ee1570b8-e590-4b1c-afbf-8a9222f00bd5 · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla Nr Administracinė byla Nr. eI-1550-428 /2018Teisminio proceso Nr. 3-62-3-02598-2017-8Procesinio sprendimo kategorijos: 19.2; 55.1.1(S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2018 m. kovo 19 d.Kaunas             Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Audriaus Grauželio, Algio Markevičiaus ir Jolantos Medvedevienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), sekretoriaujant Gediminui Laukevičiui,dalyvaujant pareiškėjo atstovei E. E. ir pareiškėjo atstovei advokatei D.

V.,teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo Klubo „Mes kitaip“ skundÄ atsakovui VÄ® Registrų centro Kauno filialui dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus. Teismas n u s t a t ė : PareiÅ¡kėjas kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydamas panaikinti VÄ® Registrų centro Kauno filialo 2017 m. lapkričio 23 d. raÅ¡tÄ Nr. (3.9.3.) sJ-1564 ir įpareigoti atsakovÄ patenkinti pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ pakeisti duomenis Juridinių asmenų registre, nurodant, kad Asociacijai paramos gavėjo statusas yra suteiktas nuo 2016 m. vasario 11 d.PareiÅ¡kėjas skunde bei atstovai teismo posėdyje nurodė, kad 2016 m. sausio 22 d. steigimo sutartimi įsteigė – asociacijÄ Klubas „Mes kitaip“ (toliau – ir Asociacija, Klubas).

Asociacijos įgaliotas atstovas E.E. kreipėsi į Prienų rajono 3-iojo notaro biuro notarę A.B. praÅ¡ydama patvirtinti Asociacijos steigimo dokumentus (įstatus ir sutikimÄ dėl buveinės registravimo) bei pateikti Å¡iuos dokumentus registruoti Juridinių asmenų registre. 2016 m. vasario 11 d. Juridinių asmenų registre buvo įregistruoti Asociacijos įstatai, kurių 5 punkte nurodyta, jog Asociacija yra labdaros ir paramos teikėjas bei paramos gavėjas. Pildydama praÅ¡ymÄ registruoti juridinį asmenį Juridinių asmenų registre (FormÄ JAR-1), notarė A.B.

Formos 10 punkte nepažymėjo, jog steigiamam juridiniam asmeniui praÅ¡oma suteikti paramos gavėjo statusÄ . Steigėja nusprendusi patikrinti, ar Asociacijai suteiktas paramos gavėjo statusas, pamatė, kad yra įvykusi klaida ir toks statusas nėra įregistruotas. 2016 m. liepos 4 d. pateikė praÅ¡ymÄ suteikti Asociacijai paramos gavėjo statusÄ , kuris įregistruotas nuo 2016 m. liepos 7 d. 2017 m. spalio 31 d. kreipėsi į VÄ® Registrų centrÄ , praÅ¡ydama pakeisti duomenis Juridinių asmenų registre, nurodant, kad Asociacijai paramos gavėjo statusas yra suteiktas nuo jos įregistravimo vieÅ¡ajame registre, t. y. nuo 2016 m. vasario 11 d., o ne nuo 2016 m. liepos 7 d.

Atsakovas atsisakė pakeisti įregistravimo datÄ . Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos labdaros ir paramos įstatymo (toliau - Ä®statymas) nuostatas Klubas „Mes kitaip“ yra asociacija ir ji galėjo bÅ«ti paramos gavėju nuo pat Asociacijos įregistravimo dienos 2016 m. vasario 11 d., tačiau vadovaujantis Ä®statymo 7 straipsnio 3 dalimi asmenys tampa paramos gavėjais ir įgyja teisę gauti paramÄ tik Å¡io įstatymo nustatyta tvarka gavę paramos gavėjo statusÄ . Ä®statyme numatyta, jog asmenys gali kreiptis į Juridinių asmenų registro tvarkytojÄ dėl paramos gavėjo statuso suteikimo.

Paramos gavėjo statuso suteikimo juridiniams asmenims, įskaitant pakartotinį Å¡io statuso suteikimÄ , ir panaikinimo tvarka nustatoma Juridinių asmenų registro nuostatuose, kuriuos tvirtina Vyriausybė (Ä®statymo 13 str. 2 d.). Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. lapkričio 12 d. nutarimu Nr. 1407 patvirtintų Juridinių asmenų registro nuostatų (toliau - Nuostatai) 114 punkte nurodoma, jog norintis įgyti paramos gavėjo statusÄ juridinis asmuo, iÅ¡skyrus tradicines religines bendruomenes ar bendrijas.

