f2b913c7-e0ca-4b55-aeaf-bbe88b5dfb63 · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. eI-280-386/2018Teisminio proceso Nr. 3-63-3-01394-2017-2Procesinio sprendimo kategorija: 41; 55.1.3(S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2018 m. vasario 28 d.Klaipėda Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rÅ«mų teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Remigijaus Armino, Laimutės Jokubauskaitės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), AuÅ¡relės Mažrimienės,sekretoriaujant Renatai Å arkauskienei,dalyvaujant pareiÅ¡kėjos UAB „Senamiesčio vėtrungės“ atstovui advokatui Dariui Kurpavičiui,atsakovės Klaipėdos miesto savivaldybės ir trečiojo suinteresuoto asmens Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos atstovui Linui AliÅ¡auskui,2018-02-07 teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos UAB „Senamiesčio vėtrungės“ skundÄ atsakovei Klaipėdos miesto savivaldybei, tretiesiems suinteresuotiems asmenims Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai ir Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės Å«kio ministerijos dėl sprendimo dalies panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.

          Teismas n u s t a t ė :        Pareiškėja UAB „Senamiesčio vėtrungės“ (toliau – ir Pareiškėja) skundu prašo:

1) panaikinti Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos (toliau – ir Atsakovė, ir Taryba) 2017-09-14 sprendimÄ Nr. T2-202 „Dėl nenaudojamų kitos paskirties žemės sklypų Klaipėdos mieste sÄ rašų patvirtinimo“ dalyje dėl UAB „Senamiesčio vėtrungės“ nuomojamų žemės sklypų, esančių adresu (duomenys neskelbtini) bei (duomenys neskelbtini) įtraukimo į Nenaudojamų kitos paskirties iÅ¡nuomotų arba laikinai neiÅ¡nuomotų žemės sklypų Klaipėdos mieste sÄ raÅ¡Ä ;

2) įpareigoti Atsakovę iÅ¡braukti žemės sklypÄ , esantį adresu (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), plotas – 0,0884 ha bei žemės sklypÄ , esantį adresu (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), plotas – 0,0643 ha, iÅ¡ Nenaudojamų kitos paskirties iÅ¡nuomotų arba laikinai neiÅ¡nuomotų žemės sklypų Klaipėdos mieste sÄ raÅ¡o;

3) priteisti iÅ¡ Atsakovės iÅ¡laidas, susijusias su bylos nagrinėjimu.         PareiÅ¡kėja skunde nurodo, jog minėti žemės sklypai 2003-03-21 Valstybinės žemės sklypo nuomos sutartimis Nr. N21/2003-0025 bei N21/2003-0026 iÅ¡nuomoti PareiÅ¡kėjai. UAB „Senamiesčio vėtrungės“ 2017-06-28 pateikė Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos (toliau – ir Administracijos) Urbanistinės plėtros departamentui praÅ¡ymÄ , kuriuo prašė neįtraukti minėtus nuomojamus žemės sklypus į Nenaudojamų kitos paskirties iÅ¡nuomotų arba laikinai neiÅ¡nuomotų žemės sklypų sÄ raÅ¡Ä .         Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos 2017-09-14 sprendimu Nr. T2-202 „Dėl nenaudojamų kitos paskirties žemės sklypų Klaipėdos mieste sÄ rašų patvirtinimo“ (toliau - ir Sprendimas) nuspręsta patvirtinti Nenaudojamų kitos paskirties privačių žemės sklypų Klaipėdos mieste sÄ raÅ¡Ä bei Nenaudojamų kitos paskirties iÅ¡nuomotų arba laikinai neiÅ¡nuomotų žemės sklypų Klaipėdos mieste sÄ raÅ¡Ä Â (toliau - ir SÄ raÅ¡as).

