ec6c4618-6ff4-4a21-9e31-e4e5e6a57b4c · Alytaus apylinkės teismas

?Administracinio nusižengimo byla Nr. II-25-314/2020 Teisminio proceso Nr. 4-09-3-00277-2019-4 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.30.1; 21.3.3; 21.10.3; 21.10.4; 21.10.5 (S) ALYTAUS APYLINKĖS TEISMAS N U T A R I M A S 2020 m. vasario 21 d. Druskininkai Alytaus apylinkės teismo Druskininkų rÅ«mų teisėjas Antanas Å eÅ¡tokas, sekretoriaujant Loretai ŽukevičiÅ«tei, dalyvaujant administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui S. J., vieÅ¡ame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinėn atsakomybėn patraukto asmens S. J. skundÄ dėl Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos 2019 m. birželio 25 d. nutarimo Nr. AM-AAD-ANR_N-2041-2019 panaikinimo.

Teismas n u s t a t ė : Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos vyriausiojo specialisto Vytauto Butkevičiaus 2019 m. birželio 25 d. nutarimu (toliau ir – Nutarimas) dėl administracinio nusižengimo, kai protokolas nesurašomas administracinio nusižengimo byloje Nr. AM-AAD-ANR_N-2041-2019, S. J. nubaustas pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau ir – ANK) 291 straipsnio 1 dalį įspėjimu už tai, kad 2019 m. gegužės 30 d. nuo 01.30 val. iki 02.30 val.

Varėnos r. sav., Jakėnų k., Lieluko ež., neturėdamas tam teisės, savavaliÅ¡kai iÅ¡traukė iÅ¡ Lieluko ežero ten paliktus septynis beÅ¡eimininkius žvejybos įrankius (skritulius) skirtus žvejybai gyva žuvele. Administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo S. J., nesutikdamas su ne teismo tvarka priimtu nutarimu, 2019 m. lapkričio 22 d. per Aplinkos apsaugos departamentÄ prie Aplinkos ministerijos padavė skundÄ teismui, praÅ¡ydamas atnaujinti terminÄ skundui dėl Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos Alytaus valdybos Druskininkų aplinkos apsaugos inspekcijos Nutarimo panaikinimo, NutarimÄ panaikinti ir administracinio nusižengimo teisenÄ nutraukti.

Alytaus apylinkės teismas 2019 m. gruodžio 10 d. nutartimi administracinėn atsakomybėn patraukto asmens S. J. praÅ¡ymÄ atnaujinti terminÄ skundui dėl Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos Alytaus valdybos Druskininkų aplinkos apsaugos inspekcijos priimto Nutarimo paduoti atmetė ir S. J. skundÄ atsisakė priimti. Kauno apygardos teismo 2020 m. sausio 28 d. nutartimi Alytaus apylinkės teismo 2019 m. gruodžio 10 d. nutartį panaikino ir klausimÄ iÅ¡sprendė iÅ¡ esmės – atnaujino praleistÄ terminÄ apeliaciniam skundui dėl Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos Alytaus valdybos Druskininkų aplinkos apsaugos inspekcijos vyriausiojo specialisto 2019 m. birželio 25 d. nutarimo paduoti.

Teismo posėdyje administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo S. J. skundÄ palaikė ir prašė administracinio nusižengimo teisenÄ jo atžvilgiu nutraukti. Aplinkos apsaugos departamentas prie Aplinkos ministerijos pateikė atsiliepimÄ Ä¯ skundÄ , praÅ¡ydamas Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos 2019 m. birželio 25 d. nutarimÄ dėl administracinio nusižengimo, kai protokolas nesuraÅ¡omas, panaikinti. Atsiliepime nurodo, kad iÅ¡ S. J. atžvilgiu priimto Nutarimo matyti, kad Nutarime nėra nurodyta kokio teisės akto ir kokiÄ teisęs normÄ savo veika pažeidė S. J..

