ecf5daab-1e6c-48ba-8977-9a2d06db6552 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

 Administracinė byla Nr. eI-516-244/2018

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-03294-2017-1

Procesinio sprendimo kategorijos: 31; 55.1.1

(S)

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2018 m. sausio 17 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Mefodijos Povilaitienės, Donato Vansevičiaus ir Liudmilos Zaborovskos (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), dalyvaujant pareiškėjos atstovams V. J. (V. J.) ir advokatų padėjėjui Juriui Petreikiui,

atsakovės atstovei advokatei Justinai Nikei,

vieÅ¡ame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos vieÅ¡osios įstaigos „Zorza“ skundÄ atsakovei Lietuvos radijo ir televizijos komisijai, trečiajam suinteresuotam asmeniui vieÅ¡ajai įstaigai Lietuvos nacionaliniam radijui ir televizijai dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.

Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ ,

n u s t a t ė :

Vilniaus apygardos administraciniame teisme gautas pareiÅ¡kėjos vieÅ¡osios įstaigos „Zorza“ skundas, kuriame pareiÅ¡kėja praÅ¡o panaikinti Lietuvos radijo ir televizijos komisijos (toliau – ir Komisija) 2017 m. rugpjūčio 30 d. sprendimÄ Nr. KS-77 „Dėl konkurso transliavimo licencijai radijo programai transliuoti, naudojant 96,8 MHz radijo dažnį Vilniuje, gauti nutraukimo“ (toliau – ir Sprendimas) ir įpareigoti susumuoti 2017 m. sausio 11 d. paskelbto konkurso transliavimo licencijai radijo programai transliuoti per antžeminę analoginę radijo stotį, naudojant 96,8 MHz radijo dažnį Vilniuje, suteikiančiai teisę naudotis IÄ® J. V. Vilniaus radijo studijos teikiama siuntimo paslauga rezultatus ir priimti sprendimÄ dėl licencijos iÅ¡davimo, taip pat praÅ¡o priteisti iÅ¡ Komisijos bylinėjimosi iÅ¡laidas.

Skunde pareiÅ¡kėja paaiÅ¡kina, kad Komisija 2017 m. sausio 11 d. priėmė sprendimÄ Nr. KS-6 „Dėl konkurso transliavimo licencijai radijo programai transliuoti, naudojant 96,8 MHz radijo dažnį Vilniuje, gauti paskelbimo“, kuriuo paskelbė konkursÄ transliavimo licencijai radijo programai transliuoti per antžeminę analoginę radijo stotį, naudojant 96,8 MHz radijo dažnį Vilniuje, suteikiančiai teisę naudotis IÄ® J. V. Vilniaus radijo studijos teikiama siuntimo paslauga, gauti. ParaiÅ¡kos dalyvauti konkurse pateikimo terminas – iki 2017 m. vasario 13 d.

PareiÅ¡kėja 2017 m. vasario 13 d. Komisijai pateikė paraiÅ¡kÄ dalyvauti Konkurse. 2017 m. rugpjūčio 30 d. Sprendimu Komisija nutraukė KonkursÄ ir pareiÅ¡kėjos pateiktÄ paraiÅ¡kÄ dalyvauti Konkurse paliko nenagrinėtÄ . Transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos kultÅ«ros ministro 2011 m. balandžio 1 d. įsakymu Nr. Ä®V-281, (toliau – ir Taisyklės) 28 p. nustatyta, kad „paraiÅ¡kas licencijai gauti be konkurso ir Lietuvos Respublikos televizijos (toliau – ir LRT) praÅ¡ymus Komisija privalo iÅ¡nagrinėti ir sprendimÄ dėl licencijos, LRT leidimo iÅ¡davimo priimti ne vėliau kaip per 30 dienų nuo paraiÅ¡kos ar LRT praÅ¡ymo gavimo dienos.

