ed54909c-a37e-4499-9bb0-936ea3cf9b5e · Å irvintų rajono apylinkės teismas

NrNr. II-5-94/2012 m.Proceso Nr. 4-44-3-00193-2012-3 (S) Å IRVINTŲ RAJONO APYLINKĖS TEISMASN U T A R T I S 2012 m. spalio 29 d.,                     Širvintos, Å irvintų rajono apylinkės teismo teisėja Danguolė Å uminaitė,sekretoriaujant Silverinai Jankauskienei,dalyvaujant institucijos, suraÅ¡iusios administracinio teisės pažeidimo protokolÄ Lietuvos Respublikos Aplinkos ministerijos Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamento atstovams Romualdui Sližauskui ir Kęstučiui Urbonavičiui, nedalyvaujant administracinėn atsakomybėn patrauktam E. S. ir jo atstovui,nedalyvaujant suinteresuoto asmens UAB GP Auto“ atstovui,teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal patraukto administracinėn atsakomybėn pareiÅ¡kėjo E. S. skundÄ Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamento Å irvintų rajono agentÅ«rai, kurio pareigÅ«nai surašė administracinio teisės pažeidimo protokolus ir priėmė administracinio teisės pažeidimo bylose nutarimus, dėl 2012 m. gegužės 2 d. nutarimo ir 2012 m. liepos 9 d. nutarimo panaikinimo.Teismas, iÅ¡nagrinėjęs administracinę bylÄ ,n u s t a t ė: 2012 m. gegužės 2 d.

LR Aplinkos ministerijos Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamento Å irvintų rajono agentÅ«ros vyresniojo inspektoriaus Kęstučio Urbonavičiaus nutarimu E. S. yra nubaustas pagal LR ATPK 58 str. 3 dalį administracine nuobauda 500 litų bauda. E. S. yra nubaustas už tai, kad, bÅ«damas paskirtas atsakingu už Å irvintų tvenkinio hidrotechnikos statinių naudojimÄ ir priežiÅ«rÄ , eksploatuojant UAB „GP Auto“ HE, esančius Å irvintų miesto teritorijoje, nuo 2012 m. balandžio 15 d. nesiėmė reikiamų veiksmų tinkamai reguliuoti ir atstatyti vandens tvenkinyje iki NPL ir neužtikrino, kad vandens lygis bÅ«tų kuo stabilesnis ir ne žemesnis už normalųjį patvankos lygį.

Neplaninio patikrinimo metu, atlikto š.m. balandžio 15-16 dienomis, buvo nustatyta, kad vandens lygis neleistinai yra nukritęs ir aukštutiniame Širvintų tvenkinio bjefe jis buvo žemesnis 62 cm už normalųjį vandens patvankos lygį. Tuo pažeidė Širvintų tvenkinio naudojimo ir priežiūros taisyklių 14 ir 25 punktų reikalavimus.2012 m. liepos 9 d. LR Aplinkos ministerijos Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamento Širvintų rajono agentūros vyresniojo inspektoriaus Kęstučio Urbonavičiaus nutarimu E. S. yra nubaustas pagal LR ATPK 58 str. 3 dalį administracine nuobauda 400 litų bauda.

Å iuo nutarimu E. S. yra nubaustas už tai, kad, bÅ«damas paskirtas atsakingu už Å irvintų tvenkinio hidrotechnikos statinių naudojimÄ ir priežiÅ«rÄ , eksploatuojant UAB „GP Auto“ HE, esančius Å irvintų mieste, 2012 m. birželio 27 d. patikrinimo metu buvo nustatyta, kad vandens lygis aukÅ¡tutiniame bjefe yra nukritęs žemiau žemiausios leistinos normos, nustatyto Å irvintų tvenkinio naudojimo taisyklėse. Tuo pažeidė Å irvintų tvenkinio naudojimo ir priežiÅ«ros taisyklių 14 punkto reikalavimus.PareiÅ¡kėjas E. S. su jam paskirtomis nuobaudomis nesutinka.

