f2c2ec36-34e2-49ac-9710-2ba32ff7d7b2 · Lietuvos apeliacinis teismas
Legislator summary
AI generatedTeisÄjų kolegija n u s t a t Ä : I. GinÄo esmÄ 1. IeÅ¡kovÄ uždaroji akcinÄ bendrovÄ (toliau â ir UAB) âVERSLOâ pateikÄ teismui ieÅ¡kinį, kuriuo praÅ¡Ä pripažinti, kad atsakovÄs vieÅ¡osios įstaigos (toliau â VšĮ) âEndiveâ 2020 m. rugsÄjo 24 d. sprendimas pripažinti UAB âEcostaâ pasiÅ«lymÄ laimÄjusiu, priimtas daugiabuÄio namo, esanÄio (duomenys neskelbtini), atnaujinimo (modernizavimo) statybos rangos darbų pirkime (toliau â ir Pirkimas), yra nepagrįstas ir neteisÄtas bei priteisti bylinÄjimosi iÅ¡laidas.
Legislator headnote
AI generatedf2c2ec36-34e2-49ac-9710-2ba32ff7d7b2 · Lietuvos apeliacinis teismas: įsakymu Nr. D1-34 patvirtinto DaugiabuÄio namo atnaujinimo (modernizavimo) projekto (ar jo dalies) rengimo ir projekto vykdymo priežiÅ«ros / statybos techninÄs priežiÅ«ros paslaugų ir statybos rangos darbų pirkimo tvarkos apraÅ¡o (toliau â ApraÅ¡as) 22 punkte.
Full text
?CivilinÄ byla Nr. e2A-603-302/2021 Teisminio proceso Nr. 2-56-3-00600-2020-6 Procesinio sprendimo kategorija 2.6.11.4.1 (S) LIETUVOS APELIACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2021 m. kovo 23 d. Vilnius Lietuvos apeliacinio teismo Civilinių bylų skyriaus teisÄjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisÄjų Romualdos JanoviÄienÄs (kolegijos pirmininkÄ ir praneÅ¡Äja), Antano Rudzinsko ir AgnÄs TikniÅ«tÄs, teismo posÄdyje apeliacine raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinÄjo civilinÄ bylÄ pagal ieÅ¡kovÄs uždarosios akcinÄs bendrovÄs ,,VERSLOâ apeliacinį skundÄ dÄl Kauno apygardos teismo 2021 m. sausio 11 d. sprendimo civilinÄje byloje pagal ieÅ¡kovÄs uždarosios akcinÄs bendrovÄs âVERSLOâ ieÅ¡kinį atsakovei vieÅ¡ajai įstaigai âEndiveâ dÄl sprendimų, priimtų vykdant daugiabuÄio namo, esanÄio (duomenys neskelbtini), atnaujinimo (modernizavimo) statybos rangos darbų pirkimÄ , panaikinimo, tretieji asmenys, nepareiÅ¡kiantys savarankiÅ¡kų reikalavimų, vieÅ¡oji įstaiga âBÅ«sto energijos taupymo agentÅ«raâ ir uždaroji akcinÄ bendrovÄ âEcostaâ.
TeisÄjų kolegija n u s t a t Ä : I. GinÄo esmÄ 1. IeÅ¡kovÄ uždaroji akcinÄ bendrovÄ (toliau â ir UAB) âVERSLOâ pateikÄ teismui ieÅ¡kinį, kuriuo praÅ¡Ä pripažinti, kad atsakovÄs vieÅ¡osios įstaigos (toliau â VšĮ) âEndiveâ 2020 m. rugsÄjo 24 d. sprendimas pripažinti UAB âEcostaâ pasiÅ«lymÄ laimÄjusiu, priimtas daugiabuÄio namo, esanÄio (duomenys neskelbtini), atnaujinimo (modernizavimo) statybos rangos darbų pirkime (toliau â ir Pirkimas), yra nepagrįstas ir neteisÄtas bei priteisti bylinÄjimosi iÅ¡laidas.
2. IeÅ¡kovÄ nurodÄ, kad, susipažinus su UAB âEcostaâ pasiÅ«lymo A dalimi, buvo nustatyta, jog UAB âEcostaâ pasiÅ«lymas neatitinka Pirkimo sÄ lygų. UAB âEcostaâ pasiÅ«lyme nurodÄ, kad vykdant daugiabuÄio gyvenamojo namo (duomenys neskelbtini), atnaujinimo (modernizavimo) rangos darbus, Å¡io objekto statinio statybos vadovas buvo O. K., taÄiau iÅ¡ su 2020 m. spalio 14 d. pretenzija pateikto statybos darbų užbaigimo akto iÅ¡raÅ¡o matyti, kad, vykdant daugiabuÄio gyvenamojo namo, esanÄio (duomenys neskelbtini), atnaujinimo (modernizavimo) rangos darbus, Å¡io objekto statinio statybos vadovas buvo R.
L.. Taip pat ieÅ¡kovÄ teigÄ, kad UAB âEcostaâ pasiÅ«lyme melagingai nurodyta informacija apie daugiabuÄio gyvenamojo namo, esanÄio (duomenys neskelbtini) atnaujinimo (modernizavimo) darbus (lentelÄs eil. Nr. 7), kadangi minÄti darbai nÄra sÄkmingai įvykdyti / užbaigti, nes nepriduoti teisÄs aktų nustatyta tvarka. IeÅ¡kovÄs teigimu, visiÅ¡kai nevertindama jos pretenzijose pateiktų duomenų apie UAB âEcostaâ pasiÅ«lyme pateiktÄ melagingÄ informacijÄ bei nepatikrinusi objektyvios informacijos, atsakovÄ, nesilaikydama Pirkimo sÄ lygų reikalavimų, nepagrįstai UAB âEcostaâ pasiÅ«lymÄ pripažino laimÄtoju.
II. Pirmosios instancijos teismo sprendimo esmÄ 3. Kauno apygardos teismas 2021 m. sausio 11 d. sprendimu ieÅ¡kinį atmetÄ, panaikino atsakovÄs VšĮ âEndiveâ 2020 m. rugsÄjo 24 d. sprendimÄ laimÄtoju pripažinti UAB âEcostaâ pasiÅ«lymÄ , nutraukÄ daugiabuÄio namo, esanÄio (duomenys neskelbtini), atnaujinimo (modernizavimo) statybos rangos darbų pirkimo procedÅ«ras ir, sprendimui įsiteisÄjus, panaikino Kauno apygardos teismo 2020 m. lapkriÄio 10 d. nutartimi taikytas laikinÄ sias apsaugos priemones.
4. Pirkimo dokumentų 7.6.1 ir 7.6.2 papunkÄiuose nustatyta, kad Pp balai suteikiami atsižvelgiant į siÅ«lomo specialisto (statinio statybos darbų vadovo) patirtį, t. y. vertinama, kiek už sutarties vykdymÄ atsakingas statinio statybos darbų vadovas per paskutinius 5 metus iki pasiÅ«lymų pateikimo termino pabaigos yra sÄkmingai įvykdÄs daugiabuÄio namo atnaujinimo (modernizavimo) darbų sutarÄių, kur jis Äjo statinio statybos darbų vadovo pareigas ir kurių kiekvienos atskirai (vieno daugiabuÄio) atnaujinimo (modernizavimo) darbų vertÄ ne mažesnÄ kaip 400 000 Eur su PVM.
