ef383da0-bd32-4973-916f-4ecca13c2c70 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

N U T A R T I SN U T A R T I S (S) Vilnius                                                                      2011 m. gruodžio 7 d.            Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Ina Kirkutienė, susipažinusi su A. M. (A. M.) skundais, n u s t a t ė:            A. M. 2011-11-10 padavė teismui skundÄ , kuriame praÅ¡o: pripažinti Vilniaus miesto savivaldybės administracijos neveikimÄ â€“ pareigos siÅ«lyti užimti kitas pareigas nevykdymÄ â€“ neteisėtu; panaikinti Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2011-06-30 įsakymÄ Nr. 41-490 „Dėl A.

M. atleidimo iÅ¡ valstybės tarnybos“; įpareigoti Vilniaus miesto savivaldybės administracijÄ grÄ Å¾inti pareiÅ¡kėjÄ Ä¯ karjeros valstybės tarnautojo pareigas – valstybės tarnautojo A lygį su pareigine alga pagal pareigybei priskirtÄ 15 pareigybės kategorijÄ ; priteisti iÅ¡ Vilniaus miesto savivaldybės administracijos vidutinį darbo užmokestį už visÄ priverstinės pravaikÅ¡tos laikÄ nuo 2011-11-17 iki teismo sprendimo įvykdymo dienos.            Paduotas skundas atitiko ne visus Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTÄ®) skundui keliamus reikalavimus, todėl teismas 2011-11-17 nutartimi nustatė pareiÅ¡kėjui terminÄ iki 2011-12-02 paÅ¡alinti skundo trÅ«kumus, t.y. pateikti teismui du egzempliorius skundo su priedais; skunde pagal ABTÄ® 88 straipsnio nuostatas suformuluoti pirmÄ jį skundo reikalavimÄ ; nurodyti ir pateikti tai patvirtinančius įrodymus, kada susipažino su skundžiamu Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2011-06-30 įsakymu Nr. 41-490.           PareiÅ¡kėjas 2011-11-30 padavė teismui skundÄ , kuriame praÅ¡o: panaikinti Vilniaus m. savivaldybės administracijos direktoriaus 2011-06-30 įsakymÄ Nr. 41-490 „Dėl A.

M. atleidimo iÅ¡ valstybės tarnybos“; įpareigoti Vilniaus m. savivaldybės administracijÄ grÄ Å¾inti jį į karjeros valstybės tarnautojo pareigas – valstybės tarnautojo A lygį su pareigine alga pagal pareigybei priskirtÄ 15 pareigybės kategorijÄ ; priteisti iÅ¡ Vilniaus miesto savivaldybės administracijos vidutinį darbo užmokestį už visÄ priverstinės pravaikÅ¡tos laikÄ nuo 2011-11-17 iki teismo sprendimo įvykdymo dienos.             Skundus atsisakytina priimti.

Vadovaujantis ABTÄ® 88 straipsnio nuostatomis, administracinis teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ , priima vienÄ iÅ¡ nurodytų sprendimų: panaikinti skundžiamÄ aktÄ (ar jo dalį), įpareigoti atitinkamÄ administravimo subjektÄ atlikti tam tikrus veiksmus, iÅ¡spręsti ginÄÄ kitu įstatymų numatytų bÅ«du, atlyginti turtinę ar (ir) moralinę žalÄ .PareiÅ¡kėjas skundo, teisme gauto 2011-11-10, pirmuoju reikalavimu praÅ¡o pripažinti Vilniaus miesto savivaldybės administracijos neveikimÄ â€“ pareigos siÅ«lyti užimti kitas pareigas nevykdymÄ â€“ neteisėtu.

Toks skundo reikalavimas neatitinka ABTĮ 88 straipsnio nuostatų ir yra susijęs su atitinkamų faktinių aplinkybių konstatavimu. Remiantis Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktika administracinių teismų kompetencijai nepriskirtas nagrinėjimas prašymų, kuriais siekiama ne pažeistų teisių (interesų) apgynimo, o tam tikrų juridinę reikšmę turinčių aplinkybių ar faktų konstatavimo. Reikalavimas, kuriuo nesiekiama išspręsti administracinio ginčo, ir kurio patenkinimas nereikštų pažeistų teisių ar teisėtų interesų apgynimo, negali būti administracinės bylos nagrinėjimo dalyku (žr. 2007-03-13 nutartį adm. byloje A-14-261/2007).