Administracijos Finansų ir turto departamento Mokesčių skyrius 2017-10-03 raÅ¡te Nr. (13.35)-FM2-67 nurodė, jog valstybinės žemės sklypai (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini), kuriuos nuomojasi UAB „Senamiesčio vėtrungės“, yra įtraukti į SÄ raÅ¡Ä ir apmokestinti 4,0 proc. žemės nuomos mokesčio tarifu. Apie skundžiamÄ SprendimÄ sužinojo 2017-10-08, gavusi minėtÄ 2017-10-03 raÅ¡tÄ . PareiÅ¡kėja teigia, kad ginčijamo Atsakovės Sprendimo dalis dėl UAB „Senamiesčio vėtrungės“ nuomojamų žemės sklypų įtraukimo į SÄ raÅ¡Ä priimta tinkamai neiÅ¡nagrinėjus ir neįvertinus PareiÅ¡kėjos 2017-06-28 praÅ¡yme nurodytų aplinkybių, pateiktų dokumentų, neįsigilinus į ginčo esmę ir neatitinka VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 straipsnio reikalavimų.

       Pareiškėja teigia, jog prie prašymo pateikti duomenys įrodo, jog minėtuose žemės sklypuose 2016 ir 2017 metais buvo atlikti tokie darbai: teritorijos nupurškimas ir sutvarkymas, teritorijos nupurškimas „Rondap“, šiukšlių nurinkimas ir išvežimas (2016-05-06), tvoros sutvarkymas (2016-07-14), teritorijos nupurškimas „Rondap“ (2016-07-20), šiukšlių surinkimas ir išvežimas (2017-03-24), teritorijos nupurškimas „Rondap“ (2017-05-18), žolės nupjovimas, šiukšlių surinkimas (2017-05-31), žolės nupjovimas, šiukšlių surinkimas (2017-07-11), teritorijos nupurškimas „Rondap“, šiukšlių surinkimas (2017-08-31).

Pažymi, jog minėtuose sklypuose jau pradėti daugiabučio gyvenamojo namo su komercinėmis patalpomis projektavimo darbai. Pagal projekto užsakymÄ AB „Klaipėdos vanduo“ bei AB „Energijos skirstymo operatorius“ iÅ¡davė Prisijungimo sÄ lygas. Taip pat yra sudaryta sutartis, kuria vadovaujantis atliktas valstybės saugomų kultÅ«ros vertybių žvalgomasis architektÅ«ros tyrimas. Baigus projektavimo darbus bei gavus statybos leidimÄ yra planuojama pradėti statybos darbus. Akivaizdu, jog minėtos aplinkybės įrodo, jog PareiÅ¡kėjos nuomojami žemės sklypai yra prižiÅ«rimi, tvarkomi, t. y. pjaunama bei naikinama žolė, renkamos Å¡iukÅ¡lės, tvarkoma teritorija ir pan.PareiÅ¡kėja mano, jog Atsakovė ginčo santykius reglamentuojančias nuostatas taikė formaliai, neanalizuodama praÅ¡yme nurodytų aplinkybių bei netirdama ir neįvertindama pateiktų dokumentų, padarė administracinės procedÅ«ros pažeidimus, sutrukdžiusius nustatyti ir įvertinti visas aplinkybes, turinčias įtakos priimto Sprendimo pagrįstumui.

Atsakovė Klaipėdos miesto savivaldybė atsiliepime į skundÄ nurodo, jog praÅ¡o skundÄ atmėsti kaip nepagrįstÄ .           Atsakovė nurodo, jog PareiÅ¡kėjos nuomojami žemės sklypai (duomenys neskelbtini) yra vienas Å¡alia kito, juose registruoti PareiÅ¡kėjai priklausantys statiniai (duomenys neskelbtini), įgyti 2011-03-17, dalis statinių jau nugriauta. PareiÅ¡kėja nuo pat 2011-03-17 statinių nuosavybės ir žemės nuomos teisių įgijimo (duomenys neskelbtini) gatvės sklypuose nesirÅ«pino jų tinkama priežiÅ«ra.

