ec3cdb62-3390-4f46-a688-e2c92636a772 · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I3-8636-386/2021

Teisminio proceso Nr. 3-63-3-01214-2021-8

Procesinio sprendimo kategorijos: 19.4; 41; 55.1.3 (S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2021 m. lapkričio 24 d.

Klaipėda

Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Remigijaus Armino, Laimutė Jokubauskaitė (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Aušrelė Mažrimienė,

sekretoriaujant teismo posėdžių sekretorei Renatai Šarkauskienei,

dalyvaujant pareiškėjo N. Z. atstovui advokatui Viktorui Gecui,

atsakovės Valstybės įmonės „Regitra“ atstovams A. T. ir S. V.,

2021 m. spalio 27 d. teismo posėdyje vaizdo konferencijos bÅ«du iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo N. Z. skundÄ atsakovei valstybės įmonei „Regitra“ dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.

Teisėjų kolegija, iÅ¡nagrinėjusi bylÄ ,

n u s t a t ė:

PareiÅ¡kėjas N. Z. (toliau – ir pareiÅ¡kėjas) skundu praÅ¡o panaikinti atsakovės valstybės įmonės ,,Regitra“ (toliau – ir atsakovė, VÄ® „Regitra“) 2021 m. liepos 15 d. sprendimÄ Nr. (1.22)-24-915 (toliau – ir Skundžiamas sprendimas) dėl atsisakymo iÅ¡duoti jam vairuotojo pažymėjimÄ ir įpareigoti iÅ¡duoti 10 metų galiojantį vairuotojo pažymėjimÄ .

Nurodo, jog VÄ® „Regitra“ Klaipėdos filialas 2021 m. liepos 13 d. priėmė sprendimÄ Nr. VP-S-4736, kuriuo atmetė pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ dėl pradedančiojo vairuotojo pažymėjimo pakeitimo į 10 metų galiojantį vairuotojo pažymėjimÄ . Å iame sprendime nurodyta, kad nėra duomenų apie tai, jog pareiÅ¡kėjas bÅ«tų baigęs pradedančiųjų vairuotojų papildomÄ mokymÄ . Reaguodamas į šį VÄ® „Regitra“ sprendimÄ , pareiÅ¡kėjas 2021 m. liepos 14 d. nuvyko į UAB „Laukininkų VM“ ir ten baigė pradedančiųjų vairuotojų papildomÄ mokymÄ . 2021 m. liepos 15 d. atvyko į VÄ® „Regitra“ Klaipėdos filialÄ bei pateikė praÅ¡ymÄ dėl pradedančiojo vairuotojo pakeitimo į 10 metų galiojantį vairuotojo pažymėjimÄ ir kartu su praÅ¡ymu pateikė dokumentus, patvirtinančius pradedančiųjų vairuotojų papildomo mokymo baigimÄ .

Teigia, kad VÄ® „Regitra“ Klaipėdos filialas 2021 m. liepos 15 d. priėmė sprendimÄ Nr.VP-S-4846, kuriuo atsisakė iÅ¡duoti vairuotojo pažymėjimÄ , kadangi pareiÅ¡kėjas nebaigė pradedančiųjų vairuotojų papildomo mokymo per Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 22 straipsnio 5 dalyje nustatytus terminus. Mano, kad Skundžiamas sprendimas buvo priimtas skubotai ir formaliai, kadangi nebuvo tinkamai įvertintos visos faktinės aplinkybės bei Lietuvos Respublikos teritorijoje 2020 m. ir 2021 m. galiojančių karantinų sÄ lygos. Skundžiamas sprendimas yra nemotyvuotas, teisės aktų taikymas nėra iÅ¡aiÅ¡kintas, Ä®statymo 22 straipsnio 5 dalyje nustatyti terminai nėra paaiÅ¡kinti, todėl pareiÅ¡kėjui nėra žinoma, kokius terminus ir kokia tvarka sprendimo priėmėjas taikė pareiÅ¡kėjo atžvilgiu. PareiÅ¡kėjo nuomone, atsakovė Skundžiamame sprendime nenurodė, nuo kada pareiÅ¡kėjo atžvilgiu buvo pradedami skaičiuoti minėti terminai, todėl nesuprantama Å¡ių terminų eigos pradžia ir eigos pabaiga. Teigia, kad Skundžiamas sprendimas neatitinka Lietuvos Respublikos vieÅ¡ojo administravimo įstatymo 10 straipsnio reikalavimų.

