ece2ccb0-3123-458b-8a08-49cd2a5363b2 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

 Administracinė byla Nr. I-3007-208/2018

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-01595-2018-4

Procesinio sprendimo kategorijos: 7.8; 55.1.1

(S)

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

Â

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2018 m. spalio 3 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų: Jolantos Malijauskienės, Broniaus Januškos ir Donato Vansevičiaus (pirmininkas ir pranešėjas),

raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinių iÅ¡mokų skyriaus skundÄ atsakovei R. R. dėl permokos grÄ Å¾inimo.

Teismas

nustatė:

pareiÅ¡kėjas Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinių iÅ¡mokų skyrius (toliau – Skyrius) kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydamas priteisti iÅ¡ atsakovės R. R. negrÄ Å¾intÄ dėl jos kaltės susidariusiÄ socialinės paÅ¡alpos permokos sumÄ â€“ 189,78 Eur (b. l. 1–3).

Nurodo, kad atsakovei R. R. buvo paskirta socialinė paÅ¡alpa laikotarpiu nuo 2015 m. balandžio 1 d. iki 2015 m. liepos 1 d. po 94,40 Eur per mėnesį. Kadangi atsakovei nuo 2015 m. kovo 28 d. buvo paskirta nedarbo draudimo iÅ¡moka, ji privalėjo Skyrių informuoti apie naujai paaiÅ¡kėjusias aplinkybes dėl iÅ¡mokos gavimo. Atsakovė pasirašė sutikimÄ , kad permoka bÅ«tų grÄ Å¾inama iÅ¡ jai paskirtos socialinės paÅ¡alpos, tačiau pasibaigus sutikime nurodyto įsipareigojimo įvykdymo terminui, liko negrÄ Å¾inta 189,78 Eur dydžio socialinės paÅ¡alpos suma, kuriÄ pareiÅ¡kėja praÅ¡o priteisti.

Atsakovė R. R. atsiliepimo į praÅ¡ymÄ nepateikė.

Teismas

k o n s t a t u o j a:

remiantis byloje esančiais raÅ¡ytiniais įrodymais nustatyta, kad 2015 m. balandžio 3 d. R. R. kreipėsi į Skyrių dėl socialinės paÅ¡alpos teikimo nuo 2015 m. balandžio 1 d. iki 2015 m. liepos 1 d. (b. l. 5–6). Skyrius 2015 m. balandžio 14 d. sprendimu Nr. 23541 atsakovei paskyrė socialinę paÅ¡alpÄ laikotarpiu nuo 2015 m. balandžio 1 d. iki 2015 m. liepos 1 d. po 94,40 Eur per mėnesį (b. l. 7). Skyrius 2015 m. balandžio 15 d. praneÅ¡imu Nr. 30400 „Dėl socialinės paÅ¡alpos skyrimo“ informavo atsakovę apie piniginės socialinės paramos gaunančio asmens pareigÄ per mėnesį praneÅ¡ti apie materialinės padėties pasikeitimÄ ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramÄ arba jos dydžiui (b. l. 8).

Skyriaus 2015 m. liepos 20 d. sprendimu Nr. 17-38/245 „Dėl socialinės paÅ¡alpos permokos nustatymo ir jos grÄ Å¾inimo“ R. R. buvo nustatyta 283,20 Eur dydžio socialinės paÅ¡alpos permokÄ už laikotarpį nuo 2015 m. balandžio 1 d. iki 2015 m. liepos 1 d., nes R. R. nepranešė apie materialinės padėties pasikeitimÄ , t. y. apie nuo 2015 m. kovo 28 d. paskirtÄ nedarbo draudimo iÅ¡mokÄ (b. l. 10). Jame nurodoma, kad pareiÅ¡kėja privalo grÄ Å¾inti neteisėtai gautÄ 283,20 Eur socialinės paÅ¡alpos sumÄ arba jÄ sumokėti dalimis.