PareiÅ¡kėjai ne kartÄ buvo nurodyta susitvarkyti, laikytis Tarybos 2017-07-27 sprendimu Nr. T2-185 patvirtintų Klaipėdos miesto tvarkymo ir Å¡varos taisyklių (ir ankstesnių versijų) bei Tarybos 2012-01-26 sprendimu Nr. T2-16 patvirtintų Statinių tinkamos priežiÅ«ros taisyklių. PareiÅ¡kėja nurodytų reikalavimų niekada neginčijo, informuodavo Savivaldybę apie dalinį arba tariamÄ visų reikalavimų įvykdymÄ . Tai rodo, jog PareiÅ¡kėjai buvo suprantami reikalavimų motyvai. Taryba PareiÅ¡kėjai jau taikė identiÅ¡kas sankcijas ne tik dėl nuomojamų žemės sklypų nepriežiÅ«ros, bet ir dėl statinių nepriežiÅ«ros, todėl nepagrįstas PareiÅ¡kėjos teigimas, kad Tarybos 2017-09-14 sprendimas Nr. T2-202 jai neaiÅ¡kus.Atsakovė nesutinka, jog PareiÅ¡kėjos 2017-06-28 praÅ¡ymas buvo iÅ¡nagrinėtas netinkamai - 2017-07-20 raÅ¡tu Nr. (4.48.)-D2-200 aiÅ¡kiai nurodoma, jog buvo atliktas pakartotinis patikrinimas ir PareiÅ¡kėjos teiginiai nepasitvirtino.

Nurodo, jog Taryba Sprendime neturėjo pasisakyti dėl PareiÅ¡kėjos 2017-06-28 praÅ¡ymo, nes jis buvo adresuotas konkrečiai Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai.PareiÅ¡kėja pateikė sÄ skaitas - faktÅ«ras dėl spėtina nuomojamų žemės sklypų (duomenys neskelbtini) gatvėje sutvarkymo, t. y. už nupurÅ¡kimÄ â€žRondapu“, Å¡iukÅ¡lių surinkimÄ ir iÅ¡vežimÄ , tvoros sutvarkymÄ , tačiau pateikė tik vienÄ 2016-05-06 darbų atlikimo - priėmimo aktÄ Nr. 01-05-06, o tai suponuoja mintį, jog kiti darbai nebuvo priimti dėl galimai netinkamo jų atlikimo, pretenzijos turėtų bÅ«ti reiÅ¡kiamos tvarkymo darbus atlikusiai įmonei.

PareiÅ¡kėja nepateikė įrodymų, jog iÅ¡raÅ¡ytos sÄ skaitos - faktÅ«ros yra apmokėtos, todėl abejoja ar darbai buvo atlikti.Trečiasis suinteresuotas asmuo Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės Å«kio ministerijos (toliau – ir NŽT) atsiliepime į skundÄ nurodo, jog su skundu nesutinka ir praÅ¡o jį atmesti kaip nepagrįstÄ Atsakovės atsiliepime nurodytais motyvais. PraÅ¡o bylÄ nagrinėti jos atstovui nedalyvaujant.PareiÅ¡kėjos atstovas teismo posėdžio metu skundÄ palaikė ir prašė jį tenkinti jame nurodytų motyvų ir argumentų pagrindu.

Atsakovės Klaipėdos miesto savivaldybės ir trečiojo suinteresuoto asmens Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos atstovas teismo posėdžio metu atsiliepimÄ palaikė ir prašė skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .Trečiojo suinteresuoto asmens NŽT atstovas į teismo posėdį neatvyko, apie teismo posėdžio vietÄ ir laikÄ Å¡iam proceso dalyviui praneÅ¡ta tinkamai. Teismas konstatuoja:             Byloje kilo ginčas dėl Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos 2017-09-14 sprendimo Nr. T2-202 „Dėl nenaudojamų kitos paskirties žemės sklypų Klaipėdos mieste sÄ rašų patvirtinimo“ dalyje dėl UAB „Senamiesčio vėtrungės“ nuomojamų žemės sklypų, esančių adresu (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) įtraukimo į Nenaudojamų kitos paskirties iÅ¡nuomotų arba laikinai neiÅ¡nuomotų žemės sklypų Klaipėdos mieste sÄ raÅ¡Ä teisėtumo ir pagrįstumo bei PareiÅ¡kėjos praÅ¡ymo įpareigoti Atsakovę iÅ¡braukti žemės sklypÄ , esantį (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), plotas – 0,0884 ha bei žemės sklypÄ , esantį (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), plotas – 0,0643 ha, iÅ¡ Nenaudojamų kitos paskirties iÅ¡nuomotų arba laikinai neiÅ¡nuomotų žemės sklypų Klaipėdos mieste sÄ raÅ¡o.

