04613-2014-4)         Procesinio sprendimo kategorija 63.3.8; 73 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS N U T A R T I S 2014 m. gruodžio 23 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Liudmila Zaborovska, susipažinusi su J. D. skundu, n u s t a t ė :J. D. 2014-10-19 pateikė teismui skundÄ , kuriame prašė įpareigoti atsakovus VÄ® Registrų centrÄ ir Nacionalinę žemės tarnybÄ priimti per teismo nustatytÄ laikÄ sprendimÄ dėl jos 2014-03-28 praÅ¡yme pateiktų reikalavimų.

Paduotas skundas neatitiko Administracinių bylų teisenos įstatymų (toliau – ABTÄ®) reikalavimų, todėl teismas 2014-11-27 nutartimi nustatė pareiÅ¡kėjai terminÄ iki 2014-11-27 paÅ¡alinti skundo trÅ«kumus: pateikti teismui atitinkamÄ skaičių patikslinto skundo egzempliorių, patikslintame skunde suformuluoti konkrečius ir aiÅ¡kius reikalavimus, nurodyti aplinkybes, kuriomis ji grindžia savo reikalavimus, taip pat ginčyti VÄ® Registrų centro ir Nacionalinės žemės tarnybos sprendimus, praÅ¡yti dėl minėtų reikalavimų atnaujinti praleistÄ terminÄ skundui paduoti bei pateikti praleidimo priežastis patvirtinančius įrodymus, pateikti mokėjimo dokumento, patvirtinančio žyminio mokesčio sumokėjimÄ , originalÄ arba motyvuotÄ ir įrodymais pagrįstÄ praÅ¡ymÄ atleisti nuo Å¡io mokesčio sumokėjimo. PareiÅ¡kėja vykdydama teismo 2014-11-27 nutartį pateikė patikslintÄ skundÄ , kuriame praÅ¡o:

I. Ä®pareigoti atsakovÄ Nacionalinę žemės tarnybÄ prie Žemės Å«kio ministerijos:

1. Paskirti kompetentingus įgaliotus atstovus iÅ¡ Nacionalinės žemės tarnybos institucijos ir atlikti faktinių duomenų patikrinimÄ vietoje - privačių namų valdų kvartalo Nr. (duomenys neskelbtini) užstatytose teritorijose 0,35 ha ir 0,1 ha gyvenamais/negyvenamais namais (pastatais) su priklausiniais ir kitais inžinieriniais statiniais esančiais žemės sklypuose, unikalus kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), unikalus kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), ir (duomenys neskelbtini), ir už jų ribų, 2.

SuraÅ¡yti teritorijų planavimo dokumento patikrinimo aktÄ ir iÅ¡vadÄ J. D. dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini), sklp. plotas 0,35 ha dabartinis kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) (unikalus kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) ir žemės sklypo (duomenys neskelbtini), (unikalus kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) dėl detaliojo plano patvirtinimo, remiantis UAB ,,Žemėtvarkos darbai“ žemės sklypų ribų planais Nr. (duomenys neskelbtini);Nr. (duomenys neskelbtini) ir nužymėjimo aktais, kurių neatskiriamoji dalis yra UAB ,,Geonėtas“ suformuotos kadastro duomenų pažymos (duomenys neskelbtini), archyvinės žemės sklypų inv. bylos Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini) ir pastatų kadastriniu matavimu inv. byla Nr. (duomenys neskelbtini).

3. Å iuos dokumentus perduoti Teritorijų planavimo dokumentų registrÄ tvarkančiai įstaigai - Kauno miesto savivaldybei priimti sprendimÄ (įsakymÄ ) dėl detaliojo plano patvirtinimo.

4. Panaikinti 1999-11-25 valstybinio objekto statinio priėmimo naudotis aktÄ , pagal kurį buvo ŽNTKR VÄ® Kauno f. perregistruoti duomenys apie nekilnojamojo daikto ir daiktinių teisių į jį įregistravimÄ reg. Nr. (duomenys neskelbtini) „įmonės“ nuosavybės teisėmis bendru plotu 1176,25 kv. taip vadinamos „turgavietės prekybos paviljonų“ ir Å¡iuo metu registruotu plotu 25,78 kv. (duomenys neskelbtini) gatvės važiuojamojoje kelio dalyje, kadastriniu Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini).II.

