ef0b8524-eaaf-418b-8b94-ed301f4cecf4 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I- 4857-331/2015Bylos proceso Nr. 3-61-3-04227-2014-5Procesinio sprendimo kategorija 2.5, 70, 73. (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS NUTARTIS 2015 m. balandžio 20 d.Vilnius           Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Jolantos Malijauskienės, Henriko Sadausko (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Liudmilos Zaborovskos, dalyvaujant pareiÅ¡kėjos atstovėms Skirmantei Černeckytei, advokatei Vilmai Ramanauskaitei, atsakovo atstovui Edmundui Sakalauskui, vieÅ¡ame teismo posėdyje nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos UAB „VSA Vilnius“ skundÄ atsakovui Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamentui, tretiesiems suinteresuotiems asmenims VÅ¡Ä® „Žaliasis taÅ¡kas“, UAB „ECSO“ dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus,n u s t a t ė: pareiÅ¡kėja skundu (b. l. 1-10) kreipėsi į teismÄ ir praÅ¡o panaikinti Aplinkos ministerijos Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamento 2014-08-22 sprendimÄ Nr. VR-17.5-54 (b. l. 41-42).Atsakovas Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamentas atsiliepime praÅ¡o skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ (b. l. 77-78).Tretieji suinteresuoti asmenys VÅ¡Ä® „Žaliasis taÅ¡kas“ atsiliepime (b. l. 86-90) ir UAB „ECSO“ atsiliepime (b. l. 95-102) praÅ¡o skundÄ tenkinti.PareiÅ¡kėja teismui 2015-03-03 pateikė praÅ¡ymÄ patvirtinti 2015-02-28 pareiÅ¡kėjos ir atsakovo pasiraÅ¡ytÄ taikos sutartį bei grÄ Å¾inti pareiÅ¡kėjai 50 proc. sumokėto žyminio mokesčio (b. l. 144-149).Taikos sutartis tvirtinama, administracinė byla nutraukiama.Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 521 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad bet kurioje proceso stadijoje Å¡alys gali baigti bylÄ taikos sutartimi, jeigu taikos sutartį sudaryti galima atsižvelgiant į ginčo pobÅ«dį.

Taikos sutartis turi neprieÅ¡tarauti imperatyvioms įstatymų ir kitų teisės aktų nuostatoms, vieÅ¡ajam interesui, nepažeisti trečiųjų suinteresuotų asmenų teisių ar teisėtų interesų. <...>. Taikos sutarties dalykas turi bÅ«ti to paties pobÅ«džio, kaip ir skunde (praÅ¡yme) nurodyti reikalavimai. Å io straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad nutartimi dėl taikos sutarties patvirtinimo teismas patvirtina taikos sutartį ir nutraukia bylÄ . Å ioje nutartyje turi bÅ«ti nurodytos tvirtinamos taikos sutarties sÄ lygos.

Pažymėtina, kad remiantis Administracinių bylų teisenos įstatymo 102 straipsnio 3 dalimi bylÄ nutraukus, vėl kreiptis į teismÄ dėl ginčo tarp tų pačių Å¡alių dėl to paties dalyko ir tuo pačiu pagrindu neleidžiama. Atsižvelgdamas į tarp Å¡alių kilusio ginčo pobÅ«dį, teismas daro iÅ¡vadÄ , kad nagrinėjamoje administracinėje byloje gali bÅ«ti sudaryta taikos sutartis. Aplinkybių, nurodytų Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 521 straipsnio 1 dalyje, kurioms esant taikos sutartis negali bÅ«ti sudaroma, nenustatyta – trečiųjų suinteresuotų asmenų teisių ar teisėtų interesų Å¡alių sudaryta taikos sutartis nepažeidžia, aplinkybių leidžiančių manyti, kad pateiktos taikos sutarties turinys gali prieÅ¡tarauti imperatyvioms įstatymų ar kitų teisės aktų nuostatoms, teismas nenustatė.Atsižvelgiant į tai, kas iÅ¡dėstyta, bei vadovaujantis Administracinių bylų teisenos įstatymo 521 straipsnio 2 dalimi, teismui pateikta ir Å¡alių sudaryta taikos sutartis tvirtintina, o administracinė byla, vadovaujantis Administracinių bylų teisenos įstatymo 101 straipsnio 4 punktu, nutrauktina.

