eeb3f8da-facb-4703-8fca-79014dd349fe · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eI3-3212-386/2022

Teisminio proceso Nr. 3-63-3-00068-2022-5

Procesinio sprendimo kategorijos: 15.5; 15.6; 55.1.3 (S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2022 m. rugsėjo 14 d.

Klaipėda

Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Laimutės Jokubauskaitės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Aušrelės Mažrimienės ir Romano Klišausko,

2022 m. rugpjūčio 24 d. teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo V. N. patikslintÄ skundÄ atsakovei Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės Å«kio ministerijos, trečiasis suinteresuotas asmuo D. D., dėl sprendimo panaikinimo.

Teisėjų kolegija

nustatė:

PareiÅ¡kėjas V. N. (toliau – ir pareiÅ¡kėjas) kreipėsi su patikslintu skundu (toliau – ir skundas) į teismÄ , praÅ¡ydamas panaikinti atsakovės Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos (toliau – ir atsakovė, NŽT) 2021 m. gruodžio 14 d. sprendimÄ Nr. 12SK-2034-(14.12.110.E.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ir unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini) kaime, pertvarkymo padalinimo bÅ«du ir nustatytų kadastrinių duomenų patvirtinimo“ (toliau – ir Sprendimas).

PareiÅ¡kėjas paaiÅ¡kino, kad atsakovė Sprendimu nusprendė padalinimo bÅ«du pertvarkyti jam priklausantį žemės sklypÄ , kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ir unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini) kaime (toliau – ir Žemės sklypas), į du žemės sklypus, kurių projektiniai Nr. 20-1 bei 20-2, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini); patvirtinti žemės sklypų, kurių projektiniai Nr. 20-1 ir 20-2, kadastro duomenų bylas ir nustatyti žymÄ apie pradėtÄ Å¾emės paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«rÄ .

PareiÅ¡kėjo nuomone, Sprendimas yra neteisėtas ir nepagrįstas, kadangi du nauji žemės sklypai buvo suformuoti nesilaikant žemės sklypo kadastrinių matavimų procedÅ«ros ir nesant teritorijų planavimo dokumento, kurio pagrindu Žemės sklypas buvo padalintas. Lietuvos Aukščiausiasis Teismas yra iÅ¡aiÅ¡kinęs, kad naudojimosi žemės sklypu tvarka nustatoma tik pagal naudojimosi sklypu tvarkos projektÄ , parengtÄ Å¾emės santykius reglamentuojančių teisės aktų nustatyta tvarka t. y. laikantis žemės sklypo kadastrinių matavimų procedÅ«ros, pagal teritorijų planavimo dokumentÄ , kurio pagrindu Å¡is žemės sklypas suformuotas. Pažymi, jog pareiÅ¡kėjas nebuvo raÅ¡tiÅ¡kai informuotas apie projektuojamų žemės sklypų ribų posÅ«kių taÅ¡kus, jų koordinates ir pan., todėl jis neturėjo galimybės teikti pastabų dėl žemės sklypų kadastrinių matavimų ir jų metu suraÅ¡yto žemės sklypo ribų paženklinimo.

Teigia, kad atsakovė, vykdydama žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«rÄ , piktnaudžiauja esama padėtimi, nesilaiko žemės santykius reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų, todėl Sprendimas privalo bÅ«ti panaikintas.

Atsakovė Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės Å«kio ministerijos atsiliepime į pareiÅ¡kėjo patikslintÄ skundÄ nurodė, kad nesutinka su skunde pateiktais argumentais, prašė jį atmesti kaip nepagrįstÄ .

PaaiÅ¡kino, kad Klaipėdos rajono savivaldybės taryba 2018 m. birželio 28 d. sprendimu Nr. T11-334 patvirtino vietinės reikÅ¡mės kelio Nr. KL0401 Rimkai-Lėbartai-Dovilai (atkarpos nuo 0,00 iki 2,2 km) susisiekimo komunikacijų inžinerinės infrastruktÅ«ros vystymo specialųjį planÄ su žemės paėmimo visuomenės poreikiams sÄ naudų ir naudos analizę (toliau – ir Specialusis planas).