PareiÅ¡kėjas tvirtina, kad jo faktinė nuolatinė gyvenamoji vieta jau daugelį metų yra Vokietijos Federacinėje Respublikoje. Teigia, kad apie pareiÅ¡kėjo padarytus Kelių eismo taisyklių (toliau – ir KET) pažeidimus ir jų datas pareiÅ¡kėjas sužinojo vėliau, nei nutarimų priėmimo datos, t. y. po 2019 m. gruodžio 5 d., todėl vienų metų terminas baigti pradedančiųjų vairuotojų papildomÄ mokymÄ galėjo bÅ«ti pradėtas skaičiuoti tik nuo 2019 m. gruodžio 5 d. policijos įstaigos nutarimų administracinio nusižengimo bylose įteikimo pareiÅ¡kėjui dienos, o ne nuo Kelių eismo taisyklių pažeidimo padarymo datos. Dėl vienų metų termino skaičiavimo atsakovė privalėjo vadovautis teisingumo ir protingumo kriterijais bei atitinkamai vertinti ir / ar atsižvelgi į pareiÅ¡kėjo, nuolat gyvenančio Vokietijos Federacinėje Respublikoje, teisėtus lÅ«kesčius ir interesus.

Nurodo, kad pareiÅ¡kėjas buvo suklaidintas VÄ® „Regitra“ Klaipėdos filialo 2021 m. liepos 13 d. sprendimu, todėl pareiÅ¡kėjas, 2021 m. liepos 14 d. baigdamas pradedančiųjų vairuotojų papildomÄ mokymÄ , kuris pagal SkundžiamÄ sprendimÄ tapo neaktualus ir nebÅ«tinas, patyrė materialinius nuostolius, kadangi pradedančiųjų vairuotojų papildomas mokymas UAB „Laukininkų VM“ yra mokamas.

PareiÅ¡kėjas teigia, kad VÄ® „Regitra“, priimdama 2021 m. liepos 15 d. sprendimÄ Nr.VP-S-4846 dalyje dėl vienų metų senaties termino taikymo, nepagrįstai neatsižvelgė į tai, kad pareiÅ¡kėjas nuolat gyvena Vokietijos Federacinėje Respublikoje, kad 2020 m. ir 2021 m. Lietuvos Respublikoje buvo paskelbtas karantinas, kad karantino metu buvo atitinkamai ribojamas asmenų judėjimas ir / ar įvažiavimas į Lietuvos RespublikÄ iÅ¡ užsienio, kad buvo atitinkamai apribota vairavimo mokyklų ir VÄ® „Regitra“ veikla, todėl vienų metų senaties termino eiga turėjo bÅ«ti vertinama lanksčiau net ir tuo atveju, jeigu sprendimų priėmėjas Å¡io termino eigÄ galimai skaičiavo nuo 2019 m. rugsėjo 20 d.

Apibendrina, kad pareiÅ¡kėjui pagal galiojantį teisinį reglamentavimÄ vienų metų senaties terminas negalėjo bÅ«ti skaičiuojamas nuo 2019 m. rugsėjo 20 d., kadangi senaties termino eiga asmens atžvilgiu negali bÅ«ti taikoma atgaline tvarka, asmeniui nežinant apie neakivaizdų Kelių eismo taisyklių pažeidimÄ . Pagal galiojantį teisinį reglamentavimÄ , Å¡is vienų metų senaties terminas pradedančiųjų vairuotojų papildomam mokymui užbaigti pareiÅ¡kėjo atžvilgiu baigėsi 2020 m. gruodžio mėnesį, todėl jis turėjo teisę po galiojančio karantino pabaigos, t. y. iki 2021 m. liepos 31 d. įskaitytinai, gauti 10 metų terminÄ galiojantį vairuotojo pažymėjimÄ .

Atsakovė valstybės įmonė ,,Regitra“ atsiliepimu praÅ¡o pareiÅ¡kėjo skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .

Nurodo, jog Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo (toliau – ir Ä®statymas) 22 straipsnio 5 dalyje (galiojanti redakcija nuo 2019 m. balandžio 1 d., įstatymo Nr. XIII -1539) numato, kad ,,Pradedantiesiems vairuotojams iÅ¡duodamas 3 metus galiojantis vairuotojo pažymėjimas, kurį jie vidaus reikalų ministro ar jo įgaliotos institucijos nustatyta tvarka po 2 metų nuo jo iÅ¡davimo dienos turės teisę pakeisti į 10 metų galiojantį vairuotojo pažymėjimÄ nebaigę papildomo vairuotojų mokymo, jeigu per 2 metus nuo pradedantiesiems vairuotojams iÅ¡duodamo vairuotojo pažymėjimo iÅ¡davimo dienos nepažeidė KET reikalavimo (reikalavimų), už kurį (kuriuos) Å¡iame įstatyme numatytas papildomas vairuotojų mokymas, arba nesukėlė eismo įvykio, dėl kurio buvo sutrikdyta eismo dalyvio sveikata (iÅ¡skyrus atvejus, kai eismo įvykis sukeltas esant baudžiamÄ jÄ atsakomybę Å¡alinančioms aplinkybėms arba aplinkybėms, kai asmuo netraukiamas administracinėn atsakomybėn).

Vairuotojas, kuris, bÅ«damas pradedantysis vairuotojas, pažeidė KET reikalavimÄ (reikalavimus), už kurį (kuriuos) Å¡iame įstatyme numatytas papildomas vairuotojų mokymas, arba sukėlė eismo įvykį, dėl kurio buvo sutrikdyta eismo dalyvio sveikata (iÅ¡skyrus atvejus, kai eismo įvykis sukeltas esant baudžiamÄ jÄ atsakomybę Å¡alinančioms aplinkybėms arba aplinkybėms, kai asmuo netraukiamas administracinėn atsakomybėn), papildomÄ vairuotojų mokymÄ privalo baigti per vienus metus nuo nutarimo (teismo nuosprendžio), kuriuo asmuo pripažintas padariusiu teisės pažeidimÄ , įsiteisėjimo dienos ar nuo administracinio nurodymo, suraÅ¡yto padarius administracinį nusižengimÄ , įvykdymo dienos.

Tais atvejais, kai teismo nuosprendžiu ar baudžiamuoju įsakymu skiriamas areÅ¡tas arba terminuotas laisvės atėmimas ir paskirtos bausmės vykdymas neatidėtas, papildomÄ vairuotojų mokymÄ privaloma baigti per vienus metus nuo paskirtos bausmės atlikimo“. PaaiÅ¡kina, kad vadovaujantis 2018 m. spalio 18 d. Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo Nr. VIII-2043 2, 22, 24 ir 27 straipsnių pakeitimo“ įstatymo 5 straipsniu, 22 straipsnio 5 dalies nuostatos pradedantiesiems vairuotojams, kuriems vairuotojo pažymėjimas iÅ¡duotas iki Ä®statymo Nr. XIII-1539 įsigaliojimo dienos (2019 m. balandžio 1 d.), netaikomos.

Teigia, jog nagrinėjant pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ iÅ¡duoti vairuotojo pažymėjimÄ , darbuotojas, patikrinęs Administracinių nusižengimų registrÄ , nustatė, kad pareiÅ¡kėjas 2019 m. rugsėjo 20 d., t. y. per dvejus metus nuo vairuotojo pažymėjimo iÅ¡davimo dienos, padarė KET pažeidimus, už kuriuos numatytas papildomas vairuotojų mokymas. Baigti papildomus vairuotojų mokymus pareiÅ¡kėjas privalėjo iki 2020 m. rugsėjo 19 d. PareiÅ¡kėjo argumentÄ , jog atsakovė turėjo įvertinti aplinkybę, kad 2020 m. ir 2021 m. Lietuvos Respublikoje galiojančių karantinų metu papildomi vairuotojų mokymai ilgÄ laikÄ nebuvo vykdomi, vertina tik kaip gynybinę pozicijÄ , kadangi pareiÅ¡kėjui prievolė baigti papildomÄ vairuotojų mokymÄ baigėsi dar iki karantino paskelbimo.

Pažymi, kad pareiškėjui vairuotojo pažymėjimas negali būti išduodamas / keičiamas ir dėl naujai paaiškėjusios aplinkybės - pareiškėjo nuolatinės gyvenamosios vietos. Pareiškėjas skunde nurodė, kad jo faktinė nuolatinė gyvenamoji vieta yra Vokietijos Federacinė Respublika.

Teismo posėdžio metu pareiÅ¡kėjo atstovas skundÄ palaikė ir prašė jį tenkinti skunde nurodytų motyvų ir argumentų pagrindu.

