f1f6cf95-e4f5-4ebf-a7d7-bd17f1a6e430 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

? Administracinė byla Nr. I-160-426/2018 Teisminio proceso Nr. 3-61-3-01178-2017-0 Procesinio sprendimo kategorijos: 20.2.3.2.; 55.1.3 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2018 m. sausio 12 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ Jolantos Malijauskienės, RÅ«tos Miliuvienės, Henrikio Sadausko, teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo V. K. skundÄ atsakovams LukiÅ¡kių tardymo izioliatoriui-kalėjimui ir Lietuvos valstybei, atstovaujamai LukiÅ¡kių tardymo izoliatoriaus-kalėjimo, trečiajam suinteresuotam asmeniui Kalėjimų departamentui prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, dėl žalos atlyginimo. Teismas n u s t a t ė: PareiÅ¡kėjas V. K. kreipėsi į teismÄ su skundu (b. l. 1–7), praÅ¡ydamas:

1) panaikinti LukiÅ¡kių tardymo izoliatoriaus – kalėjimo (toliau – ir LukiÅ¡kių TI-K, atsakovas) 2017-02-14 raÅ¡tÄ Nr. 96-554;

2) panaikinti LukiÅ¡kių TI-K 2017-02-21 raÅ¡tÄ Nr. 96-642;

3) panaikinti LukiÅ¡kių TI-K 2017-02-21 raÅ¡tÄ Nr. 96-659;

4) Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos (toliau – ir Departamentas) 2017-03-24 raÅ¡tÄ Nr. 2S-1878;

5) įpareigoti LukiÅ¡kių TI-K sudaryti jam sÄ lygas gauti teisę laikinai vykstant į Laisvės atėmimo vietų ligoninę (toliau – ir LAVL) su savimi pasiimti daiktų, kurių bendras svoris nevirÅ¡ytų 10 kg., o daiktus, kurių laikinai iÅ¡vykdamas neims, saugoti LukiÅ¡kių TI-K gyvenamojoje kameroje, į kuriÄ jis paskirtas;

6) įpareigoti LukiÅ¡kių TI-K įrengti pareiÅ¡kėjo gyvenamojoje kameroje, duÅ¡e, pasivaikščiojimo kiemelyje bei sporto salėje prižiÅ«rėtojo iÅ¡kvietimo sistemÄ bei gyvenamojoje kameroje vietinį telefonÄ kitiems pareigÅ«nams iÅ¡sikviesti, paskambinti medikams, psichologams;

7) įpareigoti LukiÅ¡kių TI-K sudaryti pareiÅ¡kėjui sÄ lygas gauti teisę visÄ parÄ nevaržomai naudotis elektros tiekimu LukiÅ¡kių TI-K teiktame praÅ¡yme nurodytiems tikslams įgyvendinti;

8) iÅ¡tirti Departamento direktoriaus 2016-04-05 įsakymu Nr. J-125 patvirtinto tvarkos apraÅ¡o 27.1 punkto teisėtumo klausimÄ ;

9) priteisti iÅ¡ Lietuvos valstybės, atstovaujamos LukiÅ¡kių TI-K 16 000 Eur neturtinės žalos atlyginimÄ . PaaiÅ¡kino, kad nuo 2014 m. gegužės mėn. pradėjo atlikti teismo paskirtÄ bausmę LukiÅ¡kių TI-K, tačiau ne kartÄ teko vykti į LAVL. Vykdamas į konsultacijas pasiimdavo tik bÅ«tiniausius daiktus. Likusius daiktus pareigÅ«nai atsisakė saugoti, nurodydami juos neÅ¡ti saugoti į sandėlį. PareiÅ¡kėjui dėl to tektų patirti didelį nepatogumÄ , nes turi sveikatos problemų, o daiktai sunkÅ«s. Be to, sandėlis nepritaikytas jų saugojimui.