Skunduose nurodo, kad bÅ«damas UAB „GP Auto“ atstovas, paskirtas atsakingu asmeniu už Å irvintų tvenkinio hidrostatinius, Å irvintų tvenkinio vandens negali reguliuoti dėl sugedusių užtvankos uždorių pakėlimo mechanizmų, o Å irvintų savivaldybės administracija neatlieka jų kapitalinio remonto. Dėl Å¡ios priežasties jis negali užtikrinti, kad vandens lygis bÅ«tų reguliuojamas taip, kad jis nenukristų žemiau Taisyklėse nustatyto ŽVL 109,35 m.             PareiÅ¡kėjas E. S. į teismo posėdį neatvyko.             Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamento Å irvintų rajono agentÅ«ra tiek atsiliepimuose į skundus, tiek jos atstovai teismo posėdžiuose nurodė, kad E. S. nepagrįstai teisinasi, kad kapitalinį Å irvintų miesto užtvankos remontÄ turi atlikti Å irvintų rajono savivaldybės administracija ir jo kaltės dėl padaryto pažeidimo nėra.

Pagal 2009 m. gruodžio 8 d. materialiojo turto nuomos sutartį UAB „GP Auto“ perėmė hidrotechnikos komplekso priežiÅ«ros funkcijas ir su jų atlikimu susijusias pareigas. Å ios sutarties pagrindu UAB „GP Auto“ tapo teisėta hidrotechnikos statinio naudotoja, todėl privalo vadovautis LR Aplinkos apsaugos ministro 2000-10-16 įsakymu Nr. 419 patvirtintomis Statybos techninio reglamento STR 1.12.03:2006 „Hidrotechnikos statinių priežiÅ«ros taisyklėmis, kurios numato, kad Hidrotechnikos statinių techninę priežiÅ«rÄ organizuoja naudotojas(11 p.).

Hidrotechnikos statinių techninę priežiÅ«rÄ sudaro: hidrotechnikos statinių apžiÅ«ra; defektų-deformacijos Å¡alinimas bei remonto(paprastojo ar kapitalinio) ar rekonstravimo darbų organizavimas. Nuomos sutartis neatleidžia nuo pareigos UAB „GP Auto“ atlikti remonto darbus, nes kitaip bÅ«tų pažeista jos tinkamai vykdyti organizacines ir technines priemones hidrotechnikos statinių hidrotechninei bÅ«klei palaikyti, kad bÅ«tų užtikrinti hidrotechninio statinio reikalavimai. Pagal tvenkinių naudojimo ir priežiÅ«ros tipinių taisykles eksploatuojant hidrotechnikos statinius, turi bÅ«ti užtikrintas patikimas ir saugus jų naudojimas bei nepažeidžiami aplinkosaugos reikalavimai.

Atsižvelgiant į tai, kad UAB „GP Auto“ yra hidrotechnikos komplekso naudotoja, o E. S. yra paskirtas atsakingu asmeniu už hidrotechnikos statinių priežiÅ«rÄ , todėl administracinės nuobaudos jam paskirtos teisėtai. Atsiliepime dėl 2012-07-09 nutarimu paskirtos nuobaudos nurodo, kad pažeidimas buvo užfiksuotas 2012-06-27 patikrinimo metu Vandens lygis buvo nukritęs iki 109,25m, t.y., 10 cm žemiau leistino vandens lygio (109,35 m). Patikrinimo metu dalyvavo pats E. S. ir su nustatytu vandens lygiu sutiko.

Å irvintų tvenkinio naudojimo ir priežiÅ«ros taisyklių 14 punktas nustato aukščiausiÄ ir žemiausiÄ leistinÄ vandens lygį tik virÅ¡utiniame bjefe, todėl matavimai žemutiniame bjefe jokios įtakos atliktiems matavimams virÅ¡utiniame bjefe neturi.              Suinteresuotas asmuo UAB „GP Auto“ atstovas į teismo posėdį neatvyko, atsiųstame teismui paaiÅ¡kinime nurodo, kad UAB „GP Auto“ 2010-09-23 sudarė paslaugų teikimo sutartį su UAB „Lavisos koncernas“, pagal kuriÄ UAB „Lavisos koncernas“ įsipareigojo teikti Å irvintų tvenkinio hidrokomplekso techninės priežiÅ«ros paslaugas.

