2020-01-10 Nr. ANB-24 · Lietuvos Aukščiausiasis Teismas

Administracinio nusižengimo byla Nr. 2AT-15-697/2020

Teisminio proceso Nr. nesuteiktas

Procesinio sprendimo kategorijos: 16.9.6; 21.12.6

(S)

LIETUVOS AUKŠČIAUSIASIS TEISMAS

N U T A R T I S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2020 m. sausio 10 d.

Vilnius

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Baudžiamųjų bylų skyriaus teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Tomo Šeškausko (kolegijos pirmininkas), Arvydo Daugėlos ir Alvydo Pikelio (pranešėjas),

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pagal Telšių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Akmenės rajono policijos komisariato viršininko Rolando Karaliaus prašymą, vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ir ANK) 658 straipsnio 1 dalies 5 punktu, atnaujintą administracinėn atsakomybėn patraukto asmens R.Y. (R. Y.) administracinio nusižengimo bylą.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė :

I. Bylos esmė

1. R. Y. Telšių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Akmenės rajono policijos komisariato (toliau – ir Institucija) 2019 m. gegužės 8 d. nutarimu pagal ANK 422 straipsnio 5 dalį nubaustas 800 Eur bauda už tai, kad 2019 m. gegužės 8 d. 15 val. (duomenys neskelbtini), vairavo transporto priemonę būdamas neblaivus, kai jam buvo nustatytas lengvas (1,20 promilės) girtumo laipsnis, taip pažeisdamas Kelių eismo taisyklių 14 punktą.

2. Institucijos 2019 m. gegužės 8 d. nutarimas teismui skundžiamas nebuvo.

3. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Baudžiamųjų bylų skyriaus teisėjų atrankos kolegijos 2019 m. liepos 25 d. nutartimi Telšių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Akmenės rajono policijos komisariato viršininko Rolando Karaliaus prašymas priimtas ir administracinio nusižengimo byla atnaujinta.

II. Prašymo atnaujinti administracinio nusižengimo bylą argumentai

4. Pareiškėjas prašo panaikinti Institucijos 2019 m. gegužės 8 d. nutarimą (toliau – ir Nutarimas) ir perduoti administracinio nusižengimo bylą institucijai, atlikusiai administracinio nusižengimo bylos tyrimą. Pareiškėjas prašyme nurodo:

4.1. Institucijos 2019 m. gegužės 8 d. nutarimas yra neteisėtas, nes jį priimant buvo padarytas esminis materialiosios teisės pažeidimas. Byloje nesant aplinkybių, kurios būtų pagrindas taikyti ANK 34 straipsnio 5 dalies nuostatas, administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui R. Y. nepritaikyta ANK 422 straipsnio 6 dalies norma, kurioje nurodyta, kad už ANK 422 straipsnio 5 dalyje nustatytą administracinį nusižengimą privaloma skirti teisės vairuoti transporto priemones atėmimą.

4.2. R. Y. padarytas nusižengimas yra vienas pavojingiausių Kelių eismo taisyklių pažeidimų, keliančių realią grėsmę eismo saugumui, todėl įstatymų leidėjas už tokio pobūdžio nusižengimų padarymą nustatė ne tik baudos, bet ir privalomą administracinio poveikio priemonės skyrimą.

III. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo argumentai ir išvados

5. Telšių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Akmenės rajono policijos komisariato viršininko Rolando Karaliaus prašymas tenkintinas.

Dėl ANK 422 straipsnio 6 dalies taikymo

6. Prašyme atnaujinti administracinio nusižengimo bylą yra keliamas ANK 422 straipsnio 6 dalies taikymo administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui R. Y. klausimas, nurodant, kad, šiam asmeniui už jo padarytą, ANK 422 straipsnio 5 dalyje nustatytą administracinį nusižengimą nepritaikius privalomos ANK 422 straipsnio 6 dalies normos, buvo padarytas esminis materialiosios teisės pažeidimas.

7. ANK 422 straipsnio 5 dalyje nustatyta administracinė atsakomybė už transporto priemonių vairavimą, kai tai daro neblaivūs (daugiau negu 0,4 promilės, bet ne daugiau negu 1,5 promilės) ar apsvaigę nuo narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų vairuotojai, taip pat apsvaigimo patikrinimo vengimas arba alkoholio (nustatytas daugiau negu 0,4 promilės neblaivumas), narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų vartojimas iki patikrinimo. Šio administracinio nusižengimo padarymas užtraukia baudą vairuotojams nuo aštuonių šimtų iki vieno tūkstančio vieno šimto eurų. To paties straipsnio 6 dalyje, be kita ko, nurodyta, kad už šio straipsnio 5 dalyje nurodytą administracinį nusižengimą privaloma skirti teisės vairuoti transporto priemones atėmimą nuo vienų metų iki vienų metų šešių mėnesių (2019 m. sausio 11 d. įstatymo Nr. XIII-1931 redakcija (nuo 2019 m. balandžio 1 d.).

