ec3038a2-e983-498c-82b5-5ef37ddb3ddf · Regionų administracinis teismas
Legislator summary
AI generatedN U T A R T I SAdministracinÄ byla Nr.eI-2147-320-2018Teisminio proceso Nr.3-65-3-00019-2018-8Procesinių sprendimų kategorijos: 14.3.; 14.8; 50.4; 55.1.3                          (S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2018 m. kovo 30 d. PanevÄžys Regionų apygardos administracinio teismo PanevÄžio rÅ«mų teisÄja Irena VaržinskienÄ,sekretoriaujant posÄdžių sekretorei Irenai Žemaitienei, dalyvaujant pareiÅ¡kÄjos atstovui V.
Legislator headnote
AI generatedec3038a2-e983-498c-82b5-5ef37ddb3ddf · Regionų administracinis teismas: AtkreipÄ dÄmesį, kad PanevÄžio miesto apylinkÄs teismo 2017 m. lapkriÄio 10 d. nutarimu administracinio nusižengimo byloje Nr. A11.-987-879/2017 (toliau- ir AN byla) teismas nustatÄ, kad V. L., bÅ«damas UAB âŽygliusâ direktoriumi, neužtikrino, kad įmonÄ, ardydama eksploatuoti netinkamas transporto priemones, turÄtų leidimÄ , kuriame apibrÄžtos eksploatuoti netinkamų transporto priemonių surinkimo ir apdorojimo sÄ lygos. Skundas tenkintinas iÅ¡ dalies.Bylos medžiaga nustatyta, kad UAB âŽygliusâ registruota juridinių asmenų registre 2016-06-29.
Full text
N U T A R T I SAdministracinÄ byla Nr.eI-2147-320-2018Teisminio proceso Nr.3-65-3-00019-2018-8Procesinių sprendimų kategorijos: 14.3.; 14.8; 50.4; 55.1.3                          (S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2018 m. kovo 30 d. PanevÄžys Regionų apygardos administracinio teismo PanevÄžio rÅ«mų teisÄja Irena VaržinskienÄ,sekretoriaujant posÄdžių sekretorei Irenai Žemaitienei, dalyvaujant pareiÅ¡kÄjos atstovui V.
L.,atsakovo atstovui A. K.,vieÅ¡ame teismo posÄdyje iÅ¡nagrinÄjo administracinÄ bylÄ pagal pareiÅ¡kÄjos uždarosios akcinÄs bendrovÄs âŽygliusâ skundÄ atsakovui Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos PanevÄžio regiono aplinkos apsaugos departamentui dÄl nutarimo panaikinimo. Teismas n u s t a t Ä : paduotu skundu uždaroji akcinÄ bendrovÄ âŽygliusâ (toliau â ir UAB ,,Žygliusâ, ir BendrovÄ) praÅ¡o panaikinti Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos PanevÄžio regiono aplinkos apsaugos departamento (toliau â ir PanevÄžio RAAD) 2017 m. gruodžio 27 d. nutarimÄ dÄl sankcijos skyrimo juridinio asmens padaryto aplinkos apsaugÄ ir gamtos iÅ¡teklių naudojimÄ reglamentuojanÄių teisÄs aktų pažeidimo byloje Nr. (19)-N4-13-2017 (toliau - ir Nutarimas) ir bylÄ dÄl ekonominÄs sankcijos skyrimo nutraukti.
PareiÅ¡kÄja skunde nurodÄ ir jos atstovas teismo posÄdyje paaiÅ¡kino, kad 2017 m. gruodžio 27 d. PanevÄžio RAAD Nutarimu, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatymo (toliau- ir Aplinkos apsaugos įstatymas) 50 straipsnio 1 dalies 1 punktu ir 51 straipsniu nutarÄ skirti UAB âŽygliusâ ekonominÄ sankcijÄ - 1000,00 Eur baudÄ už tai, kad BendrovÄ 2017-09-25 vykdÄ eksploatuoti netinkamų transporto priemonių ardymo veiklÄ neturÄdama tam tarÅ¡os leidimo. Su priimtu Nutarimu pareiÅ¡kÄja iÅ¡ esmÄs nesutiko.
