ecbe49f3-cb2a-4b80-be42-6a0eb0cc2e06 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

?Administracinė byla Nr. eI-5589-1114/2022 Teisminio proceso Nr. 3-61-3-02964-2022-0 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 55.1.3 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2022 m. gruodžio 20 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Indrė Pukanasytė-Biekšė, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Vilniaus rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ atsakovei G. M. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo. Teismas n u s t a t ė: PareiÅ¡kėja Vilniaus rajono savivaldybės administracija (toliau ir – pareiÅ¡kėja, VRSA) teismui pateikė praÅ¡ymÄ :

1) priteisti iÅ¡ atsakovės G. M. 896,07 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos (toliau ir – vietinė rinkliava), susidariusios laikotarpiu nuo 2012 m. gegužės 1 d. iki 2022 m. kovo 31 d. PraÅ¡yme VRSA paaiÅ¡kino, kad vadovaudamasi Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo (toliau ir – Rinkliavų įstatymas) nuostatomis ir įgyvendindama Vilniaus rajono savivaldybės tarybos 2008 m. gruodžio 19 d. sprendimu Nr. T3-408 patvirtintÄ Vilniaus rajono savivaldybės atliekų tvarkymo planÄ 2009-2018 m., nuo 2012 m. gegužės 1 d.

įvedė vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ Vilniaus rajono savivaldybės teritorijoje (Vilniaus rajono savivaldybės tarybos 2009 m. rugsėjo 30 d. sprendimu Nr. T3-301 patvirtinti Vilniaus rajono savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo taisyklės, Vilniaus rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatai (toliau ir - Nuostatai), Vilniaus rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ dydžiai bei Vilniaus rajono savivaldybės tarybos 2011 m. gruodžio 23 d. sprendimas Nr. T3-507 dėl 2009 m. rugsėjo 30 d. sprendimo Nr. T3-301 pakeitimo).

Patvirtinusi Nuostatus, Vilniaus rajono savivaldybė nustatė vietinę rinkliavÄ visiems atliekų turėtojams Vilniaus rajono savivaldybės teritorijoje. Remiantis Nuostatų 9 punktu, vietinės rinkliavos mokėtojais pripažinti visi atliekų turėtojai (fiziniai arba juridiniai asmenys), privalantys mokėti vietinę rinkliavÄ . Nuostatuose taip pat buvo patvirtintas vietinės rinkliavos dydis, jos apskaičiavimo ir mokėjimo tvarka, rinkliavos mokėtojų teisės ir pareigos. Remiantis Vilniaus rajono savivaldybės tarybos 2016 m. gruodžio 22 d. sprendimu Nr. T3- 514 patvirtintų Nuostatų redakcijos 10 punktu, vietinės rinkliavos mokėtojais pripažintini visi atliekų turėtojai (fiziniai arba juridiniai asmenys), nuosavybės ar kita teise valdantys ir naudojantys nekilnojamÄ jį turtÄ Vilniaus rajono savivaldybės teritorijoje, privalantys mokėti vietinę rinkliavÄ pagal Vietinės rinkliavos mokėtojų registro duomenis savivaldybės administracijos parengtus nustatytos formos informacinius praneÅ¡imus apie apskaičiuotas mokėtinas rinkliavos sumas už kalendorinius metus, suskirstytus ketvirčiais, kaip tai nurodyta Nuostatų 65.1 papunktyje.

Pažymi, jog praÅ¡oma priteisti atsakovės įsiskolinimÄ , kuris susidarė laikotarpiu nuo 2012 m. gegužės 1 d. iki 2022 m. kovo 31 d. Nuo 2017-01-01 vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2012 m. liepos 24 d. nutarimu Nr. 711 „Dėl vietinės rinkliavos ar kitos įmokos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ dydžio nustatymo taisyklių patvirtinimo“ Vilniaus rajono savivaldybės taryba 2016 m. gruodžio 22 d. sprendimu Nr. T3-514 ,,Dėl Vilniaus rajono savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo taisyklių ir Vilniaus rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatų patvirtinimo“ patvirtino naujus Vilniaus rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus bei vietinės rinkliavos dydžius, todėl prie bylos pridedami visi teisės aktai, reikÅ¡mingi bylai.