Remiantis Administracinių bylų teisenos įstatymo 71 straipsniu naikintina reikalavimo užtikrinimo priemonė, taikyta teismo 2014-09-29 nutartimi.Vadovaujantis Administracinių bylų teisenos įstatymo 42 str. 2 d. pareiÅ¡kėjai grÄ Å¾intina 50 procentų sumokėto žyminio mokesčio (b. l. 12) - 14,48 Eur (50 Lt).Teismas, vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 42 straipsnio 2 dalimi, 521 straipsnio 2 dalimi, 71 straipsniu, 101 straipsnio 4 punktu, 102 ir 149 straipsniais, n u t a r i a : Patvirtinti tarp pareiÅ¡kėjos UAB „VSA Vilnius“ ir atsakovo Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamento 2015-02-28 sudarytÄ ir su trečiaisiais suinteresuotais asmenimis suderintÄ tokio turinio taikos sutartį Nr. VR-3.10-017:„UAB „VSA Vilnius“, juridinio asmens kodas (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), atstovaujama direktorės J.

P., veikiančios pagal bendrovės įstatus (toliau - PareiÅ¡kėjas), ir Aplinkos ministerijos Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamentas, juridinio asmens kodas 190742148, J. A. Juozapavičiaus g. 9, Vilnius LT-09311, atstovaujama departamento direktoriaus E. A., veikiančio pagal departamento nuostatus (toliau - Atsakovas), toliau visi kartu vadinami Å alimis, o atskirai - Å alimi, Atsižvelgdamos į tai, kad:Aplinkos ministerijos Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamentas 2014-08-22 priėmė sprendimÄ Nr. VR-17.5-54 „Dėl patikrinimo akto tvirtinimo“ (toliau - Sprendimas), kuriuo panaikino PareiÅ¡kėjo iÅ¡duotus pakuočių atliekų sutvarkymÄ Ä¯rodančius dokumentus: 2014-01-31 pažymÄ Nr. 1315VI0002-4960-4687, 2013-11-15 pažymÄ Nr. 1315VI0001-4960-4687, 2013-11-22 pažymÄ Nr. 1312VI0001-4960-4687, 2013-12-31 pažymÄ Nr. 1312VI0002-4960-4687 (toliau - pakuočių atliekų sutvarkymÄ Ä¯rodantys dokumentai).PareiÅ¡kėjas 2014-09-22 Vilniaus apygardos administraciniam teismui (toliau - Teismas) pateikė skundÄ dėl Atsakovo priimto Sprendimo panaikinimo, kurio pagrindu yra iÅ¡kelta administracinė byla Nr. I-4857-331/2015 (toliau - Administracinė byla), tretieji asmenys Å¡ioje byloje - VÅ¡Ä® „Žaliasis taÅ¡kas“ (juridinio asmens kodas 110884687, A.GoÅ¡tauto g.40B, LT-03163, Vilnius) ir UAB „ECSO“ (juridinio asmens kodas 302446374, Sandėlių g. 16, LT-02248 Vilnius) (toliau - Tretieji asmenys).Administracinėje byloje nėra ginčo dėl faktinio pakuočių atliekų sutvarkymÄ Ä¯rodančiuose dokumentuose nurodyto atliekų kiekio sutvarkymo.

Administracinės bylos ginčo dalykas yra Sprendimas, kuris priimtas dėl to, kad PareiÅ¡kėjas nebuvo įtrauktas į Turinčių teisę iÅ¡raÅ¡yti gaminių ir (ar) pakuočių atliekų sutvarkymÄ Ä¯rodančius dokumentus atliekų tvarkytojų sÄ raÅ¡Ä iÅ¡ nekomunalinio srauto, ir todėl neturėjo teisės iÅ¡raÅ¡yti pakuočių atliekų sutvarkymÄ Ä¯rodančių dokumentų. PareiÅ¡kėjas 2013-03-06 pateikė praÅ¡ymÄ Aplinkos apsaugos agentÅ«rai dėl įtraukimo į Turinčių teisę iÅ¡raÅ¡yti gaminių ir (ar) pakuočių atliekų sutvarkymÄ Ä¯rodančius dokumentus atliekų tvarkytojų sÄ raÅ¡Ä .