Pažymėtina, kad pagal ABTÄ® 57 straipsnio nuostatas tokie faktiniai duomenys, kuriais remdamasis teismas konstatuoja aplinkybes, pagrindžiančias proceso Å¡alių reikalavimus bei atsikirtimus, ar kitokias aplinkybes, turinčias reikÅ¡mės bylai teisingai iÅ¡spręsti, arba kad tokių aplinkybių nėra, yra laikomi įrodymais. Atsižvelgiant į tai, kas iÅ¡dėstyta, A. M. skundÄ , teisme gautÄ 2011-11-10, dalyje dėl reikalavimo pripažinti Vilniaus miesto savivaldybės administracijos neveikimÄ â€“ pareigos siÅ«lyti užimti kitas pareigas nevykdymÄ â€“ neteisėtu atsisakytina priimti, kaip nenagrinėtinÄ teismų (ABTÄ® 37 straipsnio 2 dalies 1 punktas).

                    ABTÄ® 33 straipsnio 1 dalis numato, kad jeigu specialus įstatymas nenustato kitaip, skundas (praÅ¡ymas) administraciniam teismui paduodamas per vienÄ mėnesį nuo skundžiamo akto paskelbimo arba individualaus akto ar praneÅ¡imo apie veiksmÄ (neveikimÄ ) įteikimo suinteresuotai Å¡aliai dienos arba per du mėnesius nuo dienos, kai baigiasi įstatymo ar kito teisės akto nustatytas reikalavimo įvykdymo terminas.           Byloje esantys įrodymai patvirtina, kad pareiÅ¡kėjas su skundžiamu Vilniaus m. savivaldybės administracijos direktoriaus 2011-06-30 įsakymu Nr. 41-490 „Dėl A.

M. atleidimo iÅ¡ valstybės tarnybos“ susipažino jo paskelbimo Vilniaus m. savivaldybės administracijos internetinėje sistemoje dienÄ , t. y. 2011-07-01. Å iÄ aplinkybę pripažįsta ir pats pareiÅ¡kėjas. Taigi, skundas dėl nurodyto įsakymo teismui galėjo bÅ«ti paduotas iki 2011-08-01 imtinai. PareiÅ¡kėjas skundÄ teismui padavė 2011-11-10, t. y. praleidęs skundo padavimo teismui terminÄ .          PareiÅ¡kėjas pateikė praÅ¡ymÄ atnaujinti skundo dėl Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2011-06-30 įsakymo Nr. 41-490 „Dėl A.

M. atleidimo iÅ¡ valstybės tarnybos“ padavimo terminÄ .          PraÅ¡ymas atnaujinti skundo padavimo terminÄ atmestinas.          ABTÄ® 34 straipsnio 1 dalis nustato, jog pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymu administracinis teismas skundo padavimo terminus gali atnaujinti, jeigu bus pripažinta, kad terminas praleistas dėl svarbios priežasties. Svarbiomis termino praleidimo priežastimis galima laikyti aplinkybes, kurios kliudė asmeniui laiku ir tinkamai, tiesiogiai arba per atstovÄ ginti savo pažeistas teises ir kurios nepriklausė nuo asmens valios.

           Esmine skundo padavimo teismui praleidimo priežastimi pareiÅ¡kėjas nurodo tai, kad apie skundžiamo įsakymo neteisėtumÄ sužinojo 2011-10-17, t. y. pasibaigus įspėjimo terminui, per kurį atsakovas jam galėjo siÅ«lyti kitas pareigas. Taip pat pabrėžė, kad jis taip pat teismo praÅ¡o pripažinti atsakovės neveikimÄ jam siÅ«lant kitas pareigas neteisėtu, o su tokiu reikalavimu į teismÄ galima kreiptis per du mėnesius nuo prievolės siÅ«lyti kitas pareigas termino pasibaigimo.