Å ių paslaugų teikimui UAB „Lavisos koncernas“ 2010-10-13 atsakingu asmeniu paskyrė E. S.. Mano, kad E. S. nuobaudos paskirtos nepagrįstai, nes pažeidimai yra padaryti ne nuo E. S. ar UAB „GP Auto“ valios ir kaltės. UAB „GP Auto“ 2009-12-08 pagal nuomos sutartį iÅ¡sinuomojo iÅ¡ Å irvintų savivaldybės administracijos Å irvintų miesto užtvankÄ , esančiÄ Totorių g., Å irvintose. Užtvankos perdavimo metu buvo užfiksuota visa eilė trÅ«kumų, kurių, kaip aukÅ¡tutinio Å¡laito ir risbernos tvirtinimui bei uždorių pakėlimo mechanizmams bÅ«tinas kapitalinis remontas.

Tokį remontÄ turi atlikti nuomotojas - Å irvintų savivaldybės administracija, kuri yra apie tai informuota. Neatlikus kapitalinio remonto, neįmanoma tokių uždorių pagalba tinkamai reguliuoti vandens lygį tvenkinyje ir nepagrįstai verčiama kaltė asmeniui, niekaip negalinčiam to įtakoti.              Skundai netenkinami. ATPK 58 str. 3 dalis numato administracinę atsakomybę už tvenkinio ar užtvenkto ežero naudojimo ir priežiÅ«ros taisyklėse nustatytų tvenkinio darbo režimo ar aplinkosaugos reikalavimų pažeidimÄ , padaryto asmens, bausto administracine nuobauda.

E. S. 2012 m. kovo 15 d. Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamento Å irvintų aplinkos apsaugos inspektoriaus buvo nubaustas už tvenkinio darbo režimo ir aplinkosaugos reikalavimų pažeidimÄ Â pinigine bauda pagal ATPK 58 str. 2 dalį. Å is nutarimas yra įsiteisėjęs ir įvykdytas.E. S. nuo 2010 m. spalio 13 d. yra paskirtas atsakingu už Hidrotechnikos statinių, esančių Totorių g., Å irvintos techninę priežiÅ«rÄ (b.l. 69). Å irvintų tvenkinio darbo režimÄ , aplinkosaugos, eksploatavimo reikalavimus, tvenkinio vandens naudojimo apskaitÄ , jo naudojimo ir priežiÅ«ros tvarkÄ , eksploatuojant UAB GP „Auto“ HE, nustato Å irvintų tvenkinio naudojimo ir priežiÅ«ros taisyklės, patvirtintos Aplinkos apsaugos agentÅ«ros direktoriaus 2010 m. vasario 23 d.

įsakymu Nr.AV-56, taip pat Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos ministerijos 1995-03-07 įsakymu Nr. 33 patvirtintos Tvenkinių naudojimo ir priežiūros tipinės taisyklės. Tipinių taisyklių 7 punkte numatyta, kad taisyklėse nustatyti reikalavimai yra privalomi visiems fiziniams ir juridiniams asmenims. Šiuose abiejuose aktuose nustatytais reikalavimais ir turėjo vadovautis E. S. Širvintų tvenkinio naudojimo ir priežiūros taisyklių 14 punkte yra numatyta, kad vandens lygis tvenkinyje turi būti reguliuojamas taip, kad vandens lygis nenukristų žemiau taisyklėse nustatyto ŽVL 109,35 m ir nepakiltų aukščiau pagrindinio ir kontrolinio AVL 109,85 m.

Normaliomis sÄ lygomis Tvenkinio vandens lygis turi bÅ«ti artimas NPL 109,50 m ir negali bÅ«ti dirbtinai paaukÅ¡tinamas ar pažeminamas. Jeigu vandens lygis žemėja dėl kitų priežasčių, bÅ«tina iÅ¡siaiÅ¡kinti priežastį ir jį atstatyti. Taisyklių 25 punktas numato, kad žuvų nerÅ¡to migracijos metu(teorinis žuvų nerÅ¡to migracijos laikotarpis – nuo balandžio 1 d. iki birželio 30 d.) tvenkinio lygis turi bÅ«ti kiek galima stabilesnis ir ne žemesnis už NPL 109,5 m. IÅ¡ byloje esančio 2012 m. balandžio 16 d. patikrinimo akto Nr. VR-10.10-27-12, kurio pagrindu buvo suraÅ¡ytas administracinio teisės pažeidimo protokolas ir E. S. patrauktas administracinėn atsakomybėn, matosi, kad Å¡.m. balandžio 15 d. buvo nustatyta, kad Å irvintų vandens tvenkinyje krenta vandens lygis: aukÅ¡tutiniame Å irvintų tvenkinio bjefe vandens lygis yra žemiau vandens lygio(62 cm žemesnis už normalų vandens patvankos lygį NPL – 109,5), deÅ¡inysis vandens pralaidos uždoris pakeltas ir per uždorio apačiÄ pastoviai bėga vanduo.

