ef6efadd-15d7-4d29-abe2-129ca502f927 · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eI-5761-279/2018

Teisminio proceso Nr. 3-64-3-01419-2018-2

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.; 14.6.; 55.1.3.

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2018 m. rugsėjo 28 d.

Panevėžys

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mų teisėja Nijolė Čekanauskienė raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras, atstovaujamo advokato Giedriaus Gvildžio, praÅ¡ymÄ dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo iÅ¡ atsakovo D. K.

n u s t a t ė:

pareiÅ¡kėja vieÅ¡oji įstaiga Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras (toliau – ir pareiÅ¡kėja) kreipėsi į administracinį teismÄ su praÅ¡ymu priteisti iÅ¡ atsakovo D. K. (toliau – ir atsakovas) 53,94 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau – ir vietinė rinkliava), apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2012 m. balandžio 1 d. iki 2014 m. gruodžio 31 d. ir 18,60 Eur bylinėjimosi iÅ¡laidų. Nurodė, kad atsakovas nuo 2008 m. vasario 26 d. savo nuolatinę gyvenamÄ jÄ vietÄ yra deklaravęs Pakruojo rajono savivaldybėje, adresu (duomenys neskelbtini), todėl atsakovui kyla pareiga mokėti vietinę rinkliavÄ . Atsakovas už laikotarpį nuo 2012 m. balandžio 1 d. iki 2014 m. gruodžio 31 d. nesumokėjo pareiÅ¡kėjai 53,94 Eur vietinės rinkliavos, kuri apskaičiuota remiantis Pakruojo rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir atliekų tvarkymÄ nuostatais, patvirtintais Pakruojo rajono savivaldybės tarybos 2006 m. rugpjūčio 24 d. sprendimu Nr. T-245 (toliau – ir 2006 m. Nuostatai) ir 2013 m. rugpjūčio 22 d. sprendimu Nr. T-220 patvirtinta nauja Pakruojo rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatų redakcija (toliau – ir 2013 m. Nuostatai).

Atsakovas teismo nustatytu terminu atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė.

Prašymas tenkinamas iš dalies.

PareiÅ¡kėja praÅ¡o iÅ¡ atsakovo priteisti vietinę rinkliavÄ už laikotarpį nuo 2012 m. balandžio 1 d. iki 2014 m. gruodžio 31 d.

Mokesčių teisiniuose santykiuose senaties terminai, per kuriuos gali bÅ«ti iÅ¡ieÅ¡komi mokesčiai (tarp jų rinkliavos ir kiti privalomi mokėjimai), paprastai yra nustatomi arba konkretaus mokesčio mokėjimo klausimus reglamentuojančiame teisės akte, arba Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatyme (toliau – Mokesčių administravimo įstatymas), kuris konkretaus mokesčio mokėjimo klausimus reglamentuojančio teisės akto atžvilgiu yra bendroji teisės norma, t. y., Å¡ios teisės normos tarpusavyje sÄ veikauja kaip specialioji ir bendroji teisės normos. Rinkliavų įstatyme nuostatų dėl senaties terminų nėra įtvirtinta, todėl Å¡iam klausimui spręsti turi bÅ«ti vadovaujamasi Mokesčių administravimo įstatymo nuostatomis. Mokesčių administravimo įstatymo 68 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, jog tuo atveju, jeigu kitaip nenustatyta atitinkamo mokesčio įstatyme, mokesčių mokėtojas ar mokesčių administratorius mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti gali ne daugiau kaip už einamuosius ir penkerius praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal nuo tų metų, kada pradedama mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti, sausio 1 dienos. Tokio teisės normų aiÅ¡kinimo analogiÅ¡kose bylose nuosekliai laikosi Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (2012 m. rugsėjo 27 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A438-2346/2012; 2012 m. spalio 25 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A438-2405/2012; 2015 m. kovo 12 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-1202-575/2015). Be to, Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra nurodęs, jog mokestiniuose ginčuose mokesčio apskaičiavimo ir perskaičiavimo senatį teismas privalo taikyti ex officio (savo iniciatyva) (2005 m. balandžio 27 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A15-485/2005 ir kt.).

Atsižvelgus į minėtas teisės normų nuostatas ir įvertinus nagrinėjamo ginčo pobÅ«dį, daroma iÅ¡vada, kad nagrinėjamoje byloje Mokesčių administravimo įstatymo 68 straipsnyje nustatyto termino skaičiavimo pradžia sietina su pareiÅ¡kėjos kreipimosi į teismÄ dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo diena. Byloje nustatyta, kad VÅ¡Ä® Å iaulių RATC su pareiÅ¡kimu dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo į teismÄ elektroninių ryÅ¡ių priemonėmis kreipėsi 2018 m. birželio 28 d. Vadovaujantis nurodytomis nuostatomis, pareiÅ¡kėjui iÅ¡ atsakovo priteistina vietinė rinkliava galėjo bÅ«ti apskaičiuojama už einamuosius (2018 m.) ir penkerius praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal nuo 2018 m. sausio 1 d., Å¡iuo atveju už laikotarpį nuo 2013 m. sausio 1 d iki 2014 m. gruodžio 31 d. (toliau – ir ginčo laikotarpis), taigi vietinės rinkliavos skolos iÅ¡ieÅ¡kojimui už laikotarpį nuo 2012 m. balandžio 1 d. iki 2012 m. gruodžio 31 d. yra pasibaigęs priverstinio iÅ¡ieÅ¡kojimo senaties terminas, todėl praÅ¡ymas Å¡ioje dalyje atmestinas.