Vilniaus rajono savivaldybės tarybos 2016 m. gruodžio 22 d. tarybos sprendimu Nr. T3-514 buvo patvirtinti nauji pastoviosios ir kintamosios vietinės rinkliavos dalies dydžiai, kurie įsigaliojo nuo 2017 m., tačiau vietinės rinkliavos mokėtojams kaskart siunčiant informacinius praneÅ¡imus dėl vietinės rinkliavos, vietinės rinkliavos dydžiai yra skaičiuojami pagal tuo metu nustatytus tarifus. Mokėtina vietinė rinkliava atsakovei apskaičiuota remiantis Vilniaus rajono savivaldybės sprendimu patvirtintais vietinės rinkliavos dydžiais ir rinkliavos mokėtojų registro duomenimis apie atsakovės nuosavybės teise turimÄ nekilnojamÄ jį turtÄ , o bÅ«tent – pagal turimus duomenis G.

M. naudojasi pastatu, gyvenamuoju namu, neregistruotu Nekilnojamojo turto registre, esančiu atsakovei nuosavybės teise priklausančiame žemės sklype adresu (duomenys neskelbtini), unikalus žemės sklypo numeris: (duomenys neskelbtini). Kad žemės sklype yra pastatas, įrodo prie praÅ¡ymo pridedama topografinio pagrindo nuotrauka, kurioje sklype yra pažymėtas statinys, bei ortofoto, kurioje matomas stovintis namas. Dokumentai yra gauti iÅ¡ valstybės įmonės Registrų centras. Atsakovei nuo pat vietinės rinkliavos įvedimo Vilniaus rajono savivaldybės teritorijoje yra suteiktas individualus miÅ¡rių komunalinių atliekų surinkimo konteineris ir teikiama komunalinių atliekų surinkimo paslauga, kuria ji naudojasi bei apie pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ buvo informuota.

Atsakovei naudojasi nurodytu nekilnojamuoju turtu ir individualiu komunalinių atliekų konteineriu, o tai reiÅ¡kia, jog atsakovė yra vietinės rinkliavos mokėtoja ir jai tenka pareiga mokėti vietinę rinkliavÄ už atliekų surinkimÄ ir atliekų tvarkymÄ Ä¯ savivaldybės biudžetÄ pagal VRSA siunčiamus mokėjimo praneÅ¡imus. Priskiriant adresÄ nekilnojamojo turto objektui, kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), vietinės rinkliavos mokėtojų registre buvo padaryta techninė klaida ir vietoje (duomenys neskelbtini) kaimo, kuriame yra nurodytas nekilnojamasis turtas, buvo įraÅ¡ytas Nemėžio kaimas, kuris ribojasi su (duomenys neskelbtini) kaimu, tačiau vietinė rinkliava vis tiek buvo apskaičiuojama už objektÄ , unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kuris yra adresu: (duomenys neskelbtini) Pažymi, kad atsakovė buvo informuota apie pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ , kadangi naudojosi jai teikiama paslauga ir komunalinių atliekų surinkimo konteineriu.

Be to, (duomenys neskelbtini) kaimas priklauso Nemėžyje esančiam paÅ¡tui. Techninė klaida mokėjimo praneÅ¡ime neturėtų atleisti atsakovės nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ . Vilniaus rajono savivaldybės taryba 2012 m. kovo 30 d. sprendimu Nr. T3-95 pakeitė 2009 m. rugsėjo 30 d. sprendimo Nr. T3-301 3 punktu patvirtintus Vilniaus rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ dydžius ir iÅ¡dėstė juos nauja redakcija.

Vietinės rinkliavos dydžiai dar kartÄ pakeisti ir Vilniaus rajono savivaldybės tarybos 2012 m. gegužės 25 d. sprendimu Nr. T3-220 ir juose buvo nustatyta, kad maksimalus vieno bÅ«sto mėnesinis mokestis gyvenamajai nekilnojamojo turto paskirčiai yra 20 litų (5,79 Eur). Vietinės rinkliavos dydžiai taip pat pakeisti 2014 m. spalio 3 d. sprendimu Nr. T3-358, o dar koreguoti Vilniaus rajono savivaldybės tarybos 2015 m. vasario 19 d. sprendimu Nr. T3-60 ir Vilniaus rajono savivaldybės tarybos 2015 m. birželio 26 d. sprendimu Nr. T3-286, kur buvo keičiami maksimalaus mokesčio dydžiai.

