eca7580f-3522-41a0-ac7e-9cb4f7d413c2 · Kauno apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eI-3716-422/2015Teisminio proceso Nr. 3-62-3-01221-2015-8Procesinio sprendimo kategorija 8.2.;74. (S) KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2015 m. lapkričio 30 d. Kaunas Kauno apygardos administracinio teismo teisėja Janina Vitunskienė, sekretoriaujant Sabinai CiliÅ¡auskaitei, nedalyvaujant pareiÅ¡kėjo UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ atstovui, atsakovui A. M. ,raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ skundÄ atsakovui A.

M. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo ir n u s t a t ė: PareiÅ¡kėjas UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ su skundu kreipėsi į Kauno apygardos administracinį teismÄ praÅ¡ydamas priteisti iÅ¡ atsakovo A. M. 89,57 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . PareiÅ¡kėjas skunde nurodė, kad UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ teisės aktų nustatyta tvarka yra pavestas vietinės rinkliavos iÅ¡ atliekų turėtojų už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ administravimas.

Alytaus rajono savivaldybės taryba 2008 m. lapkričio 27 d. sprendimu Nr. K-294 patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus, kurie yra privalomi visiems Alytaus rajono savivaldybės teritorijoje esantiems fiziniams ir juridiniams asmenims. Sutartis su atsakovu dėl komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo nėra sudaryta, nes prievolė mokėti už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nustatyta norminių teisės aktų pagrindu.

Å iuo atveju atsakovas privalo mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , nes nuosavybės teise turi nekilnojamÄ jį turtÄ (duomenys neskelbtini). Atsakovas laikotarpiu nuo 2013 m. liepos 1 d. iki 2015 m. birželio 30 d. nėra sumokęs pareiÅ¡kėjui 89,57 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , kuri jam buvo paskaičiuota remiantis Nuostatų 15-20 punktuose nustatyta vietinės rinkliavos nustatymo fiziniams asmenims tvarka, atsižvelgiant į Nuostatų prieduose nustatytus dydžius.

Pagrindo atsakovui atsisakyti mokėti vietinę rinkliavÄ nėra. Atsakovas Algimantas MiÅ¡kinis atsiliepimo į skundÄ nepateikė. Teismo posėdyje proceso Å¡alys nedalyvavo. Apie teismo posėdžio vietÄ ir laikÄ Å¡alims praneÅ¡ta, byla nagrinėtina joms nedalyvaujant (ABTÄ® 78 str. 3 d., 79 str. 5 d.).Skundas tenkinamas iÅ¡ dalies. Komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms (LR vietos savivaldos įstatymo 6 str. 31 p., LR atliekų tvarkymo įstatymo 25 str.).

LR Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, jog savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas. LR rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Å io įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktai numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus.

LR atliekų tvarkymo įstatymo 30 straipsnio 1 dalis numato, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti. Å iose sistemose gali bÅ«ti tvarkomos visos atliekos, iÅ¡skyrus atliekas įmonių, kurių leidimuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose. 2008 m. lapkričio 27 d. sprendimu Nr. K-294 Alytaus rajono savivaldybės taryba patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau – Nuostatai).

Vietinė rinkliava – tai savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ savivaldybės teritorijoje nustatyta kiekvienam atliekų turėtojui privaloma įmoka, kuri mokama Savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatuose nustatyta tvarka (Nuostatų 4 punktas). Nuostatų 5 punkte nurodoma, kad vietinės rinkliavos mokėtojai yra atliekų turėtojai, visi fiziniai ir juridiniai asmenys, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu (iÅ¡skyrus žemės sklypus) savivaldybės teritorijoje.