Ä®pareigoti atsakovÄ -VÄ® Registrų centras:Atnaujinti, papildyti ir sutikslinti bei įregistruoti nuosavybės teisėmis J. D. gyv. juridinis adresas (duomenys neskelbtini), dabartinis adresas (duomenys neskelbtini), Kauno miesto gyventojų aptarnavimo skyriuje nekilnojamus daiktus ir visus juridinius faktus bei duomenis apie nekilnojamųjų daiktų ir daiktinių teisių įregistravimÄ Nekilnojamojo turto kadastro registre. AtnaujintÄ ir sutikslintÄ Å¾emės sklypų ir juose esančių pastatų su priklausiniais kadastrinių matavimų inventorinę bylÄ Nr. 490, įvesti į einamÄ jÄ techninę apskaitÄ namų valdų kvartalo Nr. (duomenys neskelbtini). specialiojo plano Ml : 500 ir UAB ,,Žemėtvarkos darbai“ patvirtintų žemės sklypų ribų planų Ml:500 (duomenys neskelbtini), specialiÄ sias naudojimo sÄ lygas, pagal UAB ,,Geonėtas“ suformuotas kadastro duomenų pažymas, užstatytų gyvenamų / negyvenamų pastatų su priklausiniais, žemės sklypuose 0,35 ha. (duomenys neskelbtini), dabartinis kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) (unikalus kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ir žemės sklypo 0,1 ha, (duomenys neskelbtini), dabartinis Nr. (duomenys neskelbtini) (unikalus kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)).Å ios bylos antrÄ egzempliorių perduoti man.

2. Priimti atitinkamÄ aktÄ (sprendimÄ ) savo kompetencijos ribose ir panaikinti 1993-12-11 perregistruotus kadastro duomenis suklastotų dokumentų pagrindu A. D. įmonės - firmos „Marmantas“ vardu „nuomojamus“ žemės sklypus tarpukario laikų koordinačių sistemoje Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini) faktiÅ¡kai (duomenys neskelbtini) gatvės važiuojamojoje kelio dalyje, kurių pagrindu buvo atlikta žemės sklypų registracija 1995-11-14 reg. (duomenys neskelbtini) ir 1996-01-31 reg. (duomenys neskelbtini).

3. Pateikti registracijos pažymėjimus apie įregistravimÄ nuosavybės teisėmis kadastro registre reg. Nr. (duomenys neskelbtini) ir registro Nr. (duomenys neskelbtini) prie (duomenys neskelbtini) (inv. bylos Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini)).SavarankiÅ¡kas reikalavimas dėl įpareigojimo atlikti veiksmus paprastai reiÅ¡­kiamas tada, kai atitinkama institucija neatlieka savo veiksmų pagal kompetencijÄ , vil­kina ar atsisako juos atlikti (2006 m. spalio 19 d. nutartis administracinėje byloje Nr. AS6-351/2006).

Atkreiptinas dėmesys į tai, jog praÅ¡ant įpareigoti vieÅ¡ojo administravimo subjektÄ atlikti tam tikrus veiksmus, turi bÅ«ti aiÅ¡kiai nurodoma, kokie veiksmai turi bÅ«ti atlikti, pateikiamas pagrindas, remiantis kuriuo reikalaujama atlikti atitinkamus veiksmus, įrodymai, pagrindžiantys aplinkybes, kad atitinkami veiksmai nebuvo atlikti ar juos atsisakyta atlikti (2012 m. vasario 17 d. nutartis administracinėje byloje Nr. AS858-111/2012).PareiÅ¡kėja pateikė teismui Valstybės įmonės Registrų centras 2014-05-30 raÅ¡tÄ Nr. (1.1.35.)s-2256 ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos 2014-06-17 raÅ¡tÄ Nr. 1SS-(10.5.)-1532 kaip įrodymus, kad VÄ® Registrų centras ir Nacionalinė žemės tarnyba atsisako priimti sprendimus dėl jos reikalavimų.ABTÄ® 33 str. 1 d. nustatyta, kad jeigu specialus įstatymas nenustato kitaip, skundas (praÅ¡ymas) administraciniam teismui paduodamas per vienÄ mėnesį nuo skundžiamo akto paskelbimo arba individualaus akto ar praneÅ¡imo apie veiksmÄ (neveikimÄ ) įteikimo suinteresuotai Å¡aliai dienos arba per du mėnesius nuo dienos, kai baigiasi įstatymo ar kito teisės akto nustatytas reikalavimo įvykdymo terminas.