Sprendžiant klausimÄ , ar S. J. padarė ANK 291 straipsnio 1 dalyje numatytÄ pažeidimÄ , turėjo bÅ«ti nustatyta kokių Mėgėjų žvejybos taisyklių nuostatų administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo nesilaikė, todėl Nutarimas priimtas nesilaikant ANK 618 straipsnio 2 dalyje keliamų reikalavimų bei S. J. veikoje nenustatyta objektyviosios nusižengimo pusės. Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos atstovas į teismo posėdį neatvyko. Atstovui apie bylos nagrinėjimo vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta tinkamai, gautas praÅ¡ymas bylÄ nagrinėti atstovui nedalyvaujant.

Be to praÅ¡yme nurodoma, kad atsiliepime iÅ¡dėstytÄ pozicijÄ dėl skundo palaiko - su S. J. skundu sutinka. Nutarimas panaikintinas, administracinio nusižengimo teisena nutrauktina. ANK 641 straipsnyje nustatyta, kad teismas, nagrinėdamas bylÄ dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina institucijos priimto nutarimo teisėtumÄ ir pagrįstumÄ . Nutarimas laikomas teisėtu, kai administracinio nusižengimo byla iÅ¡nagrinėta ir nuobauda paskirta pagal įstatymus, jÄ paskyrė institucija, turinti teisę nagrinėti tokiÄ bylÄ , buvo laikomasi nustatytos nagrinėjimo ir administracinės nuobaudos skyrimo tvarkos.

Nutarimas laikomas pagrįstu, kai iÅ¡aiÅ¡kintos faktinės aplinkybės, kurių buvimas įstatymo siejamas su administracine atsakomybe. Nutarimu S. J. pripažintas kaltu padaręs administracinį nusižengimÄ numatytÄ ANK 291 straipsnio 1 dalyje ir nubaustas įspėjimu už tai, kad 2019 m. gegužės 30 d. nuo 01.30 val. iki 02.30 val. Varėnos r. sav., Jakėnų k., Lieluko ež., neturėdamas tam teisės, savavaliÅ¡kai iÅ¡traukė iÅ¡ Lieluko ežero ten paliktus septynis beÅ¡eimininkius žvejybos įrankius (skritulius) skirtus žvejybai gyva žuvele.

ANK 291 straipsnio 1 dalis numato administracinę atsakomybę už Mėgėjų žvejybos taisyklių pažeidimÄ , iÅ¡skyrus Å¡io straipsnio 4 ir 5 dalyse numatytus nusižengimus. Taigi sprendžiant ar asmens veiksmuose yra ANK 291 straipsnio 1 dalyje numatyto nusižengimo požymių, visų pirma reikalinga nustatyti, ar asmens veiksmai neatitinka ANK 291 straipsnio 4 ir 5 dalyse numatytų administracinių nusižengimų požymius. ANK 291 straipsnio 4 dalis numato administracinę atsakomybę už Mėgėjų žvejybos taisyklių pažeidimÄ , padarytÄ panaudojant draudžiamus žvejybos įrankius ar draudžiamu bÅ«du (iÅ¡skyrus elektros energijÄ ir ultragarsÄ ), o to paties straipsnio 5 dalis numato atsakomybę už Mėgėjų žvejybos bÅ«du sužvejotų žuvų ir iÅ¡ jų pagamintų produktų pardavimÄ ar supirkimÄ .

Kaip minėta, S. J. Nutarimu nubaustas už tai, kad neturėdamas tam teisės, savavaliÅ¡kai iÅ¡traukė iÅ¡ Lieluko ežero ten paliktus septynis beÅ¡eimininkius žvejybos įrankius (skritulius) skirtus žvejybai gyva žuvele. Taigi S. J. veiksmuose aptartų požymių numatytų ANK 291 straipsnio 4 ir 5 dalyse nėra. Tokiu atveju bÅ«tina spręsti klausimÄ , ar administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo pagrįstai pripažintas padaręs administracinį nusižengimÄ , numatytÄ ANK 291 straipsnio 1 dalyje.