Vilniaus rajono savivaldybės taryba 2013 m. vasario 28 d. sprendimu Nr. T3-38 patvirtino Vilniaus rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatų naujÄ redakcijÄ , kurios 19 punktas nurodė, jog maksimalus apmokestinamas gyvenamosios paskirties pastatų (individualių ir daugiabučių namų) ir sodų paskirties pastatų, kuriuose nuolat gyvenama, plotas yra 125 kv. m. Kadangi namas nėra registruotas Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banke, o atsakovė nepateikia duomenų apie savo gyvenamojo namo plotÄ , todėl jai buvo skaičiuojamas maksimalus prieÅ¡ tai nurodytuose teisės aktuose nustatytas mėnesinis vietinės rinkliavos mokestis ir buvo apmokestinamas maksimalus leidžiamas nekilnojamojo turto plotas – 125 kvadratiniai metrai.

IÅ¡ pridedamų mokėjimo praneÅ¡imų matyti, kad atsakovės įsiskolinimas už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2012-05-01 iki 2022-03-31 yra 896,07 Eur (aÅ¡tuoni Å¡imtai devyniasdeÅ¡imt Å¡eÅ¡i eurai septyni euro centai). Per šį laikotarpį mokėtoja mokėjimų neatliko. Tokias aplinkybes patvirtina prie praÅ¡ymo pridedami mokėjimo praneÅ¡imai, kuriuose apskaičiuota rinkliavos suma pagal tuo metu nustatytus tarifus (bei nepraleidus Mokesčių administravimo įstatymo (toliau ir – MAÄ®) 68 straipsnio 1 dalyje nustatyto mokesčio apskaičiavimo termino) atitinkamai: už laikotarpį nuo 2012-05-01 iki 2012-12-31 - 46,33 Eur, apskaičiuota ir praneÅ¡imas iÅ¡siųstas 2014-06-09; už laikotarpį nuo 2013-01-01 iki 2013-12-31 - 69,51 Eur, apskaičiuota ir praneÅ¡imas iÅ¡siųstas 2014-06-09; už laikotarpį nuo 2014-01-01 iki 2014-12-31 - 69,51 Eur, apskaičiuota ir praneÅ¡imas iÅ¡siųstas 2014-06-09; už laikotarpį nuo 2015-01-01 iki 2015-12-31 - 78,78 Eur, apskaičiuota ir praneÅ¡imai iÅ¡siųsti 2015-03-20 bei 2015-07-27; už laikotarpį nuo 2016-01-01 iki 2016-12-31 - 88,56 Eur, apskaičiuota ir praneÅ¡imas iÅ¡siųstas 2016-03-03; už laikotarpį nuo 2017-01-01 iki 2017-12-31 - 103,50 Eur, apskaičiuota ir praneÅ¡imas iÅ¡siųstas 2017-04-06; už laikotarpį nuo 2018-01-01 iki 2018-12-31 - 103,50 Eur, apskaičiuota ir praneÅ¡imas iÅ¡siųstas 2018-03-29; už laikotarpį nuo 2019-01-01 iki 2019-12-31 - 103,50 Eur, apskaičiuota ir praneÅ¡imas iÅ¡siųstas 2019-03-13; už laikotarpį nuo 2020-01-01 iki 2020-12-31 - 103,50 Eur, apskaičiuota ir praneÅ¡imas iÅ¡siųstas 2020-10-20; už laikotarpį nuo 2021-01-01 iki 2021-12-31 - 103,50 Eur, apskaičiuota ir praneÅ¡imas iÅ¡siųstas 2021-0-13; už laikotarpį nuo 2022-01-01 iki 2022-03-31 - 25,88 Eur, apskaičiuota ir praneÅ¡imas iÅ¡siųstas 2022-01-20.

Atsakovei kartu su mokėjimo praneÅ¡imais buvo siunčiami priminimai dėl skolos sumokėjimo, registruotu paÅ¡tu 2017-03-08 buvo iÅ¡siųstas raginimas sumokėti įsiskolinimÄ Nr. 840, 2019-11-15 buvo iÅ¡siųstas raginimas sumokėti įsiskolinimÄ VRSA-1913984, 2020-09-07 buvo iÅ¡siųstas raginimas sumokėti įsiskolinimÄ VRSA-1922736, tačiau ji susidariusio įsiskolinimo nepadengė ir vietinės rinkliavos nesumokėjo. Daro iÅ¡vada, jog atsakovė galimai tyčiniais veiksmais savo įsipareigojimų nevykdo, t. y. nemoka vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ .

Atsakovė atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė. Teismas k o n s t a t u o j a : Byloje ginčas dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo. Nustatyta, kad VRSA į teismÄ kreipėsi 2022 m. liepos 19 d. su praÅ¡ymu dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir atliekų tvarkymÄ už 2012 m. (laikotarpiu nuo 2012 m. gegužės 1 d. iki 2012 m. gruodžio 31 d.) – 46,33 Eur, už 2013 m. – 69,51 Eur, už 2014 m.

– 69,51 Eur, už 2015 m. – 78,78 Eur, už 2016 m. – 88,56 Eur, už 2017 m. – 103,50 Eur, už 2018 m. – 103,50 Eur, už 2019 m. – 103,50 Eur, už 2020 m. – 103,50 Eur, už 2021 m. – 103,50 Eur ir už 2022 m. (laikotarpiu nuo 2022 m. sausio 1 d. iki 2022 m. kovo 31 d) – 25,88 Eur. PareiÅ¡kėja atsakovei iÅ¡siuntė vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imus (kuriuose rinkliava paskaičiuota už gyvenamosios paskirties pastatÄ už 125 kv. m. plotÄ ) dėl 896,07 Eur susidariusios skolos.

IÅ¡ byloje esančio valstybės įmonės Registrų centras 2022 m. liepos 12 d. Nekilnojamojo turto registro duomenų bazės iÅ¡raÅ¡o matyti, kad atsakovei nuosavybės teise nuo 2000 m. spalio 26 d. priklauso nekilnojamasis turtas - žemės sklypas (unikalus žemės sklypo numeris: (duomenys neskelbtini)), esantis adresu: (duomenys neskelbtini) Ä® bylÄ VRSA pateikė duomenis, patvirtinančius, kad Å¡iame žemės sklype yra pastatas (valstybės įmonės Registrų centras pateiktÄ topografinio pagrindo nuotrauka, kurioje sklype yra pažymėtas statinys bei ortofoto, kurioje matomas stovintis namas).

Byloje nėra duomenų, kurie keltų abejonių arba paneigtų VRSA pateiktos informacijos teisingumÄ . Kaip nurodyta VRSA praÅ¡yme, atsakovei nuo pat vietinės rinkliavos įvedimo Vilniaus rajono savivaldybės teritorijoje yra suteiktas individualus miÅ¡rių komunalinių atliekų surinkimo konteineris ir teikiama komunalinių atliekų surinkimo paslauga, kuria ji naudojasi. Byloje nėra duomenų, kurie paneigtų Å¡iuos duomenis. Lietuvos Respublikos Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, kad savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas.

Komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms (Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktas, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnis). Vietinių rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia, kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje.

Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte nustatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ , o Å¡io įstatymo 12 straipsnio 1–2 punktuose – kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Atliekų tvarkymo įstatymo 30 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti.

Å iose sistemose gali bÅ«ti tvarkomos visos atliekos, iÅ¡skyrus atliekas įmonių, kurių leidimuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose. Vadovaujantis Rinkliavų įstatymo 3 straipsniu, pareigÄ mokėti savivaldybės tarybos nustatytÄ ir jos teritorijoje galiojančiÄ vietinę rinkliavÄ , kurios dydis ir mokėjimo tvarka nustatomi Vilniaus rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatuose ( toliau – Nuostatai) (Rinkliavų įstatymo 12 straipsnis, 13 straipsnio 1 dalis), tenka visiems Å¡iuose nuostatuose nurodytiems fiziniams ir juridiniams asmenims, iÅ¡skyrus Lietuvos bankÄ .

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) jurisprudencijoje, aiÅ¡kinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimÄ , pažymėta, kad pareiga mokėti vietinę rinkliavÄ kyla dėl faktinės aplinkybės – komunalinių atliekų turėjimo. Naudodamasis konkrečiu objektu nepriklausomai nuo jo valdymo teisinio pagrindo asmuo sukuria komunalines atliekas, už kurių surinkimÄ jis privalo atsiskaityti (žr., pvz., 2016 m. lapkričio 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1867-556/2016).

Taip pat LVAT praktikoje laikomasi teisės aiÅ¡kinimo, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ . Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (žr., pvz., 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-556-334/2014).