Taigi, Nuostatai nustato, jog visi Alytaus rajono savivaldybės teritorijoje esantys fiziniai ir juridiniai asmenys valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu (iÅ¡skyrus žemės sklypus) yra komunalinių atliekų turėtojai ir privalo mokėti rinkliavÄ . Jos dydis nustatomas litais už 100 kv. m. nekilnojamojo turto plotÄ (Nuostatų 18 punktas). Nuostatų 21 punktas įpareigoja pareiÅ¡kėjÄ pagal Registro duomenis apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , parengti mokėjimo praneÅ¡imus apie apskaičiuotas mokėtinas vietinės rinkliavos įmokas už einamÄ jį ketvirtį ir mokėjimo terminus, rinkliavos dydį bei pateikti mokėjimo praneÅ¡imų spausdinimo ir įteikimo paslaugas teikiančiai įmonei, kuri jį iki kiekvieno ketvirčio antro mėnesio deÅ¡imtos dienos pateikia kiekvienam vietinės rinkliavos mokėtojui.

Vietinė rinkliava turi bÅ«ti sumokama per 30 dienų nuo mokėjimo praneÅ¡imo gavimo datos, bet ne vėliau kaip iki mokėjimo laikotarpio pabaigos (Nuostatų 24 punktas).Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡as patvirtina, kad atsakovas nuosavybės teise turi sodo pastatÄ , esantį (duomenys neskelbtini), todėl pagal Nuostatų 5 p. jis yra vietinės rinkliavos mokėtojas. IÅ¡ pateiktų Vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imų matyti, kad nuo 2013 m. liepos 1 d. iki 2015 m. birželio 30 d. atsakovo nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ suma yra 89,57 Eur.Pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovui vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti draudžiama (LR CK 6.59 str.).

Pareiga mokėti už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ atsiranda Rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d., 11 str. 1 d. 8 p., 12 str. 2 p., Atliekų tvarkymo įstatymo 32 str. 1 d. bei Nuostatų pagrindu. Tokias aplinkybes yra konstatavęs ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (pvz., 2010 m. kovo 29 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A525-471/2010), formuojantis vienodÄ teisės taikymo praktikÄ Å¡ios kategorijos bylose. Minėtoje nutartyje teismas nurodė, jog rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas, ir ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis, vietinės rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunaline paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu).

Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ vertintina, kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje. Tai savo ruožtu leidžia daryti iÅ¡vadÄ , kad aptariama vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejama su konkrečios paslaugos suteikimu.Atsižvelgiant į iÅ¡dėstytas aplinkybes, skundo reikalavimas dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo iÅ¡ atsakovo yra pagrįstas.Tačiau, teismo nuomone, pareiÅ¡kėjas, apskaičiuodamas vietinę rinkliavÄ atsakovo turimam nekilnojamajam turtui, netinkamai taikė Nuostatų priede „Vietinės rinkliavos dydis Alytaus rajono savivaldybės komunalinių atliekų turėtojams ir vietinės rinkliavos mokėtojams“ (toliau – ir Priedas) (ginčui aktualios akto redakcijos) nustatytÄ vietinės rinkliavos dydį.Pastebėtina, kad Priede nustatyti vietinės rinkliavos dydžiai, pagal kuriuos skaičiuojama vietinė rinkliava Alytaus rajono savivaldybės komunalinių atliekų turėtojams ir vietinės rinkliavos mokėtojams, atsižvelgiant į jų turimÄ nekilnojamÄ jį turtÄ , jo plotÄ , paskirtį.

Pagal Å¡io Priedo lentelės pirmosios eilutės nuostatas už gyvenamosios paskirties pastatus rinkliavos mėnesinis dydis yra 17 Lt (nuo 2015 m. sausio 1 d. – 4,9 Eur) už 100 kv.m. bendro naudingo ploto. Maksimalus apmokestinamas gyvenamosios paskirties pastatų plotas yra 100 kv.m.Pagal Priedo lentelės septynioliktÄ eilutę už sodų paskirties objektus yra mokama metinė 40 Lt (2015 m. sausio 1 d. - 11 Eur) dydžio rinkliava (už vienetÄ ).Byloje esantys mokėjimo praneÅ¡imai patvirtina, kad pareiÅ¡kėjui už jo turimÄ sodo pastatÄ , esantį (duomenys neskelbtini), vietinė rinkliava buvo skaičiuojama ne kaip už sodo pastatÄ , o kaip už gyvenamosios paskirties pastatÄ , todėl pareiÅ¡kėjo atlikti atsakovo turtui taikytos rinkliavos apskaičiavimai yra nepagrįsti.PareiÅ¡kėjui iÅ¡ atsakovo už laikotarpį nuo 2013 m. liepos 1 d. iki 2015 m. birželio 30 d. priteistina 22 Eur (2 metai x 11 Eur) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