Apie neleistinÄ vandens lygio kritimÄ buvo informuotas E. S., kuris pažadėjo imtis neatidėliotinų veiksmų vandens lygiui stabilizuoti. Balandžio 16 d. vandens lygis buvo ir toliau neleistinai žemas. Pro neuždarytÄ vandens pralaidos deÅ¡iniojo uždorio apačiÄ buvo praleidžiamas vanduo, o vandens paimos į HE vietoje Å¡andorai neuždaryti(pakelti). ApžiÅ«rėjus segmentinius vandens pralaidos uždorius ir HE paimos Å¡andorus, vizualiai matėsi, kad nuo 2012-04-15 GP „Auto“ atsakingi asmenys už eksploatacijÄ nesiėmė reikiamų veiksmų tinkamai reguliuoti ir atstatyti vandens lygį vandenyje iki NPL, nes minėti skydai ir Å¡andorai nebuvo nužeminti.

Patikrinimo metu atlikus vandens lygio tvenkinyje registruotų duomenų patikrinimÄ nustatyta, kad vandens lygis žemesnis už normalų vandens patvankos lygį ir yra 108,87 m. Patikrinimo metu buvo užfiksuota, kad vizualiai matėsi tvenkinio Å¡laitų ir intakų nužemėjimas ir atsivėrusios sausos vietos. Dėl neleistinai nužeminto vandens žuvų pavasarinio nerÅ¡to metu, padarytas neigiamas poveikis žuvų iÅ¡tekliams. Patikrinimo metu buvo nustatyta, kad HTS įrenginiai tinkamai neveikė, kadangi uždorio pakėlimo trosas buvo netinkamai pritvirtintas ir negalėjo tinkamai veikti.

Vandens lygio altitutė rodo, kad Å irvintų tvenkinyje vandens lygio pastovus kritimas matėsi jau nuo balandžio 9-10 dienos, tačiau traukiamas atsakomybėn E. S. priežasčių nesiaiÅ¡kino ir priemonių vandens lygiui atstatyti nesiėmė, kviečiamas dalyvauti patikrinime, nedalyvavo. SuraÅ¡ant balandžio 18 d. administracinio teisės pažeidimo protokolÄ , paaiÅ¡kinime tik nurodė, kad gailisi dėl pažeidimo.2012-06-27 patikrinimo akte Nr. VR-10-70-12 yra konstatuota, kad vandens lygis virÅ¡utiniame bjefe yra 109,25 m., t.y. nukritęs žemiau žemiausiai leistino vandens lygio 109,35 m 10 cm, tačiau vanduo praleidžiamas pro segmentinio uždorio apačiÄ .

Vandens lygis yra dirbtinai pažemintas. Vandens lygis, nurodytas duomenų bazėje ir vietoje patikrintas, neatitiko. Å io patikrinimo pagrindu E. S. buvo suraÅ¡ytas liepos 4 d. administracinio teisės pažeidimo protokolas. Vandens lygis tvenkinyje buvo matuojamas su hidrometrine liniuote vandens lygiui matuoti. Patikrinime dalyvavo pats E. S. ir su vandens lygio nustatymu sutiko. Patikrinimo metu elektroninis vandens lygio matavimas nebuvo daromas. Tai patvirtino raÅ¡tiÅ¡kame paaiÅ¡kinime ir pats E. S., jis pripažino, kad vandens lygis buvo nukritęs iki 10,25 m.Visi Å¡ie duomenys patvirtina, kad Å irvintų tvenkinyje vandens lygio svyravimai tiek balandžio, tiek birželio mėnesiais buvo dideli, žymiai virÅ¡ijantys žemiausiai leistinÄ vandens lygį, kas rodo, kad tvenkinyje nebuvo palaikomas kiek galima stabilesnis vandens lygis.