Tik tokiu atveju, kai vietinės rinkliavos mokėtojas įrodo, t. y. pateikia objektyvius įrodymus, kad nėra sukÅ«ręs atliekų arba turi jo atžvilgiu priimtÄ sprendimÄ atleisti (suteikti lengvatÄ ) nuo vietinės rinkliavos mokėjimo, jis gali bÅ«ti pripažintas neturintis pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ (LVAT 2016 m. lapkričio 23 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-1867-556/2016). Pažymėtina tai, jog pagal LVAT praktikÄ , vietinės rinkliavos mokėtojais, turinčiais vykdyti teisės aktais apibrėžtÄ pareigÄ â€“ mokėti vietinę rinkliavÄ , laikytini asmenys, nepriklausomai nuo to, kad nebuvo sudaryta sutartis, galbÅ«t nepastatytas konteineris ar atliekas tvarkėsi pats (LVAT 2016 m. gruodžio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-1814-261/2016).

Be to, LVAT savo jurisprudencijoje yra pažymėjęs, kad asmuo, kuris yra vietinės rinkliavos mokėtojas, kartu su kitais vietinės rinkliavos mokėtojais turi kolektyviai padengti visas komunalinių atliekų tvarkymo ir Å¡alinimo iÅ¡laidas, nepriklausomai nuo to, kokiu bÅ«du yra apskaičiuojamas vietinės rinkliavos dydis (pagal atliekų kiekį, ar pagal turimo nekilnojamojo turto plotÄ ). Tai savo ruožtu lemia, kad net ir tais atvejais, kai vietinės rinkliavos mokėtojas faktiÅ¡kai atitinkamais laikotarpiais nepriduoda komunalinių atliekų jų tvarkytojui, jis vis tiek turi sumokėti bent minimalaus dydžio vietinę rinkliavÄ .

Tačiau, tokiÄ teisę – mokėti minimalaus dydžio rinkliavÄ ar bÅ«ti atleistam nuo jos mokėjimo, asmuo gali įgyti tik tais atvejais, kaip minėta, kai jis nustatyta tvarka kompetentingos institucijos yra atleidžiamas nuo visos ar dalies rinkliavos mokėjimo (žr., pvz., LVAT 2015 m. spalio 22 d. sprendimÄ administracinėje byloje Nr. A-717-438/2015). Pažymėtina, kad byloje nėra duomenų, kad atsakovės atžvilgiu bÅ«tų priimtas sprendimas dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ lengvatos taikymo, atleidimo nuo dalies ar visos vietinės rinkliavos mokėjimo, todėl atsakovė privalo mokėti teisės aktuose nustatyto dydžio ir nustatytais terminais vietinę rinkliavÄ .

LVAT praktika dėl senaties nuostatų taikymo praÅ¡ymams dėl vietinės rinkliavos apskaičiavimo yra nuosekli ir joje ne kartÄ konstatuota, jog senaties terminų klausimui Å¡ioje srityje spręsti pagal analogijÄ turi bÅ«ti taikomos MAÄ® nuostatos (žr., pvz., LVAT 2012 m. rugsėjo 27 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A438-2346/2012, LVAT 2012 m. spalio 25 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A438-2405/2012, LVAT 2015 m. liepos 2 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1498-442/2015, LVAT 2016 m. kovo 31 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-2488-602/2016).

Be to, LVAT yra nurodęs, kad mokestiniuose ginčuose mokesčio apskaičiavimo ir perskaičiavimo senatį teismas privalo taikyti ex officio (savo iniciatyva) (žr., pvz., LVAT 2005 m. balandžio 27 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A15-485/2005, LVAT 2015 m. kovo12 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1360-575/2015, LVAT 2015 m. spalio 5 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-807-602/2015, LVAT 2020 m. gruodžio 16 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-3088-662/2020). Mokesčių administravimo įstatymo Nr. IX-2112 2, 38, 68, 87, 100, 132, 139, 140 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 40(1) straipsniu įstatymo (toliau – Pakeitimo įstatymas) 4 straipsniu pakeista MAĮ 68 straipsnio 1 dalis nustato, kad jeigu kitaip nenustatyta šiame straipsnyje ar atitinkamo mokesčio įstatyme, mokesčių mokėtojas ar mokesčių administratorius mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti gali ne daugiau kaip už einamuosius ir trejus praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal nuo tų metų, kuriais pradedama mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti, sausio 1 dienos.