5. Teismas nurodÄ, kad į bylÄ pateiktas Kvalifikacijos atestatas Nr. 15999 ir Kvalifikacijos atestatas Nr. 31723 patvirtina, kad O. K. turi teisÄ eiti ypatingojo statinio statybos vadovo ir ypatingojo statinio statybos techninÄs priežiÅ«ros vadovo pareigas bei ypatingojo statinio specialiųjų statybos darbų vadovo ir ypatingojo statinio specialiųjų statybos darbų techninÄs priežiÅ«ros vadovo pareigas, o iÅ¡ su pasiÅ«lymu UAB âBrostaâ pateiktos laisvos formos pažymos âAntras vertinimo kriterijus â už sutarties vykdymÄ atsakingo darbuotojo patirtis (P)â lentelÄs, kurioje pateiktas statybos darbų vadovo O.
K. per paskutinius penkis metus įvykdytų sutarÄių sÄ raÅ¡as (eil. Nr. 9), matyti, jog O. K. dalyvavo vykdant sutartį daugiabuÄio gyvenamojo namo, esanÄio (duomenys neskelbtini), atnaujinimo (modernizavimo) rangos darbus, tai patvirtina ir UAB âBrostaâ direktoriaus 2018 m. gegužÄs 10 d. įsakymas Nr. 18/05/10-1, kuriuo O. K. buvo paskirtas atsakingu už statybos darbus, darbų saugÄ , vadybos ir aplinkosaugos sistemų taikymÄ bei tinkamÄ sutarties vykdymÄ .
6. Teismo vertinimu, vien tik ieÅ¡kovÄs nurodyta aplinkybÄ, kad galutiniame statybos darbų daugiabuÄio gyvenamojo namo, esanÄio (duomenys neskelbtini), užbaigimo akte nurodyta, jog Å¡io objekto statinio statybos vadovas buvo R. L., nepaneigia byloje surinktų įrodymų, patvirtinanÄių, kad statybos darbams iÅ¡ tikrųjų vadovavo O. K..
7. Teismas sprendÄ, kad nÄra pagrindo ir treÄiojo asmens pateiktÄ informacijÄ apie įvykdytÄ sutartį objekte, esanÄiame (duomenys neskelbtini), pripažinti melaginga, nes aplinkybÄ, jog UAB âBrostaâ (Å«kio subjektų grupÄs dalyvis) atliko daugiabuÄio namo (duomenys neskelbtini) atnaujinimo (modernizavimo) darbus pagal 2018 m. spalio 30 d. pasiraÅ¡ytÄ Statybos rangos su projekto parengimu sutartį Nr. ŽB-SUT-18-0248 patvirtina užsakovÄs UAB âMano BÅ«stas Nerisâ pateiktas 2020 m. vasario 27 d. atsiliepimas apie atliktus darbus, kuriame nurodytas darbų pradžios (2018 m. lapkriÄio 3 d.) ir pabaigos (2020 m. sausio 30 d.) laikas. Be to, teismas pažymÄjo, kad Pirkimo sÄ lygų 7.1.6. papunktyje nebuvo nurodyta, kad specialisto kvalifikacijai pagrįsti bÅ«tinai turi bÅ«ti pateiktas statybos užbaigimo aktas.
8. Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo (toliau â VPÄ®) 102 straipsnio 2 dalimi, nustatÄs, kad ieÅ¡kinio pateikimo terminas baigÄsi 2020 m. lapkriÄio 3 d., o ieÅ¡kinys teismui buvo pateiktas 2020 m. lapkriÄio 9 d., teismas sprendÄ, jog ieÅ¡kinys pateiktas pasibaigus įstatyme nustatytam terminui. Kadangi atsakovÄ ir treÄiasis asmuo praÅ¡Ä taikyti ieÅ¡kinio senatį, o ieÅ¡kovÄ nenurodÄ termino praleidimo priežasÄių ir nepraÅ¡Ä jo atnaujinti, teismas konstatavo, kad ieÅ¡kinio senaties termino praleidimas Å¡iuo atveju yra savarankiÅ¡kas pagrindas ieÅ¡kinį atmesti.
9. IÅ¡ ieÅ¡kovÄs kartu su dubliku pateikto VšĮ âBÅ«sto energijos taupymo agentÅ«raâ (toliau â ir AgentÅ«ra) 2020 m. lapkriÄio 18 d. raÅ¡to Nr. (4)-B2-8433 teismas nustatÄ, kad atsakovÄs VšĮ âEndiveâ 2020 m. spalio 20 d. raÅ¡tu Nr. G13-10/20 pateiktai Pirkimo ataskaitai nebuvo pritarta, kadangi buvo konstatuota, jog, vertinant UAB âEcostaâ pasiÅ«lymo ekonominį naudingumÄ , buvo neteisingai įvertinta darbų vadovo patirtis. AtsakovÄ buvo įpareigota grÄ Å¾inti Pirkimo procedÅ«ras į pirminÄ padÄtį, iÅ¡ naujo atlikti pasiÅ«lymų ekonominio naudingumo vertinimÄ ir, atrinkus laimÄjusį pasiÅ«lymÄ , pateikti pirkimo ataskaitÄ AgentÅ«ros vertinimui, kaip to reikalaujama Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2014 m. sausio 14 d.
įsakymu Nr. D1-34 patvirtinto DaugiabuÄio namo atnaujinimo (modernizavimo) projekto (ar jo dalies) rengimo ir projekto vykdymo priežiÅ«ros / statybos techninÄs priežiÅ«ros paslaugų ir statybos rangos darbų pirkimo tvarkos apraÅ¡o (toliau â ApraÅ¡as) 22 punkte.
10. Nepaisant to, kad buvo pripažinta, jog ieÅ¡kinys yra nepagrįstas, remdamasis ApraÅ¡o, kuriuo vadovaujantis buvo organizuojamas ginÄo Pirkimas, 53 punktu, kuriame nustatyta, jog, AgentÅ«rai priÄmus sprendimÄ nepritarti Pirkimo ataskaitai, Pirkimas turi bÅ«ti organizuojamas iÅ¡ naujo, teismas atsakovÄs 2020 m. rugsÄjo 24 d. sprendimÄ laimÄtoju pripažinti UAB âEcostaâ pasiÅ«lymÄ panaikino ir ginÄo Pirkimo procedÅ«ras nutraukÄ. III. Apeliacinio skundo ir atsiliepimų į jį argumentai 11.
Apeliaciniame skunde ieÅ¡kovÄ UAB ,,VERSLOâ praÅ¡o panaikinti Kauno apygardos teismo 2021 m. sausio 11 d. sprendimÄ ir priimti naujÄ sprendimÄ â ieÅ¡kinį tenkinti, bei priteisti bylinÄjimosi iÅ¡laidas. Skundas grindžiamas Å¡iais esminiais argumentais: 11.1. IeÅ¡kovÄ nepraleido ieÅ¡kinio senaties termino. Kadangi ginÄo Pirkimas buvo vykdomas vadovaujantis ApraÅ¡u, Lietuvos Respublikos civiliniu kodeksu (toliau â CK) ir Pirkimo sÄ lygomis, Å¡iuo atveju teismas nepagrįstai vadovavosi VPĮ nustatytu ieÅ¡kinio padavimo terminu, o ne CK 1.125 straipsnio 3 dalyje įtvirtintu sutrumpintu vieno mÄnesio ieÅ¡kinio senaties terminu, taikomu iÅ¡ konkurso rezultatų kylantiems reikalavimams. 11.2.
