ed9ecccd-aa07-4410-85eb-9b145fc83cb2 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eI-1029-171/2018Proceso Nr. 3-61-3-03986-2017-9Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18; 55.1(S)             VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2018 m. balandžio 17 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Irena PaulauskienėraÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės Alytaus regiono atliekų tvarkymo centro skundÄ atsakovei mažajai bendrijai „Inzuza“ dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo.

Teismas n u s t a t ė: PareiÅ¡kėja UAB Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras kreipėsi į teismÄ su skundu, kuriame praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovės MB „Inzuza“ 719,32 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos, susidariusios per 2016 m. gruodžio 1 d.–2017 m. rugsėjo 30 d.Taip pat praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovės 38,12 Eur bylinėjimosi iÅ¡laidų.Nurodo, kad negyvenamoji patalpa, esanti (duomenys neskelbtini), Druskininkuose, nuo 2015 m. gruodžio 30 d. 79/100 dalimi nuosavybes teise priklauso MB „Inzuza“, kuri nuo 2016 m. gruodžio 1 d. iki 2017 m. rugsėjo 30 d. nėra sumokėjusi 719,32 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Rinkliava buvo paskaičiuota, remiantis Druskininkų savivaldybės tarybos 2007 m. gruodžio 20 d. sprendimu Nr. T1-247 patvirtintų Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatų (toliau - Nuostatai) 14-15 punktuose nustatyta vietinės rinkliavos nustatymo juridiniams asmenims tvarka, atsižvelgiant į Nuostatų prieduose nustatytus dydžius. Pažymi, kad kitiems bendrasavininkams mokėjimo praneÅ¡imai siunčiami pagal atskirÄ jį mokėtojo kodÄ .Sutartis su atsakove nebuvo sudaryta, nes prievolė mokėti už komunalinių paslaugų surinkimÄ ir tvarkymÄ nustatyta norminiais teisės aktais.

Atsakovei buvo siųsti įspėjimai sumokėti susidariusiÄ skolÄ , tačiau ji įspėjimus ignoravo ir už komunalinių atliekų tvarkymÄ neatsiskaitė. Druskininkų savivaldybės taryba nėra priėmusi sprendimo taikyti atsakovei lengvatÄ . Prievolė mokėti vietinę rinkliavÄ nustatyta Nuostatuose, kurie privalomi visiems Druskininkų savivaldybės teritorijoje esantiems fiziniams ir juridiniams asmenims.Pagal Nuostatų 10–11 ir 16 punktus jai yra pavesta apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

SÄ skaitas už komunalinių atliekų tvarkymÄ suformuoja bei teikia mokėtojams UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ (Nuostatų 16 punktas), o vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ turi bÅ«ti sumokama į savivaldybės administracijos sÄ skaitÄ (Nuostatų 17 punktas). Atkreipia dėmesį, kad Druskininkų savivaldybės tarybos patvirtinti Nuostatai bei kiti, atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ reglamentuojantys teisės aktai, nenustato galimybės patiems atliekų turėtojams rinkti ir tvarkyti atliekas bei tuo pagrindu atsisakyti mokėti vietinę rinkliavÄ .

Atsakovė atsiliepime sutinka sumokėti vietinės rinkliavos skolÄ . Nurodo, kad skola susidarė dėl to, kad bendrovės vadovas, kuris buvo atsakingas už jos veiklÄ , susirgo ir kelis mėnesius sirgo, todėl darbų niekam negalėjo perduoti. PraÅ¡o įsiskolinimÄ leisti sumokėti per tris mėnesius. Teismas k o n s t a t u o j a : Byloje ginčas kilo dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuo 2016 m. gruodžio 1 d. iki 2017 m. rugsėjo 30 d. priteisimo iÅ¡ atsakovės.Vietinių rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas (toliau – Rinkliavų įstatymas).

Å io įstatymo 2 straipsnio 3 dalis Å¡iÄ rinkliavÄ apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje. Savivaldybės tarybos teisė nustatyti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nustatyta to paties įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte, taip pat Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymu. Pastarojo įstatymo 6 straipsnio 31 punkte reglamentuota, kad prie savarankiÅ¡kų savivaldybės funkcijų priskiriamas ir komunalinių atliekų tvarkymo sistemų diegimas, antrinių žaliavų surinkimo ir perdirbimo organizavimas, sÄ vartynų įrengimas ir eksploatavimas.Atliekų tvarkymo sistemų organizavimo ir planavimo principus nustato Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymas.

