edb2d69e-460c-4744-bebb-ec9661aff1f4 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr                                                     Administracinė byla Nr. I-3766-171                                                                   Teisminio proceso Nr. 3-61-3-02340-2014-9                                                            Procesinio sprendimo kategorija 6.8, 74 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2015 m. kovo 19 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Irenos Paulauskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Broniaus JanuÅ¡kos ir Inos Kirkutienės, dalyvaujant pareiÅ¡kėjos atstovui Alvydui JokÅ¡ui, vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjusi administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos I.

R. skundÄ atsakovei Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (trečiasis suinteresuotas asmuo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Mažeikių skyrius) dėl sprendimo panaikinimo, n u s t a t ė: PareiÅ¡kėja I. R. kreipėsi į teismÄ su skundu (b. l. 1–3), praÅ¡ydama:

1) panaikinti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – VSDFV) 2014-04-02 sprendimÄ Nr. (6.5) I-3097;

2) perduoti skundÄ VSDFV nagrinėti iÅ¡ naujo;

3) priteisti bylinėjimosi iÅ¡laidas.PareiÅ¡kėja paaiÅ¡kina, kad VSDFV Mažeikių skyriaus TelÅ¡ių skyrius (toliau – VSDFV TelÅ¡ių skyrius) 2014-02-28 sprendimu Nr. (10.18)I-5266 atsisakė perskaičiuoti pensijÄ . Nesutikdama su sprendimu pateikė skundÄ VSDFV, kuri sprendimu skundÄ atmetė. PareiÅ¡kėja su VSDFV 2014-04-02 sprendimu Nr. (6.5) I-3097 nesutinka. Teigia, kad jai buvo neteisingai apskaičiuotas darbo stažas, todėl neteisingai buvo apskaičiuota ir invalidumo pensija. PaaiÅ¡kina, kad jos darbo stažas yra 28 metai 6 mėnesiai ir 23 dienos, o ne 18 metų ir 3 mėnesiai, kaip teigia VSDFV.PareiÅ¡kėja mano, kad į darbo staÅ¾Ä yra nepagrįstai neįskaičiuoti 2 metai 5 mėnesiai ir 23 dienos.

Å is stažas įrodomas darbo knygelėmis, kurios buvo pateiktos VSDFV TelÅ¡ių skyriui, tačiau Å¡is vis dėlto nurodė, kad minėtas stažo laikotarpis nebuvo įrodytas dokumentais.PareiÅ¡kėja taip pat nurodo, kad iÅ¡ institucijos nustatyto darbo stažo – 33 metų ir 2 mėnesių –atėmus 7 metus ir 1 mėnesį (periodÄ , kada buvo gauta invalidumo pensija), darbo stažas yra 26 metai ir 1 mėnuo, prieÅ¡ingai, nei buvo apskaičiuota (18 metų ir 2 mėnesiai).PareiÅ¡kėjos atstovas teismo posėdyje palaikė skunde iÅ¡dėstytus argumentus, prašė jį tenkinti.

Papildomai paaiÅ¡kino, kad pareiÅ¡kėjos stažas buvo apskaičiuotas neteisingai įvertinus darbo knygelių įraÅ¡us.VSDFV atsiliepime (b. l. 28–30) praÅ¡o atmesti skundÄ kaip nepagrįstÄ . PaaiÅ¡kina, kad pareiÅ¡kėja kreipėsi į VSDFV Mažeikių skyrių su 2009-12-16 praÅ¡ymu patikrinti, ar teisingai jai buvo paskirta ir apskaičiuota senatvės pensija. 2010-01-29 jai buvo atsakyta raÅ¡tu Nr. (6.5) I-501, kad senatvės pensija apskaičiuota teisingai. PareiÅ¡kėja kreipėsi į VSDFV su 2010-08-05 praÅ¡ymu peržiÅ«rėti ir perskaičiuoti jos staÅ¾Ä , įgytÄ iki kreipimosi dėl invalidumo pensijos skyrimo                 (1995-10-12), bei invalidumo pensijos dydį.

