ecd47e49-17ee-418a-a2f5-987afbdaa791 · Kauno apygardos administracinis teismas

                                                                            Administracinė byla Nr. I-2243-644/2016                                                                        Teisminio proceso Nr. 3-63-3-02446-2015-8                                                                         Procesinio sprendimo kategorija 2.5; 8.5; 74 (S) KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2016 m. gegužės 4 d.Kaunas Kauno apygardos administracinio teismo teisėjas Audrius Grauželis, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo Palangos miesto rinkliavų centro praÅ¡ymÄ atsakovei E. A. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo ir n u s t a t ė :

PareiÅ¡kėjas Palangos miesto rinkliavų centras kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydamas priteisti iÅ¡ atsakovės E. A. 22,00 Eur nesumokėtÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2014 m. liepos 5 d. iki 2014 m. rugpjūčio 24 d.PareiÅ¡kėjas praÅ¡yme (b. l. 4-5) nurodė, kad Palangos miesto savivaldybės taryba (toliau – Taryba), įgyvendindama savarankiÅ¡kÄ sias savivaldybės funkcijas atliekų tvarkymo srityje, 2009 m. lapkričio 12 d. sprendimu Nr. T2-263 „Dėl Palangos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų tvarkymÄ nustatymo ir nuostatų patvirtinimo“ nuo 2010 m. sausio 1 d. nustatė vietinę rinkliavÄ Palangos miesto savivaldybėje, patvirtino Palangos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau - Nuostatai) bei pavedė Rinkliavų centrui administruoti vietinę rinkliavÄ .

Pažymėjo, kad Nuostatuose vietinė rinkliava yra apibrėžiama kaip Tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti Palangos miesto savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti Nuostatuose numatyta tvarka. Vietinės rinkliavos mokėtojai – komunalinių atliekų turėtojai, visi fiziniai ir juridiniai asmenys, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu Palangos miesto savivaldybės teritorijoje, iÅ¡skyrus juridinius asmenis ir jų padalinius, turinčius leidimus, kuriuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti savivaldybės organizuojamoje atliekų tvarkymo sistemoje.

Nurodė, kad atsakovė yra apmokestinta vietine rinkliava, kadangi laikotarpiu nuo 2014 m. liepos 5 d. iki 2014 m. rugpjūčio 24 d. Palangos miesto savivaldybės teritorijoje su verslo liudijimu teikė poilsio paslaugas. Pažymėjo, kad atsakovė nėra sumokėjusi pareiÅ¡kėjui 22,00 Eur dydžio vietinės rinkliavos. Vadovaudamasis nustatyta tvarka, Rinkliavų centras siuntė atsakovei mokėjimo praneÅ¡imÄ jos nurodytu elektroniniu paÅ¡tu, tačiau Nuostatų nustatytais terminais įmoka nebuvo sumokėta.

Prašė skundÄ tenkinti ir priteisti iÅ¡ atsakovės nesumokėtÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .PraÅ¡ymas tenkintinas. Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl atsakovės E. A. pareigos mokėti Palangos savivaldybės tarybos nustatytÄ ir Å¡ios savivaldybės teritorijoje galiojančiÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir Å¡ių atliekų tvarkymÄ .Pagal Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktÄ , Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnį komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms.

Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, jog savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas. Rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas (toliau – Rinkliavų įstatymas), kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje.

Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas nustato, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Å io įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktai numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Taigi, vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ .

Palangos savivaldybės taryba 2009 m. lapkričio 12 d. sprendimu Nr. T3-83, pakeistu 2012 m. kovo 29 d. sprendimu Nr. T2-70, patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus. Vietinė rinkliava – tai tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti Palangos miesto savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti Nuostatuose nustatyta tvarka. Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkÄ nustatoma visiems Palangos miesto savivaldybės komunalinių atliekų turėtojams.

PareiÅ¡kėjui yra pavesta apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Pagal vietinės rinkliavos registro duomenis pareiÅ¡kėjas parengia mokėjimo praneÅ¡imÄ apie apskaičiuotas mokėtinas vietinės rinkliavos įmokas ir mokėjimo terminus, rinkliavos dydį. Pagal Nuostatų 5 punktÄ vietinės rinkliavos mokėtojai yra komunalinių atliekų turėtojai, visi fiziniai ir juridiniai asmenys, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu Palangos miesto savivaldybės teritorijoje, iÅ¡skyrus juridinius asmenis ir jų padalinius, turinčius leidimus, kuriuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti savivaldybės organizuojamoje atliekų tvarkymo sistemoje.Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje, aiÅ¡kinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimÄ , pažymėta, kad, skirtingai nuo Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje pateikiamos valstybinės rinkliavos, kuri apima privalomas įmokas už vietos savivaldos institucijų, įstaigų, tarnybų ar organizacijų teikiamas paslaugas, apibrėžimo, vietinės rinkliavos įstatymų leidėjas nesieja su atitinkamomis paslaugomis.