Statybos užbaigimo aktas yra objektyvus įrodymas dÄl statinio užbaigimo akto. Å iam oficialiam dokumentui yra nustatyti statybos užbaigimo akto rekvizitai, vienas iÅ¡ privalomų rekvizitų yra duomenys apie statinio statybos vadovÄ (-us). IeÅ¡kovÄ pateikÄ statybos darbų užbaigimo akto iÅ¡raÅ¡Ä iÅ¡ Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinÄs priežiÅ«ros informacinÄs sistemos âInfostatybaâ, iÅ¡ kurio matyti, kad statybos darbų daugiabuÄio gyvenamojo namo, (duomenys neskelbtini), statinio statybos vadovas buvo R.
L.. TiekÄja UAB âEcostaâ nei su pasiÅ«lymu, nei su atsiliepimu į ieÅ¡kinį nepateikÄ, o atsakovÄ ir nepraÅ¡Ä pateikti darbų aktų, kurie patvirtintų O. K. vadovavimo statybos darbams, vykdant daugiabuÄio gyvenamojo namo, esanÄio (duomenys neskelbtini), renovacijos darbus, faktÄ , todÄl laikytina, kad UAB âEcostaâ pasiÅ«lyme nurodÄ melagingus duomenis. 11.3. AgentÅ«ra 2020 m. lapkriÄio 18 d. raÅ¡tu Nr. (4)-B2-8433 patvirtino, kad UAB âEcostaâ pasiÅ«lyme yra nurodytas objektas, kuris dar neturi statybos užbaigimo akto.
AgentÅ«ros pateiktÄ informacijÄ patvirtinta ir vieÅ¡as Lietuvos renovacijos žemÄlapis, kuriame, įvedus adresÄ (duomenys neskelbtini), aiÅ¡kiai nurodoma, kad projektas vis dar vykdomas. Esant nurodytoms aplinkybÄms, akivaizdu, kad UAB âEcostaâ su pasiÅ«lymu pateikÄ melagingÄ informacijÄ , o atsakovÄ, nesilaikydama Pirkimo sÄ lygų reikalavimų, nepagrįstai UAB âEcostaâ pasiÅ«lymÄ pripažino laimÄjusiu. 11.4. AgentÅ«ros nepritarimas Pirkimo ataskaitai Å¡iuo atveju negali bÅ«ti priežastis automatiÅ¡kai nutraukti Pirkimo procedÅ«ras, kadangi tokiu atveju susidarytų paradoksali situacija, kai antroje vietoje esantis tiekÄjas, kurio pasiÅ«lymas atitinka visus Pirkimo sÄ lygų reikalavimus, prarastų galimybÄ sudaryti sutartį vien dÄl to, jog pirmoje vietoje esantis tiekÄjas pateikÄ melagingÄ informacijÄ ar užsakovas suklydo vertindamas pasiÅ«lymus ir aritmetiÅ¡kai blogai suskaiÄiavo ekonominio naudingumo vertinimo balus.
12. AtsakovÄ VšĮ âEndiveâ atsiliepime į apeliacinį skundÄ praÅ¡o skundÄ atmesti, pirmosios instancijos teismo sprendimÄ palikti nepakeistÄ ir priteisti bylinÄjimosi iÅ¡laidas. Nurodo Å¡iuos esminius argumentus: 12.1. Apie priimtÄ sprendimÄ atmesti 2020 m. spalio 14 d. pretenzijÄ ieÅ¡kovÄ buvo informuota 2020 m. spalio 16 d., todÄl, ieÅ¡kinį pateikusi tik 2020 m. lapkriÄio 6 d., ieÅ¡kovÄ praleido teisÄs aktuose nustatytus terminÄ . 12.2. Pateikdama Pirkimo sÄ lygų 7.6.1 papunktyje nurodytus dokumentus, t. y. specialisto kvalifikacinį atestatÄ ir atliktų darbų sÄ raÅ¡Ä kartu su užsakovų pažymomis, UAB âEcostaâ įvykdÄ Pirkimo sÄ lygų 7.6.1 papunktyje įtvirtintÄ reikalavimÄ .
Be to, UAB âEcostaâ kartu su pasiÅ«lymu pateikÄ ir lokalinius teisÄs aktus â direktoriaus įsakymus, kuriais O. K. buvo skiriamas statybos darbų vadovu į atitinkamus statybos objektus. 12.3. ApeliantÄs argumentas, kad sÄkmingÄ sutarties įvykdymÄ patvirtina tik statybos užbaigimo aktas, yra nepagrįstas, kadangi toks reikalavimas neįtvirtintas Pirkimo sÄ lygų 7.6.1 papunktyje. Pirkimo sÄ lygų 7.6.1 papunktyje nurodyta, kad sÄkmingÄ sutarties įvykdymÄ patvirtina užsakovų pažymos, kurios buvo pateiktos su UAB âEcostaâ pasiÅ«lymu ar vÄliau tikslinant atsakovei rÅ«pimÄ informacijÄ .
Be to, aplinkybÄ, kad UAB âBrostaâ (Å«kio subjektų grupÄs, teikusios pasiÅ«lymÄ perkanÄiajai organizacijai, dalyvis) atliko daugiabuÄio namo, esanÄio adresu (duomenys neskelbtini), atnaujinimo (modernizavimo) darbus pagal 2018 m. spalio 30 d. pasiraÅ¡ytÄ Statybos rangos su projekto parengimu sutartį Nr. ŽB-SUT-18-0248 patvirtina užsakovÄs UAB âMano BÅ«stas Nerisâ pateiktas 2020 m. vasario 27 d. atsiliepimas apie atliktus darbus. 12.4. AtsakovÄ nesutinka su teismo sprendimu panaikinti 2020 m. rugsÄjo 24 d. sprendimÄ , kuriuo Pirkimo laimÄtoja pripažinta UAB âEcostaâ, ir nutraukti ginÄo Pirkimo procedÅ«ras, kadangi tam nÄra nei teisinio, nei faktinio pagrindo, taÄiau, atsižvelgdama į tai, jog daugiabuÄio namo, esanÄio (duomenys neskelbtini), atnaujinimo (modernizavimo) statybos rangos darbai turi bÅ«ti pradÄti nedelsiant, kai tik tam leis klimatinÄs sÄ lygos, o bylinÄjimasis gali užtrukti, atsakovÄ priÄmÄ sprendimÄ neskųsti teismo sprendimo, o Pirkimo procedÅ«ras vykdyti iÅ¡ naujo.
13. TreÄiasis asmuo UAB âEcostaâ atsiliepime į apeliacinį skundÄ taip pat praÅ¡o skundÄ atmesti, pirmosios instancijos teismo sprendimÄ palikti nepakeistÄ ir priteisti bylinÄjimosi iÅ¡laidas. Atsiliepime nurodo iÅ¡ esmÄs tuos paÄius argumentus, kuriuos nurodÄ ir atsakovÄ VšĮ âEndiveâ. TeisÄjų kolegija k o n s t a t u o j a : IV. ApeliacinÄs instancijos teismo nustatytos bylos aplinkybÄs, teisiniai argumentai ir iÅ¡vados 14. Bylos nagrinÄjimo apeliacine tvarka ribas sudaro apeliacinio skundo faktinis ir teisinis pagrindai bei absoliuÄių teismo sprendimo negaliojimo pagrindų patikrinimas (Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso (toliau â ir CPK) 320 straipsnio 1 dalis).