VSDFV 2010-09-03 sprendimu Nr. (6.5)I-5183 nurodė, kad jai buvo paskirta ir mokama didesnė senatvės pensija, todėl perskaičiuoti invalidumo pensijÄ nuo ankstesnės datos nebuvo teisinio pagrindo. 2014-03-18 pareiÅ¡kėja kreipėsi į VSDFV praÅ¡ydama panaikinti VSDFV TelÅ¡ių skyriaus 2014-02-28 raÅ¡tÄ Nr. (10.18) I5266, perskaičiuoti staÅ¾Ä , invalidumo pensijÄ ir perskaičiuotÄ pensijÄ iÅ¡mokėti. VSDFV, remdamasi VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 23 straipsnio 6 dalimi ir IÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka taisyklių, patvirtintų Fondo valdybos direktoriaus 2008-03-18 įsakymu Nr. V-131, 30 punktu, 2014-03-02 sprendimu Nr. (6.5) I-3097 atsisakė nagrinėti tÄ pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymo dalį, kurioje prašė perskaičiuoti staÅ¾Ä , invalidumo pensijÄ ir perskaičiuotÄ pensijÄ iÅ¡mokėti.

Atsisakymas pagrįstas tuo, kad pareiÅ¡kėjos skundai dėl senatvės ir invalidumo pensijų bei stažo apskaičiavimo jau buvo iÅ¡nagrinėti 2010-01-29 sprendimu Nr. (6.5) I-501 ir              2010-09-03 sprendimu Nr. (6.5) I-5183, o naujų faktinių duomenų ji nepateikė.Pažymi, kad VSDFV TelÅ¡ių skyrius 2014-02-28 raÅ¡tu Nr. (10.18) I-5266 tik pateikė pareiÅ¡kėjai informacijÄ ir Å¡is raÅ¡tas jokių teisinių pasekmių nesukėlė, kadangi invalidumo ir senatvės pensijos jai buvo paskirtos ankstesniais sprendimais.

VSDFV Å¡ių sprendimų teisėtumÄ vertino 2010-01-29 sprendime Nr. (6.5) I-501 ir 2010-09-03 sprendime Nr. (6.5) I-5183, todėl VSDFV teisėtai ir pagrįstai atsisakė nagrinėti pakartotinį pareiÅ¡kėjos skundÄ .VSDFV Mažeikių skyrius atsiliepime (b. l. 15–17) praÅ¡o atmesti skundÄ kaip nepagrįstÄ . PaaiÅ¡kino, kad pareiÅ¡kėja 1995-10-12 kreipėsi į VSDFV TelÅ¡ių skyrių dėl netekto darbingumo (invalidumo) pensijos skyrimo ir pateikė 1967-08-29 iÅ¡duotÄ darbo knygelę bei kolÅ«kiečio darbo knygelę, kurios iÅ¡davimo data ir numeris nenurodyti.

Kadangi Å¡ioje knygelėje buvo nepatvirtintas kolÅ«kio antspaudu įraÅ¡as apie darbÄ neįvardytame kolÅ«kyje 1974 metais, Å¡ia knygele remtasi nebuvo. Pagal dokumentus buvo apskaičiuota 15 metų 9 mėnesiai ir 27 dienos darbo stažo.2007-05-22 pareiÅ¡kėja kreipėsi dėl senatvės pensijos skyrimo ir pateikė 1977-04-25,         1978-05-25 ir 1971-03-15 iÅ¡duotas kolÅ«kiečio darbo knygeles. Taip pat buvo gauti papildomi dokumentai iÅ¡ TelÅ¡ių apskrities archyvo ir TelÅ¡ių rajono savivaldybės tarpžinybinio archyvo.

Naujai įvertinus dokumentus buvo perskaičiuotas darbo stažas. Nustatyta, kad skiriant netekto darbingumo (invalidumo) pensijÄ 1995-09-07, stažo trukmė turėjo bÅ«ti 18 metų 3 mėnesiai ir 2 dienos.Pagal pateiktus dokumentus pareiÅ¡kėjai nustatytas darbo stažas į jį įtraukus invalidumo pensijos gavimo laikotarpį (7 m. 1 mėn.). IÅ¡ viso stažas senatvės pensijai gauti yra 33 metai ir 2 mėnesiai.2014-02-21 pareiÅ¡kėja pateikė praÅ¡ymÄ VSDFV TelÅ¡ių skyriui perskaičiuoti darbo staÅ¾Ä bei invalidumo ir senatvės pensijas, nurodydama tik datas, be jokių papildomų dokumentų.