Atsakovės atstovai teismo posėdžio metu palaikė atsiliepimÄ Ä¯ pareiÅ¡kėjo skundÄ ir prašė skundÄ atmesti atsiliepime nurodytų motyvų ir argumentų pagrindu. Atsakovės atstovė S. V. teismo posėdžio metu papildomai paaiÅ¡kino, kad atsakovė 2021 m. rugpjūčio 20 d. raÅ¡tu „Dėl VÄ® „Regitra“ Klaipėdos filialo 2021 m. liepos 15 d. sprendimo Nr. VP-S-4846 panaikinimo ir vairuotojo pažymėjimo iÅ¡davimo“ atsakė į 2021 m. liepos 21 d. pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ , Å¡iame raÅ¡te iÅ¡samiai iÅ¡aiÅ¡kino pareiÅ¡kėjui faktines ir teisines aplinkybes, iÅ¡analizavo naujai paaiÅ¡kėjusias aplinkybes dėl pareiÅ¡kėjo nuolatinės gyvenamosios vietos.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a :

Byloje ginčas kilo dėl atsakovės valstybės įmonės „Regitra“ Klaipėdos filialo 2021 m. liepos 15 d. sprendimo Nr. VP-S-4846 „Dėl atsisakymo iÅ¡duoti vairuotojo pažymėjimÄ â€œ, kuriuo atsakovė atsisakė tenkinti pareiÅ¡kėjo 2021 m. liepos 15 d. praÅ¡ymÄ iÅ¡duoti vairuotojo pažymėjimÄ .

IÅ¡ bylos dokumentų nustatyta, kad pareiÅ¡kėjas VÄ® „Regitra“ Klaipėdos filialui 2021 m. liepos 13 d. pateikė praÅ¡ymÄ iÅ¡duoti vairuotojo pažymėjimÄ . Atsakovė 2021 m. liepos 13 d. raÅ¡tu Nr. VP-S-4736 „Dėl atsisakymo iÅ¡duoti vairuotojo pažymėjimÄ â€œ pareiÅ¡kėjui nurodė, kad vadovaudamasi Motorinių transporto priemonių vairuotojo pažymėjimų iÅ¡davimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2008 m. rugsėjo 10 d. įsakymu Nr. 1V-328 „D. M. transporto priemonių vairuotojo pažymėjimų iÅ¡davimo taisyklių patvirtinimo“ (toliau – ir Taisyklės) 17.6.3 punktu, atsisako iÅ¡duoti vairuotojo pažymėjimÄ , nes nėra duomenų apie pradedančiųjų vairuotojų papildomo mokymo baigimÄ . Sprendime nurodė, kad Taisyklių 47 punkte numatytais atvejais – pradedantiesiems vairuotojams, per 2 metus pažeidusiems Kelių eismo taisyklių reikalavimÄ , už kurį Ä®statyme numatytas papildomas vairuotojų mokymas, arba sukėlusiems eismo įvykį, dėl kurio sutrikdyta eismo dalyvio sveikata, vairuotojo pažymėjimas, iÅ¡duotas 2 metams, keičiamas į 10 metų galiojantį tik Papildomo vairuotojų mokymo tvarkos apraÅ¡e, patvirtintame Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos virÅ¡ininko 2014 m. balandžio 30 d. įsakymu Nr. 2B-86 (toliau – ir ApraÅ¡as), nustatyta tvarka baigus papildomus vairuotojų mokymus (b. l. 11).

PareiÅ¡kėjas 2020 m. liepos 15 d. kreipėsi į atsakovę su nauju praÅ¡ymu iÅ¡duoti vairuotojo pažymėjimÄ , nurodydamas, kad pasibaigė (baigiasi) ankstesnio vairuotojo pažymėjimo galiojimo laikas (b. l. 31).

A. S. sprendimu atsisakė pareiÅ¡kėjui iÅ¡duoti vairuotojo pažymėjimÄ , kadangi vadovaujantis Taisyklių 17.6.3, 49 punktu, pareiÅ¡kėjas nebaigė pradedančiųjų vairuotojų papildomo mokymo per Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 22 straipsnio 5 dalyje nustatytus terminus (b. l. 10).

Nagrinėjamu atveju svarbu įvertinti, ar atsakovė pagrįstai pareiÅ¡kėjo dvejus metus galiojusio vairuotojo pažymėjimo nepakeitė į 10 metų galiojantį vairuotojo pažymėjimÄ , nes pareiÅ¡kėjas per vienus metus nuo administracinio nusižengimo padarymo nebuvo iÅ¡laikęs papildomų vairuotojų mokymų.

Ä®statymo 2 straipsnio 92 dalyje įtvirtinta, kad vairuotojo pažymėjimas – teisės aktų nustatyta tvarka iÅ¡duodamas dokumentas, kuriuo patvirtinama asmens teisė vairuoti tam tikros kategorijos motorinę transporto priemonę (motorines transporto priemones) ir nurodomos vairavimo sÄ lygos.