ApeliacinÄs instancijos teismas nagrinÄja bylÄ neperžengdamas apeliaciniame skunde nustatytų ribų, iÅ¡skyrus atvejus, kai to reikalauja vieÅ¡asis interesas ir neperžengus skundo ribų bÅ«tų pažeistos asmens, visuomenÄs ar valstybÄs teisÄs ir teisÄti interesai (CPK 320 straipsnio 2 dalis). ApeliacinÄs instancijos teismo teisÄjų kolegija nagrinÄjamu atveju nenustatÄ absoliuÄių Å¡ioje byloje apskųsto sprendimo negaliojimo pagrindų bei aplinkybių, dÄl kurių turÄtų bÅ«ti peržengtos apeliaciniame skunde nustatytos ribos dÄl to, kad to reikalauja vieÅ¡asis interesas ir neperžengus skundo ribų bÅ«tų pažeistos asmens, visuomenÄs ar valstybÄs teisÄs ir teisÄti interesai (CPK 320 straipsnio 2 dalis, 329 straipsnio 2 dalis).
DÄl esminių faktinių aplinkybių, ginÄo esmÄs ir bylos nagrinÄjimo ribų 15. Bylos medžiaga patvirtina, kad atsakovÄ VšĮ âEndiveâ vykdÄ daugiabuÄio namo, esanÄio (duomenys neskelbtini), atnaujinimo (modernizavimo) statybos rangos darbų pirkimÄ . Apie PirkimÄ buvo paskelbta 2020 m. rugsÄjo 4 d. VšĮ âBÅ«sto energijos taupymo agentÅ«raâ internetinÄje svetainÄje.
16. Ä®vertinusi Pirkime dalyvavusių tiekÄjų pasiÅ«lymus, atsakovÄ VšĮ âEndiveâ 2020 m. rugsÄjo 22 d. informavo tiekÄjus apie sudarytÄ pasiÅ«lymų eilÄ (A dalis): pirma vieta â UAB âEcostaâ pasiÅ«lymas (29,19 balų), antra vieta â UAB âVERSLOâ pasiÅ«lymas (28 balai). TiekÄjai pakviesti atvykti į vokų (B dalies) atplÄÅ¡imÄ 2020 m. rugsÄjo 24 d., įvertinus pateiktus pasiÅ«lymus, laimÄtoju pripažintas UAB âEcostaâ pasiÅ«lymas (pasiÅ«lymo kaina â 795 474,55 Eur su PVM), ieÅ¡kovÄs pasiÅ«lymas liko antroje vietoje (pasiÅ«lymo kaina â 823 209,62 Eur su PVM).
17. IeÅ¡kovÄ 2020 m. rugsÄjo 28 d. raÅ¡tu Nr. 144 ir 2020 m. spalio 14 d. raÅ¡tu Nr. 153 pareiÅ¡kÄ atsakovei pretenzijas dÄl sprendimo, kuriuo laimÄtoja paskelbta UAB âEcostaâ. AtsakovÄ 2020 m. spalio 16 d. raÅ¡tu pretenzijų netenkino.
18. Tarp Å¡alių kilo ginÄas dÄl atsakovÄs sprendimo pripažinti UAB âEcostaâ pasiÅ«lymÄ atitinkanÄiu Pirkimo sÄ lygas ir paskelbti jį laimÄtoju. IeÅ¡kovÄs teigimu, pateikdama pasiÅ«lymÄ , UAB âEcostaâ nurodÄ melagingÄ informacijÄ apie statinio statybos vadovÄ ir užbaigtus darbus, todÄl jos pasiÅ«lymas nepagrįstai buvo pripažintas laimÄtoju.
19. Apeliacinis skundas grindžiamas Å¡iais esminiais argumentais: pirma, teismas nepagrįstai sprendÄ, kad ieÅ¡kovÄ praleido ieÅ¡kinio senaties terminÄ ; antra, į bylÄ pateikti raÅ¡ytiniai įrodymai patvirtina, kad statybos darbų daugiabuÄio gyvenamojo namo, esanÄio (duomenys neskelbtini), statinio statybos vadovas buvo R. L., o ne O. K.; treÄia, duomenys apie įvykdytÄ sutartį objekte, esanÄiame (duomenys neskelbtini), nepagrįstai nebuvo pripažinti melagingais; ketvirta, nesant jokio teisinio pagrindo, teismas skundžiamu sprendimu nutraukÄ Pirkimo procedÅ«ras.
NeiÅ¡einant už apeliacinio skundo ribų, toliau pasisakoma dÄl minÄtų apeliacinio skundo argumentų (ne)pagrįstumo. DÄl ieÅ¡kinio senaties termino 20. Vadovaudamasis VPÄ® 102 straipsnio 2 dalimi, nustatÄs, kad ieÅ¡kinio pateikimo terminas baigÄsi 2020 m. lapkriÄio 3 d., o ieÅ¡kinys teismui buvo pateiktas tik 2020 m. lapkriÄio 9 d., teismas sprendÄ, kad ieÅ¡kinio senaties termino praleidimas Å¡iuo atveju yra savarankiÅ¡kas pagrindas atmesti ieÅ¡kinį.
21. Tvirtindama, kad Å¡iuo atveju teismas nepagrįstai vadovavosi VPÄ® nustatytu ieÅ¡kinio padavimo terminu, o ne CK 1.125 straipsnio 3 dalyje nustatytu sutrumpintu vieno mÄnesio ieÅ¡kinio senaties terminu, taikomu iÅ¡ konkurso rezultatų kylantiems reikalavimams, ieÅ¡kovÄ nesutinka su teismo sprendimu ieÅ¡kinį atmesti tuo pagrindu, jog praleistas ieÅ¡kinio senaties terminas.
22. IeÅ¡kinio senatis â tai įstatymų nustatytas laiko tarpas (terminas), per kurį asmuo gali apginti savo pažeistas teises pareikÅ¡damas ieÅ¡kinį. Å io teisÄs instituto tikslas yra dvejopas: pirma, sudaryti realiÄ galimybÄ asmeniui apginti savo pažeistÄ teisÄ, antra, užtikrinti civilinių santykių stabilumÄ ir skatinti asmenį kuo greiÄiau imtis aktyvių procesinių veiksmų.
23. IeÅ¡kinio senaties terminus, jų skaiÄiavimo ir taikymo tvarkÄ reglamentuojanÄios teisÄs normos yra imperatyvaus pobÅ«džio. Ä®statymų leidÄjas yra įtvirtinÄs bendrÄ jį â deÅ¡imties metų, ir sutrumpintus ieÅ¡kinio senaties terminus atskirų rūšių reikalavimas pareikÅ¡ti (CK 1.125 straipsnis). Vienas tokių atvejų yra nurodytas CK 1.125 straipsnio 3 dalyje, kurioje nustatyta, kad iÅ¡ konkurso rezultatų atsirandantiems reikalavimas taikomas sutrumpintas vieno mÄnesio terminas.