Darytina iÅ¡vada, kad eksploatuojant elektrinę, buvo nesilaikyta nustatytų aplinkos saugos normatyvų ir buvo pažeisti LR aplinkos apsaugos įstatymo 19 str. 5 dalies, Å irvintų tvenkinio naudojimo ir priežiÅ«ros taisyklių 14 ir 25 punkto reikalavimai.Teismui nurodytos pareiÅ¡kėjo aplinkybės, kad dėl kapitalinio remonto nėra reikÅ¡mingos, sprendžiant jo atsakomybės klausimÄ , nes nėra teisinė prielaida atleisti jį nuo atsakomybės. PareiÅ¡kėjas yra atsakingas už Hidrotechninių statinių priežiÅ«rÄ nuo 2010 metų ir privalo vykdyti Å irvintų tvenkinio naudojimo priežiÅ«ros taisykles.

Jo prižiÅ«rimo hidrotechninio statinio bÅ«klė buvo konstatuota ir nurodyti bÅ«dai jiems paÅ¡alinti 2010 m balandžio 28 d. Å irvintų hidromazgo neeilinės apžiÅ«ros aktu. PareiÅ¡kėjui 2012-05-02 nutarimu yra paskirta maksimali bauda, numatyta už ATPK 58 str. 3 dalyje pažeidimo padarymÄ . Nuobaudos sÄ vokÄ ir jos taikymo tikslus nustato ATPK, kurio 20 str. yra nurodoma, kad administracinė nuobauda yra atsakomybės priemonė, skiriama administracinį teisės pažeidimÄ padariusiam asmeniu nubausti bei siekiant jį auklėti, kad jis laikytųsi įstatymų, gerbtų bendro gyvenimo taisykles, taip pat kad tiek pats teisės pažeidėjas, tiek ir kiti asmenys nepadarytų naujų teisės pažeidimų.

Parenkant administracinę nuobaudÄ , ATPK 30 str. 2 dalis įpareigoja atsižvelgti į padaryto teisės pažeidimo pobÅ«dį, pažeidėjo asmenybę, jo atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes. Nutarime nenurodytos nei atsakomybę sunkinančios, nei lengvinančios aplinkybės. Teismas taip pat jų nenustatė. Todėl pagal ATPK 302 str. nustatytas baudos skyrimo taisykles skiriamos baudos dydis neturėtų bÅ«ti didesnis, kaip minimumo ir maksimo vidurkis, t.y. 375 litai. Bylos duomenys rodo, kad E. S. padaręs pažeidimÄ pripažįsta.

Teismas, atsižvelgdamas į išdėstytas aplinkybes, laiko, kad nuobaudos tikslams pasiekti bei administracinės atsakomybės proporcingumo ir teisingumo principams užtikrinti, 2012-05-02 nutarimu pareiškėjui turėjo būti paskirta sankcijoje minimumo ir maksimumo vidurkio dydžio bauda. Todėl paskirtos baudos minėtų nutarimu dydis mažinamas. 2012-07-09 nutarimu baudos dydis paskirtas, vadovaujantis ATPK 302 str. nustatytomis baudų skyrimo taisyklėmisTeismas, vadovaudamasi LR ATPK 302 str.,n u t a r i a:

Pakeisti Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamento Å irvintų rajono agentÅ«ros vyriausiojo inspektoriaus 2012 m. gegužės 2 d. nutarimÄ administracinio teisės pažeidimo byloje, kuriuo E. S. pagal LR ATPK 58 str. 3 dalį paskirta administracinė nuobauda – 500 Lt bauda, jÄ sumažinant iki 375 litų. Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamento Å irvintų rajono vyresniojo inspektoriaus 2012-07-09 nutarimÄ palikti nepakeistÄ .Nutartis gali bÅ«ti skundžiama per 20 dienų nuo jos paskelbimo Vilniaus apygardos teismui per nutartį priėmusį teismÄ .

Teisėja                                                                                                                Danguolė Šuminaitė