NurodÄ, kad bendrovÄ siekÄ gauti tarÅ¡os leidimÄ , ir jį gavo 2018-01-22, o iki Å¡ios datos jokios veiklos neatliko. 2017-09-25 patikrinimo metu PanevÄžio RAAD pareigÅ«nai patalpose PramonÄs g.8 rado vienÄ ardomÄ automobilį. TaÄiau tas patalpas nuomojo ir automobilį ardÄ V. L. kaip fizinis asmuo, o ne kaip BendrovÄs direktorius. Už tai jis 2017 m. lapkriÄio 10 d. PanevÄžio miesto apylinkÄs teismo nutarimu administracinio nusižengimo byloje buvo pripažintas kaltu padarius administracinį nusižengimÄ , numatytÄ Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau â ANK) 235 straipsnio 4 dalyje.
PareiÅ¡kÄja teigÄ, kad Nutarime neteisingai nurodyta, jog V. L. neturÄjo papildomų paaiÅ¡kinimų, nors visi iÅ¡samÅ«s ir argumentuoti paaiÅ¡kinimai buvo pateikti. Tiek faktinio patikrinimo metu, tiek nagrinÄjant bylas buvo aiÅ¡kinama, kad V. L. pats asmeniÅ¡kai užsiima automobilių remontu bei pardavimu ir tai jo vienintelis pragyvenimo Å¡altinis jau daugelį metų. Tvirtino, kad dirba pagal ValstybinÄs mokesÄių inspekcijos iÅ¡duotÄ verslo liudijimÄ Nr. XI497485 (veiklos kodas 003). PažymÄjo, kad V.
L. ir UAB âŽygliusâ nesieja darbo santykiai, jis nÄra BendrovÄs darbuotojas, tik vienasmenis atstovas. UAB âŽygliusâ nedirba nei vienas darbuotojas, nes BendrovÄ dar nÄra gavusi leidimo vykdyti planuojamÄ veiklÄ . AtkreipÄ dÄmesį, kad, net jei ir bÅ«tų galima UAB âŽygliusâ atsakomybÄ, nurodytu pažeidimu nebuvo padaryta jokia žala ir/ar galimai žalingi padariniai, BendrovÄ niekada nebuvo bausta dÄl jokių pažeidimų, neturi, negauna ir negali gauti jokių pajamų, iÅ¡ kurių galÄtų bÅ«ti sumokÄta bauda, kadangi iki Å¡iol nevykdÄ jokios veiklos.
Byloje nÄra jokių duomenų apie bet kokias galimas nurodomo pažeidimo neigiamas pasekmes, todÄl Nutarimu paskirta 1000,00 Eur bauda yra ne tik neproporcinga, bet neturinti jokio nei faktinio, nei teisinio pagrindo. NurodÄ, kad 1000 Eur yra labai didelÄ naÅ¡ta neveikianÄiai įmonei, dÄl ko tektų iÅ¡kelti Bendrovei bankroto bylÄ . Atsakovas su skundu nesutiko, praÅ¡Ä jį atmesti kaip nepagrįstÄ . Savo atsiliepime teismui nurodÄ ir teismo posÄdyje jo atstovas paaiÅ¡kino, kad 2017 m. balandžio 3 d. pareiÅ¡kÄja kreipÄsi į Aplinkos apsaugos agentÅ«rÄ atrankos iÅ¡vados dÄl planuojamos Å«kinÄs veiklos â eksploatuoti netinkamų transporto priemonių ardymo veiklos.
Ä®vertinus veiklos pobÅ«dį ir turimas sÄ lygas buvo priimta galutinÄ atrankos iÅ¡vada â planuojamai Å«kinei veiklai poveikio aplinkai vertinimas yra neprivalomas. TaÄiau toliau UAB âŽygliusâ nebeatlikinÄjo veiksmų, kad bÅ«tų gautas tarÅ¡os leidimas, ir jo neturÄdama ÄmÄ ardyti eksploatuoti netinkamas transporto priemones. PanevÄžio RAAD PanevÄžio agentÅ«ros vyriausiasis specialistas A. B. 2017 m. rugsÄjo 27 d. suraÅ¡Ä juridinio asmens padaryto aplinkos apsaugÄ ir gamtos iÅ¡teklių naudojimÄ reglamentuojanÄių teisÄs aktų pažeidimo protokolÄ Nr. (19)-N4-13 dÄl to, kad 2017 m. rugsÄjo 25 d. 15.30 val., pagal gautÄ skundÄ , neplaninio patikrinimo metu buvo nustatyta, kad PanevÄžyje, PramonÄs g. 8, UAB âŽygliusâ, kodas 304288777, vykdÄ eksploatuoti netinkamų transporto priemonių (automobiliai AUDI) ardymo veiklÄ neturÄdama tam tarÅ¡os leidimo, kai toks leidimas reikalingas.