Pagal ABTÄ® 34 str. 1 d., pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymu administracinis teismas skundo (praÅ¡ymo) padavimo terminus gali atnaujinti, jeigu bus pripažinta, kad terminas praleistas dėl svarbios priežasties ir nėra aplinkybių, nurodytų Å¡io įstatymo 37 str. 2 d. 1-7 p. Administracinių teismų praktikoje laikomasi nuostatos, jog terminai gali bÅ«ti atnaujinti tik tuo atveju, jeigu pripažįstama, kad jie praleisti dėl objektyvių, svarbių, nuo pareiÅ¡kėjo valios nepriklausiusių aplinkybių.IÅ¡ pareiÅ¡kėjos reikalavimų ir skundžiamų aktų turinio matyti, kad pareiÅ¡kėja praleido skundo padavimo terminÄ .PareiÅ¡kėja praÅ¡o atnaujinti terminÄ skundui paduoti.

Šį praÅ¡ymÄ motyvuoja tuo, kad neturi teisinio iÅ¡silavinimo, jos materialinė padėtis sunki (negali užsiimti individualia veikla, nes bendrovė bankrutavo), todėl negali pasinaudoti advokato teisinėmis paslaugomis. PraÅ¡ymas atnaujinti terminÄ patikslintam skundui paduoti atmestinas. PatikslintÄ skundÄ atsisakytina priimti. Teismas pažymi, kad Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje ne kartÄ akcentuota, jog Lietuvos Respublikos Konstitucijos 30 straipsnio 1 dalyje ir ABTÄ® 5 straipsnyje įtvirtinta asmens teisė kreiptis į teismÄ yra neatsiejamai susijusi su asmens pareiga įgyvendinti Å¡iÄ teisę laikantis įstatymų nustatytų procesinių reikalavimų, vienas iÅ¡ kurių yra kreipimasis į teismÄ Ä¯statymo numatytu terminu (žr., pvz., 2010 m. spalio 22 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS525-575/2010).

Trumpais skundų administraciniam teismui pateikimo terminais yra siekiama ne tik skatinti asmenis operatyviai reaguoti į savo teisių pažeidimÄ ir įstatymų nustatyta tvarka užtikrinti kaip galima greitesnę jo galimai pažeistų teisių gynybÄ , bet ir garantuoti teisinių santykių stabilumÄ , kitai teisinio santykio Å¡aliai užtikrinti apibrėžtumÄ dėl jos teisinės padėties, nustatyti teisines garantijas, bÅ«tinas jos įgytų teisių apsaugai (2011 m. gruodžio 30 d. nutartis administracinėje byloje Nr. AS858-948/2011).

Ä®statyme nustatyti skundų padavimo terminai inter alia susiję su teisinio saugumo principo įgyvendinimu, jais siekiama užtikrinti, kad asmenys, manantys, jog jų teisės buvo pažeistos, turėtų ne tik teisę jas ginti, bet ir pareigÄ tai daryti per protingÄ ir pagrįstÄ laiko tarpÄ (2012 m. sausio 6 d. nutartis administracinėje byloje Nr. AS822-61/2012; 2011 m. lapkričio 5 d. nutartis administracinėje byloje Nr. TA858-62/2011). Asmenims negali bÅ«ti suteikta galimybė neapibrėžtÄ laiko tarpÄ bet kada ginčyti priimtus administracinius aktus, nes taip atsirastų neapibrėžtumas jų pagrindu atsiradusiuose teisiniuose santykiuose, o atitinkamas teises įgiję kiti asmenys negalėtų bÅ«ti tikri dėl savo teisinės padėties (2011 m. lapkričio 18 d. nutartis administracinėje byloje Nr. AS442-669/2011).