Jeigu paraiÅ¡kos pateikiamos Komisijos paskelbtam konkursui, jos turi bÅ«ti iÅ¡nagrinėtos ir sprendimas dėl licencijos iÅ¡davimo turi bÅ«ti priimtas ne vėliau kaip per 30 dienų nuo konkurso sÄ lygose nurodyto paraiÅ¡kų pateikimo termino pabaigos.“ Komisijos paskelbtam Konkursui pareiÅ¡kėjos pateikta paraiÅ¡ka turėjo bÅ«ti iÅ¡nagrinėta (taigi, ir sprendimas dėl licencijos iÅ¡davimo turėjo bÅ«ti priimtas) ne vėliau kaip per 30 dienų, skaičiuojant nuo 2017 m. vasario 13 d. Komisija nepaisė Å¡io imperatyvaus Taisyklių 28 p. nustatyto reikalavimo ir delsė iÅ¡nagrinėti pareiÅ¡kėjos Konkursui pateiktÄ paraiÅ¡kÄ ir priimti sprendimÄ dėl licencijos iÅ¡davimo.

KonkursÄ Komisija paskelbė 2017 m. sausio 11 d., o į pirmÄ jį posėdį – susumuoti Konkurso rezultatus – Komisija susirinko tik 2017 m. birželio 28 d., t. y. praėjus daugiau nei 5 mėnesiams nuo paraiÅ¡kų dalyvauti Komisijos paskelbtame Konkurse pateikimo termino pabaigos. Komisija nepareiÅ¡kė jokių pastabų dėl Konkursui pateiktos paraiÅ¡kos (dėl jos neatitikimo (prieÅ¡taravimo) Taisyklėms) ir nenurodė jokių faktinių ir (ar) teisinių aplinkybių, kurios bÅ«tų pagrindas pareiÅ¡kėjos paraiÅ¡kos nesvarstyti (atmesti) ar palikti nenagrinėtÄ ir 2017 m. birželio 28 d.

Komisijos posėdyje be jokio teisinio pagrindo nusprendė „pareikalauti pateikti daugiau ir iÅ¡samesnės informacijos apie numatomos transliuoti radijo programos ir apie internete transliuojamos radijo programos „Radio Wilno“ turinį“. Komisijos iniciatyva atlikus neplaninį pareiÅ¡kėjos veiklos patikrinimÄ , nebuvo nustatyti jokie pareiÅ¡kėjos veiklos pažeidimai, dėl kurių Konkursui pateikta paraiÅ¡ka galėjo bÅ«ti atmesta ar palikta nenagrinėta, o pats Konkursas nutrauktas. PareiÅ¡kėja atkreipė dėmesį, kad Komisijos Sprendime nėra nurodyti motyvai, Sprendimas grindžiamas Komisijos gautais raÅ¡tais, kurių turinys pareiÅ¡kėjai nėra žinomas.

Atsakovė Lietuvos radijo ir televizijos komisija pateikė atsiliepimÄ Ä¯ pareiÅ¡kėjos skundÄ , praÅ¡o skundÄ atmesti.

Atsakovė pažymi, kad ilgesnis paraiÅ¡kos nagrinėjimo terminas užtikrino Komisijos galimybes surinkti visus sprendimo dėl transliavimo licencijos radijo programai transliuoti priėmimui reikalingus dokumentus ir tinkamai iÅ¡siaiÅ¡kinti visas Å¡iam sprendimui priimti reikÅ¡mingas aplinkybes. Pasibaigus paraiÅ¡kų dalyvauti Konkurso terminui, Komisija teisės aktų nustatyta tvarka kreipėsi į Potencialių dalyvių atitikties nacionalinio saugumo interesams įvertinimo komisijÄ , praÅ¡ydama įvertinti, ar VÅ¡Ä® „Zorza“, jos dalininkai J.

K. (J. K.) ir D. N., taip pat su jais susiję asmenys atitinka nacionalinio saugumo interesus. Å ios komisijos nuomonė dėl VÅ¡Ä® „Zorza“ Komisijai buvo pateikta tik 2017 m. kovo 13 d. Netrukus po to Komisija iÅ¡ Valstybės saugumo departamento gavo papildomos su Potencialių dalyvių atitikties nacionalinio saugumo interesams įvertinimo komisijos atliktu įvertinimu susijusios informacijos. Taigi, Komisija 2017 m. balandžio 10 d. vėl kreipėsi į Potencialių dalyvių atitikties nacionalinio saugumo interesams įvertinimo komisijÄ , praÅ¡ydama informuoti, ar dėl Lietuvos Respublikos valstybės saugumo departamento pateiktos informacijos bus tikslinama Å¡ios komisijos 2017 m. kovo 9 d. nuomonė.