Tačiau pagal Pakeitimo įstatymo 10 straipsnio 4 dalį MAĮ 68 straipsnio pakeitimai įsigalioja nuo 2020 m. sausio 1 d. ir pagal Pakeitimo įstatymo 10 straipsnio 6 dalį trejų metų senaties terminas netaikomas tais atvejais, kai mokesčių mokėtojų mokestinės prievolės iki šio Pakeitimo įstatymo 4 straipsnio įsigaliojimo jau buvo apskaičiuotos ir (ar) perskaičiuotos pagal iki šio įstatymo 4 straipsnio įsigaliojimo galiojusius mokesčių apskaičiavimo ir perskaičiavimo senaties terminus.

Iki Pakeitimo įstatymo 4 straipsnio įsigaliojimo galiojusiose MAĮ 68 straipsnio 1 dalies redakcijoje buvo nustatyta, kad jeigu kitaip nenustatyta šiame straipsnyje ar atitinkamo mokesčio įstatyme, mokesčių mokėtojas ar mokesčių administratorius mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti gali ne daugiau kaip už einamuosius ir penkerius praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal nuo tų metų, kuriais pradedama mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti, sausio 1 dienos. Byloje nustatyta, kad atsakovei 103,50 Eur vietinės rinkliavos skola už 2017 m. buvo apskaičiuota ir atsakovei adresuota 2017 m. balandžio 6 d. išrašytu mokėjimo pranešimu Nr. VRSFA2008907, 103,50 Eur vietinės rinkliavos skola už 2018 m. buvo apskaičiuota 2018 m. kovo 29 d. išrašytu mokėjimo pranešimu Nr. VRSFA2129962.

Taigi, atsakovei vietinė rinkliava buvo apskaičiuota iki Pakeitimo įstatymo 4 straipsnio įsigaliojimo, t. y. galiojant MAÄ® 68 straipsnio 1 dalies redakcijai, nustačiusiai, kad mokesčių mokėtojas ar mokesčių administratorius mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti gali ne daugiau kaip už einamuosius ir 5 praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal nuo tų metų, kuriais pradedama mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti, sausio 1 dienos. Aplinkybė, kad pareiÅ¡kėja į teismÄ kreipėsi 2022 m. liepos 19 d., neturi jokios teisinės reikÅ¡mės nustatant, ar buvo praleistas mokesčio apskaičiavimo ir perskaičiavimo senaties terminas, nes jis, vadovaujantis aptartu teisiniu reglamentavimu ir LVAT praktika, skaičiuojamas nuo kito momento, t. y. nuo tada, kada mokestinės prievolės (Å¡iuo atveju – vietinė rinkliava) yra apskaičiuojamos (žr., pvz., LVAT 2021 m. liepos 14 d. nutartį administracinėje byloje Nr. TA-507-789/2021, LVAT 2021 m. rugsėjo 29 d. nutartį administracinėje byloje Nr. TA-601-442/2021).

Vilniaus rajono savivaldybės taryba patvirtino Nuostatus; ginčo laikotarpiu galiojo keturios Nuostatų redakcijos: nuo 2017 m. balandžio 8 d. iki 2019 m. gruodžio 22 d. (toliau – ir Nuostatų 1 redakcija), nuo 2019 m. gruodžio 23 d. iki 2020 m. rugsėjo 8 d. (toliau – ir Nuostatų 2 redakcija), nuo 2020 m. rugsėjo 9 d. iki 2020 m. lapkričio 11 d. (toliau – ir Nuostatų 3 redakcija) ir nuo 2020 m. lapkričio 18 d. galiojanti Nuostatų redakcija (toliau – ir Nuostatų 4 redakcija).Visų minėtų redakcijų Nuostatų 10 punkte nustatyta, kad vietinės rinkliavos mokėtojais laikomi komunalinių atliekų turėtojai, fiziniai ir juridiniai asmenys, nuosavybės ar kita teise valdantys ir naudojantys nekilnojamÄ jį turtÄ Vilniaus rajono savivaldybės teritorijoje, privalantys mokėti vietinę rinkliavÄ .

