ec71b772-e212-46b5-aa34-3827dc39e754 · Klaipėdos apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr   Administracinė byla Nr. I-869-342/2012    Teisminio proceso Nr. 3-63-3-00554-2012-4     Procesinio sprendimo kategorija: 2.5.; 8.2.; 74(S) KLAIPĖDOS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2012 m. gruodžio 21 d.Klaipėda Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėja AuÅ¡relė Mažrimienė, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjusi administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos BÄ® Palangos miesto rinkliavų centras praÅ¡ymÄ atsakovui A.S. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ ir kitų iÅ¡laidų priteisimo, n u s t a t ė : pareiÅ¡kėja BÄ® Palangos miesto rinkliavų centras (toliau – ir pareiÅ¡kėja) praÅ¡ymu (b.l. 4-6) praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovo A.S. (toliau – ir atsakovas) 264,00 Lt nesumokėtÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2010-01-01 iki 2011-12-31 bei 10,80 Lt iÅ¡laidas, susijusias su bylos nagrinėjimu, susidariusias už duomenų gavimÄ iÅ¡ viešų registrų.Nurodo, jog Palangos miesto savivaldybės tarybos 2009-11-12 sprendimu Nr. T2-263 (su vėlesniais pakeitimais) patvirtinti Palangos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatai.

Sprendimas įsigaliojo 2010-01-01. Nuostatais jai yra pavesta rinkti, administruoti, iÅ¡ieÅ¡koti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Palangos miesto savivaldybės teritorijoje. Nurodo, jog vietinės rinkliavos mokėtojai yra komunalinių atliekų turėtojai, visi fiziniai ir juridiniai asmenys, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu Palangos miesto savivaldybės teritorijoje, iÅ¡skyrus juridinius asmenis ir jų padalinius, turinčius leidimus, kuriuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykti savivaldybės organizuojamoje atliekų tvarkymo sistemoje.

Teigia, kad atsakovas nuosavybės teise valdo nekilnojamÄ jį turtÄ - butÄ , esantį adresu (duomenys neskelbtini), Palanga. Nurodo, jog laikotarpiu nuo 2010-01-01 iki 2011-12-31 atsakovas nesumokėjo 264,00 Lt vietinės rinkliavos.Atsakovas nepateikė teismui atsiliepimo, apie teismo posėdžio vietÄ ir laikÄ jam praneÅ¡ta vieÅ¡o paskelbimo bÅ«du 2012-12-06 specialiame interneto tinklapyje (b.l. 65-66). Bylos proceso Å¡alims apie bylos nagrinėjimÄ praneÅ¡ta tinkamai. Bylos proceso Å¡alys ir (ar) jų atstovai į teismo posėdį neatvyko, byla nagrinėjama jiems nedalyvaujant (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau - ABTÄ®) 78 straipsnio 3 dalis).

PraÅ¡ymas tenkintinas (Lietuvos Respublikos Administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 1 dalies 4 punktas). PareiÅ¡kėja BÄ® Palangos miesto rinkliavų centras praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovo A.S. 264,00 Lt nesumokėtÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , už laikotarpį nuo 2010-01-01 iki 2011-12-31.Pagal Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktÄ , Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnį komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms.

Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, jog savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas. Rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas nustato, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas tik už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ .

Å io įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktai numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus.Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje, aiÅ¡kinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimÄ , pažymėta, kad, skirtingai nuo Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje pateikiamos valstybinės rinkliavos, kuri apima privalomas įmokas už vietos savivaldos institucijų, įstaigų, tarnybų ar organizacijų teikiamas paslaugas, apibrėžimo, vietinės rinkliavos įstatymų leidėjas nesieja su atitinkamomis paslaugomis.

Vietinės rinkliavos objektas iÅ¡ esmės yra siejamas su atitinkamos teisės vietinės rinkliavos mokėtojui suteikimu, t. y. asmuo, norėdamas įgyti (naudotis) atitinkamÄ teisę, o ne gauti atitinkamas paslaugas, privalo sumokėti atitinkamÄ vietinę rinkliavÄ . Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2010-03-29 nutartyje administracinėje byloje Nr. A525-471/2010 iÅ¡aiÅ¡kino, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje.

Tai savo ruožtu leidžia daryti iÅ¡vadÄ , kad aptariama vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejama su konkrečios paslaugos suteikimu. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas minėtoje nutartyje akcentavo ir tai, jog vietinės rinkliavos privalomasis pobÅ«dis (Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis) ir paskirtis lemia, kad rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas, ir ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis. Todėl aptariamos vietinės rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunaline paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu) Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.584 straipsnio 1 dalies požiÅ«riu.

Toks vietinės rinkliavos aiÅ¡kinimas iÅ¡ esmės atitinka ir formuojamÄ praktikÄ kitose Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo bylose (2011-06-13 nutartis administracinėje byloje Nr. A442-2210/2011, 2011-04-14 nutartis administracinėje byloje Nr. A442-1035/2011 ir kt.). Palangos miesto savivaldybės tarybos 2009-11-12 sprendimu Nr. T2-263 patvirtintų Palangos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatų (toliau – Nuostatai) 5 punkte apibrėžta vietinės rinkliavos samprata – tai Palangos miesto savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų tvarkymÄ nustatyta privaloma įmoka, galiojanti Palangos miesto savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas atliekų turėtojas privalo sumokėti Nuostatuose nustatyta tvarka.

