f1eb39cc-6cdf-470a-ae8d-1f395aed61bd · Tauragės apylinkės teismas

 Administracinio nusižengimo byla Nr. II-132-439/2018

Teisminio proceso Nr. 4-46-3-00373-2018-1

Procesinio sprendimo kategorijos: 7.3.; 21.10.4.

(S)

TAURAGĖS APYLINKĖS TEISMAS

NUTARTIS

2018 m. lapkričio 16 d.

Tauragė

Tauragės apylinkės teismo Tauragės rūmų teisėja Elena Bartulienė,

sekretoriaujant Ritai Gargasienei,

dalyvaujant skundÄ padavusiam asmeniui V. Ž., jos atstovui advokatui Romualdui Juščiui,

institucijos, paskyrusios administracinę nuobaudÄ - Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Tauragės ir Pagėgių skyriaus atstovui Raimondui Urbučiui,

teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo V. Ž. skundÄ dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Tauragės ir Pagėgių skyriaus 2018-09-20 nutarimo panaikinimo administracinio nusižengimo byloje Nr. NZT-ANR_N-442-2018, kuriuo V. Ž. pripažinta kalta padariusi administracinį nusižengimÄ , numatytÄ Administracinių nusižengimo kodekso (toliau - ANK) 110 straipsnio 1 dalyje ir paskirta 430 eurų bauda.

Teismas

n u s t a t ė :

2018-08-17 Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos vyriausioji specialistė V. L. surašė V. Ž. administracinio nusižengimo protokolÄ Nr. NZT-ANR_P-346-2018, kuriame nurodyta, kad 2018-06-01, 9.30 val., vykdant valstybinę žemės naudojimo kontrolę Tauragės rajono savivaldybėje, (duomenys neskelbtini) nustatyta, jog V. Ž. savavaliÅ¡kai užėmė 0,20 ha valstybinės žemės plotÄ , kuriame yra suprojektuotas 6 m. pločio bendro naudojimo vietinės reikÅ¡mės kelias. Patikrinimo metu nustatyta, kad kelias yra iÅ¡kastas ties žemės sklypu (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) ), kelias suartas ir užsėtas avižomis tarp žemės sklypų ( kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ), savavaliÅ¡kai užimta 334 metrų ir 6 metrų pločio kelio dalis. V. Ž. kaltinama padariusi administracinį nusižengimÄ , numatytÄ ANK 110 straipsnio 1 dalyje, pažeidusi Žemės naudojimo valstybinės kontrolės nuostatų, patvirtintų LRV 1994-12-12 nutarimu Nr.1244, 11-6 punktus. SuraÅ¡ytas administracinis nurodymas, kuriuo pasiÅ«lyta V. Ž. sumokėti 150 eurų baudÄ iki 2018-09-19. Nesumokėjus baudos iki nurodytos datos paskirtas bylos nagrinėjimas 2018-09-20, 9 val.

Å io protokolo pagrindu, V. Ž. neįvykdžius administracinio nurodymo, Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Tauragės ir Pagėgių skyriaus vedėjas Ričardas Ažna 2018-09-20 iÅ¡nagrinėjo administracinio nusižengimo bylÄ ir priėmė nutarimÄ Nr. NZT-ANR_N-442-2018, kuriuo konstatavo, kad V. Ž. savavaliÅ¡kai užėmė 0,20 ha valstybinės žemės plotÄ , esantį (duomenys neskelbtini) kuriame yra suprojektuotas 6 metrų pločio bendro naudojimo vietinės reikÅ¡mės kelias. Kelias iÅ¡kastas ties žemės sklypu (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) ), kelias suartas ir užsėtas avižomis tarp žemės sklypų (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ). SavavaliÅ¡kai užimta 334 metrų ir 6 metrų pločio kelio dalis. Pripažino, kad V. Ž. pažeidė Žemės naudojimo valstybinės kontrolės nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1994-12-12 nutarimu Nr. 1244, 11-6 punktų reikalavimus ir padarė administracinį nusižengimÄ , numatytÄ ANK 110 straipsnio 1 dalyje, paskirta administracinė nuobauda – 430 Eur bauda.