Å iame nusižengime suformuluota dispozicija yra blanketinė, t. y. joje nėra iÅ¡samiai iÅ¡dėstytos visos reikiamos teisės normos (neiÅ¡samiai apraÅ¡ytas uždraustasis elgesys) ir kurios, siekiant atskleisti visÄ teisės normÄ , nukreipia į kitÄ nei ANK norminį teisės aktÄ (aktus). IÅ¡ skundžiamo Nutarimo turinio matyti, kad jame nėra nurodyta kokį Mėgėjų žvejybos taisyklių pažeidimÄ S. J. padarė, iÅ¡traukdamas iÅ¡ Lieluko ežero nenustatyto asmens paliktus septynis beÅ¡eimininkius žvejybos įrankius (skritulius) skirtus žvejybai gyva žuvele.

Pagal ANK 591 straipsnio 1 dalį administracinių nusižengimų teisena negali bÅ«ti pradėta, o pradėtoji turi bÅ«ti nutraukta, kai padaryta veika neturi administracinio nusižengimo požymių. Asmuo negali bÅ«ti nubaustas pagal ANK nuostatas nutarimÄ grindžiant prielaidomis. Duomenų, kuriais remiantis tik galima manyti, kad nusižengimas galėjo bÅ«ti padarytas, nepakanka iÅ¡vadoms apie asmens kaltumÄ padaryti ir skirti administracinę nuobaudÄ . Asmens kaltė gali bÅ«ti konstatuota, kai, iÅ¡tyrus proceso metu surinktus įrodymus, nelieka jokios protingos abejonės, jog traukiamas atsakomybėn asmuo padarė veikÄ , už kuriÄ turi bÅ«ti skiriama nuobauda.

Sprendžiant asmens administracinės atsakomybės klausimÄ bÅ«tina vadovautis Lietuvos Respublikos Konstitucijos 31 straipsnio 1 dalies įtvirtintu nekaltumo prezumpcijos principu bei iÅ¡ jo iÅ¡plaukiančiu in dubio pro reo principu, pagal kurį visos abejonės bei neaiÅ¡kumai, kurie negali bÅ«ti paÅ¡alinti, aiÅ¡kintini traukiamo administracinėn atsakomybėn asmens naudai (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartys Nr. 2AT-24-139/2016, 2AT-78-788/2016, 2AT-27-976/2015). Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes, teismas sprendžia, kad byloje nėra neginčijamų įrodymų, patvirtinančių, jog S. J. 2019 m. gegužės 30 d. nuo 01.30 val. iki 02.30 val.

Varėnos r. sav., Jakėnų k., Lieluko ež., iÅ¡traukdamas iÅ¡ Lieluko ežero nenustatyto asmens paliktus septynis beÅ¡eimininkius žvejybos įrankius (skritulius) skirtus žvejybai gyva žuvele pažeidė Mėgėjų žvejybos taisyklių nuostatas, o byloje nustatytų aplinkybių visuma kelia abejonių dėl administracinio nusižengimo sudėties buvimo, todėl darytina iÅ¡vada, kad nagrinėjamu atveju neįrodyta, jog S. J. padarė ANK 291 straipsnio 1 dalyje numatytÄ nusižengimÄ , tuo pagrindu administracinėn atsakomybėn patraukto asmens S. J. skundas tenkintinas – Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos 2019 m. birželio 25 d. nutarimas Nr. AM-AAD-ANR_N-2041-2019 panaikintinas ir administracinio nusižengimo teisena S. J. atžvilgiu nutrauktina (ANK 642 straipsnio 1 dalies 2 punktas).

Teismas, vadovaudamasis ANK 591 ir 641 straipsniais, 642 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 4, 6 dalimi, n u t a r i a : administracinėn atsakomybėn patraukto asmens S. J. skundÄ tenkinti. Panaikinti Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos 2019 m. birželio 25 d. nutarimÄ dėl administracinio nusižengimo, kai protokolas nesuraÅ¡omas, administracinio nusižengimo byloje Nr. AM-AAD-ANR_N-2041-2019 ir administracinio nusižengimo teisenÄ S. J. atžvilgiu pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 291 straipsnio 1 dalį, nutraukti.

Nutarimas per dvidešimt kalendorinių dienų nuo jos paskelbimo gali būti skundžiamas Kauno apygardos teismui per Alytaus apylinkės teismo bet kuriuos rūmus. Teisėjas Antanas Šeštokas