R. Į. 2 straipsnio 45 dalimi, papildomas vairuotojų mokymas – Susisiekimo ministerijos arba jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka organizuojamas ir vykdomas mokymas:

1) pradedančiųjų vairuotojų, pažeidusių KET reikalavimÄ (reikalavimus) vykdyti vairuotojų pareigas pėstiesiems, laikytis lenkimo taisyklių, vairuojant nesinaudoti mobiliojo ryÅ¡io priemonėmis, laikytis eismo reguliavimo signalų, KET nustatyta tvarka naudoti įspėjamuosius signalus, laikytis važiavimo per sankryžas tvarkos, vairuotojams naudoti saugos diržus, motociklininko Å¡almus, nevirÅ¡yti nustatyto greičio daugiau kaip 10 km/h, nevairuoti transporto priemonių neblaiviems, kai nustatomas lengvas neblaivumo laipsnis (daugiau kaip 0 promilių, bet ne daugiau kaip 0,4 promilės), taip pat sukėlusių eismo įvykį, per kurį buvo sutrikdyta eismo dalyvių sveikata; 2) motorinių transporto priemonių vairuotojų, kuriems teisė vairuoti buvo atimta dėl KET pažeidimų.

P. Ä®. 2 straipsnio 52 dalį pradedančiuoju vairuotoju laikomas asmuo, įgijęs teisę vairuoti A, A1, A2, B, B1 kategorijos motorinę transporto priemonę ir turintis vairavimo staÅ¾Ä iki dvejų metų.

Ä®statymo 22 straipsnio 5 dalyje (redakcija, galiojusi iki 2019 m. kovo 31 d.) buvo nustatyta, kad pradedantiesiems vairuotojams iÅ¡duodamas 2 metus galiojantis vairuotojo pažymėjimas, kurį jie vidaus reikalų ministro ar jo įgaliotos institucijos nustatyta tvarka turės teisę pakeisti į 10 metų galiojantį vairuotojo pažymėjimÄ nebaigę papildomo vairuotojų mokymo, jeigu per dvejus metus nepažeidė KET reikalavimo (reikalavimų), už kurį (kuriuos) Å¡iame įstatyme numatytas papildomas vairuotojų mokymas, arba nesukėlė eismo įvykio, dėl kurio buvo sutrikdyta eismo dalyvio sveikata. Pradedantysis vairuotojas, pažeidęs KET reikalavimÄ (reikalavimus), už kurį (kuriuos) Å¡iame įstatyme numatytas papildomas vairuotojų mokymas, papildomÄ vairuotojų mokymÄ privalo baigti per vienus metus nuo pažeidimo padarymo datos.

Pažymėtina, jog minėta Ä®statymo 22 straipsnio 5 dalis (redakcija, galiojusi iki 2019 m. kovo 31 d.), numačiusi, kad pradedantysis vairuotojas, pažeidęs KET reikalavimÄ (reikalavimus), už kurį (kuriuos) Å¡iame įstatyme numatytas papildomas vairuotojų mokymas, papildomÄ vairuotojų mokymÄ privalo baigti per vienus metus nuo pažeidimo padarymo datos, buvo pakeista ir nuo 2019 m. balandžio 1 d. įsigaliojo nauja Ä®statymo 22 straipsnio 5 dalies redakcija, kurioje numatyta, kad pradedantysis vairuotojas, pažeidęs KET reikalavimÄ (reikalavimus), už kurį (kuriuos) Å¡iame įstatyme numatytas papildomas vairuotojų mokymas, arba sukėlė eismo įvykį, dėl kurio buvo sutrikdyta eismo dalyvio sveikata (iÅ¡skyrus atvejus, kai eismo įvykis sukeltas esant baudžiamÄ jÄ atsakomybę Å¡alinančioms aplinkybėms arba aplinkybėms, kai asmuo netraukiamas administracinėn atsakomybėn), papildomÄ vairuotojų mokymÄ privalo baigti per vienus metus nuo nutarimo (teismo nuosprendžio), kuriuo asmuo pripažintas padariusiu teisės pažeidimÄ , įsiteisėjimo dienos ar nuo administracinio nurodymo, suraÅ¡yto padarius administracinį nusižengimÄ , įvykdymo dienos. Tais atvejais, kai teismo nuosprendžiu ar baudžiamuoju įsakymu skiriamas areÅ¡tas arba terminuotas laisvės atėmimas ir paskirtos bausmės vykdymas neatidėtas, papildomÄ vairuotojų mokymÄ privaloma baigti per vienus metus nuo paskirtos bausmės atlikimo.