V. Ž. skundu praÅ¡o panaikinti 2018 -09-20 Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Tauragės ir Pagėgių skyriaus pareigÅ«no Ričardo Ažnos priimtÄ nutarimÄ administracinio nusižengimo byloje Nr. NZT-ANR_N-442-2018 ir administracinio nusižengimo teisenÄ nutraukti. Skunde nurodo, kad iÅ¡ Situacijos schemos negalima teigti, jog jai asmeninės nuosavybės teise priklausančiame sklype, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) , esančiame(duomenys neskelbtini) yra suprojektuotas 6 m. pločio bendro naudojimo vietinės reikÅ¡mės kelias. Institucija nepateikė jokių įrodymų, kas ir kada jai asmeninės nuosavybės teise priklausančiame sklype suprojektavo keliÄ ir ar jis yra įregistruotas, o jei kelias yra įregistruotas, tai buvo atlikta be jos žinios. Nurodo, kad jai priklauso 22 ha žemės sklypas, kurio kadastro Nr. (duomenys neskelbtini). Nei Å¡iame, nei kituose jai priklausančiuose sklypuose niekada nebuvo valstybei priklausančio kelio. Tačiau prieÅ¡ ketverius metus, gretimo sklypo savininkas V. J. pradėjo reikÅ¡ti pretenzijas, kad jis norėtų važinėti bÅ«tent per jos sklypÄ . Ji žino, kad tuo metu V. J. atliko savo sklypo geodezinius matavimus, kurių metu matininkas galimai galėjo V. J. suprojektuoti keliÄ per jos sklypÄ . Tačiau apie tai ji informuota nebuvo ir nieko nežinojo. Pažymi, kad 6 metrų pločio valstybės kelias jos sklype niekada neegzistavo. Valstybei priklausančios žemės nėra ir Å¡alia kitų jos ar kitų asmenų žemės sklypų. Sklypo, kuriame buvo atlikti matavimai, numeris plane yra 328. Ji naudojasi tik savo žeme, teisėtai, žemės ribų nepraplėtė, jomis naudojasi nuo pat žemės įsigijimo momento. Jos veiksmuose nėra pažeidimo subjektyviosios pusės požymių - asmens tyčios sÄ moningai ir savavaliÅ¡kai užimti ir naudoti valstybinį žemės sklypÄ .

Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Tauragės ir Pagėgių skyrius atsiliepime į skundÄ nesutiko su skundu, praÅ¡o nutarimÄ palikti galioti ir skundo netenkinti. Nurodė, kad Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Tauragės ir Pagėgių skyriaus vyriausioji specialistė V. L., pagal V. J. skundÄ vykdydama valstybinę žemės naudojimo kontrolę, atliko bendro naudojimo vietinės reikÅ¡mės kelio, esančio (duomenys neskelbtini) patikrinimÄ ir 2018-06-01 surašė žemės naudojimo patikrinimo aktÄ Nr. 34ŽN-180-(14.34.73.).

Patikrinimo metu nustatyta, kad 6 metrų pločio bendro naudojimo vietinės reikšmės kelias, esantis Tauragės rajono savivaldybėje, (duomenys neskelbtini) yra iškastas ties žemės sklypu (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ), tarp žemės sklypų (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ) kelias yra suartas ir užsėtas avižomis. Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išrašuose nurodyta, kad žemės sklypas (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ), priklauso nuosavybės teise I. A. ir S. A., žemės sklypas (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ) priklauso nuosavybės teise V.

Ž., žemės sklypas (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ), priklauso nuosavybės teise G. K. ir V. K., žemės sklypas (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ) priklauso nuosavybės teise V. Ž. ir A. Ž.. KeliÄ suarė ir užsėjo avižomis V. Ž.. Suarta ir užsėta apie 34 metrai ilgio kelio. V. Ž. nedalyvavo atliekant patikrinimÄ , nors buvo kviečiama. To pagrindu buvo suraÅ¡ytas protokolas Nr. NZT-ANR-P-346-2018. Å iais veiksmais V. Ž. padarė administracinį nusižengimÄ , numatytÄ ANK 110 straipsnio 1 dalyje.

Už padarytÄ administracinį nusižengimÄ protokole buvo suraÅ¡ytas nurodymas V. Ž. sumokėti 150 eurų baudÄ , kurios ji nesumokėjo, todėl, vadovaujantis ANK 613 straipsnio 1 dalimi, V. Ž. neįvykdžius administracinio nurodymo, Å¡is nurodymas buvo laikomas negaliojančiu. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Tauragės ir Pagėgių skyriaus vedėjas Ričardas Ažna, iÅ¡nagrinėjęs administracinio nusižengimo bylÄ , priėmė skundžiamÄ 2018-09-20 nutarimÄ Nr. NZT-ANR-N-442-2018.

