edca811b-e424-4ba0-adc2-4ebae1f9c4d4 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eI-9057-484/2015Proceso Nr. 3-61-3-02810-2015-2 Procesinio sprendimo kategorija 2.5, 8.2; 59; 74 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU             2015 m. liepos 27 d.                                                                      Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Ina Kirkutienė, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centro“ skundÄ atsakovei J.

S. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo. Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ , n u s t a t ė:              pareiÅ¡kėjas UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ (toliau – ir pareiÅ¡kėjas) kreipėsi į teismÄ su skundu, kuriame prašė priteisti jo naudai iÅ¡ atsakovės J. S. 200,87 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos ir jo patirtas 28,96 Eur dydžio iÅ¡laidas dėl skundo suraÅ¡ymo ir pateikimo teismui.              Skundė nurodė, kad jam teisės aktų nustatyta tvarka pavesta administruoti bei apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Alytaus miesto savivaldybės teritorijoje.

Atsakovė J. S. nuosavybės teise turi dalį (9/20 dalis) nekilnojamoji turto Alytaus miesto savivaldybėje adresu (duomenys neskelbtini), Alytus (gyvenamoji paskirties, bendras plotas 201,64 kv. m., atsakovei priklausantis plotas - 90,74 kv. m.). Atsakovė už laikotarpį nuo 2011-09-01 iki 2014-03-31 nėra sumokėjusi pareiÅ¡kėjui 200,87 Eur (696,33 Lt) dydžio vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ , nors tokiÄ pareigÄ turėjo. Pažymėjo, kad atsakovei kartÄ per ketvirtį buvo siųsti vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imai, o kartÄ per metus įspėjimai dėl skolos, susidariusios nesumokėjus vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Nurodė, jog atsakovės prievolė mokėti mokestį nustatyta Alytaus miesto savivaldybės tarybos 2008 m. lapkričio 27 d. sprendimu Nr. T-214 patvirtintų Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatų (toliau - Nuostatai) 5, 20-23 punktuose. Atkreipė dėmesį, kad vadovaujantis Nuostatų 38 p., Alytaus miesto savivaldybės taryba turi teisę nustatyti vietinės rinkliavos lengvatas, tačiau atsakovės atžvilgiu Alytaus miesto savivaldybės taryba nėra priėmusi sprendimo dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ lengvatos taikymo.

Pabrėžė, kad Alytaus miesto savivaldybės tarybos sprendimai, kuriais patvirtinti Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatai bei dydžiai, nėra panaikinti ar ginčijami, jie yra galiojantys, todėl atsakovė privalo laikytis teisės aktų reikalavimų ir mokėti nustatytu laiku ir nustatyto dydžio rinkliavas.PraÅ¡ymÄ priteisti bylinėjimosi iÅ¡laidas pareiÅ¡kėjas grindžia tuo, jog reikalaujant iÅ¡ atsakovės sumokėti mokėtinÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , o jos nesumokėjus - ruoÅ¡iant dokumentus teismui dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo, turėjo iÅ¡laidų, susijusių su mokėjimo praneÅ¡imų, įspėjimų siuntimu, skundo (praÅ¡ymo) rengimu bei pateikimu teismui.

Å ias iÅ¡laidas pareiÅ¡kėjas praÅ¡o priteisti remdamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 44 straipsniu. Atsakovė J. S. atsiliepimo į skundÄ nepateikė, į teismo posėdį neatvyko. Teismo posėdyje pareiÅ¡kėjo atstovas ir atsakovė nedalyvavo. Apie teismo posėdžio laikÄ ir vietÄ jiems buvo praneÅ¡ta tinkamai.Skundas tenkintinas.Byloje ginčas kilo dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ laikotarpiu nuo 2011-09-01 iki 2015-03-31 priteisimo.

Vietinių rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis Å¡iÄ rinkliavÄ apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje. Savivaldybės tarybos teisė nustatyti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nustatyta Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte, taip pat Vietos savivaldos įstatymu, kurio 6 straipsnio 31 punkte reglamentuota, kad prie savarankiÅ¡kų savivaldybės funkcijų priskiriamas ir komunalinių atliekų tvarkymo sistemų diegimas, antrinių žaliavų surinkimo ir perdirbimo organizavimas, sÄ vartynų įrengimas ir eksploatavimas.