  PareiÅ¡kėjas taip pat praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovo jo naudai patirtas 28,96 Eur dydžio bylinėjimosi iÅ¡laidas – už skundo suraÅ¡ymÄ , sumokėtas UAB „Juris LT“ pagal 2015 m. sausio 1 d. Teisinių paslaugų sutartį Nr. 316. Administracinių bylų teisenos įstatymo 44 straipsnio 1 dalyje reglamentuojama, kad proceso Å¡alis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iÅ¡ kitos Å¡alies savo iÅ¡laidų atlyginimÄ . Administracinių bylų teisenos įstatymo 44 straipsnio 6 dalis numato, jog atstovavimo iÅ¡laidų atlyginimo klausimas sprendžiamas Civilinio proceso kodekso ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka.

Teismui pateikta 2015-06-01 sÄ skaita faktÅ«ra Nr. JUR1077, internetinės bankininkystės duomenys (2015-06-02 vietinio mokėjimo nurodymas) patvirtina 28,96 Eur advokato iÅ¡laidas už skundo parengimÄ , kurios nevirÅ¡ija Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2004 m. balandžio 2 d. įsakymu Nr. 1R-85 patvirtintų Rekomendacijų dėl civilinėse bylose priteistino užmokesčio už advokato ar advokato padėjėjo teikiamÄ teisinę pagalbÄ (paslaugas) maksimalaus dydžio, taikomų sprendžiant bylinėjimosi iÅ¡laidų priteisimÄ ir administracinėse bylose.Tuo atveju, kai teismo sprendimu patenkinami ne visi skundo reikalavimai, teismas, vadovaudamasis ABTÄ® 4 straipsnio 6 dalyje įtvirtintais protingumo ir teisingumo kriterijais, turi įvertinti, kiek pareiÅ¡kėjo naudai yra priimtas teismo sprendimas ir atitinkamai nuspręsti, kokia dalis pareiÅ¡kėjo patirtų teismo iÅ¡laidų, numatytų ABTÄ® 44 straipsnyje, jam turi bÅ«ti atlyginta (CPK 93 str. 2 d.).

Teismo sprendimu pareiÅ¡kėjo reikalavimas tenkintas iÅ¡ dalies, todėl patirtos iÅ¡laidos priteistinos atsižvelgiant į patenkintų reikalavimų apimtį. Dėl to nustatytinas koeficientas, kuris taikytinas priteistinoms iÅ¡laidoms skaičiuoti. PareiÅ¡kėjo reikalavimas buvo patenkintas 0,25 dalimi (22/89,57); prašė priteisti 89,57 Eur, o priteista 22 Eur). IÅ¡laidų priteisimui taikytinas 0,25 koeficientas. Atsižvelgiant į suteiktų teisinių paslaugų vienkartinį pobÅ«dį, bylos sudėtingumÄ , maksimaliÄ galimÄ priteisti sumÄ , į tai, kad Å¡ioje byloje pareiÅ¡kėjo skundas buvo patenkintas iÅ¡ dalies, iÅ¡ atsakovės pareiÅ¡kėjui priteistina 7,24 Eur bylinėjimosi iÅ¡laidų suma (28,96 Eur X 0,25) (ABTÄ® 44 str. 2 d., 45 str.).Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 45 straipsniu, teisėja n u s p r e n d ž i a:

SkundÄ patenkinti iÅ¡ dalies.Priteisti iÅ¡ atsakovo A. M. (a.k. (duomenys neskelbtini) pareiÅ¡kėjui UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ 22 Eur (dvideÅ¡imt du eurus) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ bei 7,24 Eur (septynis eurus, 24 ct) bylinėjimosi iÅ¡laidų.Dėl kitos reikalavimų dalies skundÄ atmesti. Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant tiesiogiai apeliacinės instancijos teismui arba per Kauno apygardos administracinį teismÄ .

Teisėja                                                                                             Janina Vitunskienė