IÅ¡ Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijos per 20 darbo dienų negavus atsakymo, Potencialių dalyvių atitikties nacionalinio saugumo interesams įvertinimo komisijai buvo pateiktas pakartotinis Komisijos praÅ¡ymas patikslinti 2017 m. kovo 9 d. nuomonę arba patvirtinti, kad nurodyta nuomonė tikslinama nebus. Taigi, pareiÅ¡kėjos akcentuojamas pažeidimas užtikrino ne tik tinkamÄ transliavimo licencijos iÅ¡davimo procedÅ«ros laikymÄ si, bet ir sudarė prielaidas priimti objektyvų ir pagrįstÄ sprendimÄ dėl radijo programos transliavimo veiklos.

Toks procedÅ«rinis pažeidimas negali bÅ«ti laikomas esminiu ir sudarančiu pagrindÄ kvestionuoti Komisijos sprendimų teisėtumÄ ir pagrįstumÄ . RyÅ¡ių reguliavimo tarnyba (toliau – ir Tarnyba) 2017 m. rugpjūčio 18 d. raÅ¡tu Nr. (15.7)1B-2220 „Dėl radijo dažnio (kanalo) radijo programai transliuoti“ nurodė, kad Å¡iuo metu nėra laisvų radijo dažnių (kanalų) radijo programoms transliuoti (retransliuoti), kurie aprėptų rytinę Lietuvos dalį. Lietuvos radijo ir televizijos taryba 2017 m. rugpjūčio 29 d. raÅ¡tu Nr. S6-16 „Dėl radijo dažnio poreikio ketvirtai LRT radijo programai transliuoti“ kreipėsi į KomisijÄ praÅ¡ydama užtikrinti LRT teisę transliuoti Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos įstatyme nustatytÄ radijo ir televizijos programų skaičių ir užtikrinti, kad LRT turėtų galimybę transliuoti radijo programÄ 96,8 MHz radijo dažniu Vilniuje.

Komisijos sprendimas nutraukti 2017 m. sausio 11 d. sprendimu Nr. KS-6 paskelbtÄ konkursÄ transliavimo licencijai radijo programai transliuoti per antžeminę analoginę radijo stotį, naudojant 96,8 MHz radijo dažnį Vilniuje, gauti buvo priimtas įgyvendinant Komisijai įstatymais nustatytÄ pareigÄ užtikrinti nacionalinio visuomeninio transliuotojo pirmumo teisę į jo programų transliavimui reikalingus elektroninio ryÅ¡io kanalus (radijo dažnius). Komisija priėmė sprendimÄ Å¡Ä¯ radijo dažnį palikti laisvÄ nacionalinio transliuotojo reikmėms ir taip tinkamai įgyvendinti pareigÄ užtikrinti technines Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos veiklos garantijas.

Atsakovė pažymi, kad Komisija aiÅ¡kiai nurodė ir Sprendimo priėmimo teisinį pagrindÄ , ir motyvus, kuriais grindžiamas priimtas Sprendimas. Vien aplinkybė, kad pareiÅ¡kėjos skundžiamas Sprendimas netenkina, nėra pagrindas jį panaikinti kaip neteisėtÄ ir nepagrįstÄ .

Trečiasis suinteresuotas asmuo vieÅ¡oji įstaiga Lietuvos nacionalinis radijas ir televizija atsiliepimo į pareiÅ¡kėjo skundÄ nepateikė.

Teismas

k o n s t a t u o j a:

Ginčas šioje administracinėje byloje kilo dėl Komisijos 2017 m. rugpjūčio 30 d. sprendimo Nr. KS-77 „Dėl konkurso transliavimo licencijai radijo programai transliuoti, naudojant 96,8 MHz radijo dažnį Vilniuje, gauti nutraukimo“ teisėtumo ir pagrįstumo.

Byloje nustatyta, kad Komisija 2017 m. sausio 11 d. priėmė sprendimÄ Nr. KS-6 „Dėl konkurso transliavimo licencijai radijo programai transliuoti, naudojant 96,8 MHz radijo dažnį Vilniuje, gauti paskelbimo“, kuriuo paskelbė konkursÄ transliavimo licencijai radijo programai transliuoti per antžeminę analoginę radijo stotį, naudojant 96,8 MHz radijo dažnį Vilniuje, suteikiančiai teisę naudotis IÄ® J. V. Vilniaus radijo studijos teikiama siuntimo paslauga, gauti ir nustatė paraiÅ¡kų pateikimo terminÄ iki 2017 m. vasario 13 d.