Tačiau teisėjų kolegija atkreipia dėmesį, jog nuo 2019 m. balandžio 1 d. įsigaliojusi nauja Ä®statymo 22 straipsnio 5 dalies redakcija pareiÅ¡kėjui netaikytina, nes 2018 m. spalio 18 d. Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo Nr. VIII-2043 2, 22, 24 ir 27 straipsnių pakeitimo įstatymo 5 straipsnio 3 dalis, numatanti nurodytų Ä®statymo straipsnių pakeitimo įgyvendinimo ir taikymo tvarkÄ , nustatė, jog naujos redakcijos Ä®statymo 22 straipsnio 5 dalies nuostatos pradedantiesiems vairuotojams, kuriems vairuotojo pažymėjimas iÅ¡duotas iki 2018 m. spalio 18 d. Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo Nr. XIII-1539 įsigaliojimo dienos (2019 m. balandžio 1 d.), netaikomos.

Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2019 m. kovo 20 d. įsakymu Nr. IV-276 nustatyta, kad pradedantiesiems vairuotojams, kuriems vairuotojo pažymėjimai išduoti iki 2019 m. kovo 31 d., taikoma motorinių transporto priemonių vairuotojo pažymėjimų išdavimo ir vairuotojo pažymėjimų skelbimo negaliojančiais tvarka, galiojusi iki įsakymo Nr. 1V-276 įsigaliojimo. Kadangi pareiškėjui vairuotojo pažymėjimas buvo išduotas 2018 m. spalio 5 d. (t. y. iki 2019 m. kovo 31 d.), todėl šiam ginčui taikomos teisės aktų nuostatos, galiojusios iki 2019 m. kovo 31 d.

Ä®statymo 24 straipsnio, reglamentuojančio teisės vairuoti transporto priemones atėmimÄ ir grÄ Å¾inimÄ 9 dalyje nustatyta, kad pradedantysis vairuotojas, per Å¡io įstatymo 22 straipsnio 5 dalyje nustatytus terminus nebaigęs papildomo vairuotojų mokymo, praranda teisę vairuoti transporto priemones ir jo turimas dvejus metus galiojęs vairuotojo pažymėjimas nekeičiamas į 10 metų galiojantį vairuotojo pažymėjimÄ . Å iuo atveju pradedančiajam vairuotojui teisė vairuoti transporto priemones grÄ Å¾inama tik perlaikius vairavimo egzaminÄ ir iÅ¡duodamas trejus metus galiojantis vairuotojo pažymėjimas, kurį jis turės teisę pakeisti į 10 metų galiojantį vairuotojo pažymėjimÄ Å¡io įstatymo 22 straipsnyje nustatyta tvarka.

PareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas iÅ¡duoti vairuotojo pažymėjimÄ tikrinamas laikantis Taisyklių 17 punkte nustatytos tvarkos: nustatoma pareiÅ¡kėjo tapatybė (17.1); patikrinami duomenys apie pareiÅ¡kėjÄ Gyventojų registre (17.2), Administracinių nusižengimų registre (17.4), IeÅ¡komų asmenų, neatpažintų lavonų ir nežinomų bejėgių asmenų žinybiniame registre (17.3), Administracinių nusižengimų registre (17.4), Vairuotojų registre (17.5), Ä®tariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registre (17.7), VÄ® „Regitra“ vairuotojų egzaminavimo informacinėje sistemoje (17.6).

Bylos duomenimis nustatyta, jog pareiškėjas 2019 m. rugsėjo 20 d., t. y. per dvejus metus nuo vairuotojo pažymėjimo išdavimo dienos, padarė KET pažeidimus, už kuriuos numatytas papildomas vairuotojų mokymas (b. l. 12-15). Tai reiškia, kad baigti papildomus vairuotojų mokymus pareiškėjas privalėjo iki 2020 m. rugsėjo 19 d. įskaitytinai.