Klaipėdos rajono savivaldybės administracija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos žemės įstatymo (toliau – ir Žemės įstatymas) 45 straipsnio ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2005 m. rugpjūčio 25 d. nutarimu Nr. 924 „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams taisyklių ir žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektų rengimo ir įgyvendinimo taisyklių“ patvirtintų Žemės paėmimo visuomenės poreikiams taisyklių (toliau – ir Taisyklės) nuostatomis paprašė NŽT pradėti privačių žemės sklypų, esančių (duomenys neskelbtini), dalių paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«rÄ pagal pridedamÄ Å¾emės sklypų dalių numatomų paimti visuomenės poreikiams sÄ raÅ¡Ä .

NŽT direktoriaus 2019 m. gruodžio 10 d. įsakymu Nr. 1P-388-(1.17 E.) buvo patvirtintas žemės sklypų (jų dalių), reikalingų visuomenės poreikiams (vietinės reikÅ¡mės kelio Nr. KL0401 Rimkai-Dovilai atkarpai nuo 0,00 iki 2,2 km rekonstruoti) Klaipėdos rajono savivaldybėje, savininkų, nuomininkų ir kitų naudotojų sÄ raÅ¡Ä (toliau – ir SÄ raÅ¡as) ir pradėjo žemės sklypų, nurodytų SÄ raÅ¡e, paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«rÄ .

Akcentuoja, jog NŽT Klaipėdos rajono skyrius 2019 m. gruodžio 11 d. raÅ¡tu informavo pareiÅ¡kėjÄ , jog Žemės sklypo atžvilgiu yra pradėta 0.0988 ha sklypo dalies paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«ra. PareiÅ¡kėjui buvo iÅ¡aiÅ¡kinta, kad visi su žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«ra susiję veiksmai bus atliekami automatizuotai per Žemėtvarkos planavimo dokumentų rengimo informacinę sistemÄ (toliau – ir ŽPDRIS), kurioje jis galės susipažinti su procedÅ«ros eiga, gauti reikalingÄ informacijÄ . NŽT Klaipėdos rajono skyrius, vykdydamas žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«rÄ ir vadovaudamasis Specialiojo plano sprendiniais, priėmė SprendimÄ .

Teigia, kad valstybės įmonės Valstybės žemės fondo Kauno žemėtvarkos ir geodezijos skyrius (toliau – ir Fondas) 2021 m. rugsėjo 15 d. raÅ¡tu informavo pareiÅ¡kėjÄ , jog 2021 m. spalio 1 d. 13.40 val. bus atliekami žemės sklypų, projektiniai Nr. 20-1 ir 20-2, ribų ženklinimas. Taip pat Fondas 2021 m. spalio 5 d. raÅ¡tu informavo pareiÅ¡kėjÄ , jog buvo vykdomi žemės sklypų ribų ženklinimo darbai ir jam iÅ¡siųsta žemės sklypų ribų paženklinimo-parodymo aktų kopijos, žemės sklypų planų fragmentai, kuriuose yra nurodyti paženklinimo metu nustatyti žemės sklypų ribų posÅ«kio taÅ¡kai, jų koordinatės ir Å¡ių žemės sklypų projektiniai ir kadastriniai numeriai. PareiÅ¡kėjas taip pat informuotas, jog gali pateikti pastabas dėl kadastrinių matavimų ir jų metu priimtų aktų ne vėliau kaip per 30 dienų nuo dokumentų įteikimo. Atsakovė pabrėžia, kad remiantis AB „Lietuvos paÅ¡tas“ duomenimis, minėti raÅ¡tai pareiÅ¡kėjui buvo įteikti.

Atsakovės nuomone, minėtos aplinkybės patvirtina, kad pareikėjo skundo argumentai yra nepagrįsti, Sprendimas yra priimtas nepažeidžiant teisės aktų reikalavimų, todėl skundas privalo būti atmestas kaip nepagrįstas.

Trečiasis suinteresuotas asmuo D. D. atsiliepime į pareiÅ¡kėjo skundÄ nurodė, kad nepalaiko jame keliamų reikalavimų, prašė skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .

Teigia, kad Klaipėdos rajono savivaldybės administracija ir Fondas, kurio teritoriniame Kauno žemėtvarkos ir geodezijos skyriuje dirba D. D., 2019 m. balandžio 19 d. pasirašė paslaugų vieÅ¡ojo pirkimo – pardavimo sutartį Nr. AS-626. Pagal minėtÄ sutartį Fondas įsipareigojo atlikti Klaipėdos rajone formuojamų žemės sklypų, skirtų keliui Nr. KL0401 Rimkai-Lėbartai-Dovilai rekonstruoti, paėmimo visuomenės poreikiams projekto rengimo ir įgyvendinimo darbus.