Tuo BendrovÄ pažeidÄ Eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2003 m. gruodžio 24 d. įsakymu Nr. 710 âDÄl Eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymo taisyklių patvirtinimoâ 9 punktÄ . Už šį pažeidimÄ numatyta atsakomybÄ Aplinkos apsaugos įstatymo 55 straipsnio 3 dalyje. 2017 m. gruodžio 29 d. nutarimu UAB âŽygliusâ už juridinio asmens pažeidimÄ , numatytÄ Aplinkos apsaugos įstatymo 55 straipsnio 3 dalyje skirta ekonominÄ sankcija â 1000 eurų bauda.
AtkreipÄ dÄmesį, kad PanevÄžio miesto apylinkÄs teismo 2017 m. lapkriÄio 10 d. nutarimu administracinio nusižengimo byloje Nr. A11.-987-879/2017 (toliau- ir AN byla) teismas nustatÄ, kad V. L., bÅ«damas UAB âŽygliusâ direktoriumi, neužtikrino, kad įmonÄ, ardydama eksploatuoti netinkamas transporto priemones, turÄtų leidimÄ , kuriame apibrÄžtos eksploatuoti netinkamų transporto priemonių surinkimo ir apdorojimo sÄ lygos. Skundas tenkintinas iÅ¡ dalies.Bylos medžiaga nustatyta, kad UAB âŽygliusâ registruota juridinių asmenų registre 2016-06-29.
Pagal juridinių asmenų registro duomenis BendrovÄs vadovas yra direktorius V. L. 2017 m. rugsÄjo 25 d. 15.30 val. buvo atliktas neplaninis UAB âŽygliusâ patikrinimas, kurio metu buvo nustatyta, kad PanevÄžyje, PramonÄs g. 8, UAB âŽygliusâ, kodas 304288777, BendrovÄs direktorius V. L. vykdÄ eksploatuoti netinkamų transporto priemonių (automobiliai AUDI) ardymo veiklÄ , neturint tam tarÅ¡os leidimo, kai toks leidimas reikalingas. PanevÄžio RAAD PanevÄžio agentÅ«ros vyriausiasis specialistas A.
B. 2017 m. rugsÄjo 27 d. suraÅ¡Ä juridinio asmens padaryto aplinkos apsaugÄ ir gamtos iÅ¡teklių naudojimÄ reglamentuojanÄių teisÄs aktų pažeidimo protokolÄ Nr. (19)-N4-13, kuriuo konstatuota, kad BendrovÄ, ardydama eksploatuoti netinkamas transporto priemones be nustatyta tvarka iÅ¡duoto leidimo, pažeidÄ Eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymo taisyklių 9 punkto reikalavimus. 2017 m. gruodžio 27 d. PanevÄžio RAAD Nutarimu, vadovaudamasis Aplinkos apsaugos įstatymo 50 straipsnio 1 dalies 1 punktu ir 51 straipsniu nutarÄ skirti ekonominÄ sankcijÄ UAB âŽygliusâ, t. y. 1000,00 Eur baudÄ .
EkonominÄ sankcija buvo skirta už tai, kad BendrovÄ vykdÄ eksploatuoti netinkamų transporto priemonių ardymo veiklÄ neturÄdama tam tarÅ¡os leidimo.NagrinÄjamoje byloje ginÄas kilo dÄl Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos PanevÄžio regiono aplinkos apsaugos departamento 2017 m. gruodžio 27 d. Nutarimo skirti ekonominÄ sankcijÄ juridinio asmens padaryto aplinkos apsaugÄ ir gamtos iÅ¡teklių naudojimÄ reglamentuojanÄių teisÄs aktų pažeidimo byloje Nr. (19)-N4-13-2017 teisÄtumo ir pagrįstumo.