Registro tvarkytojui pateikia praÅ¡ymÄ suteikti paramos gavėjo statusÄ ir Nuostatų 115 punkto pagrindu įregistruojamas. Nors Nuostatų deÅ¡imtajame skirsnyje ir nėra numatytos taisyklės, kuriomis vadovaujantis bÅ«tų galima pakeisti paramos gavėjo statuso registravimo datÄ , tačiau bendrosios V skyriuje numatytos taisyklės numato Registro tvarkytojui galimybę pataisyti klaidingus vieÅ¡ojo registro duomenis (Nuostatų 218 p.). Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra iÅ¡aiÅ¡kinęs, kad duomenys Nekilnojamojo turto registre gali bÅ«ti iÅ¡taisyti tik dviem atvejais:

1) kai Nekilnojamojo turto registre įrašyti duomenys neatitinka dokumentų, kurių pagrindu šie duomenys įrašyti;

2) kai, įraÅ¡ant duomenis į Nekilnojamojo turto registrÄ , yra padaromos techninės klaidos (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2012 m. rugsėjo 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A442- 1262/2012). Asociacija pažymi, jog paramos gavėjo statusas nebuvo įregistruotas nuo Asociacijos įregistravimo dienos, dėl akivaizdžios FormÄ JAR-1 pildžiusio asmens (notarės) techninės klaidos. Aplinkybę, kad Asociacija net nežinojo, kad tokia klaida buvo padaryta, patvirtina Asociacijos pirmininkės bendradarbiavimas su trečiaisiais asmenimis - paramos davėjais, kurie suteikė paramÄ Asociacijai laikotarpiu iki 2016 m. liepos 7 d.

NeiÅ¡taisius klaidos tretieji asmenys negalės pasinaudoti Lietuvos Respublikos pelno mokesčio įstatymo 28 straipsnio 2 dalies nuostatomis. Akivaizdu, jog tretieji asmenys, teikdami paramÄ Asociacijai, siekė pasinaudoti pelno mokesčio lengvata (kÄ patvirtina ir Paramos sutarties 2.2. punkte numatytas paramos davėjo įsipareigojimas savo apskaitoje ir atskaitomybėje atspindėti suteiktÄ paramÄ ), tačiau, Registro tvarkytojui neiÅ¡taisius notarės padarytos klaidos, tokia galimybė yra atimama, tokiu bÅ«du pažeidžiant trečiųjų asmenų teises ir turtinius interesus (sukeliant jiems nuostolius papildomai mokėtino pelno mokesčio dydžiu).

Be to, ir Asociacijai skirta parama laikotarpiu nuo jos įregistravimo vieÅ¡ajame registre iki 2016 m. liepos 7 d. mokesčių apskaičiavimo prasme nėra pripažįstama kaip gauta parama (nes teisę gauti paramÄ turi tik paramos gavėjo statusÄ turintys vienetai (Ä®statymo 7 str. 3 d.)), o yra laikoma gautomis pajamomis. Taigi, akivaizdi notaro (valstybės įgalioto asmens, atliekančio LR Notariato įstatymo nustatytas funkcijas, užtikrinančias, kad civiliniuose teisiniuose santykiuose nebÅ«tų neteisėtų sandorių ir dokumentų) klaida nulėmė turtinių interesų pažeidimus tiek Asociacijai, tiek tretiesiems asmenims.

Minėta situacija gali bÅ«ti iÅ¡taisyta tik iÅ¡taisius Å¡iÄ techninę klaidÄ , pakeičiant paramos gavėjo statuso suteikimo duomenis vieÅ¡ajame registre.Atsakovas atsiliepimu į skundÄ prašė teismo pareiÅ¡kėjo skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ . Nurodė, kad Klubas „Mes kitaip“ juridinių asmenų registre yra įregistruotas nuo 2016 m. vasario 11 d. 2016 m. liepos 4 d. Klubo pirmininkė E.E. pateikė VÄ® Registrų centro Kauno filialui praÅ¡ymÄ registruoti juridinių asmenų registre pakeistus duomenis, t. y.

įregistruoti paramos gavėjo statusÄ , kartu su užpildyta JAR-1 forma. Juridinių asmenų registro tvarkytojas 2016 m. liepos 7 d. priėmė sprendimÄ juridiniam asmeniui suteikti paramos gavėjo statusÄ . 2017 m. spalio 31 d. VÄ® Registrų centro Kauno filiale buvo gautas Klubo pirmininkės praÅ¡ymas „ (...) atstatyti klubo „Mes kitaip“ paramos gavėjo statusÄ nuo asociacijos įregistravimo juridinių asmenų registre datos t. y. nuo 2016 m vasario 11 d“. Teritorinis registratorius 2017 m. lapkričio 23 d. raÅ¡tu Nr. (3.9.3.)sJ-1564 informavo Klubo pirmininkę, kad nėra jokio teisinio pagrindo pakeisti Klubo paramos gavėjo statuso įregistravimo datÄ .