Informuoja, kad 2020 m. spalio 5 d. pareiÅ¡kėjui buvo iÅ¡siųstas kvietimas į visuomenės poreikiams paimamo turto apžiÅ«rÄ bei atlyginimo bÅ«do ir dydžio aptarimÄ . 2020 m. gruodžio 8 d. raÅ¡tu pareiÅ¡kėjui buvo iÅ¡siųstas suderinimui pasiÅ«lymas sudaryti sutartį dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams ir atlyginimo už jÄ projektas bei sutikimas pasiraÅ¡yti sutartį.

NŽT Klaipėdos rajono skyriaus vedėjas 2021 m. rugsėjo 8 d. įsakymu Nr. 12VPÄ®-(14.12.126 E.) patvirtino žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektÄ , todėl buvo atlikti padalinamų ir liekančių žemės sklypų kadastriniai matavimai.

2021 m. rugsėjo 15 d. pareiÅ¡kėjui, kaip Žemės sklypo savininkui, buvo iÅ¡siųstas kvietimas į žemės sklypų ribų ženklinimÄ , kuris vyko 2021 m. spalio 1 d. Pagal AB „Lietuvos paÅ¡tas“ duomenis, siunta pareiÅ¡kėjui įteikta. PareiÅ¡kėjui neatvykus ir neinformavus apie neatvykimÄ , darbai buvo tęsiami. Atsižvelgiant į tai, kad pareiÅ¡kėjas nedalyvavo žemės sklypų ribų ženklinimo procedÅ«roje, 2021 m. spalio 5 d. jam buvo iÅ¡siųstas papildomas informacinis praneÅ¡imas dėl žemės sklypų ribų ženklinimo ir buvo pridėti žemės sklypų ribų paženklinimo-parodymo aktai, žemės planai. 2021 m. spalio 7 d. minėtas praneÅ¡imas pareiÅ¡kėjui įteiktas. Pabrėžia, kad per 30 darbo dienų nuo laiÅ¡ko įteikimo pareiÅ¡kėjas nepateikė jokių pastabų, todėl buvo parengti abiejų Žemės sklypo dalių planai ir kadastro duomenų bylos. Minėti dokumentai buvo suderinti su NŽT Klaipėdos rajono skyriumi, kuris pateiktiems planams bei kadastro duomenų byloms pastabų neturėjo.

Teismas 2022 m. birželio 8 d. nutartimi nutarė administracinę bylÄ nagrinėti raÅ¡ytinio proceso tvarka.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a :

Nagrinėjamoje byloje ginčas tarp proceso šalių kilo dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2021 m. gruodžio 14 d. sprendimo Nr. 12SK-2034-(14.12.110.E.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ir unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini) kaime, pertvarkymo padalinimo būdu ir nustatytų kadastrinių duomenų patvirtinimo“ teisėtumo ir pagrįstumo.

Iš teismui pateiktų dokumentų nustatyta, kad pareiškėjui nuosavybės teise priklauso 2,9412 ha ploto žemės sklypas, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), adresu (duomenys neskelbtini).

Atsakovė priėmė SprendimÄ , kuriuo nusprendė pertvarkyti Žemės sklypÄ padalinimo bÅ«du į du sklypus, kurių projektiniai Nr. 20-1 bei 20-2, unikalÅ«s Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini). Sprendimu taip pat buvo patvirtinti pertvarkytų žemės sklypų kadastro duomenis pagal Fondo matininkės D. D. parengtas elektronines žemės sklypo kadastro duomenų bylas ir nustatyta žyma apie juridinį faktÄ (pradėta žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«ra) Žemės sklype perkeliama į žemės sklypÄ , kurio projektinis Nr. 20-2. Ä®vertinus anksčiau minėtÄ , darytina iÅ¡vada, jog atsakovė Sprendimu nusprendė padalinti pareiÅ¡kėjui nuosavybės teise priklausantį žemės sklypÄ , tikslu dalį Žemės sklypo paimti visuomenės poreikiams, o kitÄ dalį palikti pareiÅ¡kėjo nuosavybėn.