Komisija 2017 m. vasario 14 d. raÅ¡tu Nr. PI-8 patvirtino pareiÅ¡kėjos paraiÅ¡kos dalyvauti Konkurse gavimo faktÄ ir 2017 m. vasario 21 d. raÅ¡tu Nr. S-168 kreipėsi į Potencialių dalyvių atitikties nacionalinio saugumo interesams įvertinimo komisijÄ , praÅ¡ydama įvertinti, ar VÅ¡Ä® „Zorza“, jos dalininkai J. K. ir D. N., taip pat su jais susiję asmenys atitinka nacionalinio saugumo interesus.

Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarija 2017 m. kovo 9 d. pateikė nuomonę, kad pareiškėja VšĮ „Zorza“ neatitinka Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatymo 31 straipsnio 1 dalies 4 ir (ar) 5 punktuose nurodytų aplinkybių.

Komisija 2017 m. balandžio 10 d. vėl kreipėsi į Potencialių dalyvių atitikties nacionalinio saugumo interesams įvertinimo komisijÄ , praÅ¡ydama informuoti, ar dėl Lietuvos Respublikos valstybės saugumo departamento pateiktos informacijos bus tikslinama Å¡ios komisijos 2017 m. kovo 9 d. nuomonė.

PareiÅ¡kėja 2017 m. gegužės 15 d. raÅ¡tu Nr. 74 jc kreipėsi į KomisijÄ su praÅ¡ymu nurodyti, dėl kokių priežasčių nėra paskelbtas Konkurso nugalėtojas ir nėra priimtas Komisijos sprendimas dėl licencijos.

Komisija 2017 m. gegužės 16 d. raÅ¡tu Nr. S-391 kreipėsi į Potencialių dalyvių atitikties nacionalinio saugumo interesams įvertinimo komisijÄ ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijÄ praÅ¡ydama pakartotinai patikslinti 2017 m. kovo 9 d. nuomonę arba patvirtinti, kad nurodyta nuomonė tikslinama nebus.

Komisija 2017 m. birželio 6 d. raÅ¡tu Nr. S-437 informavo pareiÅ¡kėjÄ , kad Konkurso rezultatų susumavimas planuojamas Komisijos 2017 m. birželio 28 d. posėdyje.

Komisija 2017 m. birželio 26 d. raÅ¡tu Nr. S-481 pakvietė pareiÅ¡kėjÄ dalyvauti Komisijos 2017 m. birželio 28 d. posėdyje.

Komisija 2017 m. birželio 29 d. priėmė įsakymÄ Nr. V-10 „Dėl VÅ¡Ä® „Zorza“ neplaninio veiklos patikrinimo atlikimo“, kuriame nurodė atlikti pareiÅ¡kėjos veiklos neplaninį patikrinimÄ ir iki 2017 m. rugpjūčio 31 d. iÅ¡siaiÅ¡kinti, ar nelicencijuojama radijo programa „Radio Wilno“ transliuojama internete laikantis teisės aktų reikalavimų.

Komisija 2017 m. liepos 26 d. raÅ¡tu Nr. S-533 informavo pareiÅ¡kėjÄ , kad Komisijos nariai 2017 m. birželio 28 d. posėdyje, svarstydami klausimÄ dėl licencijos iÅ¡davimo Konkurso nugalėtojui, „pareikalavo pateikti daugiau ir iÅ¡samesnės informacijos apie numatomos transliuoti radijo programos ir apie internete transliuojamos radijo programos „Radio Wilno“ turinį“.

Komisija 2017 m. rugpjūčio 25 d. patikrinimo akte Nr. ST-116 konstatavo, kad pareiškėja nesilaikė Aprašo dėl informacijos teikimo tvarkos 11 punkte nustatytų reikalavimų.

