ede6bbf7-89c8-45aa-965a-efa807ccfb41 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eI-4156-208/2017

Teisminio proceso Nr. 361-3-02070-2017-2

Procesinio sprendimo kategorijos 29.1.3; 55.1.3

(S)

Â

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

Â

2017 m. spalio 19 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų: Mefodijos Povilaitienės, Donato Vansevičiaus (pirmininkas ir pranešėjas) ir Liudmilos Zaborovskos,

dalyvaujant pareiškėjos atstovei Eglei Puronaitei,

vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros prie Žemės Å«kio ministerijos praÅ¡ymÄ atsakovei R. K. dėl skolos priteisimo.

Teismas

n u s t a t ė :

Â

pareiÅ¡kėja Nacionalinė mokėjimo agentÅ«ra prie Žemės Å«kio ministerijos (toliau – AgentÅ«ra) elektroninių ryÅ¡ių priemonėmis kreipėsi į teismÄ su skundu, praÅ¡ydama tenkinti AgentÅ«ros praÅ¡ymÄ dėl skolos ir priteisti iÅ¡ R. K. AgentÅ«ros naudai: 1) 3 779,80 Eur susidariusiÄ skolÄ dėl gautų iÅ¡mokų pagal priemonę „Pusiau natÅ«rinis Å«kininkavimas“; 2) 5 procentų metines palÅ«kanas už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas, skaičiuojamas nuo 2016 m. lapkričio 1 d. nuo negrÄ Å¾intos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kuriÄ grÄ Å¾intinos lėšos visiÅ¡kai susigrÄ Å¾inamos.

Nurodo, kad 2013 m. gruodžio 13 d. atsakovė AgentÅ«rai pateikė paraiÅ¡kÄ pagal Lietuvos kaimo plėtros 2007–2013 metų programos priemonę „Pusiau natÅ«rinis Å«kininkavimas“ paramai gauti, kurios reg. Nr. 1PN-KM-13-2-009287-PR001 (toliau – ParaiÅ¡ka). 2013 m. ParaiÅ¡ka buvo įvertinta ir atsakovei už pirmus verslo plano įgyvendinimo metus iÅ¡mokėta 1 499,95 Eur paramos suma. 2016 m. liepos 22 d. atsakovė pateikė mokėjimo praÅ¡ymÄ pagal Lietuvos kaimo plėtros 2007–2013 metų programos priemonę „Pusiau natÅ«rinis Å«kininkavimas“, kurio reg. Nr. 1PN-KM-13-2-009287-MP001 (toliau – PraÅ¡ymas). Su juo atsakovė pateikė ir ParaiÅ¡koje numatytos investicijos (traktorinė priekaba) įsigijimo dokumentus, tačiau buvo nepateikti investicijos apmokėjimÄ pagrindžiantys dokumentai, kurie įrodytų, kad buvo panaudota atsakovei per trejus metus iÅ¡mokėta 4 498,90 Eur paramos suma. Atsižvelgiant į tai, kad atsakovė neinvestavo visos iÅ¡mokėtos paramos sumos, t. y. 4 498,90 Eur, iÅ¡mokėta parama už trejus metus turi bÅ«ti susigrÄ Å¾inama. Be to, turi bÅ«ti paskaičiuotos ir 5 procentų metines palÅ«kanos.

Teismo posėdžio metu pareiÅ¡kėjos atstovė palaikė praÅ¡ymÄ ir prašė jį tenkinti jame nurodytais argumentais, paaiÅ¡kino, kad atsakovė jokių dokumentų, kad serga nepateikė, nors pareiÅ¡kėjÄ informavo, kad negali pateikti praÅ¡omos informacijos dėl ligos.

Atsakovė R. K. atsiliepime į praÅ¡ymÄ , su juo nesutinka, praÅ¡o jį atmesti kaip nepagrįstÄ .