Skyriaus 2015 m. liepos 24 d. raÅ¡tu Nr. A740-3706/15-(3.3.2.11-SR7) „Dėl socialinės paÅ¡alpos permokos nustatymo ir jos grÄ Å¾inimo“ atsakovė buvo informuota apie nustatytos socialinės paÅ¡alpos permokÄ už laikotarpį nuo 2015 m. balandžio 1 d. iki 2015 m. liepos 1 d. bei permokos grÄ Å¾inimo bÅ«dus, terminÄ ir teisines pasekmes (b. l. 11). 2015 m. rugsėjo 3 d. pareiÅ¡kėja pasirašė sutikimÄ dėl permokėtos iÅ¡mokos 283,20 Eur dydžio sumos grÄ Å¾inimo, įsipareigodama visÄ permokėtÄ iÅ¡mokos sumÄ pervesti iki 2016 m. lapkričio 1 d. (b. l. 12). 2015 m. rugsėjo 10 d. atsakovė Skyriui pateikė praÅ¡ymÄ Nr. 194065, kuriame prašė skirti socialinę paÅ¡alpÄ laikotarpiu nuo 2015 m. rugsėjo 1 d. iki 2015 m. spalio 1 d. (b. l. 13–18).

Skyrius 2015 m. spalio 22 d. sprendimu Nr. 65319 skyrė atsakovei socialinę paÅ¡alpÄ laikotarpiu nuo 2015 m. rugsėjo 1 d. iki 2015 m. spalio 1 d. iÅ¡skaičiuojant per mėnesį po 30 procentų mokėtinos sumos iÅ¡ atsakovei paskirtos socialinės paÅ¡alpos (b. l. (b. l. 19). 2016 m. liepos 27 d. raÅ¡tu Nr. A740-3172/16-(2.11.4.1-SR7) ir 2017 m. kovo 23 d. raÅ¡tu Nr. A-1268/17-(2.11.4.1-SR7) atsakovė buvo informuota apie 189,78 Eur dydžio socialinės paÅ¡alpos permokos grÄ Å¾inimÄ Ä¯ Vilniaus miesto savivaldybės administracijos sÄ skaitÄ (b. l. 20, 21).

Nagrinėjamoje byloje kilo ginčas dėl susidariusios socialinės paÅ¡alpos permokos grÄ Å¾inimo.

Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo (toliau – Ä®statymas) 23 straipsnio 2 dalies 2 punktÄ savivaldybės administracija, teikdama piniginę socialinę paramÄ , turi teisę 3 mėnesius neteikti piniginės socialinės paramos arba 3 mėnesiams nutraukti jos teikimÄ bendrai gyvenantiems asmenims, jeigu bent vienas iÅ¡ bendrai gyvenančių asmenų nevykdo Å¡io įstatymo 25 straipsnio 2 punkte nustatytos pareigos ir (ar) 25 straipsnio 3 punkte nustatytos pareigos, iÅ¡skyrus atvejį, kai dėl Å¡ių punktų nuostatų nevykdymo nesusidarė piniginės socialinės paramos permoka – iÅ¡mokėta ne didesnė negu apskaičiuota, įvertinus atsiradusias aplinkybes, piniginė socialinė parama arba piniginės socialinės paramos permoka buvo grÄ Å¾inta ar asmens raÅ¡tu pateiktu sutikimu yra iÅ¡skaičiuojama (grÄ Å¾inama) dalimis daugiau kaip po 20 procentų mokėtinos sumos per mėnesį. Jeigu nėra Å¡iame punkte nurodytų iÅ¡imčių, socialinė paÅ¡alpa skiriama vaikams (įvaikiams), įskaitant pilnamečius vaikus (įvaikius), kai jie mokosi pagal bendrojo ugdymo programÄ ir laikotarpiu nuo bendrojo ugdymo programos baigimo dienos iki tų pačių metų rugsėjo 1 dienos.

Ä®statymo 23 straipsnio 1 dalies 4 punkte numatyta, kad savivaldybės administracija, teikdama piniginę socialinę paramÄ , privalo 6 mėnesius neteikti socialinės paÅ¡alpos ir kompensacijų ar 6 mėnesiams nutraukti jų teikimÄ vienam gyvenančiam asmeniui iÅ¡ nelegalaus darbo kontrolę ir prevencijÄ vykdančių ar kitų institucijų gavus informacijos apie piniginės socialinės paramos teikimo laikotarpiu nelegaliai gautas ar gaunamas pajamas ir (ar) nelegalų darbÄ , neteisėtÄ veiklÄ , susijusiÄ su pajamų gavimu.