Už padarytÄ administracinį nusižengimÄ V. Ž. paskirta 430 eurų bauda. Nurodė, kad iÅ¡ žemės reformos žemėtvarkos projekto, patvirtinto Tauragės apskrities virÅ¡ininko 2003-09-15 įsakymu Nr. V-1295, plano iÅ¡traukos matyti, kad plane yra įbraižytas (pažymėtas ruda spalva) bendro naudojimo vietinės reikÅ¡mės kelias, esantis valstybinėje žemėje, besiribojanti su žemės sklypu (projektinis Nr. 428, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ), nuosavybės teise priklausančiu V.

Ž. ir einantis į žemės sklypÄ (projektinis Nr. 564-1, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ), priklausantį nuosavybės teise J. J.. IÅ¡ žemės reformos žemėtvarkos projekto, patvirtinto Tauragės apskrities virÅ¡ininko 2007-05-24 įsakymu Nr. V-1059, plano iÅ¡traukos matyti, kad plane yra įbraižytas (pažymėtas ruda spalva) bendro naudojimo vietinės reikÅ¡mės kelias, esantis valstybinėje žemėje, besiribojantis su žemės sklypu (projektinis Nr. 428, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) , priklausančiu nuosavybės teise V.

Ž., su suprojektuotu žemės sklypu (projektinis Nr. P726-1, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ), priklausančiu nuosavybės teise G. K. ir V. K., su suprojektuotu žemės sklypu (projektinis Nr. P711, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ), priklausančiu nuosavybės teise V. Ž. ir A. Ž., su suprojektuotu žemės sklypu (projektinis Nr. 713, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ), priklausančiu nuosavybės teise I. A. ir S. A.. Iš UAB ,,Hidroprojektas” surašyto 2008-09-03 žemės sklypo ribų paženklinimo - parodymo akto matyti, kad buvo paženklintas 54278 kv. m. (5,4278 ha) žemės sklypas, suprojektuotas V.

Ž., kuri kaip bÅ«sima žemės sklypo savininkė pasirašė Å¡iame akte. Minėto akto pagrindu UAB,,Hidroprojektas” 2008-09-03 parengė minėto žemės sklypo planÄ , kuriame nurodyta žemės sklypo ribų posÅ«kio taÅ¡kuose 10-1 gretimybė - bendro naudojimo kelias, esantis valstybinėje žemėje. IÅ¡ UAB ,,Hidroprojektas” suraÅ¡yto 2008-09-03 žemės sklypo ribų paženklinimo - parodymo akto matyti, kad buvo paženklintas 34314 kv. m (3,4314 ha) žemės sklypas, suprojektuotas G.

K.. V. Ž. kaip bÅ«sima gretimo žemės sklypo savininkė Å¡iame akte taip pat pasirašė. Minėto akto pagrindu UAB ,,Hidroprojektas” 2008 -09-03 parengė minėto žemės sklypo planÄ , kuriame nurodyta žemės sklypo ribų posÅ«kio taÅ¡kuose 9-1 gretimybė - bendro naudojimo kelias, esantis valstybinėje žemėje. Bendro naudojimo vietinės reikÅ¡mės kelias buvo suprojektuotas vadovaujantis Žemės reformos žemėtvarkos projektų kaimo vietovėje rengimo metodika (patvirtinta Žemės Å«kio ministerijos 1998-04-23 įsakymu Nr. 207.), todėl teigia, kad V.

Ž. pagrįstai nubausta pagal ANK 110 straipsnio 1 dalį.

Teismo posėdžio metu pareiÅ¡kėja V. Ž. skundÄ palaikė jame nurodytais motyvais, bei papildomai nurodė, kad ji yra nubausta neteisėtai už tai, kad savo žemėje pasidarė keliukÄ ir leido juo kitiems važiuoti. Teigė, kad, kai jai buvo grÄ Å¾inta žemė nuosavybės teise 1999 metais, kelias sklype nebuvo suprojektuotas. Matininkai, matuodami jai 22 ha žemės sklypÄ , kelio neįmatavo. Kelias buvo Å¡alia jos sklypo, valstybinėje žemėje, kur atsikėlė žemę E. S.. Ji savo sklype keliÄ pasidarė savo reikmėms, tačiau 2006 metais jo nebeliko. KeliÄ perkasė pavasarį jos sÅ«nus Ž, prieÅ¡ tai buvo suartas kelias. Susipyko su gretimo sklypo savininku J, nes Å¡is nepraleido važiuoti su mėšlu, todėl ir perkasė keliÄ . Jos sklypo ribos yra atžymėtos „kapčiais“. Ji suarė ne visÄ keliÄ , tik gabaliukÄ . Tuo keliuku ji pati naudojosi ir leido kaimynams naudotis. Gal 2017 m. ji gavo įspėjimÄ iÅ¡ Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Tauragės ir Pagėgių skyrius specialisto R. Ažnos, kad suarta žemė yra bendro naudojimo, tačiau ji tvirtina, kad suarė keliÄ savo pusėje (savo žemėje). Ar matininkai matavo jos žemę, kai ji suarė, ar yra virÅ¡plotis, ji nežino, jos niekas nekvietė prie matavimų. TÄ keliÄ ji suarė dar 2016 m.

Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Tauragės ir Pagėgių skyriaus atstovas R. Urbutis teisme skundÄ palaikė atsiliepime nurodytais motyvais. Papildomai paaiÅ¡kino, kad V. Ž. yra dviejų žemės sklypų savininkė: 5,4278 ha ir 22 ha. Sklypų. Suartas kelias nėra įskaitytas į V. Ž. žemės plotÄ , jis yra valstybei priklausančiame žemės sklype, kelias nėra valstybinės reikÅ¡mės, yra savivaldybės balanse, todėl nėra įregistruotas vieÅ¡ame registre. V. Ž. sugadino keliÄ , suarė ir užsėjo avižomis keliÄ , tuo pažeidė gretimų sklypų savininkų interesus bei teises. V. Ž. kaltė įrodyta byloje surinkta medžiaga, todėl skundas turi bÅ«ti atmestas ir paliktas galioti 2018-09-20 nutarimas.

L. V. L parodė, jog dirba Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Tauragės ir Pagėgių skyriaus vyr. specialiste. Skyriuje buvo gautas V. J. skundas dėl iÅ¡arto ir javais užsėto kelio, kuriuo jis važiuoja į savo namų valdos sklypÄ ir į žemės sklypÄ , esančius (duomenys neskelbtini) . Buvo atliktas patikrinimas 2018-06-01. Apie vykdomÄ patikrinimÄ V. Ž. buvo informuota registruotu laiÅ¡ku, tačiau patikrinime nedalyvavo. Dalyvavo vyr. specialistė D. J., V. J. ir V. T.. Patikrinimo metu nustatė, kad 6 metrų pločio bendro naudojimo vietinės reikÅ¡mės kelias, esantis (duomenys neskelbtini) , yra iÅ¡kastas ties žemės sklypu, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) tarp žemės sklypų, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), kelias yra suartas ir užsėtas avižomis. Tikrinant nustatyta, kad keliÄ suarė ir avižomis užsėjo V. Ž.. Suarta ir užsėta apie 34 metrai ilgio kelio. Patikrinimas buvo atliekamas tiksliu aparatu Topeon GPNS GRS-1. Buvo matuojamos žemės sklypų ribos. Tikrinimo metu aparatas parodė, kad ginčo kelias yra Å¡alia V. Ž. sklypo ir jis į V. Ž. sklypo plotÄ neįeina. Ž 22 ha sklypas buvo suprojektuotas 1999 metais, natÅ«rinė žemė grÄ Å¾inta nuosavybės teise. Aplink jos sklypÄ tuo metu visur buvo laisva valstybinė žemė. Po to prasidėjo sklypų projektavimas. Projektuojant sklypus buvo suprojektuotas valstybinėje žemėje ginčijamas kelias, kuris yra tarp trijų sklypų, kurie atsirado vėliau. Ginčo kelias yra tarp V. Ž., G. K. ir S. A. sklypų. Kelias yra perkastas ties S. A. sklypu. Kelias suartas tarp V. Ž., G. K. ir S. A. sklypų. Suarta iki kur baigiasi G. K. sklypas ir prasideda V. J. namų valda, žemė. Jam reikia kasdien naudotis keliu. Vadovavosi žemės reformos žemėtvarkos projektais, patvirtintais 2003 m., 2007 m. Kai prasidėjo kitų sklypų projektavimas, tada ir buvo reikalinga suprojektuoti keliÄ , kad bÅ«tų galimas privažiavimas prie kitų sklypų. Kadastriniuose matavimuose matomas pažymėtas kelias.

L. S. A parodė, kad konfliktas dėl suarto kelio vyksta apie penkis metus. Jis kartu su V. Ž. prieÅ¡ deÅ¡imt metų pirko žemės sklypÄ , kuris yra Å¡alia V. Ž., G. K., V. J. žemės sklypų. Jau 2017 m. buvo suartas keliukas, o gal ir anksčiau, o 2018 m. pavasarį Ž be suarimo dar ir perkasė keliukÄ . Jau prieÅ¡ metus skambino į žemėtvarkos skyrių dėl Å¡ios problemos, tačiau tik Å¡iemet sureagavo, atliko tikrinimÄ . Pro jo sklypÄ irgi eina kelias, jo sklypo plane yra numatytas ir suprojektuotas vietinės reikÅ¡mės keliukas, yra atlikti geodeziniai matavimai. Tačiau Å¡iemet keliuku negalėjo naudotis iÅ¡ viso. Yra suarta nuo perlaidos iki tvoros. Ä® sklypÄ galima patekti tik pėsčiomis. Matosi, kad griovys iÅ¡kastas su technika, ne su kastuvu.