Teismas

k o n s t a t u o j a:

Nagrinėjamoje byloje kilo ginčas dėl R. K. 3 779,80 Eur skolos, susidariusios dėl gautų iÅ¡mokų pagal priemonę „Pusiau natÅ«rinis Å«kininkavimas“ ir 5 proc. metinių palÅ«kanų už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas, priteisimo.

IÅ¡ byloje esančių raÅ¡ytinių įrodymų nustatyta, kad 2013 m. gruodžio 13 d. Atsakovė AgentÅ«rai pateikė ParaiÅ¡kÄ . 2013 m. ParaiÅ¡ka buvo įvertinta ir atsakovei už pirmus verslo plano įgyvendinimo metus iÅ¡mokėta 1 499,95 Eur paramos suma. 2014 m. vasario 27 d. ir 2015 m. vasario 6 d. buvo iÅ¡mokėtos kitos paramos dalys – atitinkamai 1 499,95 Eur ir 1 499,00 Eur. 2016 m. liepos 22 d. Atsakovė pateikė mokėjimo praÅ¡ymÄ , kurio reg. Nr. 1PN-KM-13-2-009287-MP001. Kartu su Å¡iuo PraÅ¡ymu buvo pateikti ParaiÅ¡koje numatytos investicijos (traktorinė priekaba) įsigijimo dokumentai, t. y. PVM sÄ skaita faktÅ«ra 2016 m. gegužės 27 d. serija LIV Nr. 0002569, Pirkimo–pardavimo sutartis 242/2016-5-26, Turto priėmimo–perdavimo aktas. 2016 m. liepos 29 d. atsakovei iÅ¡siųstas paklausimas Nr. KM-1373(10.6.1E) dėl su mokėjimo praÅ¡ymu nepateiktų iÅ¡laidų apmokėjimÄ Ä¯rodančių dokumentų bei dokumentų, įrodančių, kad įsigyta investicija užregistruota atsakovės apskaitoje. 2016 m. rugpjūčio 17 d. gautas atsakovės 2016 m. rugpjūčio 9 d. atsakymas į paklausimÄ Nr. GDM-1624, kuriame atsakovė teigia, kad dėl ligos negali pateikti dokumentų, dokumentus pateiks, kai pasveiks.

2016 m. rugsėjo 2 d. AgentÅ«ra priėmė sprendimÄ Nr. KM-09-65 „Dėl R. K. iÅ¡mokėtos paramos pagal Lietuvos kaimo plėtros 2007–2013 metų programos priemonę „Pusiau natÅ«rinis Å«kininkavimas“ sugrÄ Å¾inimo“ (toliau – ir Sprendimas), kuriuo atsakovei taikoma sankcija – iÅ¡mokėtos paramos susigrÄ Å¾inimas.

Lietuvos kaimo plėtros 2007–2013 metų programos priemonės „Pusiau natūrinis ūkininkavimas“ įgyvendinimo taisyklės, patvirtintos Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2008 m. sausio 31 d. įsakymu Nr. 3D-54 „Dėl Lietuvos kaimo plėtros 2007–2013 metų programos priemonės „Pusiau natūrinis ūkininkavimas“ įgyvendinimo taisyklių patvirtinimo“ (toliau – Taisyklės) 15.4 punkte numatyta, kad tinkamomis finansuoti pripažįstamos tik tos išlaidos, kurios faktiškai patirtos ir užregistruotos paramos gavėjo apskaitoje, be to, pagrįstos dokumentų originalais arba nustatyta tvarka patvirtintomis kopijomis.

Lietuvos kaimo plėtros 2007–2013 metų programos administravimo taisyklės, patvirtintos Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministro 2007 m. balandžio 6 d. įsakymu Nr. 3D-153 „Dėl Lietuvos kaimo plėtros 2007–2013 metų programos administravimo taisyklių patvirtinimo“ (toliau – Administravimo taisyklės) 3.8 papunktyje yra nurodyta, kas yra laikoma iÅ¡laidų apmokėjimo įrodymo dokumentais, t. y. banko sÄ skaitos iÅ¡raÅ¡ai, kasos iÅ¡laidų orderiai, internetine bankininkyste besinaudojančių pareiÅ¡kėjų pateikti iÅ¡raÅ¡ai, patvirtinti pareiÅ¡kėjo paraÅ¡u, ar kiti dokumentai, kuriais įrodoma, kad pagal iÅ¡laidų pagrindimo dokumentus buvo atliktas mokėjimas.