Jo 25 straipsnyje nustatyta, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijose susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti, užtikrina tų sistemų funkcionavimÄ , organizuoja atliekų, kurių turėtojo nustatyti neįmanoma arba kuris neegzistuoja, tvarkymÄ ir administruoja komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimÄ .Vadovaujantis Rinkliavų įstatymo 3 straipsniu, pareiga mokėti savivaldybės tarybos nustatytÄ ir jos teritorijoje galiojančiÄ vietinę rinkliavÄ , kurios dydis ir mokėjimo tvarka nustatomi rinkliavos nuostatuose (Rinkliavų įstatymo 12 straipsnis, 13 straipsnio 1 dalis), tenka visiems Å¡iuose nuostatuose nurodytiems fiziniams ir juridiniams asmenims, iÅ¡skyrus Lietuvos bankÄ .Ginčo laikotarpiu aktualios dvi Nuostatų redakcijos (redakcija, galiojusi nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2017 m. balandžio 1 d. ir redakcija, galiojanti nuo 2017 m. balandžio 1 d.).

Pagal Nuostatų (redakcija, galiojusi nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2017 m. balandžio 1 d.) 2 punktÄ vietinė rinkliava – tai Druskininkų savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nustatyta privaloma įmoka, galiojanti savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti Å¡iuose Nuostatuose nustatyta tvarka. Pagal 3 punktÄ vietinės rinkliavos mokėtojai – tai atliekų turėtojai, visi fiziniai ir juridiniai asmenys, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu savivaldybės teritorijoje.

IÅ¡ esmės analogiÅ¡kos nuostatos įtvirtintos Nuostatų (redakcija, galiojanti nuo 2017 m. balandžio 1 d.) 2 ir 4.5 punktuose. Pagal Nuostatų (redakcija, galiojusi nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2017 m. balandžio 1 d.) 10–11 ir 16 punktus UAB Alytaus regiono atliekų tvarkymo centrui pavesta apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . SÄ skaitas už komunalinių atliekų tvarkymÄ suformuoja ir mokėtojams teikia UAB Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras (Nuostatų 16 punktas), o vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ turi bÅ«ti sumokama į Savivaldybės administracijos sÄ skaitÄ (Nuostatų 17 punktas).

Nuostatų 19 punktas nustato, kad nesumokėtÄ vietinę rinkliavÄ iÅ¡ rinkliavos mokėtojų iÅ¡ieÅ¡ko paslaugos teikėjas Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka, įskaitant neteisminį ir teisminį skolų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ , naudojantis skolų iÅ¡ieÅ¡kojimo įmonių bei antstolių paslaugomis.Pagal Nuostatų (redakcija, galiojanti nuo 2017 m. balandžio 1 d.) 11 punktÄ prievolė mokėti rinkliavÄ atsiranda fiziniam ar juridiniam asmeniui tapus rinkliavos mokėtoju. Pagal 6 punktÄ rinkliavos mokėtojų registrÄ kuriÄ , atnaujina ir administruoja rinkliavos administratorius – UAB Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras.

Rinkliavos dydžius tvirtina Druskininkų savivaldybės taryba (14 punktas). Rinkliava apskaičiuojama kiekvienam apmokestinamo nekilnojamojo turto objekto bendrasavininkui, proporcingai jo valdomai tokio nekilnojamojo turto objekto daliai, jeigu bendrasavininkai nesusitaria kitaip (22 punktas). Pagal registro duomenis administratorius (UAB Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras) ne rečiau kaip vienÄ kartÄ per metus parengia ir pateikia rinkliavos mokėtojams administratoriaus nustatytos formos mokėjimo praneÅ¡imus apie apskaičiuotas mokėtinas rinkliavos įmokas ir mokėjimo terminus (24 punktas).

Rinkliava sumokama į mokėjimo praneÅ¡ime nurodytÄ Ä¯ Savivaldybės administracijos nurodytÄ banko sÄ skaitÄ (29 punktas). Nesumokėta Rinkliava iÅ¡ieÅ¡koma Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka, įskaitant neteisminį ir teisminį skolų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ , naudojantis skolų iÅ¡ieÅ¡kojimo įmonių paslaugomis (37 punktas). Taigi, remiantis Å¡iomis nuostatomis nekilnojamojo turto objekto savininkas turi pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , o UAB Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras administruoja Å¡ios rinkliavos surinkimÄ .