Å is reglamentavimas reiÅ¡kia, kad vietinę rinkliavÄ turi mokėti asmenys, turintys ar naudojantys nekilnojamÄ jį turtÄ Vilniaus rajono savivaldybės teritorijoje. Vilniaus rajono savivaldybės taryba 2013 m. vasario 28 d. sprendimu Nr. T3-38 patvirtino Vilniaus rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatų naujÄ redakcijÄ , kurios 19 punkte nustatė, jog maksimalus apmokestinamas gyvenamosios paskirties pastatų (individualių ir daugiabučių namų) ir sodų paskirties pastatų, kuriuose nuolat gyvenama, plotas yra 125 kv. m.

Kadangi namas nėra registruotas Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banke, o atsakovė nepateikia duomenų apie savo gyvenamojo namo plotÄ , todėl jai buvo skaičiuojamas maksimalus prieÅ¡ tai nurodytuose teisės aktuose nustatytas mėnesinis vietinės rinkliavos mokestis ir buvo apmokestinamas maksimalus leidžiamas nekilnojamojo turto plotas – 125 kvadratiniai metrai. Byloje nėra įrodymų, kad atsakovė nebuvo vietinės rinkliavos mokėtoja, t. y., kad ginčo laikotarpiu nekilnojamuoju turtu (pastatu), esančiu adresu: (duomenys neskelbtini), (unikalus žemės sklypo numeris, kuriame stovi pastatas): (duomenys neskelbtini)), nesinaudojo ir nebuvo atliekų turėtoja, taip pat nėra įrodymų, jog atsakovė tinkamai vykdė pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ nustatytu laiku ar, kaip minėta, kad ji bÅ«tų visiÅ¡kai ar iÅ¡ dalies atleista nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ .

Ä®vertinus visas Å¡ias aplinkybes, pareiÅ¡kėjos VRSA praÅ¡ymas tenkintinas iÅ¡ dalies, pareiÅ¡kėjai iÅ¡ atsakovės G. M. priteisiant už 2017 m. –103,50 Eur, už 2018 m. –103,50 Eur, už 2019 m. – 103,50 Eur, už 2020 m. – 103,50 Eur, už 2021 m. – 103,50 Eur ir už 2022 m. (už laikotarpį nuo 2022 m. sausio 1 d. iki 2022 m. kovo 31 d.) – 25,88 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ .

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 ir 2 punktais, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu, nusprendžia: PareiÅ¡kėjos Vilniaus rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ patenkinti iÅ¡ dalies. Priteisti pareiÅ¡kėjai Vilniaus rajono savivaldybės administracijai, juridinio asmens kodas 188708224, iÅ¡ atsakovės G. M. (a. k. (duomenys neskelbtini) už 2017 m., už 2018 m., už 2019 m., už 2020 m., už 2021 m. ir už 2022 m. 543,38 Eur (penkis Å¡imtus keturiasdeÅ¡imt tris eurus ir trisdeÅ¡imt aÅ¡tuonis euro centus) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ .

KitÄ pareiÅ¡kėjos Vilniaus rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymo dalį atmesti. Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Atsakovei G. M. teismo sprendimÄ Å¡ioje byloje įteikti siunčiant atsakovės deklaruotu gyvenamosios vietos adresu ir vieÅ¡o paskelbimo bÅ«du, paskelbiant Nacionalinės teismų administracijos tinklalapyje Teismų praneÅ¡imų apie nagrinėjamas bylas skiltyje, esančioje adresu: http://www.teismai.lt/, tokio turinio praneÅ¡imÄ :

„Vilniaus apygardos administraciniame teisme (Žygimantų g. 2, 01102 Vilnius) 2022 m. gruodžio 20 d. raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėta administracinė byla Nr. eI-5589-1114/2022 pagal pareiÅ¡kėjos Vilniaus rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ atsakovei G. M. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ priteisimo. 2022 m. gruodžio 20 d. priimtas sprendimas administracinėje byloje Nr. eI-5589-1114/2022.

Å io teismo praneÅ¡imo paskelbimo specialiame interneto tinklapyje diena laikoma teismo praneÅ¡imo apie teismo priimtÄ ir paskelbtÄ teismo sprendimÄ administracinėje byloje Nr. eI-5589-1114/2022, taip pat paties teismo sprendimo Å¡ioje administracinėje byloje G. M. įteikimo diena. Informacijos galima teirautis Vilniaus apygardos administracinio teismo bendruoju telefonu Nr. (8 5) 264 8703.“ Teisėja Indrė Pukanasytė-Biekšė