PareiÅ¡kėjas savo reikalavimÄ panaikinti SprendimÄ , be kita ko, grindžia aplinkybe, jog atsakovė SprendimÄ priėmė ginčo teritorijoje, nesant galiojančio teritorijų planavimo dokumento.

Žemės paėmimo visuomenės poreikiams tvarkÄ reglamentuoja Žemės įstatymo VIII skyrius „Žemės paėmimas visuomenės poreikiams“. Žemės įstatymo 45 straipsnio 1 dalis teigia, kad Žemė visuomenės poreikiams iÅ¡ privačios žemės savininkų gali bÅ«ti paimama ir privačios žemės nuomos ir panaudos sutartys prieÅ¡ terminÄ nutraukiamos arba tam tikslui valstybinės žemės nuomos ir panaudos sutartys prieÅ¡ terminÄ nutraukiamos tik iÅ¡imtiniais atvejais Nacionalinės žemės tarnybos vadovo sprendimu pagal valstybės institucijos ar savivaldybės tarybos praÅ¡ymÄ , kai Å¡i žemė pagal specialiojo teritorijų planavimo dokumentus ar vietovės lygmens kompleksinio teritorijų planavimo dokumentus, parengtus Teritorijų planavimo įstatymo nustatyta tvarka, tenkinant vieÅ¡Ä jį interesÄ reikalinga: 1) Vyriausybės nutarimu valstybei svarbiais pripažintiems projektams įgyvendinti; 2) kraÅ¡to ir valstybės sienos apsaugai; 3)  tarptautiniams oro uostams, valstybiniams aerodromams, valstybiniams uostams ir jų įrenginiams; 4) vieÅ¡osios geležinkelių infrastruktÅ«ros objektams, keliams, magistraliniams vamzdynams, aukÅ¡tos įtampos elektros linijoms tiesti, taip pat jiems eksploatuoti reikalingiems visuomenės reikmėms skirtiems inžineriniams statiniams; 5) socialinei infrastruktÅ«rai plėsti – Å¡vietimo ir mokslo, kultÅ«ros, sveikatos apsaugos ir priežiÅ«ros, aplinkos apsaugos, socialinės apsaugos, vieÅ¡osios tvarkos užtikrinimo, kÅ«no kultÅ«ros ir sporto plėtojimo objektams statyti (įrengti) ir eksploatuoti, vieÅ¡iesiems atskiriesiems želdynams kurti ir tvarkyti miestuose, miesteliuose ir kurortuose, siekiant įvykdyti viešųjų atskirųjų želdynų normas; 6) išžvalgytų naudingųjų iÅ¡kasenų iÅ¡tekliams eksploatuoti; 7) komunalinių atliekų tvarkymo objektams (sÄ vartynams) statyti (įrengti) ir eksploatuoti; 8) kapinėms ir jų priežiÅ«rai užtikrinti reikalingų objektų statybai ir eksploatacijai; 9) gamtos ir kultÅ«ros paveldo teritorinių kompleksų ir objektų (vertybių) apsaugos reikalams.

Visuomenės poreikiams reikalingam konkrečiam objektui statyti (įrengti) konkrečios vietos ir ploto motyvuotas pagrindimas turi bÅ«ti atliktas rengiant vietovės lygmens kompleksinio teritorijų planavimo dokumentÄ ar specialiojo teritorijų planavimo dokumentÄ . Konkrečios vietos ir ploto motyvuotas pagrindimas gali bÅ«ti sudedamoji vietovės lygmens kompleksinio teritorijų planavimo dokumento ar specialiojo teritorijų planavimo dokumento dalis arba gali bÅ«ti parengtas kaip atskiras dokumentas, teikiamas kartu su vietovės lygmens kompleksinio teritorijų planavimo dokumentu ar specialiojo teritorijų planavimo dokumentu (Žemės įstatymo 45 straipsnio 2 dalis).

Ä®vertinus minėtÄ teisinį reglamentavimÄ konstatuotina, jog žemė visuomenės poreikiams iÅ¡ privačių savininkų gali bÅ«ti paimama tik Žemės įstatymo 45 straipsnio 1 dalyje nurodytais atvejais, esant motyvuotam valstybės institucijos ar savivaldybės tarybos praÅ¡ymui. Visais atvejais motyvuotÄ praÅ¡ymÄ teikianti institucija privalo poreikį paimti privataus asmens žemė, privalo pagrįsti parengto vietovės lygmens kompleksinio teritorijų planavimo dokumento ar specialiojo teritorijų planavimo dokumento sprendiniais.