Ä®statymo 25 straipsnio 3 dalyje numatyta, kad piniginę socialinę paramÄ gaunantys nepasiturintys gyventojai privalo per mėnesį praneÅ¡ti apie materialinės padėties pasikeitimÄ ar atsiradusias aplinkybes, turinčius įtakos teisei į piniginę socialinę paramÄ arba piniginės socialinės paramos dydžiui.

Pagal Ä®statymo 26 straipsnio 1 dalį, nustačius, kad bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo piniginę socialinę paramÄ gavo neteisėtai, nes kreipimosi dėl piniginės socialinės paramos metu pateikė neteisingus duomenis apie turtÄ , gaunamas pajamas, bendrai gyvenančius asmenis arba kitus duomenis, reikalingus piniginei socialinei paramai skirti, arba paramos teikimo laikotarpiu per mėnesį nepranešė apie materialinės padėties pasikeitimÄ ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramÄ arba piniginės socialinės paramos dydžiui, bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi grÄ Å¾inti neteisėtai gautÄ pinigų sumÄ arba jÄ sumokėti dalimis.

IÅ¡ byloje esančių duomenų matyti, kad atsakovė R. R. pažeidė Ä®statymo nustatytas pareigas pateikti teisingÄ informacijÄ apie pajamas bei informuoti apie aplinkybes, turinčias įtakos teisei į socialinę paramÄ . Atsakovė R. R. neinformavo Skyriaus apie gaunamÄ nedarbo draudimo iÅ¡mokÄ , kuri jai buvo paskirta nuo 2015 m. kovo 28 d. iki 2015 m. rugsėjo 27 d. (b. l. 9). Dėl to jai kyla pareiga grÄ Å¾inti neteisėtai gautÄ socialinę paramÄ .

Ä®statymo 20 straipsnio 3 dalyje yra numatyta, kad visų praÅ¡yme-paraiÅ¡koje pateiktų duomenų teisingumÄ praÅ¡ymÄ -paraiÅ¡kÄ pateikęs asmuo patvirtina savo paraÅ¡u. Atsakovė, pildydama praÅ¡ymÄ -paraiÅ¡kÄ piniginei socialinei paramai gauti, patvirtino pateiktos informacijos teisingumÄ , įsipareigojo per mėnesį praneÅ¡ti apie materialinės padėties pasikeitimÄ ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos skiriant ir (ar) mokant piniginę socialinę paramÄ (b. l. 6). Taip pat atsakovė patvirtino, kad žino ir sutinka, jog nuslėpusi ar pateikusi neteisingus duomenis, reikalingus piniginei socialinei paramai gauti, turės grÄ Å¾inti savivaldybei neteisėtai gautos piniginės socialinės paramos dydžio lėšas arba jos bus iÅ¡ieÅ¡kotos įstatymų nustatyta tvarka (b. l. 6).

Pagal Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) praktikÄ , gyventojams, gaunantiems piniginę socialinę paramÄ , yra nustatyta pareiga praneÅ¡ti apie tokias aplinkybes, kurios turi įtakos pačios teisės į piniginę socialinę paramÄ turėjimui arba tokios paramos dydžiui, t. y. praneÅ¡ti apie aplinkybes, susijusias su turimo turto verte, pajamomis, Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 8 straipsnyje nurodytų sÄ lygų atitikimu, o Å¡ios pareigos neįvykdžius, gali bÅ«ti taikomos teisės aktuose nustatytos pasekmės (žr. pvz., LVAT 2015 m. vasario 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-285-624/2015). Asmens pareiga Å¡iuo atveju piniginę socialinę paramÄ teikiančiai institucijai – laiku pateikti teisingÄ informacijÄ , bÅ«tinÄ skiriant socialinę paramÄ , nes tokios pareigos vykdymas, ypač tais atvejais, kai asmuo ne pateikia neteisingÄ informacijÄ , o tam tikrų duomenų iÅ¡ viso nepateikia, yra saistomas asmens žinojimo ir / ar galimybės žinoti apie bÅ«tinybę tokius duomenis pateikti, jų įtakÄ paramos skyrimui ir pan.

