2015-10-15 Nr. DBT-333-3-61-3-03889-2015-9 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Teismingumo byla Nr

Teismingumo byla Nr. T-116/2015

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-03889-2015-9

Procesinio sprendimo kategorija 94.5

(S)

NUTARTIS

2015 m. spalio 15 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Sigitos Rudėnaitės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Irmanto Jarukaičio, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Egidijaus Laužiko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Vilniaus apygardos administracinio teismo prašymą išspręsti bylos pagal pareiškėjo UAB „Trinapolis“ skundą atsakovui Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus rajono skyriui dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus, rūšinio teismingumo klausimą,

n u s t a t ė:

pareiškėjas UAB „Trinapolis“ kreipėsi į Vilniaus apygardos administracinį teismą, prašydamas:

1) panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir NŽT) Vilniaus rajono skyriaus 2015 m. liepos 9 d. atsakyme Nr. 48SD-7538-(14.48.104.) išdėstytą atsisakymą priimti pareiškėjo UAB „Trinapolis“ sutikimą įsigyti žemės sklypą, esantį (duomenys neskelbtini), Riešės sen., Vilniaus r. sav.;

2) įpareigoti NŽT Vilniaus rajono skyrių priimti UAB „Trinapolis“ sutikimą įsigyti žemės sklypą ir išduoti pažymą pardavėjams dėl UAB „Trinapolis“ pirmumo teisės įsigyti žemės sklypą pagal pateiktą sutikimą;

3) taikyti reikalavimo užtikrinimo priemonę – uždrausti NŽT Vilniaus rajono skyriui atlikti bet kokius veiksmus, susijusius su ginčo žemės sklypo perleidimu kitiems asmenims.

Nurodė, kad 2015 m. birželio 15 d. gavo NŽT 2015 m. birželio 10 d. pranešimą Nr. 48SD-6138-(14.48.104.) dėl parduodamo žemės ūkio paskirties žemės sklypo, kuriame nurodė, kad Č. K. ir Janina B. S. NŽT pateikė pranešimą apie parduodamą žemės sklypą. Parduodamas žemės sklypas ribojasi su pareiškėjui nuosavybės teise priklausančiu 1,9729 ha žemės ūkio paskirties žemės sklypu. NŽT pranešime nurodė, kad pareiškėjas turi pirmumo teisę įsigyti parduodamą žemės sklypą, todėl per 15 darbo dienų turi pateikti sutikimą ar atsisakymą pirkti žemės sklypą. 2015 m. birželio 22 d. pareiškėjas pateikė NŽT sutikimą pirkti žemės sklypą ir nurodė, kad vadovaujantis Žemės ūkio paskirties žemės įsigijimo įstatymo 2 straipsnio 1 ir 5 dalimis neprivalo teikti NŽT pranešime nurodytų papildomų dokumentų. Pareiškėjo manymu, NŽT taiko ne tą minėto įstatymo normą ir nepagrįstai reikalauja dokumentų, kurių pareiškėjas teikti neprivalo.

Vilniaus apygardos administracinis teismas, spręsdamas skundo priėmimo klausimą, kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą. Vilniaus apygardos administracinis teismas nurodo, kad pareiškėjas, teikdamas skundą teismui, siekia realizuoti savo teisę įsigyti žemės sklypą iš privačių asmenų, nors ginčija viešojo administravimo subjekto veiksmą – atsisakymą priimti sutikimą įsigyti žemės sklypą. Pareiškėjo keliamu reikalavimu siekiama tiesiogiai įtakoti pareiškėjo subjektinę teisę įsigyti iš privačių asmenų žemės ūkio paskirties žemės sklypą, t. y. viešojo administravimo subjektas įsiterpia į ikisutartinius civilinius teisinius santykius, atlikdamas tam tikrą įstatyme nustatytą veiksmą, kuris yra tik viena iš sąlygų, sudarančių galimybę asmeniui įsigyti nuosavybėn žemės ūkio paskirties žemės sklypą. Kadangi keliamais reikalavimais siekiama vieno tikslo – panaikinti kliūtis pareiškėjui sudaryti žemės sklypo pirkimo-pardavimo sandorį, galima išvada, kad šioje byloje vyrauja civilinis teisinis santykis.

Specialioji teisėjų kolegija

konstatuoja:

Byla teisminga administraciniam teismui.

Pareiškėjas kelia ginčą dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus rajono skyriaus 2015 m. liepos 9 d. sprendimo Nr. 48SD-7538-(14.48.104.), kuriuo atsakovas atsisakė priimti pareiškėjo UAB „Trinapolis“ sutikimą įsigyti žemės sklypą dėl to, kad pareiškėjas nepateikė dokumentų, patvirtinančių Žemės ūkio paskirties žemės įsigijimo laikinojo įstatymo 2 straipsnio 1 dalies 2 punkte juridiniam asmeniui nustatytų reikalavimų tam, kad jis turėtų teisę įsigyti žemės ūkio paskirties žemės. Ginčas šiuo atveju kyla ne dėl civilinio pobūdžio sąlygų žemės ūkio paskirties žemės įsigijimui, bet dėl to, ar buvo ir ar turėjo būti įvykdyti tam tikri procedūriniai reikalavimai (pateikti reikalauti dokumentai), t. y. dėl administracinio pobūdžio klausimo. Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, priimdama ginčijamą sprendimą, veikė kaip viešojo administravimo subjektas, atlikdamas specialiame teisės akte (Žemės ūkio paskirties žemės įsigijimo laikinajame įstatyme) jam pavestas funkcijas privačios žemės ūkio paskirties žemės įsigijimo procese. Todėl pareiškėjo reikalavimai panaikinti viešojo administravimo subjekto priimtą administracinį aktą ir įpareigoti išduoti pažymą dėl pareiškėjo pirmumo teisės įsigyti privatų žemės sklypą pagal pateiktą sutikimą kyla iš administracinių teisinių santykių ir yra teismingi administraciniam teismui (Administracinių bylų teisenos įstatymo 3 straipsnio 1 dalis, 15 straipsnio 1 dalies 1 punktas).

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,

n u t a r i a :

Byla teisminga administraciniam teismui.

Bylą pagal pareiškėjo UAB „Trinapolis“ skundą atsakovui Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus rajono skyriui dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus grąžinti Vilniaus apygardos administraciniam įstatymų nustatyta tvarka spręsti skundo priėmimo klausimą.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkė Sigita Rudėnaitė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojas Irmantas Jarukaitis

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjas Egidijus Laužikas

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjas Dainius Raižys