Nuostatų 114 punktas numato, kad norintis įgyti paramos gavėjo statusÄ juridinis asmuo, iÅ¡skyrus tradicines religines bendruomenes ar bendrijas, Registro tvarkytojui pateikia praÅ¡ymÄ suteikti paramos gavėjo statusÄ . Nuostatų 115 punktas numato, kad Registro tvarkytojas, gavęs praÅ¡ymÄ ir įsitikinęs, kad atlyginimas už registravimÄ sumokėtas, ne vėliau kaip per tris darbo dienas nuo praÅ¡ymo gavimo ir atlyginimo už registravimÄ sumokėjimo priima sprendimÄ dėl paramos gavėjo statuso suteikimo juridiniam asmeniui ir įregistruoja atitinkamus duomenis, jeigu juridinio asmens steigimo dokumentuose numatyta visuomenei naudinga veikla, nustatyta Lietuvos Respublikos labdaros ir paramos įstatyme.

Å iuo atveju praÅ¡ymas suteikti paramos gavėjo statusÄ , kaip minėta aukščiau, buvo pateiktas tik 2016 m. liepos 4 d. PareiÅ¡kėjas skunde nurodo, kad notarė A.B., pildydama praÅ¡ymÄ registruoti juridinį asmenį Juridinių asmenų registre nepažymėjo, jog Klubui praÅ¡oma suteikti paramos gavėjo statusÄ . Pažymime, kad Juridinių asmenų registro tvarkytojas negali kvestionuoti notarų veiksmų teisėtumo ar kitaip vertinti jam pateikto praÅ¡ymo (JAR-1 forma) turinį, net jei apsirikimai dokumentuose galimai buvo padaryti dėl aplaidumo.

Papildomai atkreipiame dėmesį, jog notarė tvirtino praÅ¡yme (JAR-1 formoje) suraÅ¡ytų duomenų tikrumÄ , atitiktį įstatymų reikalavimas, tačiau patį praÅ¡ymÄ , kuriame nėra nurodyta, jog praÅ¡oma suteikti paramos gavėjo statusÄ , 2016 m. vasario 9 d. pasirašė bÅ«tent pati Klubo pirmininkė E.E.. Nuostatų 218 punktas numato, kad klaidingi, netikslÅ«s ar neiÅ¡samÅ«s duomenys ar informacija Registre gali bÅ«ti taisomi ar papildomi. Klaidingais laikomi Registre įregistruoti duomenys ar įraÅ¡yta informacija, neatitinkantys Registrui pateiktų dokumentų.

Å iuo atveju Registre įregistruoti duomenys apie paramos gavėjo statusÄ visiÅ¡kai atitinka dokumentus, todėl nėra jokio teisinio pagrindo juos laikyti klaidingais ir taisyti. PareiÅ¡kėjas skunde nurodo, kad notarės klaidos nulėmė turtinių interesų pažeidimus tiek pareiÅ¡kėjui, tiek tretiesiems asmenims. Tokia situacija, pareiÅ¡kėjo nuomone, gali bÅ«ti iÅ¡taisyta tik iÅ¡taisius techninę klaidÄ , pakeičiant paramos gavėjo statuso suteikimo duomenis vieÅ¡ame registre. Su Å¡iais pareiÅ¡kėjo argumentais kategoriÅ¡kai nesutinkame, nes Juridinių asmenų registro tvarkytojas jokios klaidos nepadarė, o minėtas Nuostatų 218 punktas jokiu bÅ«du neapima kitų asmenų galimai padarytų klaidų taisymo.             Skundas netenkintinas.Ginčas byloje kilęs dėl techninės klaidos Juridinių asmenų registre iÅ¡taisymo, t.y. pareiÅ¡kėjo Klubo „Mes kitaip“ paramos gavėjo statuso įregistravimo nuo Asociacijos įregistravimo dienos (2016 m. vasario 11 d.).Byloje esančiais dokumentais nustatyta, jog 2016 m. sausio 22 d. steigimo sutartimi buvo įsteigta – asociacijÄ Klubas „Mes kitaip“. 2016 m. sausio 22 d. steigiamojo susirinkimo protokolu buvo priimti ir patvirtinti Klubo įstatai, nuspręsta įgalioti E.E. atstovauti asociacijÄ notaro biure ir Juridinių asmenų registre bei jÄ nuspręsta iÅ¡rinkti Klubo pirmininke, o Klubo revizoriumi paskirti K.R.