Taisyklių 29 punkte numatyta, kad paramos gavėjas privalo investuoti visÄ paramos sumÄ .

Paramos gavėjui kasmet (pirmus 3 metus) iÅ¡mokama Taisyklių VI skyriuje nustatyto dydžio metinė paramos suma. Po trejų verslo plano įgyvendinimo metų paramos gavėjas Taisyklių XVIII skyriuje nustatyta tvarka teikia AgentÅ«rai mokėjimo praÅ¡ymÄ , kuriame deklaruoja patirtas iÅ¡laidas. Jei verslo planas įgyvendinamas (laikomasi iÅ¡keltų tikslų bei laiku vykdomos investicijos), paramos gavėjui iÅ¡mokama metinė paramos suma už ketvirtus metus. Paramos suma už paskutinius (penktus) verslo plano įgyvendinimo metus iÅ¡mokama tik įvertinus galutinį mokėjimo praÅ¡ymÄ (Taisyklių 97 punktas).

Taisyklių 107.4 papunktyje nurodyta, kad paramos gavėjui gali bÅ«ti taikomos Å¡ios sankcijos: „po trejų paramos gavimo metų nustačius, kad verslo planas nevykdomas (paramos gavėjas neinvestavo visos iÅ¡mokėtos paramos sumos, nevisiÅ¡kai įgyvendintos investicijos) iÅ¡mokėta parama už tris metus yra susigrÄ Å¾inama“.

IÅ¡ byloje esančių duomenų matyti, kad pareiÅ¡kėja, teikdama PraÅ¡ymÄ , nepateikė investicijos apmokėjimÄ pagrindžiančių dokumentų, kurie įrodytų, kad buvo panaudota atsakovei per trejus metus iÅ¡mokėta 4 498,90 Eur paramos suma. Å ios aplinkybės neginčija ir pati atsakovė savo atsiliepime. Teismas, įvertinęs byloje pateiktus įrodymus, sutinka su pareiÅ¡kėja, kad atsižvelgiant į tai, kad atsakovė neinvestavo (neįrodė, kad investavo) visos iÅ¡mokėtos paramos sumos, t. y. 4 498,90 Eur, iÅ¡mokėta parama už trejus metus turi bÅ«ti susigrÄ Å¾inama. Atsižvelgiant į tai, kas iÅ¡dėstyta, pareiÅ¡kėja pagrįstai praÅ¡o priteisti iÅ¡ R. K. AgentÅ«ros naudai 3 779,80 Eur susidariusiÄ skolÄ dėl gautų iÅ¡mokų pagal priemonę „Pusiau natÅ«rinis Å«kininkavimas“, kuriÄ atsakovas privalo grÄ Å¾inti AgentÅ«rai. Taigi teismas konstatuoja, kad AgentÅ«ra pagrįstai atsakovės atžvilgiu pritaikė iÅ¡mokėtos 3 779,80 Eur (skolos dydis Å¡iai dienai) paramos sumos susigrÄ Å¾inimo sankcijÄ .

Dėl 5 procentų metinių palÅ«kanų už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas priteisimo

AgentÅ«ra taip pat praÅ¡o iÅ¡ atsakovės priteisti 5 proc. metinių palÅ«kanų už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas, skaičiuojamas nuo 2016 m. lapkričio 1 d. nuo negrÄ Å¾intos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kuriÄ grÄ Å¾intinos lėšos visiÅ¡kai sugrÄ Å¾inamos.

