ef9f4d76-4d77-4f06-a4e7-012ceae92f1b · Regionų administracinis teismas

?Administracinė byla Nr Administracinė byla Nr. eI-7075-362/2022 Teisminio proceso Nr. 3-64-3-01063-2022-2 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 55.1.3 (S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2022 m. rugsėjo 12 d. Å iauliai Regionų apygardos administracinio teismo Å iaulių rÅ«mų teisėjas Arvydas Martinavičius raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo pareiÅ¡kėjos Raseinių rajono savivaldybės administracija praÅ¡ymÄ , atsakovas R. T., dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo.

Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ , n u s t a t ė : PareiÅ¡kėja Raseinių rajono savivaldybės administracija (toliau tekste – ir pareiÅ¡kėja) su praÅ¡ymu kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydamas priteisti iÅ¡ atsakovo R. T. 89,86 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2019-01-01 iki 2021-12-31, bei 5 procentus metinių palÅ«kanų nuo priteistos sumos nuo bylos iÅ¡kėlimo teisme iki teismo sprendimo visiÅ¡ko įvykdymo. Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d. nustato, kad vietinė rinkliava – tai savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, o 11 str. l d. 8 p. – kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ ; 3 str.

– kad vietinės rinkliavos mokėtojai yra fiziniai ir juridiniai asmenys, o rinkliavos mokėjimo visuotinumo principo reikalavimas jiems nustatytas Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 32 str. 1 d. „teršėjas moka“ ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002-04-12 nutarimu Nr. 519 patvirtinto plano 79 p. Pagal Atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnį savivaldybių institucijos organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, būtinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti, o įstatymo 31 straipsnio 2 dalyje įtvirtinta, jog tai, kaip vykdomi savivaldybių atliekų tvarkymo taisyklėse nustatyti reikalavimai, kontroliuoja savivaldybių institucijos.

Pagal Rinkliavų įstatymo bei Atliekų tvarkymo įstatymo nuostatas savivaldybių institucijų kompetencijai yra priskirta funkcija atitinkamos savivaldybės teritorijoje organizuoti komunalinių atliekų tvarkymo sistemÄ bei suteikta teisė nustatyti vietinę rinkliavÄ už naudojimÄ si Å¡ios sistemos paslaugomis. Rinkliava skaičiuojama, vadovaujantis Raseinių rajono savivaldybės tarybos 2008-04-24 sprendimu Nr. T-(1.1)177 patvirtintais Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatais (su pakeitimais, atliktais 2009-12-17 sprendimu Nr. T-(1.1)412, 2012-01-30 sprendimu Nr. T-(1.1)27, 2016-10-27 sprendimu TS-370, 2019-06-20 sprendimu Nr. TS-184) (toliau tekste – ir Nuostatai).

Å ie sprendimai yra vieÅ¡ai paskelbti ir, kaip nustatyta Specialiosios teisėjų kolegijos 2010-04-14 nutartimi, esančia administracinėje byloje Nr. I-322-621/2010, taryba priėmė Å¡iuos sprendimus „įgyvendindama savarankiÅ¡kÄ sias savivaldybės funkcijas atliekų tvarkymo srityje“ bei, kad rinkliava „vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje, taigi vietinė rinkliava ir jos dydis nesiejama su konkrečios paslaugos suteikimu; rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas“.

Pagal Rinkliavų įstatymo 16 straipsnio 2 dalį rinkliavos lėšos įskaitomos į savivaldybės biudžetÄ . Rinkliava atsakovui skaičiuojama Nuostatų 5.1 p., 7.1 p., 8. 1 p. nustatyta tvarka, kur nurodoma, jog rinkliavos mokėtojai yra fiziniai asmenys, gyvenamosios paskirties patalpų (daugiabučio namo butų, individualių namų), esančių savivaldybės teritorijoje, savininkai, nuomininkai ar gyventojai, garažų savininkai, sodų valdos savininkai, ir už vietinės rinkliavos sumokėjimÄ ir duomenų pateikimÄ atsakingas gyvenamosios patalpos savininkas ar nuomininkas, jei sudaryta nuomos sutartis yra įregistruota Nekilnojamojo turto registre.