8. Pagal ANK 28 straipsnio 1 dalį asmeniui suteiktos specialiosios teisės (nagrinėjamai bylai aktuali – teisė vairuoti transporto priemones) atėmimas yra administracinio poveikio priemonė, kurią kartu su administracine nuobauda skiria teismas ar ne teismo tvarka administracinio nusižengimo bylą nagrinėjanti institucija (pareigūnas), jeigu naudodamasis šia teise asmuo padarė administracinį nusižengimą. Šio straipsnio 2 dalyje nurodyta, kad asmeniui suteiktos specialiosios teisės atėmimas gali būti skiriamas, kai tai nurodyta šio kodekso specialiosios dalies straipsnyje, nustatančiame administracinę atsakomybę už asmens padarytą veiką.

9. Nagrinėjamoje atnaujintoje administracinio nusižengimo byloje nustatyta, kad Nyderlandų Karalystės pilietis R. Y. 2019 m. gegužės 8 d. (duomenys neskelbtini), vairavo transporto priemonę, būdamas neblaivus, kai jam buvo nustatytas lengvas (1,20 promilės) girtumo laipsnis, taip jis pažeidė Lietuvos Respublikoje galiojančių Kelių eismo taisyklių 14 punktą, kuriame, be kita ko, nustatytas draudimas vairuoti transporto priemonę neblaiviems asmenims. Už šios veikos padarymą R. Y. taikyta ANK 422 straipsnio 5 dalis, paskiriant 800 Eur dydžio baudą, tačiau nepritaikyta imperatyvi, ANK 422 straipsnio 6 dalyje nurodyta teisės norma – teisės vairuoti transporto priemones atėmimas.

10. Iš Institucijos 2019 m. gegužės 8 d. nutarimo turinio matyti, kad Institucija, nagrinėdama R. Y. administracinio nusižengimo bylą, ANK 422 straipsnio 6 dalies bei ANK 34 straipsnio, kuriame, be kita ko, įtvirtinta ir administracinio poveikio priemonės asmeniui skyrimo tvarka bei galimybė neskirti administracinio poveikio priemonės, nuostatų taikymo nesvarstė.

11. Teisėjų kolegija, atsižvelgdama į nagrinėjamoje byloje nustatytas faktines aplinkybes, konstatuoja, kad, administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui R. Y. už jo padarytą, ANK 422 straipsnio 5 dalyje įtvirtintą administracinį nusižengimą nemotyvuotai nepritaikius imperatyvios ANK 422 straipsnio 6 dalies normos padarytas materialiosios teisės pažeidimas. Toks pažeidimas yra esminis, nes galėjo turėti įtakos neteisėtam Institucijos Nutarimui priimti. Šis pažeidimas yra pagrindas panaikinti Institucijos 2019 m. gegužės 8 d. nutarimą ir perduoti bylą iš naujo nagrinėti institucijai.

12. Administracinio nusižengimo byloje administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo R. Y. yra Nyderlandų Karalystės pilietis ir jam vairuotojo pažymėjimas išduotas Nyderlandų Karalystėje. Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo (toliau – Įstatymas), kuris, be kita ko, reglamentuoja ir teisės vairuoti transporto priemones atėmimą (Įstatymo 24 straipsnio 1 dalis), nuostatos yra suderintos su jo priede nurodytais Europos Sąjungos teisės aktais (Įstatymo 1 straipsnio 3 dalis). Toks teisės aktas yra ir 2006 m. gruodžio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2006/126/EB dėl vairuotojo pažymėjimų su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2009 m. rugpjūčio 25 d. Komisijos direktyva 2009/113/EB (toliau – Direktyva). Šios Direktyvos 11 straipsnis reglamentuoja įvairias vairuotojo pažymėjimo pakeitimo, atėmimo, naujo pažymėjimo išdavimo ir pripažinimo nuostatas, kurių taikymas, be kita ko, siejamas ir su vairuotojo pažymėjimo savininko įprastine gyvenamąja vieta, kuri apibrėžta Direktyvos 12 straipsnyje. Nagrinėjamoje byloje duomenų apie Nyderlandų Karalystės piliečio R. Y. įprastinę gyvenamąją vietą nėra, todėl atnaujintą administracinio nusižengimo bylą nagrinėjantis teismas neturi galimybės daryti pagrįstų teisinių išvadų dėl nacionalinių nuostatų, susijusių su teisės vairuoti apribojimo, sustabdymo, atėmimo ar panaikinimo kitos valstybės narės išduoto vairuotojo pažymėjimo savininkui, taikymo apimties, tokias išvadas turi padaryti Institucija, iš naujo nagrinėdama administracinio nusižengimo bylą, nustatydama šiai bylai teisingai išnagrinėti reikšmingas aplinkybes, vadovaudamasi ANK 617 straipsnio nuostatomis.

Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 662 straipsnio 14 dalies 3 punktu,

n u t a r i a :

Panaikinti Telšių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Akmenės rajono policijos komisariato 2019 m. gegužės 8 d. nutarimą ir perduoti administracinio nusižengimo bylą nagrinėti institucijai.

Teisėjai Tomas Šeškauskas

Arvydas Daugėla

Alvydas Pikelis