GinÄo teisinius santykius reglamentuoja Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos ministro 2003 m. gruodžio 24 d. įsakymu Nr. 710 âDÄl Eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymo taisyklių patvirtinimoâ patvirtintos Eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymo taisyklÄs (toliau â ir TaisyklÄs, redakcija, galiojanti nuo 2017 m. sausio 1 d.), Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatymas (toliau â ir Aplinkos apsaugos įstatymas, redakcija, galiojanti nuo 2016 m. rugpjÅ«Äio 1 d.).
Taisyklių 9 punktas nustato, kad eksploatuoti netinkamas transporto priemones gali surinkti ir apdoroti tik apdorojimo įmonÄs, turinÄios leidimÄ , kuriame apibrÄžtos eksploatuoti netinkamų transporto priemonių surinkimo ir apdorojimo sÄ lygos. Visos eksploatuoti netinkamos transporto priemonÄs turi bÅ«ti nugabentos tik į apdorojimo įmonÄ, atitinkanÄiÄ TaisyklÄse nustatytus reikalavimus. Eksploatuoti netinkamų transporto priemonių surinkimas ir apdorojimas turi bÅ«ti vykdomas negyvenamosios paskirties pastatuose: paslaugų paskirties (tik autoservisuose), garažų paskirties, gamybos ir pramonÄs paskirties pastatuose (tik gamyklose, dirbtuvÄse, produkcijos pramonÄs perdirbimo įmonÄse), sandÄliavimo paskirties pastatuose, kitos (fermų, Å«kio) paskirties pastatuose.
Aplinkos apsaugos įstatymo 55 straipsnio 3 dalis nustato, kad Å«kinÄs ar kitokios veiklos vykdymas, objektų naudojimas neturint tarÅ¡os leidimo, kai pagal teisÄs aktus toks leidimas yra reikalingas, užtraukia baudÄ nuo Å¡eÅ¡ių Å¡imtų iki vieno tÅ«kstanÄio keturių Å¡imtų eurų.NagrinÄjamojoje byloje svarbu nustatyti, ar UAB âŽygliusâ 2017-09-25 vykdÄ eksploatuoti netinkamų transporto priemonių surinkimo ir apdorojimo veiklÄ , neturÄdama tam leidimo, t. y. padarÄ pažeidimÄ , už kurį juridiniam asmeniui kyla atsakomybÄ pagal Aplinkos apsaugos įstatymo 55 straipsnio 3 dalį.Bylos duomenys patvirtina, ir Å¡alys to neginÄija, kad 2017 m. rugsÄjo 25 d. atlikto neplaninio patikrinimo metu patalpose PramonÄs g. 8, PanevÄžyje buvo ardomi ir remontuojami AUDI markÄs automobiliai.
Byloje taip pat nÄra ginÄo, kad tuo metu UAB âŽygliusâ neturÄjo leidimo, kuriame apibrÄžtos eksploatuoti netinkamų transporto priemonių surinkimo ir apdorojimo sÄ lygos. 2017 m. balandžio 3 d. pareiÅ¡kÄja kreipÄsi į Aplinkos apsaugos agentÅ«rÄ atrankos iÅ¡vados dÄl planuojamos Å«kinÄs veiklos â eksploatuoti netinkamų transporto priemonių ardymo veiklos. Ä®vertinus veiklos pobÅ«dį ir turimas sÄ lygas 2017 m. balandžio 18 d. buvo priimta galutinÄ atrankos iÅ¡vada Nr. (28.5)-A4-4142 â planuojamai Å«kinei veiklai poveikio aplinkai vertinimas yra neprivalomas.