Bylos duomenimis nustatyta, kad atsakovas nuo 2008 m. vasario 2 d. savo nuolatinę gyvenamÄ jÄ vietÄ yra deklaravęs Pakruojo rajono savivaldybėje, adresu Tulpių g. 13, Å ukonių k., Lygumų sen., Pakruojo r. PareiÅ¡kėjos pateiktais duomenimis, atsakovas nuo 2013 m. sausio 1 d. iki 2014 m. gruodžio 31 d. privalėjo sumokėti 40,91 Eur vietinės rinkliavos. PareiÅ¡kėja iÅ¡siuntė atsakovui įspėjimÄ , informuodama apie susidariusiÄ vietinės rinkliavos skolÄ .

Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1-2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis). Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, aiÅ¡kindamas Å¡ios rinkliavos sÄ vokÄ , yra nurodęs, kad vietinė rinkliava yra vieÅ¡osios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, o ne privatinės (civilinės) teisės reguliavimo srities sutartinio pobÅ«džio įsipareigojimas, todėl pareiga mokėti minėtÄ rinkliavÄ atsiranda pagal tokias sÄ lygas, kurios yra numatytos jÄ nustatančiuose teisės aktuose (2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A442-2210/2011).

Pakruojo rajono savivaldybės taryba 2006 m. sausio 26 d. sprendimu Nr. T-37 Pakruojo rajone įvedė privalomÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ ir nustatė jos dydį (pakeistas 2007 m. liepos 26 d. sprendimu Nr. T-44, 2008 m. lapkričio 27 d. sprendimu Nr. T-380 ir 2013 m. liepos 18 d. sprendimu Nr. T-200). Rinkliava skaičiuojama, vadovaujantis Pakruojo rajono savivaldybės tarybos 2006 m. rugpjūčio 24 d. sprendimu Nr. T-245 patvirtintais Nuostatais. Ginčo laikotarpiu iki 2013 m. rugpjūčio 22 d. galiojo Tarybos 2006 m. rugpjūčio 24 d. sprendimu Nr. T-245 patvirtinti Nuostatai, nuo 2013 m. rugpjūčio 23 d. galiojo Nuostatų redakcija, patvirtinta Pakruojo rajono savivaldybės tarybos 2013 m. rugpjūčio 22 d. sprendimu Nr. T-220. 2006 m. Nuostatų 2.4 punktas nustato, kad vietinės rinkliavos mokėtojai yra komunalinių atliekų turėtojai, privalantys mokėti vietinę rinkliavÄ . 2013 m. Nuostatų 4.2 punktas nustato, kad vietinės rinkliavos mokėtojai yra fiziniai ir juridiniai asmenys – gyvenamosios paskirties patalpų (daugiabučio namo butų, individualių namų), esančių Pakruojo rajone: vienas iÅ¡ gyventojų (jei Å¡ioms patalpoms nustatyta tvarka nėra suteiktas adresas, nurodant gatvę ir/arba namo numerį arba nustatyta tvarka nėra įregistruota nuosavybės teisė). Pagal 2006 m. Nuostatų 7.1 punktÄ , 2013 m. Nuostatų 10 punktÄ , Pakruojo rajono savivaldybės teritorijoje vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ administruoja VÅ¡Ä® Å iaulių RATC.

Atsakovas pagal 2006 m. 2.4. punktÄ , 2013 m. Nuostatų 4.2. punktÄ yra vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ mokėtojas, kuriam rinkliava apskaičiuota 2013 m. Nuostatų 16 punkte nustatyta tvarka pagal bÅ«sto gyventojų skaičių, vadovaujantis Tarybos 2013 m. liepos 18 d. sprendimu Nr. T-200 nustatytais dydžiais.

Remiantis byloje nustatytomis faktinėmis aplinkybėmis, atsižvelgus į taikomÄ vietinės rinkliavos teisinį reglamentavimÄ bei suformuotÄ jų taikymo aiÅ¡kinimo teisminę praktikÄ , iÅ¡ atsakovo D. K. priteisiama laikotarpiu nuo 2013 m. sausio 1 d. iki 2014 m. gruodžio 31 d. nesumokėta vietinės rinkliavos suma. Pagal byloje pateiktos 2018 m. gegužės 31 d. pažymos duomenis D. K. už laikotarpį 2013 m. sausio 1 d. – 2014 m. gruodžio 31 d. nesumokėjo 40,91 Eur vietinės rinkliavos.

IÅ¡ atsakovo taip pat priteistina pareiÅ¡kėjui bylinėjimosi iÅ¡laidų dalis, nes proceso Å¡alis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iÅ¡ kitos proceso Å¡alies savo iÅ¡laidų atlyginimÄ (Administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 1 dalis). PareiÅ¡kėjo reikalavimas tenkintas iÅ¡ dalies (75,84 % reikalavimo sumos), todėl proporcingai priteistina pareiÅ¡kėjui bylinėjimosi iÅ¡laidų dalis – 14,11 Eur.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40, 84, 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

n u s p r e n d ž i a :

praÅ¡ymÄ tenkinti iÅ¡ dalies.

Priteisti iÅ¡ atsakovo D. K., pareiÅ¡kėjai VÅ¡Ä® „Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centras“, k. 145787276, 40,91 Eur (keturiasdeÅ¡imt eurų ir 91 euro centÄ ) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , apskaičiuotos nuo 2013 m. sausio 1 d. iki 2014 m. gruodžio 31 d., ir 14,11 Eur (keturiolika eurų ir 11 euro centų) iÅ¡laidų advokato pagalbai apmokėti atlyginimÄ .

Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo jo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mus.

Teisėja Nijolė Čekanauskienė