edbedae8-71e8-413f-9a3a-d49bb69b8cac · Panevėžio apygardos administracinis teismas

      Administracinė byla Nr. I-1320-279-2014Teisminio proceso Nr. 3-64-3-01964-2014-3                                                                     Procesinio sprendimo kategorija 2.5., 8.2.,38., 74.(S) PANEVĖŽIO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASS P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2014 m. spalio 27 d.Panevėžys Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėja Nijolė Čekanauskienė,raÅ¡ytinio proceso tvarka teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ atsakovei R.

B. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo,n u s t a t ė: pareiÅ¡kėjos atstovas į bylos nagrinėjimÄ neatvyko, apie teismo posėdžio laikÄ ir vietÄ jai praneÅ¡ta teisės aktų nustatyta tvarka, prašė bylÄ nagrinėti raÅ¡ytinio proceso tvarka.PareiÅ¡kėja VieÅ¡oji įstaiga Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras (toliau – Å iaulių RATC) teismui pateiktame praÅ¡yme (b. l. 2-4) prašė priteisti iÅ¡ atsakovės R. B. 610,88 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Ä¯siskolinimÄ už laikotarpį nuo 2012 m. spalio 1 d. iki 2014 m. birželio 30 d.

PareiÅ¡kėja nurodė, kad ji yra įstaiga, kuriai pavestas vietinės rinkliavos iÅ¡ atliekų turėtojų už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ administravimas. Å iaulių miesto savivaldybės taryba (toliau – ir Taryba) 2006-01-26 sprendimu Nr. T-4 nuo 2007 m. sausio 1 d. įvedė privalomÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , 2006-06-29 sprendimu Nr. T-210 pavedė pareiÅ¡kėjai rinkliavos administravimÄ . Rinkliava skaičiuojama vadovaujantis Tarybos 2006-06-29 sprendimu Nr. T-209 patvirtintais Å iaulių miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatais (toliau – ir Nuostatai) su padarytais pakeitimais bei papildymais.

Å ie Tarybos sprendimai paskelbti vieÅ¡ai. Ä®vedant rinkliavÄ , preziumuota, kad visi gyventojai ir veikiantys juridiniai asmenys turi komunalinių atliekų, kurias jie deda į vienÄ ar kitÄ konteinerį, todėl apmokestinant juos rinkliava, Å¡ios aplinkybės nebenustatinėjamos, tačiau siekiama užtikrinti, kad rinkliavÄ mokėtų jie visi. Rinkliava turi bÅ«ti mokama ne vėliau kaip iki ataskaitinio laikotarpio pabaigos, o rinkliavos lėšomis tvarkomos komunalinės atliekos, kur ir kiek jų bebÅ«tų.

Rinkliavos dydis apskaičiuojamas remiantis savivaldybės nustatytu rinkliavos dydžiu vienam gyventojui, dauginamu iÅ¡ rinkliavos mokėtojui nuosavybės ar savivaldybės gyvenamųjų patalpų nuomos teise priklausančio bÅ«sto gyventojų skaičiaus. Rinkliava atsakovei skaičiuojama Nuostatų nustatyta tvarka pagal atsakovės turimo bÅ«sto gyventojų skaičių. Pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – ir CK) 6.1 str., rinkliavos mokėjimas yra atsakovės prievolė, kuriÄ CK 6.59 str. draudžia vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti.

Atsakovė R. BaltrÅ«nienė yra skolinga 610,88 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ laikotarpiu nuo 2012 m. spalio 1 d. iki 2014 m. birželio 30 d., todėl Å¡iÄ sumÄ ir praÅ¡oma priteisti.Atsakovė į teismo posėdį neatvyko, apie teismo posėdį atsakovei praneÅ¡ta teisės aktų nustatyta tvarka (b. l. 20), atsakovė praÅ¡ymo atidėti bylos nagrinėjimÄ nepateikė. R.B. teismui pateiktu praÅ¡ymu neginčija pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymo, tačiau praÅ¡o vietinės rinkliavos skolÄ leisti mokėti dalimis (b. l. 17).PraÅ¡ymas tenkintinas.Byloje esantys duomenys patvirtina, kad R.