Pagal Å¡io praÅ¡ymo pateikimo metu galiojusį teisinį reglamentavimÄ pakuočių atliekų tvarkymo srautai nebuvo skirstomi į komunalinį ir nekomunalinį srautus. Naujas teisinis reglamentavimas, įtvirtinantis atliekų skirstymÄ Ä¯ srautus, nustatytas atitinkamai Aplinkos ministro 2013-05-20 įsakymu Nr. D1-359 dėl Gaminių ir (ar) pakuočių atliekų sutvarkymÄ Ä¯rodančių dokumentų iÅ¡raÅ¡ymo tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo ir Aplinkos ministro 2013-09-03 įsakymu Nr. D1-651 Dėl Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2003-04-14 įsakymo Nr. 184 „Dėl turinčių teisę iÅ¡raÅ¡yti gaminių ir (ar) pakuočių atliekų sutvarkymÄ Ä¯rodančius dokumentus atliekų tvarkytojų sÄ raÅ¡o sudarymo tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo“ pakeitimo.

Å alys pripažįsta, jog vien ta aplinkybė, kad PareiÅ¡kėjas Aplinkos apsaugos agentÅ«rai nenurodė, kad surenka nekomunalinių atliekų sraute susidariusias atliekas, nesudaro pagrindo konstatuoti, kad padarytas neigiamas poveikis aplinkai ir vieÅ¡ajam interesui. Ä®vykdžius Å¡iÄ Taikos sutartį teigiamas poveikis aplinkai bus tik didesnis, t.y. bus sutvarkytas papildomas atliekų kiekis.Atsakovo priimto ir Administracinėje byloje ginčijamo Sprendimo sukeliamos pasekmės yra neproporcingos PareiÅ¡kėjo atliktam pažeidimui dėl formalių pakuočių atliekų sutvarkymÄ Ä¯rodančių dokumentų iÅ¡davimo taisyklių nesilaikymo.Å alys siekia geranoriÅ¡kai susitarti ir iÅ¡spręsti kilusį ginÄÄ taikiai;Å alys vadovaudamosi LR Administracinių bylų teisenos įstatymo 521 str. nuostatomis, sudarė Å¡iÄ taikos sutartį dėl taikaus ginčo Administracinėje byloje iÅ¡sprendimo ir užbaigimo (toliau - Taikos sutartis), kuri bus tvirtinama Teisme ir kuria Å alys susitaria:Å ios Taikos sutarties dalykas yra tarp Å alių kilusio ginčo Administracinėje byloje dėl Aplinkos ministerijos Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamento 2014-08-22 priimto sprendimo Nr. VR-17.5-54 „Dėl patikrinimo akto tvirtinimo“ iÅ¡sprendimas.Å ia Taikos sutartimi Å alys susitaria užbaigti kilusį ginÄÄ taikiai ir Administracinę bylÄ baigti abipusių kompromisų bÅ«du.Siekiant iÅ¡taisyti formaliÄ klaidÄ , PareiÅ¡kėjas įsipareigoja:per 2 (du) metus nuo Teismo nutarties dėl Taikos sutarties patvirtinimo įsiteisėjimo dienos papildomai sutvarkyti 1427,196 t (vienÄ tÅ«kstantį keturis Å¡imtus dvideÅ¡imt septynias tonas 196 kg) popieriaus ir kartono atliekų ir 270 t (du Å¡imtus septyniasdeÅ¡imt tonų) plastikinės pakuotės atliekų iÅ¡ nekomunalinio srauto, t.y. kiekvienais metais po 713,598 t (septynis Å¡imtus trylika tonų 598 kg) popieriaus ir kartono atliekų ir po 135 t (vienÄ Å¡imtÄ trisdeÅ¡imt penkias tonas) plastikinės pakuotės atliekų;sudaryti visas sÄ lygas Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamento pareigÅ«nams tikrinti, kaip tvarkomos Å¡ioje Taikos sutartyje numatytos atliekos;sutvarkius visas 3.1 punkte nurodytas atliekas ne vėliau kaip per 10 (deÅ¡imt) dienų raÅ¡tu informuoti Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamentÄ apie įvykdytÄ Taikos sutarties įsipareigojimÄ ir pateikti atliekų sutvarkymÄ patvirtinančius dokumentus.Å alys susitaria, kad PareiÅ¡kėjui įvykdžius Å¡ios Taikos sutarties 3 punkte nurodytus įsipareigojimus, Atsakovas pripažįsta, jog PareiÅ¡kėjo iÅ¡duoti pakuočių atliekų sutvarkymÄ patvirtinantys dokumentai yra iÅ¡duoti teisėtai ir pagrįstai.PareiÅ¡kėjui neįvykdžius Taikos sutarties 3 punkte nurodytų sÄ lygų nustatytais terminais, laikoma, kad Atsakovo priimtame Sprendime nurodyti pakuočių atliekų sutvarkymÄ Ä¯rodantys dokumentai yra negaliojantys.PareiÅ¡kėjas ir Tretieji asmenys įsipareigoja nereikalauti atlyginti bylinėjimosi iÅ¡laidų iÅ¡ Atsakovo ir atsisako Atsakovo atžvilgiu visų galimų pretenzijų dėl proceso iÅ¡laidų, patirtų sprendžiant Administracinę bylÄ .Teismo iÅ¡laidas, susijusias su Administracinės bylos nagrinėjimu, jeigu tokios bÅ«tų patirtos (paÅ¡to iÅ¡laidos ir kt.), Å alių susitarimu įsipareigoja padengti PareiÅ¡kėjas.Å alys patvirtina, kad Taikos sutartimi iÅ¡sprendžiamas Å alių tarpusavio ginčas Administracinėje byloje Nr. I-4857-331/2015.PasiraÅ¡ydamos Å¡iÄ Sutartį Å¡alys pareiÅ¡kia, patvirtina ir garantuoja, kad:

Taikos sutarties sÄ lygos neprieÅ¡tarauja imperatyvioms teisės aktų nuostatoms, vieÅ¡ajam interesui, nepažeidžia trečiųjų suinteresuotų asmenų teisių ir teisėtų interesų; Å ios taikos sutarties sÄ lygos yra sÄ Å¾iningos, atitinka Å alių valiÄ bei interesus, Å alių yra tinkamai suprastos; kiekviena iÅ¡ Å alių turi pilnÄ teisę ir visus įgaliojimus sudaryti Taikos sutartį bei vykdyti visus Å¡ia sutartimi prisiimtus įsipareigojimus pagal taikytinus įstatymus ir kitus teisės aktus bei Å alims taikomus steigimo dokumentus.10.

Å alys įsipareigoja imtis visų įmanomų priemonių tikslu laiku ir sÄ Å¾iningai įvykdyti visas Å¡ioje Taikos sutartyje numatytas sÄ lygas.11. Å alys sutarties sudarymo metu Taikos sutarties sÄ lygas pilnai suprato ir bylos nutraukimo teisinės pasekmės, numatytos Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 521, 101, 102 straipsniuose, Å alims yra žinomos.PareiÅ¡kėjas ir Atsakovas patvirtina, kad įvykdžius Å¡ios Taikos sutarties sÄ lygas, neturės ir ateityje nereikÅ¡ jokių pretenzijų vienas kitam bei vienas kito atžvilgiu neinicijuos jokių teisminių ar neteisminių procesų, susijusių su Å¡iuo ginču ir Administracine byla, Å¡ia Taikos sutartimi ir laikys šį ginÄÄ visiÅ¡kai iÅ¡spręstu.Å alys praÅ¡o Teismo patvirtinti Taikos sutartį ir vadovaujantis LR Administracinių bylų teisenos įstatymo 42 str. 2 d., grÄ Å¾inti PareiÅ¡kėjui 50 procentų sumokėto žyminio mokesčio.Å i sutartis sudaroma penkiais egzemplioriais - po vienÄ egzempliorių PareiÅ¡kėjui, Atsakovui, Tretiesiems asmenims ir vienÄ egzempliorių Teismui.“ Administracinę bylÄ Nr. I-4857-331/2015 pagal pareiÅ¡kėjos UAB „VSA Vilnius“ skundÄ atsakovui Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamentui, tretiesiems suinteresuotiems asmenims VÅ¡Ä® „Žaliasis taÅ¡kas“, UAB „ECSO“ dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus nutraukti.PareiÅ¡kėjai UAB „VSA Vilnius“ grÄ Å¾inti 14,48 Eur (keturiolika eurų ir keturiasdeÅ¡imt aÅ¡tuonis euro centus) sumokėto žyminio mokesčio.Panaikinti reikalavimo užtikrinimo priemonę, kuria iki teismo sprendimo įsiteisėjimo Å¡ioje administracinėje byloje sustabdytas Aplinkos ministerijos Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamento 2014-08-22 sprendimo dėl patikrinimo akto tvirtinimo Nr. VR-17.5-54 galiojimas.Nutartis per 7 dienas gali bÅ«ti skundžiama atskiruoju skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ Vilniaus apygardos administraciniam teismui.

        Teisėjai                                                                           Jolanta Malijauskienė                 Henrikas Sadauskas                  Liudmila Zaborovska