Vietinės rinkliavos objektas iÅ¡ esmės yra siejamas su atitinkamos teisės vietinės rinkliavos mokėtojui suteikimu, t. y. asmuo, norėdamas įgyti (naudotis) atitinkamÄ teisę, o ne gauti atitinkamas paslaugas, privalo sumokėti atitinkamÄ vietinę rinkliavÄ . Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2010-03-29 nutartyje administracinėje byloje Nr. A525-471/2010 iÅ¡aiÅ¡kino, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje.

Tai savo ruožtu leidžia daryti iÅ¡vadÄ , kad aptariama vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejama su konkrečios paslaugos suteikimu. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas minėtoje nutartyje akcentavo ir tai, jog vietinės rinkliavos privalomasis pobÅ«dis (Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis) ir paskirtis lemia, kad rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas, ir ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis. Todėl aptariamos vietinės rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunaline paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu) Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.584 straipsnio 1 dalies požiÅ«riu.

Toks vietinės rinkliavos aiÅ¡kinimas iÅ¡ esmės atitinka ir formuojamÄ praktikÄ kitose Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo bylose (2011-06-13 nutartis administracinėje byloje Nr. A442-2210/2011, 2011-04-14 nutartis administracinėje byloje Nr. A442-1035/2011 ir kt.). IÅ¡ bylos duomenų matyti, kad Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos 2014 m. liepos 4 d. atsakovei E. A. iÅ¡davė verslo liudijimÄ Nr. (duomenys neskelbtini), kurio pagrindinė veiklos rÅ«Å¡is – gyvenamosios paskirties patalpų nuoma.

Verslo liudijimas iÅ¡duotas laikotarpiui nuo 2014 m. liepos 5 d. iki 2014 m. rugpjūčio 24 d. (51 diena), veiklos adresas – (duomenys neskelbtini) (b. l. 10). Tarybos 2012 m. kovo 29 d. sprendimo Nr. T2-70 (akto redakcija nuo 2012-05-03 iki 2015-01-01) 1 punkto priedo „Vietinė rinkliava vietinės rinkliavos mokėtojams“ 16 punkte nurodyta, jog asmenys, teikiantys poilsio paslaugas su verslo liudijimu – Gyvenamosios paskirties patalpų nuoma, privalo mokėti 1,50 Lt vietinę rinkliavÄ . Taigi, atsakovė E. A., kaip asmuo, teikiantis poilsio paslaugas su verslo liudijimu, už laikotarpį nuo 2014 m. liepos 5 d. iki 2014 m. rugpjūčio 24 d. (51 diena) turėjo sumokėti pareiÅ¡kėjui 22,00 Eur ((1,5*51)/3,45) vietinės rinkliavos.

Bylos duomenimis, atsakovei buvo siųstas pranešimas (b. l.

13) dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos, tačiau atsakovė nustatytos įmokos nesumokėjo, dėl ko susidarė įsiskolinimas. Pagal Lietuvos Respublikos gyventojų pajamų mokesčio įstatymo 2 straipsnio 22 dalį verslo liudijimas – Å¡io įstatymo ir jį įgyvendinančių teisės aktų nustatyta tvarka iÅ¡duotas dokumentas, patvirtinantis nustatyto fiksuoto dydžio pajamų mokesčio sumokėjimÄ verčiantis individualia veikla ir (arba) nekilnojamojo pagal prigimtį daikto nuomos veikla, jeigu Å¡ios veiklos rÅ«Å¡ys įtrauktos į Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintÄ veiklos rÅ«Å¡ių sÄ raÅ¡Ä .

Taigi, atsakovė pagal minėtus Nuostatus yra vietinės rinkliavos mokėtoja, todėl pagrįstai jai buvo apskaičiuota vietinė rinkliava.Byloje nėra duomenų, kad atsakovė bÅ«tų atleista nuo vietinės rinkliavos mokėjimo. Nurodytų aplinkybių pagrindu pareiÅ¡kėjo reikalavimas, dėl 22,00 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo iÅ¡ atsakovės E. A. tenkintinas.Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, teismas n u s p r e n d ž i a :

PraÅ¡ymÄ tenkinti.Priteisti pareiÅ¡kėjui Palangos miesto rinkliavų centrui iÅ¡ atsakovės E. A. (a/k (duomenys neskelbtini) 22,00 Eur (dvideÅ¡imt du Eur, 00 ct) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Kauno apygardos administracinį teismÄ . Teisėjas                                                                                                                Audrius Grauželis