Atliekų tvarkymo sistemų organizavimo ir planavimo principus nustato Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymas, kurio 25 straipsnyje numatyta, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijose susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti, užtikrina tų sistemų funkcionavimÄ , organizuoja atliekų, kurių turėtojo nustatyti neįmanoma arba kuris neegzistuoja, tvarkymÄ ir administruoja komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimÄ . Vadovaujantis Rinkliavų įstatymo 3 straipsniu, pareiga mokėti savivaldybės tarybos nustatytÄ ir jos teritorijoje galiojančiÄ vietinę rinkliavÄ , kurios dydis ir mokėjimo tvarka nustatomi rinkliavos nuostatuose (Rinkliavų įstatymo 12 straipsnis, 13 straipsnio 1 dalis), tenka visiems Å¡iuose nuostatuose nurodytiems fiziniams ir juridiniams asmenims, iÅ¡skyrus Lietuvos bankÄ .Alytaus miesto savivaldybės taryba 2008 m. lapkričio 27 d. sprendimu Nr. T-214 patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus.

Nuostatų 4 punkte apibrėžta, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ - tai Alytaus miesto savivaldybės (toliau - Savivaldybė) tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų tvarkymÄ nustatyta privaloma įmoka, galiojanti Savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti Nuostatuose nustatyta tvarka. Vietinės rinkliavos mokėtojai - atliekų turėtojai, visi fiziniai ir juridiniai asmenys nuosavybės ar kita teise valdantys ir naudojantys nekilnojamÄ jį turtÄ (iÅ¡skyrus žemės sklypus) Savivaldybės teritorijoje (Nuostatų 5 p.).

Pagal Nuostatų 15 punktÄ pareiÅ¡kėjui pavesta administruoti bei apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Pagal vietinės rinkliavos mokėtojų registro duomenis pareiÅ¡kėjas parengia mokėjimo praneÅ¡imÄ apie apskaičiuotas mokėtinas vietinės rinkliavos įmokas už einamÄ jį ketvirtį ir mokėjimo terminus, rinkliavos dydį bei pateikia mokėjimo praneÅ¡imų spausdinimo ir įteikimo paslaugas teikiančiai įmonei, kuri jį iki kiekvieno ketvirčio antro mėnesio deÅ¡imtos dienos pateikia kiekvienam vietinės rinkliavos mokėtojui.

Vietinė rinkliava turi bÅ«ti sumokama iki kiekvieno ketvirčio paskutinės dienos (Nuostatų 20-23 p.). Vietinės rinkliavos dydis nustatomas litais už 100 kv. m. nekilnojamojo turto plotÄ (Nuostatų 11 p.). NesumokėtÄ vietinę rinkliavÄ iÅ¡ jos mokėtojų iÅ¡ieÅ¡ko pareiÅ¡kėjas Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka, įskaitant neteisminį ir teisminį skolų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ , naudojantis skolų iÅ¡ieÅ¡kojimo įmonių paslaugomis (Nuostatų 24 p.).Remiantis nurodytu teisiniu reglamentavimu, darytina iÅ¡vada, kad atitinkamo dydžio vietinės rinkliavos mokėjimas yra privalomas visiems asmenims, turintiems nekilnojamojo turto Alytaus miesto savivaldybės teritorijoje.

Byloje esantis Nekilnojamojo turto registro Centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡as patvirtina, kad atsakovė J. S. nuo 2011-09-30 nuosavybės teise valdo 9/20 dalis (90,74 kv. m.) gyvenamosios paskirties pastato – gyvenamojo namo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kurio bendras plotas 201,64 kv. m., esančio (duomenys neskelbtini), Alytuje. Å i aplinkybė rodo, kad ginčo laikotarpiu atsakovės komunalinės atliekos buvo tvarkomos Alytaus miesto savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje ir atsakovė turėjo pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ .

Nustatyta, kad pareiÅ¡kėjas atsakovei jos deklartuotos gyvenamosios vietos adresu ((duomenys neskelbtini), Vilnius) 2014-02-06, 2014-08-07, 2015-02-10 siuntė vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imus su nurodytomis mokėjimo sumomis sumokėti vietinę rinkliavÄ , taip pat du įspėjimus: 2014-02-04 Nr. S-12020829 ir 2015-02-10 Nr. S-12042553. Å ie dokumentai patvirtina, kad atsakovė nevykdė teisės aktais jai nustatytos pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų tvarkymÄ , adresu (duomenys neskelbtini), Alytuje, ir nuo 2011-09-01 iki 2015-03-31 nesumokėjo 200,87 Eur vietinės rinkliavos.Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje laikomasi teisės aiÅ¡kinimo, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ .

Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014, Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija 2004-01-29 nutartis administracinėje byloje Nr. A7‑60/2004, Administracinių teismų praktika Nr. 5, p. 33–42).

Atsižvelgiant į nurodytÄ teismų praktikÄ , teisinį reglamentavimÄ , į tai, kad byloje nėra pateikta įrodymų, patvirtinančių, kad atsakovė, bÅ«dama Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko 2015-05-06 iÅ¡raÅ¡e nurodyto gyvenamosios paskirties pastato, esančio (duomenys neskelbtini), Alytuje, 9/20 dalių savininke, laikotarpiu nuo 2011-09-30 iki 2015-03-31 Å¡iuo nekilnojamuoju turtu nesinaudojo ir nebuvo atliekų turėtoju, taip pat tinkamai vykdė pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ nustatytu laiku, skundo reikalavimas iÅ¡ atsakovės pareiÅ¡kėjui priteisti 200,87 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , susidariusios laikotarpiu nuo 2011-09-30 iki 2015-03-31, laikytinas pagrįstu ir tenkintinas.Dėl bylinėjimosi iÅ¡laidųPareiÅ¡kėjas skunde taip pat prašė priteisti jam iÅ¡ atsakovės 28,96 Eur už skundo parengimÄ ir pateikimÄ teismui iÅ¡laidų.Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTÄ®) 44 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad proceso Å¡alis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iÅ¡ kitos Å¡alies savo iÅ¡laidų atlyginimÄ .

ABTÄ® 44 straipsnio 2 dalyje įtvirtinta, kad kai sprendimas priimtas pareiÅ¡kėjo naudai, Å¡is turi teisę reikalauti atlyginti: sumokėtÄ Å¾yminį mokestį; kitas iÅ¡laidas dėl skundo (praÅ¡ymo) suraÅ¡ymo ir padavimo; iÅ¡laidas, susijusias su bylos nagrinėjimu; transporto iÅ¡laidas; gyvenamosios patalpos nuomojimo teismo buvimo vietoje už laikÄ , kol vyko procesas, ir dienpinigių – 10 procentų patvirtinto taikomojo minimalaus gyvenimo lygio už kiekvienÄ proceso dienÄ â€“ iÅ¡laidas. Atstovavimo iÅ¡laidų atlyginimo klausimas sprendžiamas Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso (toliau – ir CPK) ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka.

CPK 98 straipsnio 1 dalis numato, kad Å¡aliai, kurios naudai priimtas sprendimas, teismas priteisia iÅ¡ antrosios Å¡alies iÅ¡laidas už advokato ar advokato padėjėjo, dalyvavusio nagrinėjant bylÄ , pagalbÄ , taip pat už pagalbÄ rengiant procesinius dokumentus bei teikiant konsultacijas. Pagal CPK 98 straipsnio 2 dalį, Å¡alies iÅ¡laidos, susijusios su advokato ar advokato padėjėjo pagalba, atsižvelgiant į konkrečios bylos sudėtingumÄ ir advokato ar advokato padėjėjo darbo ir laiko sÄ naudas, yra priteisiamos ne didesnės, kaip nustatyta Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2004 m. balandžio 2 d įsakymu Nr. 1R-85 (Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2015 m. kovo 19 d.