Komisija 2017 m. rugpjūčio 29 d. raÅ¡tu Nr. S-602 „Dėl patikrinimo rezultatų“ informavo pareiÅ¡kėjÄ , kad UAB „Zorza“ nesilaikė Informacijos apie radijo, televizijos programų transliuotojų, retransliuotųjų, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis ir televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugų teikėjų veiklÄ teikimo tvarkos apraÅ¡o, patvirtinto Lietuvos radijo ir televizijos komisijos 2015 m. rugsėjo 9 d. sprendiniu Nr. KS-16, 11 punkte nustatyto reikalavimo.

RyÅ¡ių reguliavimo tarnyba 2017 m. rugpjūčio 18 d. raÅ¡tu Nr. (15.7)1B-2220 „Dėl radijo dažnio (kanalo) radijo programai transliuoti“ nurodė, kad Å¡iuo metu nėra laisvų radijo dažnių (kanalų) radijo programoms transliuoti (retransliuoti), kurie aprėptų rytinę Lietuvos dalį. Tarnybos duomenimis, J. V. Vilniaus radijo studijai yra skirtas naudoti 96,8 MHz radijo dažnis (kanalas) Vilniuje (Tarnybos 2011 m. sausio 5 d. iÅ¡duotas leidimas Nr. (15.7)-9R-517 naudoti UTB radijo dažnį), tačiau Å¡iuo metu nėra transliuotojo, turinčio teisę transliuoti radijo programÄ naudojant šį radijo dažnį (kanalÄ ).

Lietuvos radijo ir televizijos taryba 2017 m. rugpjūčio 29 d. raÅ¡tu Nr. S6-16 „Dėl radijo dažnio poreikio ketvirtai LRT radijo programai transliuoti“ kreipėsi į KomisijÄ praÅ¡ydama užtikrinti LRT teisę transliuoti Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos įstatyme nustatytÄ radijo ir televizijos programų skaičių ir užtikrinti, kad LRT turėtų galimybę transliuoti radijo programÄ 96,8 MHz radijo dažniu Vilniuje.

Komisija 2017 m. rugpjūčio 30 d. Sprendimu nusprendė KonkursÄ nutraukti ir pareiÅ¡kėjo pateiktÄ paraiÅ¡kÄ dalyvauti Konkurse palikti nenagrinėtÄ .

PareiÅ¡kėjas skunde nurodo, kad Komisija delsė iÅ¡nagrinėti pateiktÄ paraiÅ¡kÄ ir priimti sprendimÄ dėl licencijos iÅ¡davimo.

Taisyklių 28 punkte nurodyta, kad paraiÅ¡kas licencijai gauti be konkurso ir LRT praÅ¡ymus Komisija privalo iÅ¡nagrinėti ir sprendimÄ dėl licencijos, LRT leidimo iÅ¡davimo priimti ne vėliau kaip per 30 dienų nuo paraiÅ¡kos ar LRT praÅ¡ymo gavimo dienos. Jeigu paraiÅ¡kos pateikiamos Komisijos paskelbtam konkursui, jos turi bÅ«ti iÅ¡nagrinėtos ir sprendimas dėl licencijos iÅ¡davimo turi bÅ«ti priimtas ne vėliau kaip per 30 dienų nuo konkurso sÄ lygose nurodyto paraiÅ¡kų priėmimo termino pabaigos.

Teismas pažymi, kad Komisija gavusi pareiÅ¡kėjo pateiktÄ paraiÅ¡kÄ Konkursui ėmėsi aktyvių veiksmų, t. y. 2017 m. vasario 21 d. raÅ¡tu Nr. S-168 kreipėsi į Potencialių dalyvių atitikties nacionalinio saugumo interesams įvertinimo komisijÄ , praÅ¡ydama įvertinti, ar VÅ¡Ä® „Zorza“, jos dalininkai J. K. ir D. N., taip pat su jais susiję asmenys atitinka nacionalinio saugumo interesus, taip pat Komisija pakartotinai 2017 m. balandžio 10 d. iki 2017 m. gegužės 16 d. kreipėsi į Potencialių dalyvių atitikties nacionalinio saugumo interesams įvertinimo komisijÄ . Taigi iÅ¡ esmės Komisija dėjo visas pastangas siekdama tinkamai ir operatyviai įvertinti pareiÅ¡kėjos tinkamumÄ gauti transliavimo licencijÄ . Aplinkybė, kad Taisyklių 28 punkte nurodytas terminas buvo praleistas, nepaneigia Sprendimo teisėtumo ir pagrįstumo ir nėra esminis pažeidimas, kadangi pareiÅ¡kėjos paraiÅ¡kos vertinimas užtruko dėl kito vieÅ¡ojo administravimo subjekto veiksmų (Å¡iuo atveju Potencialių dalyvių atitikties nacionalinio saugumo interesams įvertinimo komisijos atsakymų teikimo).