PareiÅ¡kėjas skunde nurodo, kad jam nebuvo žinoma Kelių eismo taisyklių pažeidimų turinys ir datos iki policijos įstaigos 2021 m. gruodžio 5 d. nutarimo administracinio nusižengimo byloje Nr. 39-ANR_N-3125-2019 ir policijos įstaigos 2021 m. gruodžio 5 d. nutarimo administracinio nusižengimo byloje Nr. 39-ANR_N-3124-2019 įteikimo paÅ¡tu Vokietijoje gyvenančiam pareiÅ¡kėjui. Todėl vienų metų terminas baigti pradedančiųjų vairuotojų papildomÄ mokymÄ galėjo bÅ«ti pradėtas skaičiuoti tik nuo 2019 m. gruodžio 5 d. policijos įstaigos nutarimų administracinio nusižengimo bylose įteikimo pareiÅ¡kėjui dienos. Taip pat skunde pareiÅ¡kėjas nurodo, kad 2020 m. ir 2021 m. Lietuvos Respublikos teritorijoje galiojančių karantinų metu mokyklos veikla buvo apribota, todėl atitinkami vairuotojų mokymai ilgÄ laikÄ nebuvo vykdomi.

Teisėjų kolegija nesutinka su tokiais pareiÅ¡kėjo argumentais, kadangi Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2021 m. sausio 11 d. įsakymu „Dėl prievolės baigti papildomÄ vairuotojų mokymo termino pratęsimo“ Nr. 3-9 nustatyta, kad vairuotojai, kurie, bÅ«dami pradedantieji vairuotojai, padarė pažeidimÄ , už kurį pagal Saugaus eismo automobilių keliais įstatymÄ numatyta prievolė baigti papildomÄ vairuotojų mokymÄ , kurios įvykdymo terminas baigėsi Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimu Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ paskelbto karantino laikotarpiu, nepraranda teisės vairuoti transporto priemonių ir nurodytas terminas pratęsiamas karantino ir 30 kalendorinių dienų po jo laikotarpiu. Teisėjų kolegija atkreipia dėmesį, kad pareiÅ¡kėjui prievolė baigti papildomÄ vairuotojų mokymÄ baigėsi 2020 m. rugsėjo 19 d., t. y. dar iki karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo.

Kaip jau minėta, pareiÅ¡kėjas 2021 m. liepos 14 d. baigė papildomÄ vairuotojų mokymÄ pagal 2019 m. gruodžio 5 d. nutarimus administracinio nusižengimo bylose, kurie priimti dėl 2019 m. rugsėjo 20 d. padarytų KET pažeidimų, tačiau papildomÄ vairuotojų mokymÄ baigė praėjus daugiau nei vieniems metams nuo pažeidimų padarymo datos. Iki 2019 m. kovo 31 d. galiojęs ginčo santykių teisinis reglamentavimas imperatyviai numatė, kad pradedantysis vairuotojas, pažeidęs KET reikalavimÄ , už kurį numatytas papildomas vairuotojų mokymas, papildomÄ vairuotojų mokymÄ privalo baigti per vienus metus nuo pažeidimo padarymo datos. ApraÅ¡o 13 punktas numato, jog mokymo įstaiga savo veiklÄ turi organizuoti taip, kad pradedantieji vairuotojai ir vairuotojai, kuriems atimta teisė vairuoti, papildomÄ vairuotojų mokymÄ užbaigtų per vienÄ dienÄ . Tais atvejais, kai pradedantysis vairuotojas ar vairuotojas, kuriam atimta teisė vairuoti, negali su mokymo įstaiga suderintÄ papildomo mokymo vykdymo dienÄ atvykti į mokymo įstaigÄ arba papildomo vairuotojų mokymo negali užbaigti per 1 dienÄ , jam turi bÅ«ti sudarytos sÄ lygos mokymÄ baigti kitÄ dienÄ . Teisėjų kolegijos vertinimu, pareiÅ¡kėjas turėjo objektyviÄ galimybę baigti papildomus vairuotojų mokymus laiku, tačiau to nepadarė dėl pasyvaus, aplaidaus ir nerÅ«pestingo elgesio.

Be to, atsakovė atsiliepime pažymėjo, kad pareiškėjui vairuotojo pažymėjimas negali būti išduodamas / keičiamas ir dėl naujai paaiškėjusios aplinkybės - pareiškėjo nuolatinės gyvenamosios vietos. Pareiškėjas nurodo, kad jo faktinė nuolatinė gyvenamoji vieta yra Vokietijos Federacinė Respublika.

Tačiau kaip matyti iš bylos medžiagos, aplinkybė dėl pareiškėjo nuolatinės gyvenamosios vietos Skundžiamame sprendime nebuvo nurodyta, todėl teisėjų kolegija dėl šios naujai paaiškėjusios aplinkybės nepasisako.