          Vertindamas nurodytas aplinkybes ABTÄ® 34 straipsnio 1 dalies prasme, teismas daro iÅ¡vadÄ , kad pareiÅ¡kėjo nurodomos termino praleidimo priežastys apibÅ«dina pareiÅ¡kėjo subjektyvų situacijos vertinimÄ , jo paties apsisprendimÄ elgtis tam tikru bÅ«du ir negali bÅ«ti laikomos objektyviomis aplinkybėmis. Ä®vertinus pareiÅ¡kėjo nurodytas termino praleidimo priežastis, galima konstatuoti, jog Å¡ios aplinkybės objektyviai netrukdė pareiÅ¡kėjui per nustatytÄ terminÄ kreiptis į teismÄ jau po to, kai jis susipažino su įsakymu.

Aplinkybė, kad pareiÅ¡kėjas teismui ginčija atsakovo veiksmų, susijusių su kitų pareigų siÅ«lymu, neteisėtumÄ , nesudaro pagrindo atnaujinti skundo apdavimo terminÄ . Šį reikalavimÄ teismas atsisakė priimti, kaip nenagrinėtinÄ teismų. Kitų objektyvių aplinkybių, sutrukdžiusių pareiÅ¡kėjui laiku kreiptis į teismÄ , byloje nenustatyta. Todėl, darytina iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kėjas, bÅ«damas rÅ«pestingas ir apdairus, galėjo realizuoti savo teisę kreiptis į teismÄ , kad bÅ«tų apgintos galimai pažeistos jo teisės ir teisėti interesai.

         Teisėja, vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 34 straipsniu, 37 straipsnio 2 dalies 1 ir 8 punktais, n u t a r ė:                      atsisakyti priimti A. M. skundÄ , teisme gautÄ 2011-11-10, dalyje dėl reikalavimo pripažinti Vilniaus miesto savivaldybės administracijos neveikimÄ â€“ pareigos siÅ«lyti užimti kitas pareigas nevykdymÄ â€“ neteisėtu, kaip nenagrinėtinÄ teismų.           A. M. praÅ¡ymÄ atnaujinti skundo padavimo terminÄ atmesti.           Atsisakyti priimti A.

M. skundus, teisme gautus 2011-11-10 ir 2011-11-30, dalyje dėl reikalavimų panaikinti Vilniaus m. savivaldybės administracijos direktoriaus 2011-06-30 įsakymÄ Nr. 41-490 „Dėl A. M. atleidimo iÅ¡ valstybės tarnybos“, įpareigoti Vilniaus m. savivaldybės administracijÄ grÄ Å¾inti jį į karjeros valstybės tarnautojo pareigas – valstybės tarnautojo A lygį su pareigine alga pagal pareigybei priskirtÄ 15 pareigybės kategorijÄ ir priteisti iÅ¡ Vilniaus miesto savivaldybės administracijos vidutinį darbo užmokestį už visÄ priverstinės pravaikÅ¡tos laikÄ nuo 2011-11-17 iki teismo sprendimo įvykdymo dienos, kaip paduotus praleidus skundo padavimo terminÄ .                      Nutarčiai įsiteisėjus, skundus su priedais grÄ Å¾inti pareiÅ¡kėjui.           IÅ¡aiÅ¡kinti, kad Å¡i nutartis neužkerta kelio pareiÅ¡kėjui dėl Vilniaus m. savivaldybės administracijos direktoriaus 2011-06-30 įsakymo Nr. 41-490 ir įpareigojimo atlikti veiksmus kreiptis į teismÄ su skundu, kartu paduodant motyvuotÄ ir įrodymais pagrįstÄ praÅ¡ymÄ atnaujinti skundo padavimo terminÄ .           Nutartis per 7 dienas nuo jos nuoraÅ¡o gavimo dienos gali bÅ«ti apskųsta atskiruoju skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .             Teisėja                                                                                 Ina Kirkutienė