B. gyvenamoji vieta yra Å iaulių miesto savivaldybėje, Å iaulių m., (duomenys neskelbtini) (b. l. 8). Å iaulių RATC pateiktais duomenimis, atsakovė gera valia per laikotarpį nuo 2012 m. spalio 1 d. iki 2014 m. birželio 30 d. nėra sumokėjusi 610,88 Lt privalomos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (b. l. 5-6).Pagal Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnį, savivaldybių institucijos organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti.

Rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia, kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas nustato, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Å io įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktai numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus.

Remiantis nurodytomis teisės normų nuostatomis, daroma iÅ¡vada, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ (Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1-2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis; Nuostatų 2, 4, 10, 12 punktai). Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, aiÅ¡kindamas Å¡ios rinkliavos sÄ vokÄ , yra nurodęs, kad vietinė rinkliava yra vieÅ¡osios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, o ne privatinės (civilinės) teisės reguliavimo srities sutartinio pobÅ«džio įsipareigojimas, todėl pareiga mokėti minėtÄ rinkliavÄ atsiranda pagal tokias sÄ lygas, kurios yra numatytos jÄ nustatančiuose teisės aktuose (2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A442-2210/2011).Å iaulių miesto savivaldybės taryba 2006 m. sausio 26 d. sprendimu Nr. T-4 nuo 2007 m. sausio 1 d.

Å iaulių miesto savivaldybės teritorijoje įvedė privalomÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ bei tvarkymÄ , 2006 m. gruodžio 21 d. sprendimu Nr. T-452 patvirtino Å iaulių miesto komunalinių atliekų tvarkymo taisykles. Rinkliava skaičiuojama vadovaujantis Å iaulių miesto savivaldybės tarybos 2006 m. birželio 29 d. sprendimu Nr. T-209 patvirtintais Nuostatais, (vėliau Å¡ie Nuostatai keisti, Å¡iuo metu galioja 2010-11-25 Å iaulių miesto savivaldybės tarybos sprendimu Nr. T-344 patvirtinta nauja Nuostatų redakcija).

IÅ¡vardinti Tarybos sprendimai yra vieÅ¡ai paskelbti tinklapyje „www.siauliai.lt“, apie juos buvo skelbiama kitais bÅ«dais, todėl yra galiojantys ir privalomi visiems gyventojams, kuriems Å iaulių miesto savivaldybės teritorijoje nuosavybės ar savivaldybės gyvenamųjų patalpų nuomos teise priklauso gyvenamasis bÅ«stas.Å iaulių miesto savivaldybės teritorijoje vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ administruoja VÅ¡Ä® Å iaulių RATC, kuri kuria ir tvarko vietinės rinkliavos mokėtojų registrÄ , apskaičiuoja vietinę rinkliavÄ , kontroliuoja vietinės rinkliavos mokėjimÄ , vykdo vietinės rinkliavos apskaitÄ , iÅ¡ieÅ¡kojimÄ , bei kitas procedÅ«ras reikalingas vietinei rinkliavai administruoti (Nuostatų 10 punktas).

Pagal Nuostatų 4 punktÄ , R. B. yra vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ mokėtoja.Atsižvelgus į aukščiau nurodytÄ teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ reglamentavimÄ bei įvertinus byloje nustatytas faktines aplinkybes, daroma iÅ¡vada, kad Å iaulių RATC reikalavimas priteisti iÅ¡ atsakovės per laikotarpį nuo 2012 m. spalio 1 d. iki 2014 m. birželio 30 d. susidariusį 610,88 Lt įsiskolinimÄ yra pagrįstas ir teisėtas, todėl tenkintinas.Atsakovė pateiktu praÅ¡ymu (b. l.

17) praÅ¡o teismo susidariusį įsiskolinimÄ , t. y. priteistÄ sumÄ iÅ¡dėstyti dalimis, mokant po 100 Lt per mėnesį, kadangi iÅ¡ karto visos skolos sumokėti negali dėl sunkios finansinės padėties.Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTÄ®) 851 straipsnyje (2013-12-03 įstatymo Nr. XII-632 redakcija) numatyta, jog teismo sprendimo įvykdymo atidėjimo ar iÅ¡dėstymo klausimas sprendžiamas vadovaujantis Civilinio proceso kodekso normomis.Civilinio proceso kodekso 284 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad teismas turi teisę dalyvaujančių byloje asmenų praÅ¡ymu ar savo iniciatyva, atsižvelgdamas į turtinę abiejų Å¡alių padėtį ar kitas aplinkybes, sprendimo įvykdymÄ atidėti ar iÅ¡dėstyti, taip pat pakeisti sprendimo vykdymo tvarkÄ .