Pareiškėjos teigimu, 2017 m. birželio 28 d. posėdyje Komisija be jokio teisinio pagrindo nusprendė pareikalauti pateikti daugiau ir išsamesnės informacijos apie numatomos transliuoti radijo programos ir apie internete transliuojamos radijo programos „Radio Wilno“ turinį.

Teismas pažymi, kad VÅ¡Ä® Lietuvos nacionalinis radijas ir televizija, kaip viešųjų paslaugų, susijusių su iÅ¡ Lietuvos Respublikos Konstitucijos kylančiu visuomenės interesu bÅ«ti informuotam, teikėja, renka ir skelbia informacijÄ apie LietuvÄ ir pasaulį, supažindina visuomenę su Europos ir pasaulio kultÅ«ros įvairove, Å¡iuolaikinės civilizacijos pagrindais, stiprina Lietuvos Respublikos nepriklausomybę ir demokratijÄ , kuria, puoselėja ir saugo nacionalinės kultÅ«ros vertybes, ugdo tolerancijÄ ir humanizmÄ , bendradarbiavimo, mÄ stymo ir kalbos kultÅ«rÄ , stiprina visuomenės moralę ir pilietiÅ¡kumÄ , ugdo Å¡alies ekologinę kultÅ«rÄ (Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos įstatymo 3 straipsnio 1 dalis). PareiÅ¡kėjos teiginiai, kad be jokio teisinio pagrindo buvo pareikalauta informacijos apie numatomos transliuoti programos turinį, yra nepagrįsti, kadangi visuomeninis transliuotojas privalo užtikrinti tinkamÄ transliuojamų programų turinį.

Pareiškėja teigia, kad Sprendimas yra nemotyvuotas, o po atlikto pareiškėjo veiklos patikrinimo jokie pažeidimai, dėl kurių pareiškėjo Konkursui pateikta paraiška galėjo būti atmesta ar palikta nenagrinėta, nenustatyti.

Teismas pažymi, kad Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos įstatymo 5 straipsnio 5 dalis nustato, kad Lietuvos nacionalinis radijas ir televizija turi teisę radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytais antžeminiais analoginiais radijo dažniais (kanalais) transliuoti 2 televizijos ir 4 radijo programas. Byloje nustatyta, kad 2017 m. rugpjūčio 9 d. VÅ¡Ä® Lietuvos nacionalinis radijas ir televizija KomisijÄ informavo apie visuomeninio transliuotojo ketinimÄ transliuoti ketvirtÄ jÄ radijo programÄ , skirtÄ Rytų Lietuvai.

RyÅ¡ių reguliavimo tarnyba 2017 m. rugpjūčio 18 d. raÅ¡tu Nr. (15.7)1B-2220 „Dėl radijo dažnio (kanalo) radijo programai transliuoti“ nurodė, kad Å¡iuo metu nėra laisvų radijo dažnių (kanalų) radijo programoms transliuoti (retransliuoti), kurie aprėptų rytinę Lietuvos dalį. Tarnybos duomenimis, J. V. Vilniaus radijo studijai skirtas naudoti 96,8 MHz radijo dažnis (kanalas) Vilniuje (Tarnybos 2011 m. sausio 5 d. iÅ¡duotas leidimas Nr. (15.7)-9R-517 naudoti UTB radijo dažnį), tačiau Å¡iuo metu nėra transliuotojo, turinčio teisę transliuoti radijo programÄ naudojant šį radijo dažnį (kanalÄ ).