VSDFV TelÅ¡ių skyrius 2014-02-28 raÅ¡tu nurodė, kad perskaičiuoti pensijÄ nėra pagrindo, nes nepateikti papildomi dokumentai apie staÅ¾Ä ar pajamas, taip pat informavo, kad pensija apskaičiuota pagal byloje turimus dokumentus, nurodė, kokie laikotarpiai įskaityti į staÅ¾Ä , kokie neįskaityti ir dėl kokių priežasčių.Skundas atmestinas.Teismas, remdamasis bylos duomenimis, nustatė, kad pareiÅ¡kėja kreipėsi į VSDFV Mažeikių skyrių su 2009-12-16 praÅ¡ymu patikrinti, ar teisingai jai buvo paskirta ir apskaičiuota senatvės pensija (b. l. 49). 2010-01-29 VSDFV raÅ¡tu Nr. (6.5) I-501 nurodė, kad senatvės pensija apskaičiuota teisingai (b. l. 43). 2010-08-05 pareiÅ¡kėja kreipėsi į VSDFV praÅ¡ydama peržiÅ«rėti ir perskaičiuoti jos staÅ¾Ä , įgytÄ iki kreipimosi dėl invalidumo pensijos skyrimo, bei invalidumo pensijos dydį (b. l. 50).

VSDFV 2010-09-03 sprendime Nr. (6.5)I-5183 nurodė, kad perskaičiuoti pareiÅ¡kėjos invalidumo pensijÄ nuo ankstesnės datos nebuvo teisinio pagrindo (b. l. 44). 2014-02-21 pareiÅ¡kėja pateikė praÅ¡ymÄ VSDFV TelÅ¡ių skyriui perskaičiuoti darbo staÅ¾Ä bei invalidumo ir senatvės pensijas (b. l. 21–23). VSDFV TelÅ¡ių skyrius 2014-02-28 raÅ¡tu Nr. (10.18) I-5266 atsakė, kad perskaičiuoti pensijÄ nėra pagrindo, nes pareiÅ¡kėja nepateikė papildomų duomenų apie staÅ¾Ä ar pajamas, taip pat informavo, kad pensija apskaičiuota pagal byloje turimus dokumentus, nurodė, kokie laikotarpiai įskaityti, kokie neįskaityti į staÅ¾Ä ir dėl kokių priežasčių (b. l. 5–7). 2014-03-18 pareiÅ¡kėja kreipėsi į VSDFV praÅ¡ydama panaikinti VSDFV TelÅ¡ių skyriaus 2014-02-28 raÅ¡tÄ Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Nr. (10.18) I5266, perskaičiuoti staÅ¾Ä , invalidumo pensijÄ ir perskaičiuotÄ pensijÄ iÅ¡mokėti (b. l. 31–32).

VSDFV 2014-04-02 sprendimu Nr. (6.5) I-3097 atsisakė nagrinėti pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ tiek, kiek ji prašė perskaičiuoti staÅ¾Ä , invalidumo pensijÄ ir perskaičiuotÄ pensijÄ iÅ¡mokėti (b. l. 33–34).Ginčo dalykas – VSDFV 2014-04-02 sprendimo Nr. (6.5)I-3097 teisėtumas ir pagrįstumas,               t. y. ar VSDFV teisėtai ir pagrįstai, vertindama nustatytas faktines aplinkybes, atsisakė nagrinėti pareiÅ¡kėjos skundÄ tiek, kiek ji prašė perskaičiuoti staÅ¾Ä , invalidumo pensijÄ ir perskaičiuotÄ pensijÄ iÅ¡mokėti.VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 23 straipsnio 6 dalis nustato, kad skundas nenagrinėjamas, jeigu tuo pačiu klausimu teismas jau yra priėmęs sprendimÄ arba tas pats vieÅ¡ojo administravimo subjektas yra priėmęs administracinės procedÅ«ros sprendimÄ ir asmuo nepateikia naujų faktinių duomenų, leidžiančių ginčyti vieÅ¡ojo administravimo subjekto priimtÄ administracinės procedÅ«ros sprendimÄ , taip pat jeigu nuo skunde nurodytų pažeidimų paaiÅ¡kėjimo dienos iki skundo padavimo dienos yra praėję daugiau kaip 6 mėnesiai.