L. V. J. parodė, kad dėl bendro naudojimo kelio, kuris yra suartas ir perkastas, neturi galimybės patekti į savo žemės sklypÄ , gali patekti tik pėsčiomis, per S. A. sklypÄ . Jis valdo mamos žemės sklypÄ , kelias eina pro S. A., G. K., V. Ž. sklypus. Suartas ir perkastas kelias nuo pagrindinio kelio, nuo pralaidos iki S. A. tvoros. Ginčas vyksta apie penki metai, tačiau vis tiek važiuodavo, o kai perkasė keliÄ su traktoriumi nebegali pravažiuoti. Perkasė V. Ž. vyras ar sÅ«nus. Matė kaip perkasė. Turi kadastrinius matavimus, kuriuose yra pažymėtas kelias. V. Ž. sako, kad ten jos žemė.

Liudytojas G. K. parodė, kad jis turi žemės dokumentus, kuriuose yra nurodytas bendro naudojimo kelias. Jis eina nuo kanalo, pro V. J., S. A., G. K., pro pačios V. Ž. sklypus. Jis žemės sklypÄ iÅ¡sipirko iÅ¡ valstybės apie 2011 metais, buvo padaryti geodeziniai matavimai, planuose yra numatytas kelias. V. Ž. sklypai yra apibus kelio. Ginčas dėl naudojimosi keliu vyksta jau keli metai. V. Ž. suarė ir perkasė jų naudojamÄ keliukÄ .

L. V. T. parodė, kad ji naudojasi J. J. nuosavybės teise priklausančiu žemės sklypu. Naudojamas žemės sklypas ribojasi su V. Ž. žemės sklypu, per jų ribas eina vietinės reikÅ¡mės keliukas. Ir anksčiau Å¡is keliukas buvo V. Ž. suartas, bet Å¡iaip taip eidavo patekti į savo žemės sklypÄ . Jai reikia Å¡ienauti, parsivežti Å¡ienÄ . Kelias buvo ir mėšlais užverstas, o kai iÅ¡kasė su technika kanalÄ iÅ¡ viso nebegalima pravažiuoti. T. A. sklypu yra perkastas kelias, padarytas griovys. Kelias perkastas apie 2018 m. pavasarį, gal gegužės mėnesį. Ž turi kitÄ keliÄ , iÅ¡ kitos pusės, į savo sklypus privažiuoja nuo Agluonos pusės, iÅ¡ savo sodybos pusės. Dabar yra užstumdytas perkasto kelio griovio kraÅ¡tas užstumdė Ž, bet pravažiuoti vistiek neina.

Skundas netenkintinas.

Teismas, nagrinėdamas bylÄ dėl skundo dėl nutarimo administracinio teisės pažeidimo byloje, patikrina organo (pareigÅ«no) priimto nutarimo teisėtumÄ ir pagrįstumÄ .

ANK 110 straipsnio 1 dalis numato, kad savavaliÅ¡kas žemės, miÅ¡ko, vandens telkinių užėmimas arba savavaliÅ¡kas vandens telkinių naudojimas užtraukia baudÄ nuo trijų Å¡imtų iki penkių Å¡imtų Å¡eÅ¡iasdeÅ¡imt eurų. Taigi administracinei atsakomybei pagal ANK 110 straipsnio 1 dalį atsirasti yra bÅ«tina nustatyti bent vienÄ iÅ¡ Å¡ių alternatyvių veiksmų: 1) savavaliÅ¡kÄ privačios nuosavybės teise priklausančios arba valstybinės žemės, miÅ¡ko, vandens telkinių užėmimÄ ; arba 2) savavaliÅ¡kÄ privačių ar valstybinių vandens telkinių naudojimÄ . Pažymėtina, kad asmuo gali bÅ«ti traukiamas administracinėn atsakomybėn tik tada, kai byloje esančių įrodymų pagrindu yra konstatuota jam inkriminuojamo administracinės teisės pažeidimo sudėtis, t. y. įstatyme numatytų požymių, apibÅ«dinančių prieÅ¡ingÄ teisei veikÄ kaip tam tikrÄ administracinį teisės pažeidimÄ , visuma. Jei nėra bent vieno Å¡ių požymių, nėra ir administracinio teisės pažeidimo sudėties. Dėl Å¡ios priežasties, sprendžiant asmens administracinės atsakomybės pagal ANK 110 straipsnio 1 dalį klausimÄ , turi bÅ«ti įrodytas ne tik pats žemės užėmimo faktas, bet ir asmens tyčia užimti ir naudoti valstybinį ar privatų žemės sklypÄ , aiÅ¡kiai suprantant, kas yra ginčo žemės sklypo savininkas.