Kameroje, kurioje pareiÅ¡kėjas kalinamas, pareigÅ«nai atsisako saugoti jo daiktus, kol jis grįš iÅ¡ gydymo įstaigos. Nurodė, kad 2017-01-30 LukiÅ¡kių TI-K administracijai pateikė skundÄ dėl atsisakymo saugoti daiktus kameroje, kurioje jis paskirtas atlikti bausmę. AtsakymÄ gavo 2017-02-14, kuriame buvo nurodyta, jog iÅ¡vykstant daiktus privaloma pasiimti iÅ¡ kameros. PareiÅ¡kėjo aiÅ¡kinimu, teisės aktuose nėra nurodyta, kad iÅ¡ kameros daiktus privaloma pasiimti ir atiduoti juos saugoti į sandėlį.

PareiÅ¡kėjas taip pat nurodė, jog 2017-02-06 LukiÅ¡kių TI-K administracijai pateikė skundÄ dėl to, kad įstaigoje nėra įrengto prižiÅ«rėtojo iÅ¡kvietimo mygtuko gyvenamojoje patalpoje ir pasivaikščiojimo kiemeliuose. Dėl to neužtikrintas jo saugumas. PaaiÅ¡kino, kad pasijutus blogai, įvykus kanalizacijos avarijai nebuvo galimybės greitai sulaukti pagalbos. Pažymėjo, jog 2011 m. negalėjo iÅ¡sikviesti prižiÅ«rėtojo, dėl to patyrė fizinį smurtÄ konflikto su kitais nuteistaisiais metu.

Skunde pabrėžė, jog po Å¡io konflikto niekas nesiėmė priemonių jo saugumui užtikrinti. PareiÅ¡kėjas aiÅ¡kino, jog keletÄ kartų norėjo anksčiau iÅ¡eiti iÅ¡ sporto salės, bet dėl sistemos nebuvimo to padaryti negalėjo. Skunde nurodoma, jog LukiÅ¡kių TI-K 2017-02-21 atsakymas į pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ dėl mygtukų įrengimo vertintinas kritiÅ¡kai. LukiÅ¡kių TI-K be teismo įpareigojimo įrengti mygtukus atsisako. PareiÅ¡kėjas aiÅ¡kino, jog 2017-02-06 atsakovo direktoriui teikė praÅ¡ymÄ sudaryti sÄ lygas naudotis elektra visÄ parÄ , kadangi kameroje yra laikomas vienas.

Elektros tiekimas reikalingas užvirinti vandenį reikalingÄ kavai ir arbatai paruoÅ¡ti, užgerti vaistus, pasiÅ¡ildyti sumuÅ¡tinius. Nurodė, jog atsakovas 2017-02-21 raÅ¡tu Nr. 96-659 atsisakė tenkinti šį praÅ¡ymÄ . PraÅ¡ymas buvo iÅ¡nagrinėtas neobjektyviai, formaliai, neteisingai ir neskaidriai. PareiÅ¡kėjo teigimu, dėl tęstinių ir nepertraukiamų, sÄ moningų atsakovo neteisėtų veiksmų ir neveikimo jis patyrė didelių nepatogumų, dvasinių kančių, orumo pažeminimÄ , emocinę depresijÄ ir nepilnavertiÅ¡kumo jausmÄ .

Teigė, jog patyrė neturtinę žalÄ , kuriÄ Ä¯vertina 16 000 Eur. Atsakovas ir atsakovės atstovas LukiÅ¡kių TI-K su pareiÅ¡kėjo skundu nesutiko ir prašė atmesti kaip nepagrįstÄ . Atsiliepime (b. l. 43–47) nurodė, jog 2017-01-30 pareiÅ¡kėjas kreipėsi į LukiÅ¡kių TI-K administracijÄ su skundu, jog jam nesudaroma galimybė laikinai iÅ¡vykstant iÅ¡ įstaigos į LAVL, palikti asmeninius daiktus kameroje, kurioje jis laikomas. Atsakovas pažymėjo, kad Pataisos įstaigų vidaus tvarkos taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2003-07-02 įsakymu Nr. 194 (toliau – ir PÄ®VTT), 571 punktas numato, kad laikinai iÅ¡vykstantiems iÅ¡ pataisos įstaigos į tardymo izoliatorių nuteistiesiems leidžiama pasiimti maisto produktų, bÅ«tiniausių reikmenų ir kitų daiktų, o laikinai iÅ¡vykstantiems į laisvės atėmimo vietų ligoninę arba kitÄ asmens sveikatos priežiÅ«ros įstaigÄ â€“ greitai gendančių maisto produktų ir PÄ®VTT 18 priedo 3 p. bei 2.2,.2.6, 4.1, 4.2, 4.3, 4.9, 4.13, 4.15, 4.19 ir 5.5 papunkčiuose nurodytų drabužių, higienos ir kitų reikmenų.

