ef80a25f-6630-45ea-982e-d5d13670d0df · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-9000-142/2013Proceso Nr. 3-61-3-06865-2013-4Procesinio sprendimo kategorija 63.3.3, 73 (S) N U T A R T I S 2013 m. lapkričio 21 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Halina Zaikauskaitė, susipažinusi su P. K. skundu,n u s t a t ė:Teisme 2013 m. lapkričio 15 d. gautas P. K. (toliau – pareiÅ¡kėjas) skundas, kuriame pareiÅ¡kėjas praÅ¡o priteisti iÅ¡ Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriaus (toliau – VSDFV Vilniaus skyrius) 23 786,74 Lt neiÅ¡mokėtos pensijos.SkundÄ atsisakytina priimti.Teisė kreiptis į administracinį teismÄ teisminės gynybos turi bÅ«ti realizuojama laikantis procesiniuose įstatymuose nustatytos kreipimosi į teismÄ tvarkos, kuriÄ Ä¯tvirtina Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTÄ®) 22–24, 32–33 straipsniai.

Be to, ABTÄ® 25 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad prieÅ¡ kreipiantis į administracinį teismÄ , vieÅ¡ojo administravimo subjektų priimti individualÅ«s teisės aktai ar veiksmai (neveikimas) gali bÅ«ti, o įstatymų nustatytais atvejais – turi bÅ«ti ginčijami kreipiantis į iÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucijÄ . PareiÅ¡kėjas į teismÄ kreipėsi, siekdamas prisiteisti 2010–2011 metais dėl Laikinojo įstatymo taikymo neiÅ¡mokėtÄ senatvės pensijÄ .Institucijų, kurioms suteikti įgaliojimai skirti ir mokėti valstybines socialinio draudimo pensijas, sprendimų pensijų skyrimo ir mokėjimo klausimais apskundimo tvarkÄ reglamentuoja Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo (toliau – Pensijų įstatymas) 45 straipsnis.

Pagal Pensijų įstatymo 45 straipsnį (straipsnio redakcija, galiojusi iki 2012 m. gruodžio 31 d.) Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritorinių skyrių sprendimai pensijų klausimais per 3 metus nuo tos dienos, kuriÄ asmuo sužinojo arba turėjo sužinoti apie priimtÄ sprendimÄ , gali bÅ«ti apskundžiami Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai. Skundų nagrinėjimo tvarkÄ ir terminus nustato Valstybinių socialinio draudimo pensijų skyrimo ir mokėjimo nuostatai (1 dalis). Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos ir jos teritorinių skyrių sprendimai gali bÅ«ti apskundžiami teismui (2 dalis).

Pagal naujos redakcijos Pensijų įstatymo 45 straipsnį (2012 m. gruodžio 20 d. įstatymo Nr. XII-87 redakcija, galiojanti nuo 2013 m. sausio 1 d.) Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaigų sprendimai pensijų skyrimo ir mokėjimo klausimais gali bÅ«ti skundžiami Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai Valstybinio socialinio draudimo įstatymo nustatyta tvarka. Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 37 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad draudėjai, apdraustieji asmenys ir kiti suinteresuoti asmenys turi teisę apskųsti Fondo valdybos teritorinių skyrių ir kitų Fondo įstaigų, susijusių su Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimu, sprendimus ir veiksmus (neveikimÄ ) Fondo valdybai.

Fondo valdyba yra privaloma iÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucija. Pagal minėto straipsnio 4 dalį Fondo valdyba, iÅ¡nagrinėjusi skundÄ , gali jį patenkinti visÄ ar iÅ¡ dalies, taip pat skundÄ atmesti. Fondo valdybos iÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka priimtas sprendimas gali bÅ«ti skundžiamas teismui.Ä®vertinus nurodytas Pensijų įstatymo 45 straipsnio ir Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 37 straipsnio nuostatas, konstatuotina, jog jos neabejotinai patvirtina, kad valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaigų sprendimams pensijų skyrimo ir mokėjimo klausimais yra nustatyta privaloma iÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka.

Taip minėtos įstatymų nuostatos yra aiÅ¡kinamos Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje (žr., pvz., 2013 m. spalio 9 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS602-716/2013, 2013 m. spalio 9 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS438-818/2013, 2013 m. spalio 9 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS502-849/2013, 2013 m. spalio 16 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS525-813/2013, Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinės teisėjų kolegijos 2013 m. lapkričio 13 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS520-789/2013 ir kt.).Todėl pareiÅ¡kėjas, prieÅ¡ kreipdamasis į teismÄ dėl neiÅ¡mokėtos senatvės pensijos priteisimo, ginÄÄ turėjo spręsti iÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo ne per teismÄ tvarka, t. y. skųsti VSDFV Vilniaus skyriaus 2013 m. spalio 18 d. sprendimÄ Nr. (10.1)3-126346, kuriuo atsisakyta iÅ¡mokėti neiÅ¡mokėtÄ pensijÄ , Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai.Nagrinėjamu atveju nėra Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos sprendimo, kuriuo ginčas bÅ«tų iÅ¡spręstas ikiteismine tvarka.Atsižvelgus į tai, kas iÅ¡dėstyta, darytina iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kėjas nepasinaudojo privaloma iÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo ne per teismÄ tvarka, todėl pareiÅ¡kėjo reikalavimas priteisti neiÅ¡mokėtÄ senatvės pensijos dalį teisme negali bÅ«ti nagrinėjamas.

PareiÅ¡kėjo skundÄ atsisakytina priimti ABTÄ® 37 straipsnio 2 dalies 3 punkto pagrindu. ABTÄ® 37 straipsnio 2 dalies 3 punkte nustatyta, kad skundÄ atsisakoma priimti, jeigu pareiÅ¡kėjas nesilaikė tai bylų kategorijai įstatymų nustatytos bylos iÅ¡ankstinio nagrinėjimo ne per teismÄ tvarkos.Vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 37 straipsnio 2 dalies 3 punktu, 149 straipsniu, n u t a r ė:Atsisakyti priimti P. K. skundÄ .Ä®siteisėjus nutarčiai, skundÄ su priedais grÄ Å¾inti P. K.IÅ¡aiÅ¡kinti pareiÅ¡kėjui, kad skundÄ dėl Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriaus 1 pensijų skyriaus 2013 m. spalio 18 d. raÅ¡te Nr. (10.1)3-126346 įforminto sprendimo atsisakyti iÅ¡mokėti senatvės pensijos nepriemokÄ su praÅ¡ymu atnaujinti Å¡io raÅ¡to apskundimo terminÄ gali paduoti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos.Dėl nutarties per 7 dienas nuo jos nuoraÅ¡o įteikimo dienos gali bÅ«ti paduotas atskirasis skundas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėja                                                                                    Halina Zaikauskaitė