GrÄ Å¾intinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos SÄ jungos žemės Å«kio fondų priemones, administravimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137 „Dėl Gražintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos SÄ jungos žemės Å«kio fondų priemones, administravimo taisyklių patvirtinimo“ (toliau – GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklės) 14 punktas nustato, kad metinis palÅ«kanų už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas dydis yra 5 procentai. Pagal Å¡ių taisyklių 15.1 papunktį palÅ«kanos skolininkui pradedamos skaičiuoti nuo kalendorinės dienos, kuri eina po grÄ Å¾intinų lėšų grÄ Å¾inimo termino pabaigos ir skaičiuojamos nuo negrÄ Å¾intinos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kuriÄ grÄ Å¾intinos lėšos visiÅ¡kai sugrÄ Å¾inamos.

IÅ¡ teismui pateikto 2016 m. rugsėjo 8 d. raÅ¡to Nr. BRK-4848 matyti, kad juo AgentÅ«ra informavo atsakovę apie SprendimÄ susigrÄ Å¾inti susidariusiÄ skolos sumÄ ir suteikė 60 dienų terminÄ skolai grÄ Å¾inti. Kadangi per nustatytas 60 kalendorinių dienų atsakovas reikalaujamų lėšų negrÄ Å¾ino, vadovaujantis GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 14 punktu ir 15.1 papunkčiu, jam skaičiuojamos 5 proc. metinės palÅ«kanos nuo lėšų grÄ Å¾inimo termino pabaigos, t. y. Å¡iuo atveju, kaip teisingai nurodo pareiÅ¡kėja, nuo 2016 m. lapkričio 1 d. iki tos kalendorinės dienos, kuriÄ grÄ Å¾intinos lėšos visiÅ¡kai grÄ Å¾inamos.

Taigi nagrinėjamu atveju teismas pareiÅ¡kėjos reikalavimÄ priteisti 5 proc. metines palÅ«kanas už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas, skaičiuojamas nuo 2016 m. lapkričio 1 d. nuo negrÄ Å¾intos lėšų dalies, t. y. nuo 3 779,80 Eur, iki tos kalendorinės dienos, kuriÄ grÄ Å¾intinos lėšos visiÅ¡kai sugrÄ Å¾inamos, laiko pagrįstu.

Atsižvelgęs į tai, kas iÅ¡dėstyta, teismas konstatuoja, kad pareiÅ¡kėjos AgentÅ«ros reikalavimai priteisti iÅ¡ atsakovės R. K. jos naudai 3 779,80 Eur dydžio skolÄ ir 5 proc. metines palÅ«kanas už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas, skaičiuojamas nuo 2016 m. lapkričio 1 d. nuo negrÄ Å¾intos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kuriÄ grÄ Å¾intinos lėšos visiÅ¡kai sugrÄ Å¾inamos, laikomi teisėtais ir pagrįstais, todėl yra tenkinami.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu ir 132 straipsnio 1 dalimi,

n u s p r e n d ž i a:

PareiÅ¡kėjos Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros prie Žemės Å«kio ministerijos praÅ¡ymÄ tenkinti.

Priteisti pareiÅ¡kėjai Nacionalinei mokėjimo agentÅ«rai prie Žemės Å«kio ministerijos iÅ¡ atsakovės R. K. 3 779,80 eurų (trijų tÅ«kstančių septynių Å¡imtų septyniasdeÅ¡imt devynių eurų ir aÅ¡tuoniasdeÅ¡imt euro centų) dydžio skolÄ .

Priteisti pareiÅ¡kėjai Nacionalinei mokėjimo agentÅ«rai prie Žemės Å«kio ministerijos iÅ¡ atsakovės R. K. 5 procentus metinių palÅ«kanų, skaičiuojamų nuo 2016 m. lapkričio 1 d. nuo negrÄ Å¾intos skolos dalies iki tos kalendorinės dienos, kuriÄ skola bus visiÅ¡kai grÄ Å¾inta.

Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant Å¡iam teismui tiesiogiai arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjai Mefodija Povilaitienė

Liudmila Zaborovska

Donatas Vansevičius