           Dėl faktinių bylos aplinkybių.           Bylos duomenimis nustatyta, jog žemės sklypas, esantis (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), plotas - 0,0884 ha bei žemės sklypas, esantis adresu (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), plotas - 0,0643 ha, nuosavybės teise priklauso Lietuvos Respublikai, o patikėjimo teise valdomas Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos.

Minėti žemės sklypai 2003-03-21 Valstybinės žemės sklypo nuomos sutartimis Nr. N21/2003-0025 bei N21/2003-0026 iÅ¡nuomoti UAB „Senamiesčio vėtrungės“.            IÅ¡ byloje esnačių raÅ¡ytinių įrodymų matyti, jog Tarybos 2011-07-28 sprendimu Nr. T2-264 ir 2012-07-26 Tarybos sprendimu Nr. T2-208 PareiÅ¡kėjai priklausantys pastatai, esantys (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) buvo įtraukti į Netvarkomo arba apleisto, arba nenaudojamo, arba naudojamo ne pagal paskirtį nekilnojamojo turto sÄ raÅ¡us.

Administracija 2012-12-06 raÅ¡tu Nr. (4.36.)-R2-4136 ir 2013-02-20 raÅ¡tu Nr. (4.19.)-R2-671 PareiÅ¡kėjai atsakė, kodėl statiniai (duomenys neskelbtini) gatvėje 2011 m. ir 2012 m. buvo įtraukti į Apleistų statinių sÄ raÅ¡Ä Tarybos 2011-11-28 sprendimu Nr. T2-264 ir Tarybos 2012-07-26 sprendimu Nr. T2-208.Administracijos VieÅ¡osios tvarkos skyriaus darbuotojai 2016-04-05 ir 2016-04-25 patikrinimų metu nustatė , jog žemės sklypai, esantys (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) yra netvarkingi: jų teritorijoje kaupiamos žalios, buitinės atliekos, plastikiniai buteliai ir kitos Å¡iukÅ¡lės, prižėlę meldų, sklypai neÅ¡ienauti ir pateikė PareiÅ¡kėjai 2016-04-26 reikalavimÄ Nr. (31.1.)-VTS2-394 sutvarkyti (duomenys neskelbtini) gatvėje nuomojamus žemės sklypus ne vėliau kaip iki 2016-05-09.Administracijos Urbanistinės plėtros departamentas 2016-05-06 raÅ¡tu Nr. (4.48.)-D2-159 papildomai įspėjo PareiÅ¡kėjÄ dėl netinkamai prižiÅ«rimų žemės sklypų (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini), nurodė terminÄ iki 2016-06-01 juos sutvarkyti ir apie tai praneÅ¡ti bei informavo apie gresiančias pasekmes.Savivaldybė, reaguodama į PareiÅ¡kėjos 2016-07-18 raÅ¡tÄ Nr. SV-18/07-16, 2016-07-25 atliko pakartotinį patikrinimÄ ir 2016-08-09 raÅ¡tu Nr. (4.36.)-R2-2331 informavo PareiÅ¡kėjÄ dėl netvarkos konstatavimo PareiÅ¡kėjos nuomojamuose žemės sklypuose (duomenys neskelbtini) gatvėje Klaipėdos m.

Å iuo raÅ¡tu PareiÅ¡kėja taip pat informuota, jog Taryba, posėdyje įvertinusi PareiÅ¡kėjos pretenzijÄ ir fotofiksacijÄ apie esamÄ padėtį minėtuose sklypuose, 2016-07-28 sprendimu Nr. T2-202 žemės sklypus, esančius (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) įtraukė į Nenaudojamų kitos paskirties iÅ¡nuomotų arba laikinai neiÅ¡nuomotų žemės sklypų Klaipėdos mieste sÄ raÅ¡Ä . Administracija 2016-12-29 pateikė PareiÅ¡kėjai reikalavimÄ Nr. (32.1.)-VTS2-1671 iki 2017-01-20 sutvarkyti (duomenys neskelbtini) gatvėje nuomojamus sklypus, nurodant juridinius pagrindus ir motyvus.