PraÅ¡ymÄ registruoti juridinių asmenų registre (JAR-1 formÄ ) juridinį asmenį Klubas „Mes kitaip“ užpildė ir jį pasirašė Klubo pirmininkė E.E. 2016 m. vasario 9 d. Notarė A.B. patvirtino praÅ¡yme esančių duomenų tikrumÄ , juridinio asmens steigimo dokumentų atitiktį įstatymų reikalavimams ir faktÄ , kad juridinį asmenį registruoti galima. 2016 m. vasario 11 d. Juridinių asmenų registre buvo įregistruota asociacija Klubas „Mes kitaip" bei kiti dokumentai. 2016 m. liepos 4 d. pareiÅ¡kėjas pateikė praÅ¡ymÄ suteikti Asociacijai paramos gavėjo statusÄ , kuris buvo įregistruotas nuo 2016 m. liepos 7 d. 2017 m. spalio 31 d. pareiÅ¡kėjas kreipėsi į VÄ® Registrų centrÄ , praÅ¡ydama pakeisti (iÅ¡taisyti) duomenis Juridinių asmenų registre, nurodant, kad Asociacijai paramos gavėjo statusas yra suteiktas nuo jos įregistravimo vieÅ¡ajame registre, t. y. nuo 2016 m. vasario 11 d., o ne nuo 2016 m. liepos 7 d.

VÄ® „Registrų centras” Kauno filialas 2017 m. lapkričio 23 d. raÅ¡tu Nr. (3.9.3.) sJ-1564 atsisakė pakeisti įregistravimo datÄ .Juridinių asmenų registro veiklÄ ir jame registruojamų duomenų registravimo tvarkÄ reglamentuoja Lietuvos Respublikos civilinis kodeksas (toliau – ir CK) bei Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. lapkričio 22 d. nutarimu Nr. 1407 patvirtinti Juridinių asmenų registro nuostatai. Norintis įgyti paramos gavėjo statusÄ juridinis asmuo, iÅ¡skyrus tradicines religines bendruomenes ar bendrijas, Registro tvarkytojui pateikia praÅ¡ymÄ suteikti paramos gavėjo statusÄ (Nuostatų 114 p.).

Registro tvarkytojas, gavęs praÅ¡ymÄ ir įsitikinęs, kad atlyginimas už registravimÄ sumokėtas, ne vėliau kaip per tris darbo dienas nuo praÅ¡ymo gavimo ir atlyginimo už registravimÄ sumokėjimo priima sprendimÄ dėl paramos gavėjo statuso suteikimo juridiniam asmeniui ir įregistruoja atitinkamus duomenis, jeigu juridinio asmens steigimo dokumentuose numatyta visuomenei naudinga veikla, nustatyta Lietuvos Respublikos labdaros ir paramos įstatyme (Nuostatai 115 p.).Klaidingi, netikslÅ«s ar neiÅ¡samÅ«s duomenys ar informacija (toliau – klaidingi duomenys ar informacija) Registre taisomi ar papildomi Registro duomenų, informacijos ir dokumentų teikėjo, gavėjo, asmens, kurio duomenys ar informacija įraÅ¡yta Registre (toliau – duomenų subjektas), arba susijusių registrų, valstybės informacinių sistemų ar klasifikatorių tvarkytojų (toliau kartu – suinteresuoti asmenys) praÅ¡ymu, taip pat Registro tvarkytojo iniciatyva.

Klaidingais laikomi Registre įregistruoti duomenys ar įraÅ¡yta informacija, neatitinkantys Registrui pateiktų dokumentų (Nuostatų 218 p.). Registro tvarkytojas, gavęs suinteresuoto asmens praÅ¡ymÄ iÅ¡taisyti klaidingus Registro duomenis ar informacijÄ ir jame nurodytus faktus patvirtinančius dokumentus, turi per tris darbo dienas iÅ¡taisyti Registro duomenis ar informacijÄ ir apie tai raÅ¡tu praneÅ¡ti Registro objektui ir duomenų subjektui, kurių duomenys ar informacija iÅ¡taisyti, ir asmenims, kuriems klaidingi duomenys perduoti (Nuostatų 220 p.).IÅ¡ byloje pateiktų dokumentų matyti, jog 2016 m. liepos 4 d. pareiÅ¡kėjas pateikė praÅ¡ymÄ suteikti Asociacijai paramos gavėjo statusÄ , kuris buvo įregistruotas nuo 2016 m. liepos 7 d., t. y vadovaujantis Nuostatų 115 punkte numatytu terminu.