IÅ¡ teismui pateiktų raÅ¡ytinių įrodymų matyti, kad Klaipėdos rajono savivaldybės taryba 2018 m. birželio 28 d. sprendimu Nr. T11-334 „Dėl vietinės reikÅ¡mės kelio Nr. KL0401 Rimkai-Lėbartai-Dovilai (atkarpos nuo 0,00 km iki 2,2 km) susisiekimo komunikacijų inžinerinės infrastruktÅ«ros vystymo specialiojo plano su žemės paėmimo visuomenės poreikiams sÄ naudų ir naudos analizės patvirtinimo“ patvirtino Specialųjį planÄ .

Specialiojo plano tekstiniuose sprendiniuose teigiama, kad Specialiojo plano tikslas – plėtoti susisiekimo komunikacijų infrastruktÅ«rÄ ir numatyti jos plėtrai reikalingas teritorijas. Numatyti susisiekimo komunikacijų infrastruktÅ«ros ir jos vystymui reikalingų teritorijų apsaugos zonas. Nurodyti specialiÄ sias žemės naudojimo sÄ lygas. Numatyti motyvuotai pagrįstas konkrečias vietas žemei visuomenės poreikiams paimti, numatyti susisiekimo komunikacijoms funkcionuoti reikalingus servitutus.

Analizuojant Specialiojo plano tekstinius sprendinius nustatyta, kad jo rengėjai vertino, ar yra galimybė pasiekti jo tikslus nepaimant žemės visuomenės poreikiams, buvo sudarytas konkrečiai Specialiajam planui įgyvendinti reikalingos paimti žemės savininkų sÄ raÅ¡as, nurodant žemės sklypų buvimo vietÄ , numatomos paimti žemės dalį ir t.t. Minėtame sÄ raÅ¡e yra nurodytas ir pareiÅ¡kėjui nuosavybės teise priklausantis Žemės sklypas.

Ä®vertinus minėtas aplinkybes, konstatuotina, jog Sprendimas buvo priimtas atsižvelgiant į Klaipėdos rajono savivaldybės tarybos praÅ¡ymÄ . Klaipėdos rajono savivaldybės tarybos praÅ¡ymas pradėti žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«rÄ parengtas remiantis Specialiojo plano sprendiniais, kurie yra teisės aktų nustatyta tvarka iÅ¡vieÅ¡inti bei galiojantys, todėl akivaizdu, kad pareiÅ¡kėjo skundo teiginiai, jog Sprendimas buvo priimtas nesivadovaujantis galiojančiais teritorijų planavimo dokumento sprendiniais yra nepagrįsti ir atmestini.

Pareiškėjas skunde taip pat teigia, kad jis nebuvo raštiškai informuotas apie projektuojamų žemės sklypų ribų posūkių taškus, jų koordinates ir pan., todėl jis neturėjo galimybės teikti pastabų dėl žemės sklypų kadastrinių matavimų ir jų metu surašyto žemės sklypo ribų paženklinimo.

Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2002 m. balandžio 15 d. nutarimu Nr. 534 „Dėl Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatų patvirtinimo“ patvirtino Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatus (toliau – ir Nuostatai).

Vadovaujantis Nuostatų 32.1.1.2 papunkčiu, nustatant žemės sklypo kadastro duomenis kviestiniams asmenims kvietimai įteikiami asmeniÅ¡kai arba ne vėliau kaip prieÅ¡ 10 kalendorinių dienų iki ribų ženklinimo iÅ¡siunčiami registruotu laiÅ¡ku. Užsakovo ir vykdytojo sutartyje numatoma, kas įteiks (iÅ¡siųs) Å¡iuos kvietimus. Kvietime nurodomas adresas, kuriuo, jeigu kviestinis asmuo negali dalyvauti paženklinant žemės sklypo ribas, jis turi praneÅ¡ti apie savo neatvykimÄ likus ne mažiau kaip 2 dienoms iki darbų pradžios ir nurodoma, jog neatvykus ar neinformavus darbai bus tęsiami. Jeigu kviestinių asmenų negalima surasti nei gretimų žemės sklypų adresais, nei Lietuvos Respublikos gyventojų registre nurodytais adresais, vykdytojas informacijÄ apie numatomus žemės sklypo kadastrinius matavimus turi paskelbti vietiniame laikraÅ¡tyje ir seniÅ«nijos, kurioje numatyti darbai, skelbimų lentoje, nurodydamas žemės sklypo adresÄ , gretimų žemės sklypų kadastro numerius, matavimus atliekančio asmens darbo adresÄ , telefono numerį ir elektroninio paÅ¡to adresÄ .