PareiÅ¡kėja 2017-01-19 raÅ¡tu atsakė, jog dėl tam tikrų priežasčių visų reikalavimų įvykdymui reikia papildomo laiko. PareiÅ¡kėja neginčijo ir pripažino konstatuotus nepriežiÅ«ros faktus dėl jos nuomojamų žemės sklypų (duomenys neskelbtini) gatvėje. Savivaldybė 2017-05-31 raÅ¡tu Nr. (4.48.)-D2-133 pakartotinai įspėjo PareiÅ¡kėjÄ dėl (duomenys neskelbtini) gatvėje nuomojamų žemės sklypų nepriežiÅ«ros.            PareiÅ¡kėja 2017-06-28 pateikė Aministracijos Urbanistinės plėtros departamentui praÅ¡ymÄ â€žDėl žemės sklypų neįtraukimo į sÄ raÅ¡Ä â€œ, kuriuo prašė neįtraukti jos nuomojamus žemės sklypus (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) į Nenaudojamų kitos paskirties iÅ¡nuomotų arba laikinai neiÅ¡nuomotų žemės sklypų sÄ raÅ¡Ä .

PareiÅ¡kėja tame praÅ¡yme nurodė, jog minėti žemės sklypai yra naudojami, nuolatos tvarkomi ir prižiÅ«rimi, Taip pat nurodė, jog Å¡iuose žemės sklypuose pradėti daugiabučio gyvenamojo namo su komercinėmis patalpomis projektavimo darbai, yra gautos prisijungimo sÄ lygos iÅ¡ AB “Klaipėdos vanduo” ir AB “Energijos skirstymo operatorius”, sudaryta sutartis dėl valstybės saugomų kultÅ«ros vertybių žvalgomųjų architektÅ«ros darbų atlikimo. Baigus projektavimo darbus ir gavus statybos leidimÄ planuoja pradėti statybos darbus ir tos vietos vaizdas iÅ¡ esmės pasikeis.             Administracijos Urbanistinės plėtros departamentas 2017-07-20 raÅ¡tu Nr. (4.48)-D2-200 „Dėl žemės sklypų (duomenys neskelbtini)“ informavo PareiÅ¡kėjÄ , jog UAB „Senamiesčio vėtrungės“ nuomojami žemės sklypai įtraukti į Nenaudojamų kitos paskirties iÅ¡nuomotų arba laikinai neiÅ¡nuomotų žemės sklypų sÄ raÅ¡o projektÄ , kuris bus teikiamas tvirtinimui Klaipėdos miesto savivaldybės tarybai.

            Tarybos 2017-09-14 sprendimu Nr. T2-202 „Dėl nenaudojamų kitos paskirties žemės sklypų Klaipėdos mieste sÄ rašų patvirtinimo“ nuspręsta patvirtinti Nenaudojamų kitos paskirties privačių žemės sklypų Klaipėdos mieste sÄ raÅ¡Ä bei Nenaudojamų kitos paskirties iÅ¡nuomotų arba laikinai neiÅ¡nuomotų žemės sklypų Klaipėdos mieste sÄ raÅ¡Ä , (kaip jau nurodyta, toliau - ir SÄ raÅ¡as). Ä® minėtÄ SÄ raÅ¡Ä (Eil. Nr. 2 ir 3) įtraukti ir UAB „Senamiesčio vėtrungės“ nuomojami minėti žemės sklypai.