Bylos medžiaga nustatyta, kad administracinėn atsakomybėn patraukta V. Ž. nuosavybės teise valdo ir naudoja du žemės sklypus: 22 ha žemės sklypÄ , kadastro numeris (duomenys neskelbtini) kuris registruotas V. Ž. vardu ir 5,4278 ha žemės sklypÄ , kadastro numeris (duomenys neskelbtini) , kuris registruotas V. Ž. ir A. Ž. vardu, esančius (duomenys neskelbtini) . V. Ž. nesutinka, kad ji iÅ¡kasė keliÄ , suarė ir apsėjo avižomis 6 metrų pločio, 334 metrų ilgio bendro naudojimo vietinės reikÅ¡mės keliÄ , esantį valstybei priklausančiame žemės sklype(duomenys neskelbtini).

Bylos medžiaga taip pat nustatyta, kad 22 ha žemės sklypÄ , kadastro numeris (duomenys neskelbtini) , V. Ž. įgijo 1999 metais, atkÅ«rus jai nuosavybės teises natÅ«ra ir Å¡io žemės sklypo plane nėra duomenų apie suprojektuotÄ keliÄ Å¡alia Å¡io sklypo. V. Ž. 1999 metais atkuriant nuosavybės teises į 22 ha žemės sklypÄ aplink šį sklypÄ buvo laisva valstybinė žemė. Tik vėliau prasidėjo gretimų sklypų projektavimas, kurio metu buvo suprojektuotas ir ginčo kelias laisvoje valstybinėje žemėje, tarp V.

Ž., G. K., ir S. A. žemės sklypų. Å iÄ faktinę aplinkybę patvirtina 2003-09-15 Tauragės apskrities virÅ¡ininko įsakymu Nr. V-1295 patvirtinto žemės reformos žemėtvarkos projekto plano iÅ¡trauka. Nustatyta, kad jame yra įbraižytas bendro naudojimo vietinės reikÅ¡mės kelias, esantis valstybinėje žemėje, besiribojantis su žemės sklypu, kurio projektinis numeris 328, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) , priklausančiu V. Ž. ir einantis į žemės sklypÄ , kurio projektinis numeris 564-1, kadastrinis numeris (duomenys neskelbtini) , priklausantį nuosavybės teise J.

J.. Taip pat patvirtina 2007-05-24 Tauragės apskrities viršininko įsakymu Nr. V-1059 patvirtinto žemės reformos žemėtvarkos projekto plano ištrauka, iš kurio matyti, kad plane yra įbraižytas bendro naudojimo kelias, esantis valstybinėje žemėje, kuris ribojasi su tuo pačiu sklypu, kurio projektinis numeris yra 328 ir kadastro numeris(duomenys neskelbtini) , priklausančiu nuosavybės teise V. Ž., su suprojektuotu žemės sklypu, projektinis numeris P 726-1, kadastro numeris (duomenys neskelbtini) , priklausančiu nuosavybės teise G.

K. ir V. K., su suprojektuotu žemės sklypu, projektinis numeris P-711, kadastrinis numeris (duomenys neskelbtini), nuosavybės teise priklausančiu V. Ž. ir A. Ž., su suprojektuotu žemės sklypu, projektinis numeris 713, kadastrinis numeris (duomenys neskelbtini) , nuosavybės teise priklausančiu I. A. ir S. A.. Å iÄ faktinę aplinkybę patvirtino ir liudytojai – G. K., S. A., V. J., V. T.. L. V. L, dirbanti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Tauragės ir Pagėgių skyriuje vyr. specialiste, kuri atliko patikrinimÄ pagal gautÄ skundÄ dėl kelio suarimo ir perkasimo, patvirtino, kad Å¡is kelias nepatenka į V.