Pagal Ä®statymo 26 straipsnio 2 dalį negrÄ Å¾inta neteisėtai gauta piniginė socialinė parama yra iÅ¡skaičiuojama vadovaujantis savivaldybės administracijos priimtu sprendimu iÅ¡ piniginę socialinę paramÄ gaunančiam asmeniui paskirtos piniginės socialinės paramos sumos iÅ¡skaičiuojant ne daugiau kaip po 20 procentų mokėtinos sumos per mėnesį, jeigu nėra piniginę socialinę paramÄ gaunančio asmens raÅ¡tu pateikto sutikimo iÅ¡skaičiuoti didesnę mokėtinos sumos dalį per mėnesį ar visÄ mokėtinÄ sumÄ . Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 26 straipsnio 3 dalyje numatyta – jeigu neteisėtai gauta piniginė socialinė parama negrÄ Å¾inta arba neiÅ¡skaičiuota, likusi skola iÅ¡ieÅ¡koma Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka, jeigu su iÅ¡ieÅ¡kojimu susijusios administravimo iÅ¡laidos nevirÅ¡ija iÅ¡ieÅ¡kotinos sumos.

Byloje nustatyta, kad atsakovė 2015 m. rugsėjo 3 d. buvo pasiraÅ¡iusi susitarimÄ dėl nustatytos permokėtos iÅ¡mokos 283,20 Eur dydžio sumos, įsipareigodama visÄ permokėtÄ iÅ¡mokos sumÄ pervesti iki 2016 m. lapkričio 1 d. kiekvienÄ mėnesį pervedant po 20 Eur dydžio sumÄ (b. l. 12). IÅ¡ pareiÅ¡kėjai paskirtų iÅ¡mokų buvo iÅ¡skaičiuota dalis socialinės paÅ¡alpos permokos (b. l. 26). PareiÅ¡kėja 2016 m. liepos 27 d. raÅ¡tu Nr. A740-3172/16-(2.11.4.1-SR7) ir 2017 m. kovo 23 d. raÅ¡tu Nr. A-1268/17-(2.11.4.1-SR7) atsakovę informavo apie 189,78 Eur dydžio socialinės paÅ¡alpos permokos grÄ Å¾inimÄ Ä¯ Vilniaus miesto savivaldybės administracijos sÄ skaitÄ (b. l. 20, 21). Byloje nenustatyta, kad atsakovė bÅ«tų ginčijusi pareiÅ¡kėjos gautus raÅ¡tus, kurie iÅ¡reiÅ¡kia vieÅ¡ojo administravimo subjekto valiÄ dėl socialinės paÅ¡alpos permokos grÄ Å¾inimo ir sukelia atsakovei tiesiogines teisines pasekmes. Byloje nustatyta, kad atsakovė neginčijo nustatytų permokų dydžių. Taip pat byloje nėra duomenų, kad atsakovė nustatytÄ socialinės paÅ¡alpos permokas (ar jos dalį) bÅ«tų grÄ Å¾inusi. Pasibaigus skirtinos socialinės paramos mokėjimo terminui, liko neiÅ¡skaičiuota 189,78 Eur atsakovės neteisėtai gauta paramos suma, kuriÄ atsakovė pareiÅ¡kėjai privalo grÄ Å¾inti.

Atsižvelgęs į nurodytų faktinių ir teisinių aplinkybių visumÄ , teismas daro iÅ¡vadÄ , jog atsakovė privalo grÄ Å¾inti neteisėtai gautÄ socialinę paÅ¡alpÄ , todėl pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ tenkina ir

priteisia iÅ¡ atsakovės likusiÄ neiÅ¡skaičiuotÄ ir negrÄ Å¾intinÄ socialinės iÅ¡mokos permokos 189,78 Eur sumÄ .

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 38 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

n u s p r e n d ž i a :

pareiÅ¡kėjo Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinių iÅ¡mokų skyriaus praÅ¡ymÄ tenkinti.

Priteisti pareiÅ¡kėjui Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinių iÅ¡mokų skyriui iÅ¡ atsakovės R. R. 189,78 Eur (Å¡imtÄ aÅ¡tuoniasdeÅ¡imt devynis eurus ir 78 ct) socialinės paÅ¡alpos permokÄ .

Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ paduodant Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjai Jolanta Malijauskienė

Bronius Januška

Donatas Vansevičius