TaÄiau tarÅ¡os leidimÄ gavo tik 2018-01-22.PareiÅ¡kÄjos atstovas teigia, kad ardÄ ir remontavo automobilius asmeniÅ¡kai, pagal ValstybinÄs mokesÄių inspekcijos iÅ¡duotÄ verslo liudijimÄ Nr. XI497485 (veiklos kodas 003), o UAB âŽygliusâ jokios veiklos nevykdÄ ir nevykdo, nes neturi tam iÅ¡duoto tarÅ¡os leidimo.PažymÄtina, kad analogiÅ¡kais argumentais V. L. grindÄ ir savo pozicijÄ ir PanevÄžio miesto apylinkÄs teismo iÅ¡nagrinÄtoje AN byloje, kurioje V. L. kaip UAB âŽygliusâ vadovui (direktoriui) buvo suraÅ¡ytas administracinio nusižengimo protokolas už tai, kad jis neužtikrino, jog įmonÄ, ardydama netinkamas eksploatuoti transporto priemones, turÄtų leidimÄ , kuriame apibrÄžtos eksploatuoti netinkamų transporto priemonių surinkimo ir apdorojimo sÄ lygos.
Tiek AN byloje, tiek Å¡ioje nagrinÄjamojoje administracinÄje byloje buvo įrodinÄjama aplinkybÄ, ar V. L., ardydamas netinkamas eksploatuoti transporto priemones be tam nustatyto leidimo, veikÄ kaip fizinis asmuo, ar kaip juridinio asmens atstovas. PanevÄžio miesto apylinkÄs teismo 2017 m. lapkriÄio 10 d. nutarimu AN byloje V. L. pripažintas kaltu padarÄs administracinį nusižengimÄ , numatytÄ ANK 235 straipsnio 4 dalyje, ir skyrÄ jam 400 Eur baudÄ . Å is nutarimas yra įsiteisÄjÄs ir turi res judicata (teismo galutinai iÅ¡sprÄstas klausimas, t. y. draudimas pareikÅ¡ti tapatų ieÅ¡kinį) galiÄ .
Ä®siteisÄjusio teismo procesinio sprendimo prejudicinÄs galios iÅ¡raiÅ¡ka yra įtvirtinta Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau â ABTÄ®) 57 straipsnio 2 dalyje, kuria nustatyta, kad faktai, nustatyti įsiteisÄjusiu teismo sprendimu vienoje administracinÄje ar civilinÄje byloje, iÅ¡ naujo neįrodinÄjami nagrinÄjant kitas administracines bylas, kuriose dalyvauja tie patys asmenys. Ä®siteisÄjusio teismo sprendimo res judicata ir prejudicinÄ galia įtvirtinta ABTÄ® 96 straipsnio 4 dalyje: sprendimui įsiteisÄjus, Å¡alys ir kiti proceso dalyviai, taip pat jų teisių perÄmÄjai nebegali iÅ¡ naujo pareikÅ¡ti teisme tų paÄių reikalavimų tuo paÄiu pagrindu, taip pat kitoje byloje ginÄyti teismo nustatytų faktų ir teisinių santykių.
Pagal Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo formuojamÄ praktikÄ , į ABTÄ® 57 straipsnio 2 dalimi reglamentuojamus teisinius santykius patenka ir faktai, nustatyti įsiteisÄjusiu nutarimu administracinių teisÄs pažeidimų bylose; pirmesnÄje administracinių teisÄs pažeidimų byloje nustatyti faktai pripažintini prejudiciniais faktais tik tada, kai jie toje byloje buvo įrodinÄjimo dalykas ar bent dalis; svarbu, kad įrodinÄjamas faktas bÅ«tų reikÅ¡mingas abiejose bylose (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. sausio 13 d. nutartis administracinÄje byloje Nr. A-502-99/2011, 2012 m. kovo 19 d. nutartis administracinÄje byloje Nr. A-602-229/2012).
PanevÄžio miesto apylinkÄs teismas 2017 m. lapkriÄio 10 d. nutarimu, įvertinÄs surinktus bei iÅ¡tirtus įrodymus, nustatÄ, kad V. L., bÅ«damas UAB âŽygliusâ, įmonÄs kodas 304288777, direktoriumi, neužtikrino, kad įmonÄ, ardydama eksploatuoti netinkamas transporto priemones turÄtų leidimÄ , kuriame apibrÄžtos eksploatuoti netinkamų transporto priemonių surinkimo ir apdorojimo sÄ lygos. V. L. argumentas, kad jis vykdÄ veiklÄ kaip fizinis asmuo, o ne kaip įmonÄs direktorius, nes turi verslo liudijimÄ prekybai automobilių detalÄmis, teismo nutarimu paneigtas, laikytas pasirinkta gynybos priemone, nes jis patikrinimo metu ne prekiavo detalÄmis, o ardÄ automobilius, t. y. veiklÄ vykdÄ ne pagal verslo liudijimo reikalavimus.