Nuostatų 14 p., 29 p., 24 p. nustato, kad nesumokėtÄ rinkliavÄ Administratorius (pareiÅ¡kėjas) iÅ¡ieÅ¡ko Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka. Tokiu bÅ«du ir pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau tekste – ir LR CK) 6.1. str. rinkliavos mokėjimas yra atsakovo prievolė, kuri turi bÅ«ti vykdoma tinkamai (LR CK 6.38 str.) ir kuriÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti draudžiama (LR CK 6.59 str.). Atsakovas R. T. yra skolingas pareiÅ¡kėjai Raseinių rajono savivaldybės administracija 89,86 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2019-01-01 iki 2021-12-31.

Atsakovas R. T. į teismo posėdį neatvyko, atsiliepimo į pateiktÄ pareiÅ¡kimÄ nepateikė, apie teismo posėdį, jo vietÄ ir laikÄ jam praneÅ¡ta tinkamai, paskelbiant specialiame interneto puslapyje. PareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas tenkintinas. Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 str. 1 d. 8 p. numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Atsakovas R.

T. Raseinių rajono savivaldybės aptarnaujamoje teritorijoje turi nekilnojamojo turto, ir pagal nuostatų 13 p., 15 p., 16 p. p. yra vietinės rinkliavos mokėtojas. IÅ¡ pažymos matyti, kad atsakovo įsiskolinimas už vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuo 2019-01-01 iki 2021-12-31 yra 89,86 Eur. Pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d. vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovui vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti atsakovui draudžiama (LR CK 59 str.).

Atsakovas netinkamai vykdė savo prievolę mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , todėl iÅ¡ jo priteistina įsiskolinimo suma pareiÅ¡kėjai (LR CK 6.38 str.). PareiÅ¡kėja praÅ¡o 5 procentų dydžio metines palÅ«kanas nuo priteistos sumos nuo bylos iÅ¡kėlimo teisme dienos iki teismo sprendimo visiÅ¡ko įvykdymo. Civilinio kodekso 6.37 straipsnis numato, kad palÅ«kanas pagal prievoles gali nustatyti įstatymai arba Å¡alių susitarimai. Mokesčių teisiniuose santykiuose mokestinių prievolių (tame tarpe rinkliavų ir kitų privalomų mokėjimų) įvykdymo užtikrinimo bÅ«dus nustato arba konkretaus mokesčio (rinkliavos) mokėjimo klausimus reglamentuojantis teisės aktas, arba Mokesčių administravimo įstatymas (toliau – MAÄ®), kuris konkretaus mokesčio mokėjimo klausimus reglamentuojančio teisės akto atžvilgiu yra bendroji teisės norma, t. y.

Å¡ios teisės normos tarpusavyje sÄ veikauja, kaip specialioji ir bendroji teisės normos. Rinkliavų įstatyme nuostatų dėl prievolių įvykdymo užtikrinimo bÅ«do nėra įtvirtinta, todėl Å¡iam klausimui spręsti turi bÅ«ti vadovaujamasi MAÄ® nuostatomis. Pagal Mokesčių administravimo įstatymo 95 straipsnio 1 dalį, mokestinės prievolės įvykdymo užtikrinimo bÅ«dai yra delspinigiai, turto areÅ¡tas, nurodymas kredito, mokėjimo ar elektroninių pinigų įstaigai nutraukti pinigų iÅ¡davimÄ ir pervedimÄ iÅ¡ mokesčių mokėtojo sÄ skaitos (sÄ skaitų), hipoteka ar įkeitimas, laidavimas ar garantija, įskaitant atvejus, kada laidavimu arba garantija užtikrinamas galinčios atsirasti mokestinės prievolės įvykdymas, taigi tokio mokestinės prievolės įvykdymo užtikrinimo bÅ«do, kaip palÅ«kanos, MAÄ® nereglamentuoja, todėl pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas priteisti iÅ¡ atsakovo 5 procentų dydžio metines palÅ«kanas atmestinas, kaip nepagrįstas.

Teismas, remdamasis tuo, kas iÅ¡dėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, n u s p r e n d ž i a : PareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ patenkinti dalinai ir priteisti iÅ¡ atsakovo R. T., a. k. (duomenys neskelbtini) pareiÅ¡kėjai Raseinių rajono savivaldybės administracija 89,86 Eur (aÅ¡tuoniasdeÅ¡imt devyni Eur 86 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2019-01-01 iki 2021-12-31.

Likusioje dalyje praÅ¡ymÄ atmesti. Sprendimas per 30 dienų nuo jo paskelbimo gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka per sprendimÄ priėmusius teismo rÅ«mus. Teisėjas Arvydas Martinavičius