            Dėl PareiÅ¡kėjos reikalavimų.                      Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2013-01-04 įsakymu Nr. ADI-49 “Dėl nenaudojamų žemės sklypų Klaipėdos mieste nustatymo tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo” yra patvirtintas Nenaudojamų žemės sklypų Klaipėdos mieste nustatymo tvarkos apraÅ¡as (2014-05-06 įsakymo NR. ADI-1401 redakcija, toliau – ir ApraÅ¡as). ApraÅ¡o tikslas yra nustatyti nenaudojamus kitos paskirties privačios žemės sklypus, jų savininkus, valstybinės žemės sklypus, jų nuomininkus ar naudotojus, kuriems bus taikomi Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos sprendimu nustatyti žemės mokesčio ar žemės nuomos mokesčio tarifai už nenaudojamÄ Å¾emę.

ApraÅ¡o 5 punkte numatyta, jog į SÄ raÅ¡us įtraukiami fiziniams ir juridiniams asmenims nuosavybės teise priklausantys arba jiems iÅ¡nuomoti ar laikinai neiÅ¡nuomoti, bet jų naudojami, valstybinės kitos paskirties žemės sklypai, atitinkantys bent vienÄ iÅ¡ iÅ¡vardytų požymių: 5.1. sklypas visiÅ¡kai neprižiÅ«rimas (apaugęs piktžolėmis, sumedėjusiais augalais (iÅ¡skyrus želdinius), neÅ¡ienaujamas, jame kaupiamos Å¡iukÅ¡lės); 5.2. sklype laikomos (iÅ¡skyrus tam skirtas vietas) statybinės ir (ar) terÅ¡iančios aplinkÄ medžiagos ar daiktai (akivaizdžiai netvarkingos, techninių reikalavimų neatitinkančios transporto priemonės, jų dalys, nenaudojami statybiniai vagonėliai ar pan.).

ApraÅ¡o 6 punkte numatyta, jog į SÄ raÅ¡us neįtraukiami žemės sklypai, jeigu: 6.1. kompetentingos institucijos sprendimu yra nustatytas apribojimas naudoti žemės sklypÄ ar jo dalį; 6.2. nuo žemės sklypo įsigijimo, nuomos ar naudojimo teisės atsiradimo iki sÄ raÅ¡o sudarymo dienos praėjo mažiau kaip vieneri metai. Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Urbanistinės plėtros departamentas iki einamųjų metų liepos 1 d. nustato žemės sklypus, kurie atitinka ApraÅ¡o 5 punkte nurodytus požymius, ir sudaro jų SÄ rašų projektÄ (ApraÅ¡o 7 punktas).

ApraÅ¡o 14 punktas numato, kad asmenys, kurių nuosavybės teise valdomas, iÅ¡nuomotas ar naudojamas valstybinės žemės sklypas ar jo dalis įraÅ¡ytas į SÄ raÅ¡Ä , gali pateikti Savivaldybės administracijai dokumentus, įrodančius, kad žemės sklypas neatitinka 5 punkte nurodytų požymių arba atitiktis Å¡iems požymiams yra sÄ lygota 6 punkte nurodytų aplinkybių.             Byloje esančiais įrodymais – jau Å¡iame sprendime nurodytais Atsakovės raÅ¡tais ir 2016-04-05, 2016-04-25, 2016-07-25, 2016-12-15 fotofiksacijomis - įrodyta, jog PareiÅ¡kėjos žemės sklypai, esantys (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) ilgÄ laikÄ yra netvarkingi: jų teritorijoje kaupiamos buitinės atliekos, plastikiniai buteliai ir kitos Å¡iukÅ¡lės, prižėlę meldų, sklypai neÅ¡ienauti, matosi iÅ¡kastos ir nesutvarkytos didžiulės duobės. Tai, kad PareiÅ¡kėja teismui pateikė sÄ skaitas - faktÅ«ras dėl žemės sklypų (duomenys neskelbtini) gatvėje tvarkymo, t. y. purÅ¡kimo „Rondapu“, Å¡iukÅ¡lių surinkimo ir iÅ¡vežimo, tvoros tvarkymo, nepaneigia Administracijos konstatuotų faktų, jog minėti PareiÅ¡kėjos žemės sklypai ilgÄ laikÄ yra netvarkingi, tinkamai neprižiÅ«rimi.