24. Konkurso sÄ voka apibrÄžta CK 6.947 straipsnyje, tai asmens vieÅ¡as pažadÄjimas sumokÄti specialų atlyginimÄ (premijÄ ) už geriausiÄ tam tikro darbo atlikimÄ arba kitokį rezultatÄ , asmens vieÅ¡as pažadÄjimas suteikti specialiÄ teisÄ už geriausiÄ tam tikros teisÄs įgyvendinimo projektÄ . Konkurso bÅ«du gali bÅ«ti sudaryta ir pirkimoâpardavimo sutartis. Pagal CK 6.429 straipsnį, pirkimoâpardavimo sutartį sudaro konkurso bÅ«du pardavÄjas su pirkÄju, kurį konkurso komisija nustato pagal konkurso sÄ lygas; pirkimoâpardavimo sutarties sudarymÄ konkurso bÅ«du reglamentuoja Å¡is kodeksas ir konkurso taisyklÄs, kurias tvirtina konkurso organizatorius ar kitas jo įgaliotas asmuo.
25. Reikalavimams dÄl konkurso rezultatų pareikÅ¡ti taikomas vieno mÄnesio terminas atsižvelgiant į tai, kad konkurse dalyvaujantys asmenys jau turÄtų bÅ«ti gerai susipažinÄ su konkurso organizavimo tvarka ir sÄ lygomis, o esant juos netenkinanÄiam konkurso rezultatui kiek galima greiÄiau pareikÅ¡tų reikalavimÄ teismui, kad galimai neteisÄto konkurso pagrindu nebÅ«tų pradedami nauji civiliniai santykiai (Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo 2017 m. kovo 7 d. nutartis civilinÄje byloje Nr. 3K-3-110-969/2017).
26. Kaip matyti iÅ¡ Pirkimo sÄ lygų turinio, ginÄo Pirkimas buvo vykdomas vadovaujantis ApraÅ¡u, CK nuostatomis ir VšĮ âEndiveâ 2020 m. rugsÄjo 1 d. patvirtintomis Pirkimo sÄ lygomis (Pirkimo sÄ lygų 1.2 papunktis).
27. GinÄo Pirkimu atsakovÄ vieÅ¡ai paskelbÄ pasižadÄjimÄ sumokÄti specialų atlyginimÄ už geriausiÄ tam tikro darbo (pastato modernizavimo statybos darbų) atlikimÄ . Nors ginÄo teisinių santykių panaÅ¡umas į viešųjų pirkimų teisinius santykius suponuoja, kad ginÄui sprÄsti aktualios tiek VPÄ® nuostatos, tiek ir teismų praktika dÄl viešųjų pirkimų, taÄiau, atsižvelgiant į tai, jog Å¡iuo atveju reikalavimas kildinamas bÅ«tent iÅ¡ konkurso rezultatų, o Pirkimo sÄ lygose aiÅ¡kiai nurodyta, kad Pirkimas vykdomas remiantis ApraÅ¡u, CK ir Pirkimo sÄ lygomis, sprÄstina, jog pirmosios instancijos teismas, pasisakydamas dÄl ieÅ¡kinio senaties termino, nepagrįstai vadovavosi VPĮ 102 straipsnio 2 dalimi, o tai sÄ lygojo neteisingÄ iÅ¡vadÄ dÄl ieÅ¡kinio senaties termino praleidimo.
28. Bylos medžiaga patvirtina, kad apie atsakovÄs priimtÄ sprendimÄ dÄl laimÄtojo paskelbimo ieÅ¡kovÄ buvo informuota 2020 m. rugsÄjo 24 d., pretenzijos atsakovei buvo pateiktos 2020 m. rugsÄjo 28 d. 2020 spalio 14 d., pretenzijos buvo priimtos, iÅ¡nagrinÄtos ir 2020 m. spalio 16 d. raÅ¡tu atmestos. IeÅ¡kinys teismui buvo pateiktas 2020 m. lapkriÄio 9 d.
29. Ä®vertinus minÄtas faktines aplinkybes ir remiantis CK 1.125 straipsnio 3 dalimi, sprÄstina, kad pirmosios instancijos teismo iÅ¡vada, jog ieÅ¡kovÄ praleido ieÅ¡kinio senaties terminÄ , stokoja teisinio pagrįstumo. Kadangi ieÅ¡kinys teismui buvo pateiktas įstatyme numatytu terminu, t. y. per vienÄ mÄnesį nuo atsakovÄs sprendimo, kuriuo atmestos ieÅ¡kovÄs pretenzijos, priÄmimo, konstatuotina, kad ieÅ¡kinys nepagrįstai buvo atmestas tuo pagrindu, jog praleistas ieÅ¡kinio senaties terminas.
DÄl Pirkimo laimÄtojos pasiÅ«lyme pateiktos informacijos (ne)teisingumo 30. Tarp Å¡alių kilo ginÄas dÄl atsakovÄs pasiÅ«lyme pateiktos informacijos teisingumo. IeÅ¡kovÄs teigimu, treÄiasis asmuo UAB âEcostaâ pasiÅ«lyme melagingai nurodÄ, kad, vykdant daugiabuÄio gyvenamojo namo, esanÄio (duomenys neskelbtini), atnaujinimo (modernizavimo) rangos darbus, Å¡io objekto statinio statybos vadovas buvo O. K., kadangi statybos darbų užbaigimo akto iÅ¡raÅ¡e nurodoma, jog Å¡io objekto statinio statybos vadovas buvo R.
L.. Be to, ieÅ¡kovÄ tvirtina, kad atsakovÄs pasiÅ«lyme melagingai nurodyta informacija apie daugiabuÄio gyvenamojo namo, esanÄio (duomenys neskelbtini), atnaujinimo (modernizavimo) darbus (lentelÄs eil. Nr. 7), kadangi minÄti darbai nÄra sÄkmingai įvykdyti / užbaigti.
31. Pirmosios instancijos teismas skundžiamame sprendime konstatavo, kad ieÅ¡kovÄs nurodytos aplinkybÄs nesudaro pagrindo sprÄsti, jog treÄiasis asmuo UAB âEcostaâ perkanÄiajai organizacijai pateikÄ melagingÄ informacijÄ apie statinio statybos darbų vadovo patirtį ir įvykdytÄ sutartį objekte, esanÄiame (duomenys neskelbtini). ApeliacinÄs instancijos teismo teisÄjų kolegija neįžvelgia pagrindo nesutikti su tokia pirmosios instancijos teismo iÅ¡vada.
32. Kaip minÄta, ginÄo Pirkimo procedÅ«roms, be kita ko, aktualios ir VPÄ® nuostatos. VPĮ 46 straipsnio 4 dalies 4 punkte numatyta, kad tiekÄjas turi bÅ«ti paÅ¡alinimas iÅ¡ pirkimo procedÅ«rų, jei jis pirkimo procedÅ«rų metu nuslÄpÄ informacijÄ ar pateikÄ melagingÄ informacijÄ apie atitiktį Å¡iame straipsnyje ir Å¡io įstatymo 47 straipsnyje (tiekÄjo kvalifikacijos tikrinimas) nustatytiems reikalavimams, ir perkanÄioji organizacija gali tai įrodyti bet kokiomis teisÄtomis priemonÄmis, arba tiekÄjas dÄl pateiktos melagingos informacijos negali pateikti patvirtinanÄių dokumentų, reikalaujamų pagal Å¡io įstatymo 50 straipsnį.
33. Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo praktikoje konstatuota, kad pagal VPÄ® informacija gali bÅ«ti pripažinta melaginga tik tuo atveju, jeigu jos atitikties tiesai patikra nereikalauja papildomo teisinio aiÅ¡kinimo (žr., pvz., Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo 2016 m. vasario 24 d. nutarties civilinÄje byloje Nr. e3K-3-112-969/2016 53 punktÄ ). PlÄtojant Å¡iÄ praktikÄ , vÄliau suformuluota taisyklÄ, kad informacija pripažintina melaginga nustaÄius objektyviojo (neatitiktis tiesai (tikrovei) yra daugiau faktinio, o ne teisinio pobÅ«džio) ir subjektyviojo (informacijos teikÄjas suvokia ar turi suvokti, kad ji neatitinka realybÄs ir turi tikslÄ suklaidinti jos adresatÄ ) elementų kumuliatyvų egzistavimÄ (Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo 2017 m. vasario 28 d. nutartis civilinÄje byloje Nr. e3K-3-106-690/2017, 39 punktas).
34. Taigi informacijos melagingumas siejamas su faktiniu jos turiniu, o ne konkreÄių aplinkybių teisiniu vertinimu, be to, siekiant pripažinti tam tikrÄ informacijÄ melaginga, bÅ«tina nustatyti ir subjektyvųjį elementÄ .
35. Kasacinio teismo praktikoje taip pat iÅ¡aiÅ¡kinta, kad objektyvios tiesos nustatymas laikytinas svarbiausiu sprendžiant, ar tiekÄjo pasiÅ«lyme nurodyta informacija melaginga; tais atvejais, kai nÄra aiÅ¡kÅ«s faktiniai pasiÅ«lymo duomenys, per se (savaime) nepaneigiama galimybÄ jų (duomenų) pripažinti melaginga informacija; Å¡i gali paaiÅ¡kÄti ir konkretus faktinis pasiÅ«lymo turinys gali bÅ«ti nustatytas tiek atliekant pirminį pasiÅ«lymų vertinimÄ , tiek vertinant po perkanÄiosios organizacijos praÅ¡ymo pateiktus pasiÅ«lymo paaiÅ¡kinimus, tiek nagrinÄjant tiekÄjo pateiktÄ pretenzijÄ ar sprendžiant ginÄÄ teisme (Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo 2018 m. sausio 4 d. nutarties civilinÄje byloje Nr. e3K-3-16-378/2018 53 ir 54 punktai).
36. IÅ¡ treÄiojo asmens UAB âEcostaâ pasiÅ«lymo (2020 m. rugsÄjo 18 d. Nr. 0918/1) matyti, kad pasiÅ«lymas buvo teikiamas kaip Å«kio subjektų grupÄs kartu su UAB âBrostaâ pagal 2020 m. rugsÄjo 16 d. pasiraÅ¡ytÄ JungtinÄs veiklos sutartį Nr. 20-0916/1, apjungiant partnerių organizacinį, gamybinį ir finansinį potencialÄ .
37. Pirkimo sÄ lygų 7.6.1 papunktyje nustatyta, kad Pp balai suteikiami atsižvelgiant į siÅ«lomo specialisto (statinio statybos darbų vadovo) patirtį, t. y. vertinama, kiek už sutarties vykdymÄ atsakingas statinio statybos darbų vadovas per paskutinius 5 metus iki pasiÅ«lymų pateikimo termino pabaigos yra sÄkmingai įvykdÄs daugiabuÄio namo atnaujinimo (modernizavimo) darbų sutarÄių, kuriose Äjo statinio statybos darbų vadovo pareigas, ir kurių kiekvienos atskirai (vieno daugiabuÄio) atnaujinimo (modernizavimo) darbų vertÄ ne mažesnÄ kaip 400 000 Eur su PVM.
Pagrindimui pateikiamas specialisto kvalifikacinis atestatas, atliktų darbų sÄ raÅ¡as (jame nurodyta tik aktuali Å¡io punkto pagrindimui informacija) kartu su užsakovų pažymomis, kuriose nurodoma, kad darbų atlikimas ir galutiniai rezultatai buvo tinkami, bei dokumentai įrodantys, jog specialistas atliko Å¡iame punkte nurodytas reikalaujamas pareigas. Už vienÄ sÄkmingai įvykdytÄ sutartį skiriamas 1 balas; maksimaliai vertinama 10 sutarÄių.
38. Pirkimo sÄ lygų 7.6.2 papunktyje detalizuota, kad tiekÄjas minÄto kriterijaus pagrindimui turi pateikti statybų vadovo kvalifikacijÄ pagrindžianÄius dokumentus, įvykdytų sutarÄių sÄ raÅ¡Ä kartu su užsakovų kontaktiniais duomenimis bei įrodymus, kad siÅ«lomas specialistas atliko statybos darbų vadovo pareigas (įsakymai dÄl skyrimo į pareigas ar kt.) bei įrodymus, patvirtinanÄius, jog sutartys buvo sÄkmingai įvykdytos (užsakovų atsiliepimai, darbų aktai ar kt.).
39. IÅ¡ su pasiÅ«lymu UAB âBrostaâ pateiktos laisvos formos pažymos âAntras vertinimo kriterijus â už sutarties vykdymÄ atsakingo darbuotojo patirtis (P)â lentelÄs âStatybos darbų vadovo O. K. per paskutinius penkis metus įvykdytų sutarÄių sÄ raÅ¡asâ (eil. Nr. 9) matyti, kad O. K. dalyvavo vykdant daugiabuÄio gyvenamojo namo, esanÄio (duomenys neskelbtini), atnaujinimo (modernizavimo) rangos darbus (užsakovas UAB âBÅ«sto valdaâ).
40. Ä® bylÄ pateikti kvalifikacijos atestatai patvirtina, kad O. K. turi teisÄ eiti ypatingojo statinio statybos vadovo ir ypatingojo statinio statybos techninÄs priežiÅ«ros vadovo pareigas (statiniai: gyvenamieji ir negyvenamieji pastatai, taip pat minÄti statiniai, esantys kultÅ«ros paveldo objekto teritorijoje, o apsaugos zonoje, kultÅ«ros paveldo vietovÄje) (kvalifikacijos atestatas Nr. 15999); taip pat turi teisÄ eiti ypatingojo statinio specialiųjų statybos darbų vadovo ir ypatingojo statinio specialiųjų statybos darbų techninÄs priežiÅ«ros vadovo pareigas (statiniai: gyvenamieji ir negyvenamieji pastatai; inžineriniai tinklai: vandentiekio ir nuotekų Å¡alinimo.