Jeigu kviestiniai asmenys kvietime nurodytu laiku neatvyksta, darbai tęsiami be jų. Kviestiniams asmenims, kurie neatvyko ir (arba) kurie atvyko, tačiau nepateikė pastabų raÅ¡tu ir (arba) atsisakė pasiraÅ¡yti paženklinimo-parodymo akte, vykdytojas registruotu laiÅ¡ku iÅ¡siunčia žemės sklypo ribų paženklinimo-parodymo akto kopijÄ ir žemės sklypo plano fragmentÄ (iÅ¡traukÄ ), kur nurodomi paženklinimo metu nustatyti paženklintojo ir besiribojančio žemės sklypo ribų posÅ«kio taÅ¡kai, jų koordinatės valstybinėje koordinačių sistemoje ir Å¡ių žemės sklypų kadastro numeriai. Be to, kviestiniams asmenims praneÅ¡ama, kad pastabas dėl kadastrinių matavimų ir jų metu suraÅ¡yto žemės sklypo ribų paženklinimo-parodymo akto jie gali pateikti vykdytojo nurodytu adresu raÅ¡tu ne vėliau kaip per 30 dienų nuo žemės sklypo ribų paženklinimo-parodymo akto kopijos ir žemės sklypo plano fragmento (iÅ¡traukos) gavimo (Nuostatų 32.1.1.3 papunktis).

Remiantis byloje esančiais raÅ¡ytiniais įrodymais nustatyta, kad Fondas 2020 m. spalio 5 d. pareiÅ¡kėjui iÅ¡siuntė kvietimÄ Ä¯ visuomenės poreikiams paimamo turto apžiÅ«rÄ bei atlyginimo bÅ«do ir dydžio aptarimÄ Nr. KM-11408. Kvietimu Fondas informavo pareiÅ¡kėjÄ , kad 2020 m. spalio 20 d. planuojama atlikti visuomenės poreikiams numatomo paimti turto apžiÅ«rÄ vietoje ir aptarti atlyginimo už paimamÄ turtÄ bÅ«dÄ ir dydį. PareiÅ¡kėjui pasiÅ«loma dalyvauti turto apžiÅ«roje bei atlyginimo už paimamÄ turtÄ aptarime.

Fondas 2021 m. rugsėjo 15 d. pareiÅ¡kėjui iÅ¡siuntė kvietimÄ Ä¯ žemės sklypų (projektiniai Nr. 20-1 ir Nr. 20-2), esančių (duomenys neskelbtini) ribų ženklinimÄ Nr. KM-8328. Minėtu raÅ¡tu pareiÅ¡kėjas buvo informuotas, kad 2021 m. spalio 1 d. bus atliekamas žemės sklypų ženklinimas, siÅ«loma dalyvauti žemės sklypų ribų ženklinime, o nesant tokiai galimybei, informuoti FondÄ apie neatvykimÄ likus ne mažiau kaip 2 dienomis iki darbų pradžios.

NŽT ir trečiasis suinteresuotas asmuo D. D. atsiliepimuose į pareiÅ¡kėjo skundÄ nurodė, kad pareiÅ¡kėjas ignoravo jam siųstÄ kvietimÄ , nedalyvavo 2021 m. spalio 1 d. vykusiame žemės sklypų ribų ženklinime, neinformavo Fondo apie negalėjimÄ atvykti į minėtÄ procedÅ«rÄ . Teismui pateikti raÅ¡ytiniai dokumentai patvirtina, kad 2020 m. spalio 5 d. ir 2021 m. rugsėjo 15 d. kvietimai pareiÅ¡kėjui buvo iÅ¡siųsti registruota paÅ¡to siunta. Pateikti AB „Lietuvos paÅ¡tas“ dokumentai patvirtina, kad 2021 m. rugsėjo 15 d. kvietimas pareiÅ¡kėjui buvo įteiktas 2021 m. rugsėjo 23 d.