Byloje esantis valstybės įmonės Registrų centro Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡as patvirtina, kad atsakovei MB „Inzuza“ nuo 2016 m. sausio 13 d. nuosavybės teise 79/100 dalimi priklauso negyvenamoji patalpa – vieÅ¡butis (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esantis (duomenys neskelbtini), Druskininkuose. Taigi, nekilnojamasis turtas yra Druskininkų savivaldybėje, todėl ginčo laikotarpiu atsakovės komunalinės atliekos buvo tvarkomos Druskininkų rajono savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje ir atsakovė turėjo pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ .

Už atliekų tvarkymÄ pareiÅ¡kėja apskaičiavo atsakovei vietinę rinkliavÄ ir reguliariai siuntė vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imus su nurodytomis mokėjimo sumomis, tačiau atsakovė vietinės rinkliavos už atliekų tvarkymÄ nemokėjo, todėl per laikotarpį nuo 2016 m. gruodžio 1 d.–2017 m. rugsėjo 30 d. susidarė 719,32 Eur skola, kuriÄ patvirtina prie bylos pridėta 2017 m. spalio 27 d. pažyma „Apie vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ â€œ. 2016 m. rugpjūčio 30 d.

įspėjimu Nr. S-12064503 atsakovas buvo informuotas apie 705,30 Eur susidariusiÄ nesumokėtÄ skolÄ pareiÅ¡kėjui. 2017 m. rugpjūčio 30 d. įspėjimu Nr.S-12067058 atsakovas buvo informuotas apie 484,66 Eur nesumokėtÄ skolÄ . PareiÅ¡kėjas su atsakovu 2017 m. sausio 9 d. sudarė tarpusavio atsiskaitymo suderinimo aktus 2016 m. gruodžio 31 d. ir 2017 m. sausio 31 d. iÅ¡ kurių matyti, kad abiejuose įsiskolinimų suderinimo aktuose nurodyta skolos suma yra 598,62 Eur.Taigi iÅ¡ pateiktų įrodymų matyti, kad atsakovas skolÄ pripažįsta, tačiau atsiskaito nereguliariai, todėl susidarė vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Â Â Â Â Â Ä¯siskolinimas, kurį atsakovas nustatyta teisės aktų tvarka turi padengti.Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje laikomasi nuomonės, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ .

Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-334/2014, Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinės teisėjų kolegijos 2004 m. sausio 29 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A7‑60/2004, Administracinių teismų praktika Nr. 5, p. 33–42).

Atsižvelgiant į nurodytÄ Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikÄ , teisinį reglamentavimÄ , į tai, kad byloje nėra įrodymų, kad atsakovė nebuvo vietinės rinkliavos mokėtoja ar tinkamai vykdė pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ nustatytu laiku, pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas iÅ¡ atsakovės priteisti 719,32 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , susidariusios per 2016 m. gruodžio 1 d.–2017 m. rugsėjo 30 d. laikotarpį, laikytinas pagrįstu.

Taigi, teismas konstatuoja, kad pareiÅ¡kėjos skundo reikalavimas laikytinas pagrįstu ir teisėtu, todėl tenkintinas. PareiÅ¡kėjai priteistina nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ skola, susidariusi per laikotarpį nuo 2016 m. gruodžio 1 d. iki 2017 m. rugsėjo 30 d.Atsakovė atsiliepime praÅ¡o susidariusiÄ skolÄ leisti sumokėti per tris mėnesius. Teismas atkreipia dėmesį, kad atsakovė atsiliepimÄ teismui pateikė 2018 m. sausio 2 d., o iki teismo posėdžio dienos (2018 m. balandžio 17 d.) jau yra praėję trys mėnesiai, tačiau byloje nėra duomenų apie tai, kad ji skolÄ bÅ«tų sumokėjusi.