Laikinai iÅ¡vykstančių iÅ¡ pataisos įstaigos nuteistųjų pasiimamų daiktų bendroji masė neturi virÅ¡yti 10 kg, į šį svorį nėra įskaičiuojama administracinės, civilinės, baudžiamosios bylos medžiaga. Daiktai, kurių nuteistasis nepasiima laikinai iÅ¡vykdamas iÅ¡ pataisos įstaigos, perduodami saugoti ir grÄ Å¾inami jam sugrįžus į pataisos įstaigÄ , nuteistojo palikti greitai gendantys maisto produktai sunaikinami. LukiÅ¡kių TI-K 2017-02-14 raÅ¡tu Nr. 96-554 pareiÅ¡kėjas buvo tinkamai informuotas apie minėtÄ teisinį reglamentavimÄ , taip pat buvo praneÅ¡ta, kad LukiÅ¡kių TI-K suimtųjų ir nuteistųjų daiktai yra saugomi specialiai jų saugojimui pritaikytoje patalpoje – sandėlyje, suimtiesiems ir nuteistiesiems iÅ¡duodant specialiosios formos Asmeninių pinigų, vertybių ir daiktų priėmimo aktÄ .

PareiÅ¡kėjui buvo iÅ¡aiÅ¡kinta, kad teisės aktai, reglamentuojantys pataisos įstaigų veiklÄ , nenumato pataisos įstaigos administracijos pareigos skirti nuteistiesiems kameras pagal jų pageidavimus arba suteikti galimybę visÄ bausmės atlikimo laikÄ atlikti vienoje kameroje, todėl kiekvienÄ kartÄ nuteistiesiems atvykus į LukiÅ¡kių TI-K, kamerų skyrimo nuteistiesiems klausimas teisės aktų nustatyta tvarka yra nagrinėjamas iÅ¡ naujo. Dėl prižiÅ«rėtojų iÅ¡kvietimo sistemos atsakovas paaiÅ¡kino, kad daugumoje LukiÅ¡kių TI-K gyvenamųjų kamerų yra įrengti aliarmo signalizacijos mygtukai, leidžiantys iÅ¡kviesti apsaugos ir priežiÅ«ros poste budintį prižiÅ«rėtojÄ .

Pažymėjo, kad suimtieji ir nuteistieji neretai piktybiÅ¡kai gadina Å¡iÄ signalizacijÄ . Atsakovas 2017-02-21 raÅ¡tu Nr. 96-642 pareiÅ¡kėjÄ informavo apie prižiÅ«rėtojų iÅ¡kvietimo sistemos įrengimo darbus LukiÅ¡kių TI-K. Taip pat buvo iÅ¡aiÅ¡kinta, kad visi asmenys, laikomi gyvenamosiose kamerose, turi galimybę iÅ¡sikviesti nuolat priežiÅ«ros poste budintį prižiÅ«rėtojÄ . Nuteistiesiems, paliktiems Å«kio darbams atlikti, darbo vietose yra įrengti vietiniai telefonai, kurie reikalingi Å¡ių nuteistųjų tiesioginių pareigų vykdymui, t. y. pagal jų darbo pobÅ«dį iÅ¡kviesti juos į reikiamÄ darbo vietÄ .