Pažymėtina, jog Nuostatų 32.1.1.3 papunktis reglamentuoja, kad jeigu kviestiniai asmenys kvietime nurodytu laiku neatvyksta, darbai tęsiami be jų. Kviestiniams asmenims, kurie neatvyko ir (arba) kurie atvyko, tačiau nepateikė pastabų raÅ¡tu ir (arba) atsisakė pasiraÅ¡yti paženklinimo-parodymo akte, vykdytojas registruotu laiÅ¡ku iÅ¡siunčia žemės sklypo ribų paženklinimo-parodymo akto kopijÄ ir žemės sklypo plano fragmentÄ (iÅ¡traukÄ ), kur nurodomi paženklinimo metu nustatyti paženklintojo ir besiribojančio žemės sklypo ribų posÅ«kio taÅ¡kai, jų koordinatės valstybinėje koordinačių sistemoje ir Å¡ių žemės sklypų kadastro numeriai. Be to, kviestiniams asmenims praneÅ¡ama, kad pastabas dėl kadastrinių matavimų ir jų metu suraÅ¡yto žemės sklypo ribų paženklinimo-parodymo akto jie gali pateikti vykdytojo nurodytu adresu raÅ¡tu ne vėliau kaip per 30 dienų nuo žemės sklypo ribų paženklinimo-parodymo akto kopijos ir žemės sklypo plano fragmento (iÅ¡traukos) gavimo. Akivaizdu, kad žemės sklypo savininko nedalyvavimas sklypo ribų ženklinime nėra kliÅ«tis atlikti reikalingus veiksmus, tačiau kviečiamam asmeniui privalo bÅ«ti iÅ¡siųsta  žemės sklypo ribų paženklinimo-parodymo akto kopijÄ .

Nagrinėjamoje byloje nustatyta, kad Fondas 2021 m. spalio 1 d. surašė Žemės sklypo ribų paženklinimo-parodymo aktÄ Nr. 1 bei jį lydinčius dokumentus. Minėto akto kopija su priedais pareiÅ¡kėjui buvo iÅ¡siųsta 2021 m. spalio 5 d. ir, vadovaujantis AB „Lietuvos paÅ¡tas“ informacija, įteikta pareiÅ¡kėjui 2021 m. spalio 7 d.

Atsižvelgiant į anksčiau iÅ¡dėstytÄ , darytina iÅ¡vada, kad nagrinėjamu atveju Fondo veiksmuose Nuostatų 32.1.1.2 ir 32.1.1.3 papunkčių reikalavimų pažeidimų nenustatyta. PareiÅ¡kėjas buvo tinkamai informuotas apie tai, kada bus vykdomas žemės sklypų ribų ženklinimas, buvo kviečiamas jame dalyvauti bei pateikti pastabas, o pareiÅ¡kėjui neatvykus, procedÅ«ra nebuvo sustabdyta, su jos metu priimtais sprendimais pareiÅ¡kėjas buvo tinkamai supažindintas.

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 91 straipsnio 1 dalis numato, jog skundžiamas aktas turi bÅ«ti panaikintas, jeigu jis yra neteisėtas iÅ¡ esmės, t. y. savo turiniu prieÅ¡tarauja aukÅ¡tesnės galios teisės aktams, neteisėtas dėl to, kad jį priėmė nekompetentingas administravimo subjektas, ar neteisėtas dėl to, kad jį priimant buvo pažeistos pagrindinės procedÅ«ros, ypač taisyklės, turėjusios užtikrinti objektyvų visų aplinkybių įvertinimÄ bei sprendimo pagrįstumÄ .

Ä®vertinus minėtų aplinkybių ir bylos raÅ¡ytinių įrodymų visumÄ , nenustačius Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos 2021 m. gruodžio 14 d. sprendimo Nr. 12SK-2034-(14.12.110.E.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ir unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini) kaime, pertvarkymo padalinimo bÅ«du ir nustatytų kadastrinių duomenų patvirtinimo“ neteisėtumo pagrindų, pareiÅ¡kėjo V. N. patikslintas skundas atmestinas kaip nepagrįstas.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86 - 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, teisėjų kolegija,

n u s p r e n d ž i a :

PareiÅ¡kėjo V. N. patikslintÄ skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .

Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rÅ«mus.

Teisėjai Laimutė Jokubauskaitė

Romanas Klišauskas

Aušrelė Mažrimienė