Darbo sritis: vandentiekio ir nuotekų Å¡alinimo tinklų tiesimas; statinio vandentiekio ir nuotekų Å¡alinimo inžinerinių sistemų įrengimas) (kvalifikacijos atestatas Nr. 31723) 41. IÅ¡ UAB âBrostaâ direktoriaus 2018 m. gegužÄs 10 d. įsakymo Nr. 18/05/10-1 matyti, kad O. K. buvo paskirtas atsakingu už statybos darbus, darbų saugÄ , vadybos ir aplinkosaugos sistemų taikymÄ bei tinkamÄ sutarties dÄl daugiabuÄio gyvenamojo namo, esanÄio (duomenys neskelbtini), atnaujinimo (modernizavimo) rangos darbų vykdymÄ , o 2020 m. sausio 8 d. užsakovo UAB âBÅ«sto valdaâ atsiliepime apie atliktus darbus nurodoma, kad visi daugiabuÄio namo, esanÄio (duomenys neskelbtini), atnaujinimo (modernizavimo) darbai buvo atlikti laikantis projektinių įsipareigojimų, pagal teisÄs aktuose, reglamentuojanÄiuose darbų atlikimÄ , numatytus reikalavimus.
42. Atsižvelgiant į pirmiau iÅ¡vardintus raÅ¡ytinius įrodymus, patvirtinanÄius, kad O. K. dalyvavo vykdant daugiabuÄio gyvenamojo namo, esanÄio (duomenys neskelbtini), atnaujinimo (modernizavimo) rangos darbus, apeliacinÄs instancijos teismo teisÄjų kolegijos vertinimu, vien tik ieÅ¡kovÄs akcentuojama aplinkybÄ, kad galutiniame statybos darbų daugiabuÄio gyvenamojo namo, esanÄio (duomenys neskelbtini), užbaigimo akte nurodyta, jog Å¡io objekto statinio statybos vadovas buvo R. L., nesudaro pakankamo pagrindo iÅ¡vadai, kad treÄiasis asmuo pasiÅ«lyme pateikÄ melagingÄ informacijÄ apie statybos darbams vadovavusį asmenį.
43. Kaip stokojantis pagrįstumo atmestinas ir ieÅ¡kovÄs argumentas, kad treÄiojo asmens pasiÅ«lyme melagingai nurodyta informacija ir apie daugiabuÄio gyvenamojo namo, esanÄio (duomenys neskelbtini), atnaujinimo (modernizavimo) darbus (eil. Nr. 7), kadangi minÄti darbai nÄra sÄkmingai įvykdyti / užbaigti, nes nepriduoti teisÄs aktų nustatyta tvarka.
44. AplinkybÄ, kad UAB âBrostaâ atliko daugiabuÄio namo, esanÄio (duomenys neskelbtini), atnaujinimo (modernizavimo) darbus pagal 2018 m. spalio 30 d. pasiraÅ¡ytÄ Statybos rangos su projekto parengimu sutartį Nr. ŽB-SUT-18-0248 (sutarties vertÄ 702 453,04 Eur su PVM), patvirtina užsakovÄs UAB âMano BÅ«stas Nerisâ direktoriaus pateiktas 2020 m. vasario 27 d. atsiliepimas apie atliktus darbus, kuriame nurodoma, kad darbai buvo pradÄti 2018 m. lapkriÄio 3 d., o pabaigti 2020 m. sausio 30 d., be to, atsiliepime pažymima, jog darbai atlikti laikantis projektinių įsipareigojimų ir galiojanÄių teisÄs aktų, reglamentuojanÄių darbų atlikimÄ , reikalavimų.
45. Atsižvelgiant į tai, kad Pirkimo sÄ lygų 7.1.6 papunktyje nebuvo reikalaujama, jog specialisto kvalifikacijai pagrįsti turi bÅ«ti bÅ«tinai pateiktas statybos užbaigimo aktas, pakako ir užsakovo atsiliepimo apie sÄkmingai įvykdytÄ sutartį, apeliacinÄs instancijos teismo teisÄjų kolegijos vertinimu, bÅ«tų nepagrįsta daryti iÅ¡vadÄ , jog UAB âEcostaâ pasiÅ«lyme pateikÄ melagingÄ informacijÄ apie objekto, esanÄio (duomenys neskelbtini), atnaujinimo (modernizavimo) darbų faktinį užbaigimÄ .
46. Apibendrinant tai, kas iÅ¡dÄstyta, konstatuotina, kad ieÅ¡kovÄs prielaidos dÄl melagingų duomenų pateikimo nÄra pakankamos sprÄsti dÄl treÄiojo asmens UAB âEcostaâ pasiÅ«lyme pateiktos informacijos neatitikimo tikrovei ir siekio suklaidinti atsakovÄ, pateikiant melagingÄ informacijÄ , todÄl, įvertinus su pasiÅ«lymu pateiktus duomenis, atsakovei nebuvo pagrindo atmesti treÄiojo asmens pasiÅ«lymÄ .
47. Atsižvelgiant į susiklosÄiusias aplinkybes, t. y. kad AgentÅ«ra 2020 m. lapkriÄio 18 d. raÅ¡te Nr. (4)-B2-8433 konstatavo, jog, vertinant UAB âEcostaâ pasiÅ«lymo ekonominį naudingumÄ , buvo neteisingai įvertinta darbų vadovo patirtis, nes vienas iÅ¡ nurodytų objektų, įtrauktų į įvykdytų sutarÄių skaiÄių, tiekÄjų pasiÅ«lymo vertinimo metu dar neturÄjo statybos užbaigimo akto, ir atsakovÄ VšĮ âEndiveâ įpareigojo grÄ Å¾inti Pirkimo procedÅ«ras į pirminÄ padÄtį, sprÄstina, kad, nepaisant to, jog ieÅ¡kovÄ neįrodÄ treÄiojo asmens pasiÅ«lyme pateiktos informacijos melagingumo, procesiÅ¡kai pagrįsta buvo atsakovÄs 2020 m. rugsÄjo 24 d. sprendimÄ , kuriuo ginÄo Pirkimo laimÄtoju pripažintas UAB âEcostaâ pasiÅ«lymas, panaikinti.
DÄl ginÄo Pirkimo procedÅ«rų nutraukimo (ne)teisÄtumo 48. Remdamasis ApraÅ¡o 53 punktu, kuriame nustatyta, kad, AgentÅ«rai priÄmus sprendimÄ nepritarti pirkimo ataskaitai, pirkimas turi bÅ«ti organizuojamas iÅ¡ naujo, pirmosios instancijos teismas skundžiamu sprendimu atsakovÄs 2020 m. rugsÄjo 24 d. sprendimÄ laimÄtoju pripažinti UAB âEcostaâ pasiÅ«lymÄ panaikino ir ginÄo Pirkimo procedÅ«ras nutraukÄ.
49. ApraÅ¡o 49 punkte numatyta, kad nustatyta tvarka atrinkÄs laimÄjusį pasiÅ«lymÄ ir pasibaigus pirkimo sutarties sudarymo atidÄjimo terminui (kurio metu tiekÄjas gali teikti pretenzijÄ ), nurodytam ApraÅ¡o 70 punkte, užsakovas pateikia AgentÅ«rai statybos rangos darbų pirkimų ataskaitÄ . Per 10 darbo dienų nuo statybos rangos darbų pirkimo ataskaitos ir kitų dokumentų gavimo dienos AgentÅ«ra juos įvertina ir priima sprendimÄ pritarti pirkimo ataskaitai arba jai nepritarti, ir ne vÄliau kaip per 3 darbo dienas nuo sprendimo priÄmimo apie tai raÅ¡tu praneÅ¡a užsakovui (ApraÅ¡o 50 punktas).