Ž. žemės sklypo plotÄ , kad žemės sklypų ribas nustatė naudodama kadastrinių matavimų aparatÄ Topeon GPNS GRS-1, kurio parodymai yra tikslÅ«s. Todėl V. Ž. teiginys, jog kelias eina per jos sklypÄ , yra paneigtas. Patikrinimo metu nustatyta, kad 6 metrų pločio bendro naudojimo vietinės reikÅ¡mės kelias, esantis Tauragės rajono savivaldybėje, (duomenys neskelbtini) , yra iÅ¡kastas ties žemės sklypu, kurio kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) , o tarp žemės sklypų, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) suartas.

IÅ¡ V. Ž. paaiÅ¡kinimų teisme nustatyta, kad ginčo keliÄ ji aria nuo 2016 metų, taigi suarė ir 2018m. pavasarį, be to ji paaiÅ¡kino, kad 2018 m. pavasarį jos sÅ«nus dar iÅ¡kasė keliÄ .

IÅ¡ UAB "Hidroprojektas" 2008-09-03 žemės sklypų ribų paženklinimo - parodymo akto nustatyta, kad buvo paženklintas 5,4278 ha žemės sklypas, projektinis Nr.P711, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) , suprojektuotas V. Ž., kuriame ji sutiko su sklypo ribomis ir pasirašė. Å io akto pagrindu buvo parengtas žemės sklypo planas, kuriame yra nurodytas bendro naudojimo kelias, esantis valstybinėje žemėje, einantis pro A, K žemės sklypus, į J. J. žemės sklypÄ (gretimybė 10-1). IÅ¡ tuo pačiu metu UAB ,,Hidroprojekto" suraÅ¡yto žemės sklypo ribų paženklinimo - parodymo akto nustatyta, kad buvo paženklintas 3,4314 ha, žemės sklypas, projektinis numeris 6-1, kadastrinis numeris (duomenys neskelbtini) , suprojektuotas G. K., kuriame nurodytas bendro naudojimo kelias, esantis valstybinėje žemėje (gretimybė 9-1). V. Ž., kaip bÅ«sima gretimo žemės sklypo savininkė, su sklypo ribomis sutiko ir pasirašė. IÅ¡ 2014-07-16 I. A. ir S. A. žemės sklypo ribų paženklinimo-parodymo akto ir jo pagrindu parengto 228200 m2 ploto žemės sklypo, projektinis Nr. 713, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) , parengtų matininkės A. A., nustatyta, kad žemės sklypo gretimybėse 1-5 ir 23-25 yra pažymėtas kelias.

Pagal Lietuvos Respublikos Nekilnojamo turto kadastro įstatymo 8 straipsnio 1 dalį nekilnojamojo daikto kadastro duomenys nustatomi atliekant kadastrinius matavimus, naudojant tinkamus metodus ir priemones, užtikrinančius teisės aktų nustatytų reikalavimų matavimų kokybei patenkinimÄ , kai Å¡io Ä®statymo 7 straipsnio 1 dalyje nustatytais bÅ«dais formuojami nekilnojamieji daiktai ar Å¡io Ä®statymo 9 straipsnyje nustatytais atvejais keičiami nekilnojamųjų daiktų kadastro duomenys, o Å¡io straipsnio 3 dalis nurodo, kad nekilnojamojo daikto kadastro duomenų nustatymo metu nustatomos ir riboženkliais paženklinamos (jeigu anksčiau tai nebuvo atlikta) žemės sklypo ribos arba atstatomi sunaikinti anksčiau paženklintų žemės sklypo ribų riboženkliai, kurių standartus ir ženklinimo taisykles nustato Vyriausybės įgaliota institucija. Paženklinus žemės sklypo ribas, suraÅ¡omas žemės sklypo ribų paženklinimo - parodymo aktas, kuris yra neatsiejama Nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylos dalis. Taigi vien žemės sklypo ribų paženklinimo - parodymo aktas, kuris yra Nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylos dalis, įrodo, kad ginčijama V. Ž. suarta 334 metrų ilgio ir 6 metrų pločio kelio dalis yra valstybei priklausančios žemėnaudos bendro naudojimo žemės sklypas, skirtas keliui.

Byloje surinkta medžiaga neginčijamai patvirtina, jog V. Ž. iškastas, suartas ir užsėtas avižomis kelias yra valstybinėje žemėje. Tai yra vietinės reikšmės bendro naudojimo kelias (lauko keliukas), suprojektuotas tam, kad gretimų žemės sklypų savininkai, naudotojai galėtų patekti prie savo žemės sklypų. Tokios paskirties kelias yra savivaldybės balanse ir nėra registruotinas viešame registre.