Teikiant VÄ® Registrų centro Kauno filialui 2016 m. vasario 9 d. pareiÅ¡kėjo įgaliotos atstovės pasiraÅ¡ytÄ praÅ¡ymÄ registruoti juridinių asmenų registre juridinį asmenį Klubas „Mes kitaip“, praÅ¡ymo 10 punkte nebuvo uždėta žyma suteikti kartu Asociacijai ir paramos gavėjo statusÄ . Todėl atsakovas vadovaudamasis pateiktu 2016 m. vasario 9 d. praÅ¡ymu tinkamai įvertinęs pateiktus pareiÅ¡kėjo dokumentus, teisingai įregistravo Juridinių asmenų registre pateiktus duomenis.

Å iuo atveju pareiÅ¡kėjo nurodyti skundo argumentai, jog tai buvo techninė klaida ir atsakovas turėjo iÅ¡ Asociacijos pateiktų įregistruoti įstatų suprasti, kad Asociacijai turi bÅ«ti suteiktas ir paramos gavėjo statusas atmestini, kadangi atsakovas registravo duomenis pagal pareiÅ¡kėjo teikiamÄ praÅ¡ymÄ , kurio tikrumÄ patvirtino notarė ir techninės klaidos kaip teigia pareiÅ¡kėjas institucija vykdydama jai priskirtas funkcijas nepadarė. Todėl Å¡iuo atveju negali bÅ«ti taikomas Nuostatų 218 punkte reglamentuotas klaidingų ir neiÅ¡samių duomenų ar informacijos taisymas ar pildymas.Vertinant pareiÅ¡kėjo skunde nurodytus tiek faktinius, tiek teisinius pagrindus, dėl kurių, pareiÅ¡kėjos nuomone, vieÅ¡ojo administravimo institucija, vykdydama jai pavestas funkcijas tvarkant juridinių asmenų registrÄ , privalėjo iÅ¡taisyti klaidÄ ir paramos gavėjo statusÄ Ä¯registruoti nuo 2016 m. vasario 11 d., pažymėtina, kad vieÅ¡ojo administravimo subjektai, priimdami individualius administracinius aktus, negali savo veikla pažeisti teisės aktų reikalavimų, jų sprendimai turi bÅ«ti pagrįsti, o sprendimų turinys atitikti teisės normų reikalavimus (Lietuvos Respublikos vieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 str.).

Pagal vieÅ¡ojoje teisėje veikiančius teisėtumo, įstatymo virÅ¡enybės ir teisinio apibrėžtumo principus vieÅ¡ojo administravimo subjektai privalo veikti neperžengdami įstatymo suteiktų įgaliojimo ribų, o veikimas virÅ¡ijant kompetencijos ribas (ultra vires) yra pagrindas vieÅ¡ojo administravimo subjekto aktÄ pripažinti neteisėtu (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 89 str. 1 d. 2 p.). VieÅ¡ojo administravimo subjektas turi tik tuos įgalinimus, kurie jam konkrečiai suteikti, plečiamas kompetencijos aiÅ¡kinimas – negalimas (žr.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2005 m. rugsėjo 21 d. sprendimÄ administracinėje byloje Nr. A14-1166/2005). PareiÅ¡kėjo likusieji argumentai laikytini pertekliniais, neturintys juridinės reikÅ¡mės kilusio ginčo iÅ¡sprendimui, todėl detaliau nedėstytini ir neanalizuotini.Atsižvelgiant į iÅ¡dėstytas aplinkybes, ginčijamas sprendimas yra teisėtas ir pagrįstas, todėl nėra pagrindo jo naikinti ir skundas Å¡ioje dalyje atmestinas kaip nepagrįstas. Atmetus skundo reikalavimÄ dėl sprendimo panaikinimo, nėra pagrindo įpareigoti VÄ® Registrų centro Kauno filialÄ patenkinti pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ pakeisti duomenis Juridinių asmenų registre, nurodant, kad Asociacijai paramos gavėjo statusas yra suteiktas nuo 2016 m. vasario 11 d., Å¡is skundo reikalavimas taip pat atmestinas kaip nepagrįstas.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, teisėjų kolegija n u s p r e n d ž i a: PareiÅ¡kėjo Klubo „Mes kitaip“ skundÄ atmesti.Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant tiesiogiai apeliacinės instancijos teismui arba per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rÅ«mus. Teisėjai                                                                                                          Audrius Grauželis                                                                                                                         Algis Markevičius                                                                                                                           Jolanta Medvedevienė