Minėti telefonai nenaudojami asmeniniams tikslams. Atsakovas nurodė, kad 2017-02-21 raÅ¡tu informavo pareiÅ¡kėjÄ , kad administracija, atjungdama elektros tiekimÄ Ä¯ kiÅ¡tukinius elektros lizdus, užtikrina, kad įstaigoje laikomi suimtieji ir nuteistieji laikytųsi režimo reikalavimų. Atsakovo manymu skundžiami raÅ¡tai parengti nepažeidžiant Lietuvos Respublikos vieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 str. nustatytų reikalavimų, nepažeidžiant pareiÅ¡kėjo teisių ir teisėtų interesų, todėl nėra teisinio pagrindo minėtus raÅ¡tus naikinti.

PareiÅ¡kėjo reikalavimas atlyginti neturtinę žalÄ laikytinas nepagrįstu bei traktuotinas kaip nesÄ Å¾iningas noras pasipelnyti valstybės (visų sÄ Å¾iningų mokesčių mokėtojų) sÄ skaita. Darytina iÅ¡vada, kad konkrečiu nagrinėjamu atveju nėra bÅ«tinos CK 6.271 str. nustatytos valstybės civilinės atsakomybės už žalÄ atsiradusiÄ dėl valdžios institucijų neteisėtų veiksmų, sÄ lygos. Teismas konstatuoja: Skundas atmestinas. Byloje spręstinas ginčas dėl LukiÅ¡kių TI-K 2017-02-14 raÅ¡to Nr. 96-554, 2017-02-21 raÅ¡to Nr. 96-642 ir 2017-02-21 raÅ¡to Nr. 96-659, Departamento 2017-03-24 raÅ¡to Nr. 2S-1878 teisėtumo, įpareigojimo atlikti veiksmus ir žalos atlyginimo.

PareiÅ¡kėjas 2017-02-06 pareiÅ¡kimu (b. l. 93–94) prašė įrengti jo gyvenamojoje kameroje, duÅ¡e, pasivaikščiojimo kiemelyje iÅ¡kvietimo mygtukÄ ir vietinį telefonÄ . LukiÅ¡kių TI-K 2017-02-21 raÅ¡tu Nr. 96-642 (b. l.

12) atsakė į pareiÅ¡kėjo 2017-02-06 pareiÅ¡kimÄ ir nurodė, jog daugumoje kamerų buvo įrengta prižiÅ«rėtojo iÅ¡kvietimo sistema, kuriÄ nuolat gadina suimtieji ir nuteistieji, todėl dalis mygtukų Å¡iuo metu neveikia. Esant finansinėms galimybės prižiÅ«rėtojo iÅ¡kvietimo sistema nuolat atnaujinama. Be to, iÅ¡kvietimo sistemos įrengimas pasivaikščiojimo kiemeliuose ir duÅ¡e nėra numatytas. Visi asmenys turi galimybę iÅ¡sikviesti nuolat priežiÅ«ros poste budintį prižiÅ«rėtojÄ .

Nuteistiesiems, paliktiems LukiÅ¡kių TI-K Å«kio darbams atlikti, darbo vietose yra įrengti vietiniai telefonai, kurie reikalingi jų tiesioginių pareigų vykdymui. Minėti telefonai nenaudojami nuteistųjų asmeniniams tikslams. PareiÅ¡kėjas 2017-02-06 raÅ¡tu (b. l. 95–96) prašė sudaryti sÄ lygas nepertraukiamo miego metu nevaržomai naudotis elektros tiekimu, kuris nepagrįstai bÅ«na nutraukiamas į kiÅ¡tukinius lizdus. LukiÅ¡kių TI-K 2017-02-21 raÅ¡te Nr. 96-659 (b. l.