50. ApraÅ¡o 51.3 papunktyje įtvirtinta, kad, jei užsakovas nepapraÅ¡Ä tiekÄjo pateikti papildomų duomenų, patvirtinanÄių jo kvalifikacijÄ , AgentÅ«ra grÄ Å¾ina pirkimo vykdymo ataskaitÄ su prie jos pridedamais dokumentais užsakovui ir pirkimas grÄ Å¾inamas į tiekÄjų kvalifikacijos vertinimo etapÄ .
51. IÅ¡ AgentÅ«ros 2020 m. lapkriÄio 18 d. raÅ¡to Nr. (4)-B2-8433 matyti, kad atsakovÄs VšĮ âEndiveâ 2020 m. spalio 20 d. raÅ¡tu Nr. G13-10/20 pateiktai Pirkimo ataskaitai nebuvo pritarta, kadangi konstatuota, jog, vertinant UAB âEcostaâ pasiÅ«lymo ekonominį naudingumÄ , buvo neteisingai įvertinta darbų vadovo patirtis. AtsakovÄ VšĮ âEndiveâ buvo įpareigota grÄ Å¾inti Pirkimo procedÅ«ras į pirminÄ padÄtį, iÅ¡ naujo atlikti pasiÅ«lymų ekonominio naudingumo vertinimÄ ir, atrinkus laimÄjusį pasiÅ«lymÄ , pateikti pirkimo ataskaitÄ AgentÅ«ros vertinimui, kaip to reikalaujama ApraÅ¡o 22 punkte.
52. Taigi, kaip ir numatyta ApraÅ¡o 51.3 papunktyje, nustaÄiusi, kad, vertinant UAB âEcostaâ pasiÅ«lymo ekonominį naudingumÄ , buvo neteisingai įvertinta darbų vadovo patirtis, AgentÅ«ra įpareigojo atsakovÄ Pirkimo procedÅ«ras grÄ Å¾inti į pirminÄ padÄtį ir pasiÅ«lymų ekonominio naudingumo vertinimÄ atlikti iÅ¡ naujo.
53. Remiantis minÄtomis ApraÅ¡o nuostatomis, sprÄstina, kad Å¡iuo atveju vien AgentÅ«ros nepritarimas atsakovÄs pateiktai ginÄo Pirkimo ataskaitai, prieÅ¡ingai nei nurodÄ pirmosios instancijos teismas, negalÄjo bÅ«ti pagrindas automatiÅ¡kai nutraukti Pirkimo procedÅ«ras, juo labiau kad pati AgentÅ«ra įpareigojo atsakovÄ Pirkimo procedÅ«ras grÄ Å¾inti į pirminÄ padÄtį.
54. PažymÄtina, kad pirkimo procedÅ«ros gali bÅ«ti nutrauktos tik esant tam įstatyminiam pagrindui. VPÄ® 29 straipsnio, kuriame reglamentuojama vieÅ¡ojo pirkimo pradžia ir pabaiga, 3 dalyje numatyta, kad bet kuriuo metu iki pirkimo sutarties (preliminariosios sutarties) sudarymo ar projekto konkurso laimÄtojo nustatymo perkanÄioji organizacija turi teisÄ savo iniciatyva nutraukti pradÄtas pirkimo ar projekto konkurso procedÅ«ras, jeigu atsirado aplinkybių, kurių nebuvo galima numatyti, ir privalo tai padaryti, jeigu buvo pažeisti Å¡io įstatymo 17 straipsnio 1 dalyje nustatyti principai (lygiateisiÅ¡kumo, nediskriminavimo, abipusio pripažinimo, proporcingumo, skaidrumo) ir atitinkamos padÄties negalima iÅ¡taisyti.
55. Pirkimo sÄ lygų, kuriomis remiantis buvo vykdomas ginÄo Pirkimas, 10.1 papunktyje taip pat numatyta, kad, gavÄs AgentÅ«ros sutikimÄ , užsakovas bet kuriuo metu iki sutarties sudarymo turi teisÄ nutraukti pirkimÄ tik tuo atveju, jei atsirado aplinkybių, kurių nebuvo galima numatyti.
56. Kadangi nagrinÄjamu atveju susidariusiÄ situacijÄ buvo galima iÅ¡taisyti tiekÄjų pasiÅ«lymų ekonominio naudingumo vertinimÄ atliekant iÅ¡ naujo, darytina iÅ¡vada, kad pirmosios instancijos teismas, nutraukÄ ginÄo Pirkimo procedÅ«ras be teisinio pagrindo, todÄl sprendimo dalis, kuria nutrauktos ginÄo Pirkimo procedÅ«ros, naikintina. DÄl bylos procesinÄs baigties 57. Vadovaujantis tuo, kas iÅ¡dÄstyta, sprÄstina, kad pirmosios instancijos teismo sprendimo dalis, kuria nutrauktos Pirkimo procedÅ«ros, naikinama, o kita Kauno apygardos teismo 2021 m. sausio 11 d. sprendimo dalis paliekama nepakeista. DÄl bylinÄjimosi iÅ¡laidų apeliacinÄs instancijos teisme 58. Å aliai, kurios naudai priimtas sprendimas, jos turÄtas bylinÄjimosi iÅ¡laidas teismas priteisia iÅ¡ antrosios Å¡alies, nors Å¡i ir bÅ«tų atleista nuo bylinÄjimosi iÅ¡laidų mokÄjimo į valstybÄs biudžetÄ (CPK 93 straipsnio 1 dalis, 302 straipsnis).
59. Atsižvelgiant į tai, kad, prieÅ¡ingai nei ieÅ¡kiniu praÅ¡Ä ieÅ¡kovÄ, treÄiojo asmens pasiÅ«lyme pateikta informacija nebuvo pripažinta melaginga, nepaisant to, jog pirmosios instancijos teismo sprendimo dalis, kuria teismas ex officio (pagal pareigas) nusprendÄ nutraukti ginÄo Pirkimo procedÅ«ras, yra naikinama, sprÄstina, kad ieÅ¡kovÄs bylinÄjimosi iÅ¡laidos, patirtos bylÄ nagrinÄjant apeliacinÄs instancijos teisme, neatlyginamos.
60. AtsakovÄ ir treÄiasis asmuo iki bylos nagrinÄjimo pradžios duomenų apie apeliacinÄs instancijos teisme patirtas bylinÄjimosi iÅ¡laidas nepateikÄ, todÄl bylinÄjimosi iÅ¡laidos tarp Å¡alių nepaskirstomos (CPK 93 straipsnio 1 ir 3 dalys, 98 straipsnis). Lietuvos apeliacinio teismo Civilinių bylų skyriaus teisÄjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 326 straipsnio 1 dalies 2 punktu ir 331 straipsniu, n u s p r e n d ž i a : Kauno apygardos teismo 2021 m. sausio 11 d. sprendimo dalį, kuria nutrauktos daugiabuÄio namo, esanÄio (duomenys neskelbtini), atnaujinimo (modernizavimo) statybos rangos darbų pirkimo procedÅ«ros, panaikinti. KitÄ Kauno apygardos teismo 2021 m. sausio 11 d. sprendimo dalį palikti nepakeistÄ . TeisÄjai Romualda JanoviÄienÄ Antanas Rudzinskas AgnÄ TikniÅ«tÄ