Teismo posėdžio metu V. Ž. ir jos atstovas teigė, kad bylos dokumentai neįrodo fakto, kad V. Ž. žinojo, jog Å¡alia jos 22 ha žemės sklypo yra suprojektuotas vietinės reikÅ¡mės bendro naudojimo kelias, kuris įregistruotas vieÅ¡ame registre, kad ji, jos manymu, naudojo jai nuosavybes teise priklausančiÄ Å¾emę, kad byloje nebuvo nustatytas konkretus pažeidėjas, tai yra nenustatyta kas konkrečiai suarė ir iÅ¡kasė keliÄ . Tačiau teismas negali sutikti su Å¡iais argumentais. Pati V.

Ž. teisme pripažino faktÄ , kad ginčo kelias Å¡alia jos sklypo buvo iki 2006 metų ir negalėjo paaiÅ¡kinti kokiu pagrindu kelio, jos nuomone, nebeliko. Teismas pažymi, kad 2018-06-01 žemės naudojimo patikrinimo aktu V. Ž. buvo informuota apie daromÄ administracinį nusižengimÄ ir buvo įspėta atstatyti keliÄ , paliekant valstybinės žemės dalį, reikalingÄ 6 m. pločio bendro naudojimo keliui įrengti ir buvo įspėta laikytis Žemės naudojimo valstybinės kontrolės nuostatų 11.1, 11.2 ir 11.6 punktuose nustatytų reikalavimų.

Be to ir pati V. Ž. teismo posėdžio metu pripažino, kad ji ir anksčiau buvo suarusi keliÄ ir už tai buvo gavusi R. Ažnos ( Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Tauragės ir Pagėgių skyriaus vedėjo) įspėjimÄ registruotu laiÅ¡ku. Teismas, atsižvelgdamas į tai, kad V. Ž. anksčiau buvo įspėta dėl daromo nusižengimo, kviečiama nevyko į atliekamÄ patikrinimÄ ir nereagavo į Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės Å«kio ministerijos patikrinimo akte nurodytÄ daromÄ administracinį nusižengimÄ , sprendžia, jog V.

Ž. 2018 metais gegužės mėnesį, iÅ¡kasdama, suardama ir užsėdama avižomis ginčo kelio dalį, Å¡iuos veiksmus atliko tyčia, suprato savo daromų veiksmų prasmę ir norėjo taip veikti, t. y. naudojo valstybinį žemės sklypÄ , aiÅ¡kiai suprasdama kas yra žemės sklypo savininkas. V. Ž. teisme pripažino, jog susipyko su J ir 2018m. gegužės mėnesį keliÄ iÅ¡kasė jos sÅ«nus. Kadangi po patikrinimo V. Ž. neatstatė kelio, todėl 2018-08-17 jai pagrįstai buvo suraÅ¡ytas administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu dėl nusižengimo, numatyto ANK 110 straipsnio 1 dalyje.

V. Ž. neįvykdė administracinio nurodymo, dėl ko jai skundžiamu nutarimu 2018-09-20 buvo paskirta 430 eurų bauda pagal ANK 110 straipsnio 1 dalį.

Teismas, vadovaudamasis įstatymo nustatyta tvarka surinktais ir teisminio bylos nagrinėjimo metu patikrintais įrodymais, juos iÅ¡analizavęs ir įvertinęs, daro iÅ¡vadÄ , kad V. Ž. savavaliÅ¡kai užėmė ir naudoja nuosavybės teise ne jai priklausančiÄ Å¾emę, t. y. padarė administracinį nusižengimÄ , numatytÄ ANK 110 straipsnio 1 dalyje, todėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos 2018-09-20 nutarimas Nr. NZT-ANR_N-442-2018 yra teisėtas ir pagrįstas, jo naikinti skunde nurodytais motyvais nėra pagrindo. V. Ž. pagal ANK 110 straipsnio 1 dalį paskirta nuobauda - 430 eurų bauda, įvertinus pažeidėjos asmenybę ir pažeidimo pobÅ«dį, atsižvelgus į jos atsakomybę lengvinančių bei sunkinančių aplinkybių nebuvimÄ , yra pagrįsta ir teisinga.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 642 straipsnio 1 dalies 1 punktu, teismas

n u t a r i a :

V. Ž. skundo netenkinti.

Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Tauragės ir Pagėgių skyriaus 2018-09-20 nutarimÄ administracinio nusižengimo byloje Nr. NZT-ANR_N-442-2018 palikti nepakeistÄ .

Nutartis per 20 kalendorinių dienų nuo jos kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama Klaipėdos apygardos teismui per nutartį priėmusio Tauragės apylinkės teismo Tauragės rūmus.

Teisėja Elena Bartulienė