IÅ¡ patikslinto skundo turinio ir pateiktų dokumentų, matyti, kad pareiÅ¡kėja mano, kad atsakovai VÄ® Registrų centras 2014-05-30 raÅ¡tu ir Nacionalinė žemės tarnyba 2014-06-17 raÅ¡tu neiÅ¡samiai atsakydami į jos 2014-03-28 skundÄ , vilkina atlikti jų kompetencijai priskirtus veiksmus. Kaip minėta, ABTÄ® 33 str. 1 d. nustatyta, kad jeigu specialus įstatymas nenustato kitaip, skundas (praÅ¡ymas) administraciniam teismui paduodamas per vienÄ mėnesį nuo skundžiamo akto paskelbimo arba individualaus akto ar praneÅ¡imo apie veiksmÄ (neveikimÄ ) įteikimo suinteresuotai Å¡aliai dienos.

VÄ® Registrų centro raÅ¡tas priimtas 2014-05-30, o Nacionalinė žemės tarnybos - 2014-06-17, skundÄ teismui pareiÅ¡kėja iÅ¡siuntė 2014-10-17, t. y. praleidusi įstatymo nustatytÄ skundo padavimo terminÄ .Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas ne kartÄ yra akcentavęs, kad terminas skundui paduoti asmeniui atnaujinamas tik tada, kai paduoti skundÄ jam sutrukdė konkrečios aplinkybės, kurios nepriklausė nuo terminÄ praleidusio asmens valios, konkrečioje teisinėje situacijoje jo pasirinkto elgesio modelio ir kurios sudarė jam objektyvias kliÅ«tis laiku paduoti skundÄ bei pateikti atitinkamus dokumentus ar įgyvendinti savo tikslus per atstovÄ arba turėjo įtakos jo valiai, pasirinktam elgesiui taip, kad jis (elgdamasis protingai) galėjo neteisingai suvokti teisinę situacijÄ .

Svarbiomis priežastimis atnaujinti skundo padavimo terminÄ laikomos tik objektyvaus pobÅ«džio aplinkybės.PareiÅ¡kėja nenurodė jokių pagrįstų, svarbių priežasčių, kodėl ji delsė kreiptis į teismÄ , todėl teismas konstatuoja, kad pareiÅ¡kėja aplaidžiai rÅ«pinosi savo teisių gynimu. Administracinių teismų praktikoje teisinių žinių trÅ«kumas ar netinkamas įsta­tymo nuostatų suvokimas patys savaime įprastai nėra laikomi aplinkybėmis, sudaran­Äiomis pagrindÄ pripažinti, jog terminas skundui paduoti praleistas dėl svarbių, nuo pareiÅ¡kėjo valios nepriklausiusių priežasčių.

Tokiu atveju laikoma, kad pareiÅ¡kėjas, siek­damas tinkamai apginti savo galimai pažeistas teises ir teisėtus interesus, gali kreiptis pagalbos į teisines paslaugas teikiančius asmenis (2011 m. lapkričio 11d. nutartis admi­nistracinėje byloje Nr. AS525-586/2011). Taip pat pažymėtina, kad asmenims, kurių turtas ir metinės pajamos nevirÅ¡ija Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatytų turto ir pajamų lygių gali kreiptis į valstybės garantuojamos teisinės pagalbos tarnybÄ . Atsižvelgiant į tai, kad pareiÅ¡kėja nenurodo aplinkybių, kurias teismas galėtų laikyti objektyviomis, nėra pagrindo atnaujinti terminÄ skundui paduoti.

Atmetus praÅ¡ymÄ atnaujinti terminÄ skundui paduoti, pareiÅ¡kėjos skundÄ atsisakytina priimti (ABTÄ® 37 str. 2 d. 8 p.).Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 37 straipsnio 2 dalies 8 punktu, 42 straipsnio 1 dalies 3 punktu, teismas n u t a r ė: Atmesti J. D. praÅ¡ymÄ atnaujinti praleistÄ terminÄ skundui paduoti. Atsisakyti priimti pareiÅ¡kėjos J. D. skundÄ . Dėl nutarties per 7 dienas nuo jos nuoraÅ¡o gavimo dienos gali bÅ«ti paduotas atskirasis skundas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėja                                                                                       Liudmila Zaborovska