Teisėjų kolegija, vertindama nustatytų faktinių ir teisinių aplinkybių visumÄ sprendžia, jog atsakovė tinkamai taikė Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 22 straipsnio 5 dalies nuostatas (tinkamÄ akto redakcijÄ ) ir remdamasi Motorinių transporto priemonių vairuotojo pažymėjimų iÅ¡davimo taisyklių 17.6.3, 23 ir 49 punktais, teisėtai ir pagrįstai atsisakė pareiÅ¡kėjui iÅ¡duoti vairuotojo pažymėjimÄ . Atsakovė neturėjo teisės iÅ¡duoti pareiÅ¡kėjui vairuotojo pažymėjimÄ , galiojantį 10 metų, jam per vienerių metų laikotarpį nuo KET pažeidimo padarymo dienos nebaigus papildomo vairuotojų mokymo.

PareiÅ¡kėjo teigimu, atsakovė netinkamai nurodė 2021 m. liepos 15 d. sprendimo apskundimo tvarkÄ , kadangi nenurodė apskundimo termino ir institucijos, kuriai gali bÅ«ti skundžiamas toks sprendimas, dėl Å¡ios aplinkybės Skundžiamas sprendimas neatitinka Lietuvos Respublikos vieÅ¡ojo administravimo įstatymo 10 straipsnio reikalavimų, todėl naikintinas. Nesutiktina su tokiu pareiÅ¡kėjo teiginiu, kadangi Skundžiamame sprendime nurodyta, jog jį pareiÅ¡kėjas gali skųsti teismui Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka. Kadangi pareiÅ¡kėjas skundÄ pateikė laiku ir numatyta tvarka, darytina iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kėjas suprato Skundžiamo sprendimo apskundimo tvarkÄ .

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 91 straipsnio 1 dalis numato, jog skundžiamas aktas turi bÅ«ti panaikintas, jeigu jis yra neteisėtas iÅ¡ esmės, t. y. savo turiniu prieÅ¡tarauja aukÅ¡tesnės galios teisės aktams, neteisėtas dėl to, kad jį priėmė nekompetentingas administravimo subjektas, ar neteisėtas dėl to, kad jį priimant buvo pažeistos pagrindinės procedÅ«ros, ypač taisyklės, turėjusios užtikrinti objektyvų visų aplinkybių įvertinimÄ bei sprendimo pagrįstumÄ .

Skundžiamas sprendimas atitinka Viešojo administravimo įstatymo 10 straipsnio 5 dalies (įstatymo redakcija, galiojanti nuo 2020 m. lapkričio 1 d.) nuostatas, t. y. jis pagrįstas objektyviais duomenimis ir teisės aktų normomis, Skundžiamame sprendime nurodyti teisiniai bei faktiniai jo priėmimo pagrindai, sprendimo apskundimo tvarka.

Apibendrindama teisėjų kolegija konstatuoja, kad atsakovė VÄ® „Regitra“ pagrįstai atsisakė tenkinti pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ iÅ¡duoti 10 metų galiojantį vairuotojo pažymėjimÄ , todėl pareiÅ¡kėjo skundas atmestinas kaip nepagrįstas (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 1 punktas).

Atmetus pareiÅ¡kėjo skundo reikalavimÄ dėl sprendimo panaikinimo, nėra pagrindo patenkinti iÅ¡vestinį skundo reikalavimÄ dėl įpareigojimo atsakovę atlikti veiksmus - iÅ¡duoti pareiÅ¡kėjui 10 metų galiojantį vairuotojo pažymėjimÄ , todėl Å¡is reikalavimas taip pat atmestinas.

PareiÅ¡kėjas praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovės bylinėjimosi iÅ¡laidų atlyginimÄ 1258,40 Eur (b. l. 55- 59).

Vadovaujantis Administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 1 dalimi, proceso Å¡alis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iÅ¡ kitos proceso Å¡alies savo iÅ¡laidų atlyginimÄ . Kadangi pareiÅ¡kėjo skundas atmetamas kaip nepagrįstas, pareiÅ¡kėjas neįgyja teisės reikalauti atlyginti bylinėjimosi iÅ¡laidas.

Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu,

nusprendžia:

PareiÅ¡kėjo N. Z. skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .

Atmesti pareiÅ¡kėjo N. Z. praÅ¡ymÄ dėl bylinėjimosi iÅ¡laidų priteisimo.

Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rÅ«mus.

Teisėjai Remigijus Arminas

Laimutė Jokubauskaitė

Aušrelė Mažrimienė