Lietuvos radijo ir televizijos taryba 2017 m. rugpjūčio 29 d. raÅ¡tu Nr. S6-16 „Dėl radijo dažnio poreikio ketvirtai LRT radijo programai transliuoti“ kreipėsi į KomisijÄ praÅ¡ydama užtikrinti LRT teisę transliuoti Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos įstatyme nustatytÄ radijo ir televizijos programų skaičių ir užtikrinti, kad LRT turėtų galimybę transliuoti radijo programÄ 96,8 MHz radijo dažniu Vilniuje. Komisija, atsižvelgdama į tai, kad, iÅ¡duodama transliavimo licencijas, turi įstatymuose nustatytÄ pareigÄ pirmumo tvarka užtikrinti bÅ«tent Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos teisę transliuoti nurodytÄ radijo ir televizijos programų skaičių, priėmė teisėtÄ sprendimÄ Å¡Ä¯ radijo dažnį palikti laisvÄ nacionalinio transliuotojo reikmėms ir taip tinkamai įgyvendinti pareigÄ užtikrinti technines Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos veiklos garantijas.

Taigi, iÅ¡ esmės neliko 2017 m. sausio 11 d. sprendimu Nr. KS-6 paskelbto konkurso objekto, todėl Komisija pagrįstai priėmė SprendimÄ KonkursÄ nutraukti, o pareiÅ¡kėjo paraiÅ¡kÄ dalyvauti konkurse paliko nenagrinėtÄ .

Teismas atkreipia dėmesį, kad Sprendimas yra priimtas remiantis teisės aktų nuostatomis (Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatymo 31 straipsnio 8 dalimi, Taisyklių 14 punktu bei Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos įstatymo 5 straipsnio 5 dalimi) bei faktiniais duomenimis (VšĮ Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos 2017 m. rugpjūčio 9 d. raštas Nr. 4RA-803-(A1) „Dėl dažnio suteikimo radijo programai transliuoti“, Tarnybos 2017 m. rugpjūčio 18 d. raštas Nr. (15.7)1B-2220 „Dėl radijo dažnio (kanalo) radijo programai transliuoti“, Lietuvos radijo ir televizijos tarybos 2017 m. rugpjūčio 29 d. raštas Nr. S6-16 „Dėl radijo dažnio poreikio ketvirtai LRT radijo programai transliuoti“), todėl pareiškėjos teiginiai, kad Sprendimas yra nemotyvuotas, nepagrįsti.

Teismas daro iÅ¡vadÄ , kad ginčijamas 2017 m. rugpjūčio 30 d. sprendimas Nr. KS-77 „Dėl konkurso transliavimo licencijai radijo programai transliuoti, naudojant 96,8 MHz radijo dažnį Vilniuje, gauti nutraukimo“ priimtas tinkamai iÅ¡analizavus faktines bylos aplinkybes bei taikytinas teisės aktų nuostatas, taigi naikinti Å¡io Sprendimo, vadovaujantis pareiÅ¡kėjos nurodomais ar kitais motyvais, nėra teisinio pagrindo. PareiÅ¡kėjos skundas atmestinas kaip nepagrįstas. Kadangi Sprendimas yra teisėtas ir pagrįstas, atmetamas ir pareiÅ¡kėjos reikalavimas įpareigoti susumuoti 2017 m. sausio 11 d. paskelbto konkurso transliavimo licencijai radijo programai transliuoti per antžeminę analoginę radijo stotį, naudojant 96,8 MHz radijo dažnį Vilniuje, suteikiančiai teisę naudotis IÄ® J. V. Vilniaus radijo studijos teikiama siuntimo paslauga rezultatus ir priimti sprendimÄ dėl licencijos iÅ¡davimo.

PareiÅ¡kėja taip pat praÅ¡o priteisti bylinėjimosi iÅ¡laidas. Administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad proceso Å¡alis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iÅ¡ kitos proceso Å¡alies savo iÅ¡laidų atlyginimÄ . Kadangi sprendimas priimtas ne pareiÅ¡kėjos naudai, pareiÅ¡kėja neįgijo teisės į bylinėjimosi iÅ¡laidų atlyginimÄ , todėl jos praÅ¡ymas netenkintinas.

Teismas, vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 1 dalimi, 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi,

n u s p r e n d ž i a :

Atmesti pareiÅ¡kėjos vieÅ¡osios įstaigos „Zorza“ skundÄ kaip nepagrįstÄ .

Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant Å¡iam teismui tiesiogiai arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjai Mefodija Povilaitienė

Donatas Vansevičius

Liudmila Zaborovska