13) atsakė į pareiÅ¡kėjo 2017-02-06 praÅ¡ymÄ nurodė, jog atjungdama elektros tiekimÄ Ä¯ kiÅ¡tukinius elektros lizdus taip užtikrina, kad nuteistieji laikytųsi rėžimų reikalavimų. Be to, paaiÅ¡kino, jog iÅ¡imtinais atvejais, kai vyksta sporto varžybos ar kiti visuomenėje didelį susidomėjimÄ turintys renginiai, įstaigos vadovas, siekdamas pagerinti laikomų asmenų sÄ lygas, priimta sprendimÄ pratęsti elektros tiekimÄ . PareiÅ¡kėjas 2017-01-30 skunde (b. l. 97–100) prašė objektyviai iÅ¡irti aplinkybes ir imtis atitinkamų veiksmų bei paaiÅ¡kinti ir pagrįsti padėtį bei savo pavaldinių galimai neteisėtus veiksmus.

LukiÅ¡kių TI-K 2017-02-14 raÅ¡tu Nr. 96-554 (b. l. 10–11) atsakydamas į pareiÅ¡kėjo 2017-01-30 skundÄ nurodė, jog Pataisos įstaigų vidaus tvarkos taisyklių 571 punkte numatyta, jog daiktai, kurių nuteistasis nepasiima laikinai iÅ¡vykdamas iÅ¡ pataisos įstaigos, perduodami saugoti ir nuteistajam grÄ Å¾inami jam sugrįžus į pataisos įstaigÄ . Nurodė, jog nuteistieji, laikinai iÅ¡vykstantys į sveikatos priežiÅ«ros įstaigas, gali pasiimti ne daugiau nei 10 kg daiktų, o likę daiktai saugomi sandėlyje ir jiems sugrįžus grÄ Å¾inami.

Daiktų saugojimas kamerose, kai nuteistieji išvykę į kitas įstaigas, Lukiškių TI-K nevykdomi, todėl iš kameros turi pasiimti visus asmeninius daiktus. Elektros prietaisų įsigijimo, perdavimo ir naudojimosi laisvės atėmimo vietų įstaigose tvarkos aprašo, patvirtinto Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktoriaus 2016-04-05 įsakymu Nr. V-125, 27.1 papunktyje numatyta, jog suimtieji ir nuteistieji elektros prietaisais naudojasi tik laisvalaikio, išskyrus nepertraukiamo miego, metu.

PareiÅ¡kėjas 2017-02-06 raÅ¡tu prašė sudaryti jam iÅ¡skirtines galimybes naudotis elektros prietaisais nepertraukiamo miego metu. Kaip minėta, nustatytas reglamentavimas nuteistiesiems (tame tarpe ir pareiÅ¡kėjui) draudžia nepertraukiamo miego metu naudotis elektros prietaisais. Atsižvelgiant į nustatytÄ teisinį reglamentavimÄ , pripažintina, jog LukiÅ¡kių TI-K pagrįstai nurodė, jog, atjundama elektros tiekimÄ Ä¯ kiÅ¡tukinius elektros lizdus, užtikrina, jog bÅ«tų laikomasi nustatyto režimo.

Taigi, Å¡ioje dalyje pareiÅ¡kėjo skundas nelaikytinas pagrįstu. Pataisos įstaigų įrengimo ir eksploatavimo taisyklių, patvirtintų Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktoriaus 2011-03-03 įsakymu Nr. V-82, 16.11 papunktyje numatyta, jog kamerose įrengiama prižiÅ«rėtojo iÅ¡kvietimo sistema. Atitinkamai, minėtame teisės akte nenumatyta, jog duÅ¡e, pasivaikščiojimo kiemelyje bei sporto salėje bÅ«tų privaloma įrengti prižiÅ«rėtojų iÅ¡kvietimo sistemÄ .