įsakymo Nr. 1R-77 redakcija) patvirtintose Rekomendacijose dėl civilinėse bylose priteistino užmokesčio už advokato ar advokato padėjėjo teikiamÄ pagalbÄ maksimalaus dydžio (toliau – Rekomendacijos). Rekomendacijų 7 punkte nustatyta, kad rekomenduojami priteistini užmokesčio už advokato civilinėse bylose teikiamas teisines paslaugas maksimalÅ«s dydžiai apskaičiuojami taikant nustatytus koeficientus, kurių pagrindu imamas Lietuvos statistikos departamento skelbiamas užpraėjusio ketvirčio vidutinis mėnesinis bruto darbo užmokestis Å¡alies Å«kyje (be individualių įmonių).Pažymėtina, kad įstatymas proceso Å¡aliai suteikia teisę gauti tik pagrįstų ir racionalių teismo iÅ¡laidų atlyginimÄ .

Nagrinėjamu atveju pareiÅ¡kėjo skundas yra tenkinamas, todėl jis turi teisę į bylinėjimosi iÅ¡laidų atlyginimÄ . Remiantis bylos raÅ¡ytiniais įrodymais nustatyta, kad pareiÅ¡kėjas 2015-01-01 su UAB „Juris LT“ sudarė teisinių paslaugų sutartį, kuria UAB „Juris LT“ įsipareigojo pareiÅ¡kėjÄ atstovauti teisminiais klausimais dėl skolų iÅ¡ieÅ¡kojimo, parengti ir pateikti dokumentus teismui. UAB „Juris LT“ 2015-05-11 sÄ skaitos faktÅ«ros Nr. JUR 1050 ir banko D.

B. A/S Lietuvos filialo 2015-05-12 operacijų sÄ raÅ¡o iÅ¡raÅ¡o duomenys patvirtina, kad už skundo dėl vietinės rinkliavos iÅ¡ J. S. priteisimo parengimÄ teismui UAB „Juris LT“ pareiÅ¡kėjas sumokėjo 28,96 Eur.Rekomendacijų 8.2 punkte nustatyta, kad rekomenduojamas priteistinas maksimalus užmokesčio už ieÅ¡kinį, prieÅ¡ieÅ¡kinį, atsiliepimÄ Ä¯ ieÅ¡kinį ar prieÅ¡ieÅ¡kinį dydis yra 2,5 Lietuvos statistikos departamento skelbiamo užpraėjusio ketvirčio vidutinio mėnesinio bruto darbo užmokesčio Å¡alies Å«kyje (be individualių įmonių).

Lietuvos statistikos departamento duomenimis vidutinis mėnesinis bruto darbo užmokestis Å¡alies Å«kyje (be individualiųjų įmonių) 2014 m. ketvirtÄ jį ketvirtį sudarė 714,5 EUR.PareiÅ¡kėjo realiai už skundo parengimÄ patirtų iÅ¡laidų suma nevirÅ¡ija Rekomendacijų 8.2 p. nurodyto užmokesčio už Å¡iÄ paslaugÄ dydžio, todėl visa priteistina pareiÅ¡kėjui.Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 44-45 straipsniais, 85–87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, 127 straipsniu, n u s p r e n d ė:

PareiÅ¡kėjo UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ skundÄ tenkinti.Priteisti iÅ¡ atsakovės J. S. (a. k. (duomenys neskelbtini) 200,87 Eur (du Å¡imtus eurų ir aÅ¡tuoniasdeÅ¡imt septynis euro centus) nesumokėtos vietinės rinkliavos pareiÅ¡kėjo uždarosios akcinės bendrovės „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ (į. k. 250135860) naudai.Priteisti iÅ¡ atsakovės J. S. (a. k. (duomenys neskelbtini) 28,96 Eur (dvideÅ¡imt aÅ¡tuonis eurus ir devyniasdeÅ¡imt Å¡eÅ¡is euro centus) bylinėjimosi iÅ¡laidų pareiÅ¡kėjo UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ (į. k. 250135860) naudai.Sprendimas per keturiolika dienų nuo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ paduodant Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėja                                                                                                     Ina Kirkutienė