Teismas nenustatė objektyvių aplinkybių priteistinÄ skolÄ iÅ¡dėstyti, todėl Å¡is praÅ¡ymas netenkintinas.PareiÅ¡kėja skunde taip pat praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovės 38,12 Eur teismo iÅ¡laidų. Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTÄ®) 40 straipsnio 1 dalyje nustatyta, proceso Å¡alis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iÅ¡ kitos proceso Å¡alies savo iÅ¡laidų atlyginimÄ . To paties straipsnio 5 dalyje nustatyta, kad proceso Å¡alis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę reikalauti atlyginti jai iÅ¡laidas advokato ar advokato padėjėjo pagalbai apmokėti.Teismo iÅ¡laidų atlyginimÄ reglamentuoja ABTÄ® 40–41 straipsniai, Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 98 straipsnis ir Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2004 m. balandžio 2 d.

įsakymu Nr. 1R-85 „Dėl Rekomendacijų dėl civilinėse bylose priteistino užmokesčio už advokato ar advokato padėjėjo teikiamÄ pagalbÄ maksimalaus dydžio patvirtinimo“ patvirtintos rekomendacijos (toliau – Rekomendacijos; nauja Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2015 m. kovo 19 d. įsakymo Nr. 1R-77 redakcija, įsigaliojusi nuo 2015 m. kovo 20 d.). Rekomendacijų 7 punkte nustatyta, kad rekomenduojami priteistini užmokesčio už advokato civilinėse bylose teikiamas teisines paslaugas maksimalÅ«s dydžiai apskaičiuojami taikant nustatytus koeficientus, kurių pagrindu imamas Lietuvos statistikos departamento skelbiamas užpraėjusio ketvirčio vidutinis mėnesinis bruto darbo užmokestis Å¡alies Å«kyje (be individualių įmonių).

Tų pačių Rekomendacijų 8.2 papunktyje nustatyta, kad už ieÅ¡kinį, prieÅ¡ieÅ¡kinį, atsiliepimÄ Ä¯ ieÅ¡kinį ar prieÅ¡ieÅ¡kinį maksimalus priteistinas dydis apskaičiuojamas taikant 2,5 koeficientÄ ,PareiÅ¡kėja pagrįsdama turėtas bylinėjimosi iÅ¡laidas pateikė 2017 m. kovo 7 d. teisinių paslaugų sutartį, 2017 m. lapkričio 3 d. PVM sÄ skaitÄ faktÅ«rÄ (serija CRD, numeris 005390) ir Danske banko 2017 m. lapkričio 15 d. operacijų sÄ raÅ¡o iÅ¡raÅ¡o duomenis, iÅ¡ kurių matyti, kad už skundo teismui parengimÄ ji yra sumokėjusi sÄ skaitoje faktÅ«roje nurodytÄ sumÄ â€“ 38,12 Eur.

Kadangi 2017 m. II ketvirčio vidutinis mėnesinis bruto darbo užmokestis buvo 838,7 Eur (skundas teismui paduotas 2017 m. lapkričio 24 d., t. y. IV ketvirtį), pareiÅ¡kėjai už skundo parengimÄ maksimali suma pagal Rekomendacijų 8.2 papunktį gali bÅ«ti priteista 2 096,75 Eur (2,5 x 838,7 Eur). PraÅ¡oma priteisti suma už skundo parengimÄ (38,12 Eur) nevirÅ¡ija Rekomendacijose nustatytos maksimalios sumos. Atsižvelgiant į tai, kad pareiÅ¡kėjos realiai patirtos 38,12 Eur iÅ¡laidos nevirÅ¡ija Rekomendacijų 8.2 punkte nurodyto maksimalaus dydžio už Å¡ias paslaugas, praÅ¡ymas atlyginti teismo iÅ¡laidas tenkintinas.Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 41 straipsnio 2 dalimi, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, n u s p r e n d ž i a:

PareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės Alytaus regiono atliekų tvarkymo centro skundÄ patenkinti.Priteisti iÅ¡ atsakovės mažosios bendrijos „Inzuza“ pareiÅ¡kėjos naudai 719,32 (septynis Å¡imtus devyniolika eurų ir trisdeÅ¡imt du centus) eurų nesumokėtos vietinės rinkliavos.Priteisti iÅ¡ atsakovės pareiÅ¡kėjos naudai 38,12 (trisdeÅ¡imt aÅ¡tuonis eurus ir dvylika centų) eurų bylinėjimosi iÅ¡laidų.Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant Å¡iam teismui tiesiogiai arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėja             Irena Paulauskienė