Nuostatų 6 punkte nurodyta, jog vietinės rinkliavos mokėtojai yra komunalinių atliekų turėtojai, visi fiziniai ir juridiniai asmenys, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu Palangos miesto savivaldybės teritorijoje, išskyrus įmones, turinčias TIPK. Nuostatų pakeitimų, patvirtintų Palangos miesto savivaldybės tarybos 2010-11-25 sprendimu Nr. T2-320, 6 punkte vietinės rinkliavos mokėtojai taip pat siejami su turimu nekilnojamuoju turtu Palangos miesto savivaldybės teritorijoje.

Vietinės rinkliavos mokėtojų registre registruojami nekilnojamojo turto savininkai ar naudotojai, jų valdomas nekilnojamasis turtas, jo plotas, pagrindinė naudojimo paskirtis. Nuostatų 16 punkte nurodyta, jog vietinė rinkliava skaičiuojama pagal Palangos miesto savivaldybės tarybos vietinės rinkliavos parametrus. Fiziniai asmenys moka nustatytÄ mokestį nuo turtinio vieneto. IÅ¡ byloje esančių Nekilnojamojo turto registro Centrinio duomenų banko duomenų nustatyta, kad butas, esantis adresu (duomenys neskelbtini), Palangos m., Palangos m.sav., buto pagrindinė tikslinė naudojimo paskirtis – gyvenamoji (gyvenamųjų patalpų), nuosavybės teise nuo 2008-10-08 įregistruotas nuosavybės teise A.S. vardu (b.l. 9).

Vertinant Å¡iÄ aplinkybę, remiantis Nuostatų 6 punkto nuostatomis, atsakovas yra ginčo vietinės rinkliavos mokėtojas. Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡e taip pat nurodyta, kad buto (duomenys neskelbtini), Palangos m., bendras plotas 45,60 kv.m. Å io parametro pagrindu yra apskaičiuojamas vietinės rinkliavos dydis, taikant Palangos miesto savivaldybės tarybos nustatytus metinius vietinės rinkliavos dydžius. IÅ¡ pažymos apie skolÄ dėl vietinės rinkliavos 2010 - 2011 metais matyti, jog atsakovo mokėtinas vietinės rinkliavos dydis buvo apskaičiuotas vadovaujantis Palangos miesto savivaldybės tarybos 2009-11-12 sprendimu Nr. T2-263 patvirtintų Nuostatų (su pakeitimais) 1 priedo „Vietinė rinkliava vietinės rinkliavos mokėtojams“ nuostatomis (b.l. 7).Duomenų, jog atsakovas vykdė prievolę mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , byloje nėra, todėl iÅ¡ jo priteistina 264,00 Lt įsiskolinimo suma pareiÅ¡kėjai (Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.38 str.).

BĮ Palangos rinkliavų centras prašymas tenkintinas, vadovaujantis ABTĮ 88 straipsnio 1 dalies 4 punktu.Pareiškėjos prašomos priteisti išlaidos – 10,80 Lt duomenų gavimo iš VĮ „Registrų centras“ bei Gyventojų registro tarnybos išlaidos nagrinėjamoje byloje negali būti pripažintos išlaidomis, susijusiomis su bylos nagrinėjimu, nes viešojo registro duomenų surinkimas ar peržiūra yra neatsiejamai susijęs su vietinės rinkliavos administravimu. Nuostatų 12 punkte yra numatyta, kad Vietinės rinkliavos mokėtojų registro duomenų bazei sukurti BĮ Palangos rinkliavų centras nustatyta tvarka naudojasi viešaisiais registrais ir kitų subjektų turimais duomenimis, reikalingais vietinei rinkliavai administruoti.

Vietinės rinkliavos administravimui renkant reikalingus duomenis apie vietinės rinkliavos mokėtojus patirtos iÅ¡laidos negali bÅ«ti pripažintos iÅ¡laidomis, susijusiomis su bylos nagrinėjimu, o yra sudėtinė vietinės rinkliavos administravimo kaÅ¡tų dalis. Nėra teisinio pagrindo patenkinti pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ dalyje dėl iÅ¡laidų, susijusių su duomenų gavimu iÅ¡ viešų registrų priteisimo.PareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas dėl iÅ¡laidų, susijusių su bylos nagrinėjimu netenkintinas, vadovaujantis ABTÄ® 44, 45 straipsniais.

Teisėja, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85 - 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 4 punktu, 127 straipsniu, n u s p r e n d ž i a : pareiÅ¡kėjos BÄ® Palangos miesto rinkliavų centras praÅ¡ymÄ tenkinti.Priteisti iÅ¡ atsakovo A.S., gim. (duomenys neskelbtini), pareiÅ¡kėjai BÄ® Palangos miesto rinkliavų centras, kodas 302290562, 264,00 Lt (du Å¡imtus Å¡eÅ¡iasdeÅ¡imt keturis litus) vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , už laikotarpį nuo 2010-01-01 iki 2011-12-31.PareiÅ¡kėjos BÄ® Palangos miesto rinkliavų centras praÅ¡ymo dėl iÅ¡laidų, susijusių su bylos nagrinėjimu, atlyginimo priteisimo netenkinti.SprendimÄ per 14 dienų nuo paskelbimo dienos galima apskųsti Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ per Klaipėdos apygardos administracinį teismÄ Â arba tiesiogiai apeliacinės instancijos teismui.

Teisėja                                                                                                     AuÅ¡relė Mažrimienė                                                                                                                                            Â