Be to, pareiÅ¡kėjas net ir neprašė LukiÅ¡kių TI-K sporto salėje įrengti Å¡ios sistemos. Pažymėtina, jog atsakovai nepaneigė, jog pareiÅ¡kėjo kameroje nėra įrengta prižiÅ«rėtojo iÅ¡kvietimo sistema. IÅ¡ kitos pusės, administracija neatsisakė tokios sistemos įrengti kameroje, tačiau nurodė, jog bus atliekami naujos prižiÅ«rėtojų sistemos diegimo darbai. Taigi pripažintina, jog atsakovės įgaliota institucija pagrįstai ir teisėtai nurodė, jog įrengs kameroje Å¡iÄ sistema bei pagrįstai nurodė, jog teisės aktuose nenumatyta, kad ji bÅ«tų įrengta pasivaikščiojimo kiemeliuose ir duÅ¡e. Be to, pareiÅ¡kėjas prašė įrengti jo kameroje vietinį telefonÄ .

Pažymėtina, jog teisės aktuose nėra numatyta, jog nuteistiesiems kamerose turėtų bÅ«ti įrengiami telefonai, kuriais galėtų susisiekti su bet kuriuo skyriaus darbuotoju, psichologais, galėtų iÅ¡sikviesti bÅ«rio virÅ¡ininkÄ ir pan. Taigi Å¡is pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas nepagrįstas. Pataisos įstaigų vidaus tvarkos taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2003-07-02 įsakymu Nr. 194, 571 punkte numatyta, jog laikinai iÅ¡vykstantiems iÅ¡ pataisos įstaigos į tardymo izoliatorių nuteistiesiems leidžiama pasiimti maisto produktų, bÅ«tiniausių reikmenų ir kitų daiktų, o laikinai iÅ¡vykstantiems į laisvės atėmimo vietų ligoninę arba kitÄ asmens sveikatos priežiÅ«ros įstaigÄ â€“ greitai gendančių maisto produktų ir Å¡ių taisyklių 18 priedo 3 punkte bei 2.2, 2.6, 4.1, 4.2, 4.3, 4.9, 4.13, 4.15, 4.19 ir 5.5 papunkčiuose nurodytų drabužių, higienos ir kitų reikmenų.

Laikinai iÅ¡vykstančio iÅ¡ pataisos įstaigos nuteistojo pasiimamų daiktų bendroji masė neturi virÅ¡yti 10 kilogramų. Daiktai, kurių nuteistasis nepasiima laikinai iÅ¡vykdamas iÅ¡ pataisos įstaigos, perduodami saugoti ir nuteistajam grÄ Å¾inami jam sugrįžus į pataisos įstaigÄ . Atsižvelgiant į nustatÄ reglamentavimÄ pripažintina, jog LukiÅ¡kių TI-K 2017-02-14 raÅ¡tu Nr. 96-554 pagrįstai nurodė, jog pareiÅ¡kėjo asmeniniai daiktai negali bÅ«ti paliekami kameroje. Ä®vertinus nustatytas aplinkybes, LukiÅ¡kių TI-K 2017-02-14 raÅ¡tas Nr. 96-554, 2017-02-21 raÅ¡tas Nr. 96-642 ir 2017-02-21 raÅ¡tas Nr. 96-659 laikytini teisėtais ir pagrįstai, o jų naikinti skunde nurodytais motyvais nėra pagrindo.

Tokias pačias iÅ¡vadas padarė ir Departamentas 2017-03-24 raÅ¡tu Nr. 2S-1878, todėl ir jo naikinti nėra pagrindo. Dėl Å¡ių priežasčių atmestini iÅ¡vestiniai reikalavimai dėl įpareigojimo atlikti atitinkamus veiksmus. Ä®vertinus tai, jog atitinkami LukiÅ¡kių TI-K veiksmai pripažinti teisėtais, nėra pagrindo tenkinti ir reikalavimo dėl žalos atlyginimo, kadangi nenustatyta viena ir privalomų civilinės atsakomybės sÄ lygų (neteisėti veiksmai). Taigi pareiÅ¡kėjo skundas atmestinas.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–88 str., 132 str. 1 d., 133 str., n u s p r e n d ž i a : PareiÅ¡kėjo V. K. (K.) skundÄ atmesti. Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėjai Jolanta Malijauskienė RÅ«ta Miliuvienė Henrikas Sadauskas