Apie sprendimÄ nenagrinėti skundo praneÅ¡ama asmeniui ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo skundo gavimo dienos. VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 14 straipsnio 3 dalies 3 punkte analogiÅ¡kai nustatyta, kad praneÅ¡imas ar skundas nenagrinėjamas, jeigu teismas ar tas pats vieÅ¡ojo administravimo subjektas jau yra priėmęs sprendimÄ tuo pačiu klausimu ir asmuo nepateikia naujų faktinių duomenų, leidžiančių ginčyti sprendimÄ , taip pat jeigu yra suėjęs praneÅ¡imo ar skundo padavimo senaties terminas.

Teismas, įvertinęs byloje esančių įrodymų visumÄ , konstatuoja, kad pareiÅ¡kėjos 2014-02-21 praÅ¡yme nurodytos aplinkybės yra iÅ¡ esmės tokios pačios, kokios buvo nurodytos 2009-12-16 praÅ¡yme Skyriui ir 2010-08-05 praÅ¡yme VSDFV. Pažymėtina, kad pareiÅ¡kėja visuose savo skunduose nesutinka su stažo, skirti pensijÄ apskaičiavimu.Ä® pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymus atitinkamai buvo atsakyta VSDFV 2010-01-29 sprendimu Nr. (6.5) I-501 ir 2010-09-03 sprendimu Nr. (6.5) I-5183. Å iuose sprendimuose, įvertinus pateiktus raÅ¡ytinius įrodymus, buvo nuspręsta, kad pareiÅ¡kėjos Å¡ioje byloje ginčijamas stažo apskaičiavimas buvo teisėtas ir pagrįstas, o pensija apskaičiuota teisingai (b. l. 49–50, 54).

PareiÅ¡kėjai buvo žinoma apie Å¡iuos jos atžvilgiu priimtus sprendimus, ji jų neskundė, jai nebuvo apribotos teisės sprendimų teisėtumÄ pasitikrinti teismine tvarka. PareiÅ¡kėja, teikdama    2014-02-21 praÅ¡ymÄ VSDFV TelÅ¡ių skyriui, kaip teisingai pastebi VSDFV, nepateikia jokių naujų faktinių duomenų ir nenurodo naujai paaiÅ¡kėjusių aplinkybių. Taigi, kadangi pareiÅ¡kėja skundÄ VSDFV iÅ¡ esmės grindžia tomis pačiomis aplinkybėmis ir tais pačiais faktiniais duomenimis, kurie jau buvo įvertinti ir dėl kurių VSDFV priėmė 2010-01-29 sprendimÄ Nr. (6.5) I-501 ir 2010-09-03 sprendimÄ Nr. (6.5) I-5183, teismo nuomone, VSDFV pagrįstai ir teisėtai rėmėsi VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 23 straipsnio 6 dalimi laikydama pareiÅ¡kėjos skundÄ pakartotiniu ir jo nenagrinėjo.Apibendrinus tai, kas iÅ¡dėstyta, darytina iÅ¡vada, kad Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos 2014-04-02 sprendime Nr. (6.5) I-3097 faktines aplinkybes vertino ir ginčo santykius reglamentuojančių teisės aktų nuostatas taikė tinkamai, minėtas sprendimas pagal VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 straipsnio 1 dalį yra pagrįstas ir teisėtas, todėl skundo reikalavimas jį panaikinti atmestinas.

Taip pat atmestinas skundo reikalavimas perduoti skundÄ nagrinėti iÅ¡ naujo, nes jis yra iÅ¡vestinis iÅ¡ pirmojo reikalavimo.PraÅ¡ymas priteisti bylinėjimosi iÅ¡laidas atmestinas, nes sprendimas priimtas ne pareiÅ¡kėjos naudai (ABTÄ® 44 straipsnis 1 dalis).Vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 127 ir 129 straipsniais, teismas n u s p r e n d ž i a: PareiÅ¡kėjos I. R. skundÄ atmesti.PareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ dėl bylinėjimosi iÅ¡laidų atmesti.Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ tiesiogiai Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjai                                                                                                 Bronius JanuÅ¡ka                                                                                                                                                                                                                               Ina Kirkutienė                                                                                                                               Irena Paulauskienė                                                                                                          Â