Tai, kad PareiÅ¡kėja minėtuose žemės sklypuose planuoja statyti daugiabutį gyvenamÄ jį namÄ , neatleidžia nuo pareigos sutvarkyti minėtus žemės sklypus. Pažymėtina, jog PareiÅ¡kėja nei Administracijai, nei teismui nepateikė dokumentų, įrodančių, kad žemės sklypai (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) neatitinka 5.1 punkte nurodytų požymių arba atitiktis Å¡iems požymiams yra sÄ lygota 6 punkte nurodytų aplinkybių ir dėl to nėra pagrindo minėtus žemės sklypus įtraukti į minėtÄ SÄ raÅ¡Ä .    Tarybos 2017-09-14 sprendimo Nr. T2-202 2 priede “Nenaudojamų kitos paskirties iÅ¡nuomotų arba laikinai neiÅ¡nuomotų žemės sklypų Klaipėdos mieste sÄ raÅ¡as” nurodyta, jog požymis dėl sklypo įraÅ¡ymo į šį SÄ raÅ¡Ä nustatomas pagal Nenaudojamų žemės sklypų Klaipėdos mieste nustatymo tvarkos apraÅ¡Ä (sprendimo pagrindas), o požymis, pagal kurį PareiÅ¡kėjos žemės sklypai, esantys (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) įtraukti į SÄ raÅ¡Ä nurodytas 5.1 punktas.

Tarybos 2017-09-14 sprendime Nr. T2-202 nurodyta jo apskundimo tvarka, skundžiamas sprendimas yra aiÅ¡kus. Administracinis teismas, nagrinėdamas skundus dėl individualių administracinių aktų teisėtumo, vykdo vieÅ¡ojo administravimo subjektų kontrolę. Materialinės teisės normas taiko ne teismas, o vieÅ¡ojo administravimo subjektas, kuris sprendžia klausimÄ dėl administracinio sprendimo priėmimo, o administracinis teismas tik sprendžia klausimÄ , ar vieÅ¡ojo administravimo subjektas teisingai taikė materialinės teisės normas (pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2013 m. gruodžio 10 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A602-1902/2013).

Ä®vertinus Sprendimo turinį, konstatuotina, jog jis atitinka VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 straipsnio 1 dalies reikalavimus. Vadovaujantis nustatytomis teisinėmis ir faktinėmis bylos aplinkybėmis, konstatuojama, jog Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos 2017-09-14 sprendimas Nr. T2-202 “Dėl nenaudojamų kitos paskirties žemės sklypų Klaipėdos mieste sÄ rašų patvirtinimo“ dalyje dėl UAB „Senamiesčio vėtrungės“ nuomojamų žemės sklypų, esančių adresu (duomenys neskelbtini), bei (duomenys neskelbtini), įtraukimo į Nenaudojamų kitos paskirties iÅ¡nuomotų arba laikinai neiÅ¡nuomotų žemės sklypų Klaipėdos mieste sÄ raÅ¡Ä Â yra teisėtas ir pagrįstas.

Nenustatyti administracinio akto panaikinimo pagrindai, numatyti ABTÄ® 91 straipsnyje. PareiÅ¡kėjos skundas dėl Å¡io reikalavimo, vadovaujantis Administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 1 punktu, atmestinas kaip nepagrįstas. Netenkinus PareiÅ¡kėjos skundo dėl Å¡io reikalavimo, netenkintas ir iÅ¡vestinis reikalavimas įpareigoti Atsakovę iÅ¡braukti žemės sklypus, esančius (duomenys neskelbtini), ir (duomenys neskelbtini) iÅ¡ Nenaudojamų kitos paskirties iÅ¡nuomotų arba laikinai neiÅ¡nuomotų žemės sklypų Klaipėdos mieste sÄ raÅ¡o.

Dėl Atsakovės praÅ¡ymo skirti PareiÅ¡kėjai baudÄ . Atsakovė praÅ¡o PareiÅ¡kėjai skirti 300 eurų baudÄ pagal Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTÄ®) 83 straipsnio 2 dalį. Atsiliepime nurodo, jog skundo teiginiai apie tariamÄ nesupratimÄ , kodėl PareiÅ¡kėjos nuomojami žemės sklypai (duomenys neskelbtini) gatvėje laikomi netvarkingais yra neetiÅ¡ki bei suponuoja mintį apie piktnaudžiavimÄ administraciniu procesu, nes PareiÅ¡kėja dabar bando ginčyti tai, kÄ ne kartÄ akivaizdžiai pripažino.