Remiantis Lietuvos Aukščiausiojo Teismo praktika, sprendžiant klausimÄ dėl teismo sprendimo vykdymo iÅ¡dėstymo, yra svarbus abiejų Å¡alių lygiateisiÅ¡kumo principo įgyvendinimas, todėl sprendimo vykdymo iÅ¡dėstymas visada turi bÅ«ti siejamas tiek su skolininko, tiek su kreditoriaus interesais ir iÅ¡dėstant sprendimo vykdymÄ , turi bÅ«ti siekiama Å¡ių dviejų Å¡alių interesų pusiausvyros, neturi bÅ«ti pažeistas Å¡alių lygiateisiÅ¡kumo principas (pvz., Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2006-04-26 nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-301/2006).

Teismo sprendimo vykdymas gali bÅ«ti iÅ¡dėstomas iÅ¡imtiniais atvejais, atsižvelgiant į Å¡alių turtinę padėtį arba kai susidaro labai nepalankios aplinkybės jam įvykdyti (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo senato 1997 m. birželio 13 d. nutarimo Nr. 5 „Dėl įstatymų, reguliuojančių teismo sprendimo priėmimo ir iÅ¡dėstymo tvarkÄ , taikymo teismų praktikoje“ 13 p.).Taigi atidėti ar iÅ¡dėstyti teismo sprendimo vykdymÄ galima, kai yra sunki skolininko turtinė padėtis arba susidaro nepalankios aplinkybės, dėl kurių labai sunku įvykdyti sprendimÄ .

Teismas, priimdamas nutartį atidėti ar iÅ¡dėstyti teismo sprendimo įvykdymÄ , taip pat turi nustatyti, ar atidėjus ar iÅ¡dėsčius teismo sprendimo įvykdymÄ tam tikram laikotarpiui bus užtikrintas jo įvykdymas, ar nebus sumenkintas pats sprendimas ir ar nebus pažeisti teisėti iÅ¡ieÅ¡kotojo interesai. Tad teismo sprendimo įvykdymo iÅ¡dėstymo klausimÄ teismas turi iÅ¡spręsti vadovaudamasis teisingumo, protingumo ir lygiateisiÅ¡kumo principais.Teismas, vadovaudamasis nurodytais kriterijais, atsižvelgdamas į atsakovės nurodytus argumentus apie jos sunkiÄ turtinę padėtį, daro iÅ¡vadÄ , kad Å¡iuo atveju sprendimo vykdymas iÅ¡dėstytinas dalimis, t. y. priteistÄ 610,88 Lt skolÄ iÅ¡dėstyti dalimis, jÄ sumokant per 6 mėnesius nuo sprendimo priėmimo dienos, t. y. iki 2015 m. balandžio 27 d.Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 87 straipsniu, 88 straipsnio 1 dalies 4 punktu, 127 straipsnio 1 dalimi, Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 284 straipsniu teismas, n u s p r e n d ž i a: praÅ¡ymÄ patenkinti.Priteisti vieÅ¡ajai įstaigai Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centrui iÅ¡ R.

B. 610,88 Lt (Å¡eÅ¡is Å¡imtus deÅ¡imt Lt 88 ct) (176,92 Eur) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2012 m. spalio 1 d. iki 2014 m. birželio 30 d.PriteistÄ 610,88 Lt (Å¡eÅ¡ių Å¡imtų deÅ¡imt Lt 88 centų) (176,92 Eur) sumÄ iÅ¡dėstyti dalimis, jÄ sumokant per Å¡eÅ¡is mėnesius nuo sprendimo priėmimo dienos, t. y. iki 2015 m. balandžio 27 d.Sprendimas per 14 dienų gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Panevėžio apygardos administracinį teismÄ .

Teisėja                                                                         Nijolė Čekanauskienė