PareiÅ¡kėjos tikrasis tikslas nėra aiÅ¡kintis ginčijamo Tarybos sprendimo pagrįstumÄ , todėl skundÄ motyvuojant tariamu priežasčių nežinojimu reiÅ¡kia, jog PareiÅ¡kėja piktnaudžiauja administraciniu procesu pagal ABTÄ® 83 straipsnio 1 dalies 6 punktÄ .           ABTÄ® 83 straipsnio 1 dalies 6 punkte numatyta, jog administracinę bylÄ nagrinėjantis teisėjas ar teismas turi teisę skirti baudas, jeigu asmuo piktnaudžiauja administraciniu procesu. Piktnaudžiavimu administraciniu procesu administracinis teismas gali pripažinti akivaizdžiai nepagrįsto procesinio dokumento pateikimÄ , objektyviai nesÄ Å¾iningÄ veikimÄ ar neveikimÄ , nukreiptÄ prieÅ¡ ekonomiÅ¡kÄ , operatyvų ir teisingÄ bylos iÅ¡nagrinėjimÄ ar iÅ¡sprendimÄ .

ABTÄ® 5 straipsnio 1 dalis nustato, kad kiekvienas suinteresuotas subjektas turi teisę įstatymų nustatyta tvarka kreiptis į teismÄ kad bÅ«tų apginta pažeista ar ginčijama jo teisė arba įstatymų saugomas interesas. PareiÅ¡kėja skunde teismui nurodė, kad ji rÅ«pinasi jos nuomojamais žemės sklypais (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini), teikė teismui raÅ¡ytinių duomenų, kurių pagrįstumÄ privalo įvertinti teismas. Byla iÅ¡nagrinėta pirmame teismo posėdyje. Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes, konstatuojama, jog PareiÅ¡kėjos veiksmuose nėra piktnaudžiavimo administraciniu procesu, todėl atmestinas Atsakovės praÅ¡ymas skirti PareiÅ¡kėjai baudÄ .

Dėl bylinėjimosi iÅ¡laidų PareiÅ¡kėja praÅ¡o iÅ¡ Atsakovės priteisti bylinėjimosi iÅ¡laidas. Administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad proceso Å¡alis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iÅ¡ kitos proceso Å¡alies savo iÅ¡laidų atlyginimÄ . Å io straipsnio 5 dalyje nurodyta, kad proceso Å¡alis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę reikalauti atlyginti jai iÅ¡laidas advokato ar advokato padėjėjo pagalbai apmokėti. Nagrinėjamoje byloje netenkinus PareiÅ¡kėjos skundo, nelaikytina kad teismo sprendimas yra priimtas jos naudai, todėl nėra pagrindo jai priteisti bylinėjimosi iÅ¡laidas.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 41 straipsnio 2 dalimi, 84-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu, nusprendžia:            Atmesti kaip nepagrįstÄ pareiÅ¡kėjos UAB „Senamiesčio vėtrungės“ skundÄ atsakovei Klaipėdos miesto savivaldybei, tretiesiems suinteresuotiems asmenims Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai ir Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės Å«kio ministerijos dėl sprendimo dalies panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.Atmesti pareiÅ¡kėjos UAB „Senamiesčio vėtrungės“ praÅ¡ymÄ dėl bylinėjimosi iÅ¡laidų priteisimo.Atmesti atsakovės Klaipėdos miesto savivaldybės praÅ¡ymÄ skirti UAB „Senamiesčio vėtrungės“ 300 eurų baudÄ .

Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ per Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rÅ«mus arba tiesiogiai apeliacinės instancijos teismui. Teisėjai                                                                 Remigijaus Arminas Laimutė Jokubauskaitė                                                                  AuÅ¡relė Mažrimienė.