Taigi, PanevÄžio miesto apylinkÄs teismo nustatytas faktas, kad V. L. 2017 m. rugsÄjo 25 d. atlikto neplaninio patikrinimo metu patalpose PramonÄs g. 8, PanevÄžyje veikÄ kaip BendrovÄs direktorius, o ne kaip fizinis asmuo, yra privalomas tiek pareiÅ¡kÄjai, tiek atsakovui ir Å¡ioje byloje negali bÅ«ti įrodinÄjamas iÅ¡ naujo, o pareiÅ¡kÄja nebegali jo ginÄyti. Teismas, įvertinÄs faktines bylos aplinkybes, daro iÅ¡vadÄ , kad pareiÅ¡kÄja įvykdÄ veikÄ , nurodytÄ Aplinkos apsaugos įstatymo 55 straipsnio 3 dalyje ir tai buvo pagrindas Bendrovei skirti Å¡ioje teisÄs normoje numatytÄ ekonominÄ sankcijÄ .PareiÅ¡kÄja nurodo, kad tokios didelÄs baudos skyrimas dar savo veiklos nepradÄjusiai Bendrovei bÅ«tų bepakeliama naÅ¡ta.Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas (toliau- ir Konstitucinis Teismas) yra konstatavÄs, kad įstatyme nustatytų institucijų priimtų nutarimų taikyti asmeniui konkreÄiÄ sankcijÄ pagrįstumo ir teisÄtumo kontrolÄ užtikrina teismas.
Teismas, atsižvelgÄs į teisÄs pažeidimo pobÅ«dį, jo mastÄ , atsakomybÄ lengvinanÄias bei kitas reikÅ¡mingas aplinkybes ir vadovaudamasis teisingumo, protingumo kriterijais, turi teisÄ nusprÄsti, kad tokia sankcija asmeniui neturi bÅ«ti taikoma, jei dÄl tam tikrų itin svarbių aplinkybių ji yra akivaizdžiai neproporcinga (neadekvati) padarytam teisÄs pažeidimui ir dÄl to neteisinga (2008 m. sausio 21 d. nutarimas, 2008 m. rugsÄjo 17 d. nutarimas). Konstitucinis Teismas, aiÅ¡kindamas proporcingumo principÄ , 2000 m. gruodžio 6 d. nutarime yra nurodÄs, jog teisingumo ir teisinÄs valstybÄs konstituciniai principai reiÅ¡kia tai, kad tarp siekiamo tikslo ir priemonių Å¡iam tikslui pasiekti, tarp teisÄs pažeidimų ir už Å¡iuos pažeidimus nustatytų nuobaudų turi bÅ«ti teisinga pusiausvyra (proporcija), Å¡ie principai neleidžia nustatyti už teisÄs pažeidimus tokių nuobaudų, kurios bÅ«tų akivaizdžiai neproporcingos teisÄs pažeidimui bei siekiamam tikslui.
Konstitucinis Teismas 2001 m. spalio 2 d. nutarime yra konstatavÄs, kad už teisÄs pažeidimus valstybÄs nustatomos poveikio priemonÄs turi bÅ«ti proporcingos teisÄs pažeidimui, jos turi atitikti siekiamus teisÄtus ir visuotinai svarbius tikslus, taÄiau neturi asmens varžyti akivaizdžiai labiau negu reikia Å¡iems tikslams pasiekti.Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra pateikÄs iÅ¡aiÅ¡kinimÄ , jog Å¡iuolaikinÄ teisÄs samprata remiasi aiÅ¡kiu teisÄs ir įstatymo skyrimu, pripažįstant teisÄ fundamentalesniu dalyku negu įstatymas.
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra pažymÄjÄs, kad tuo atveju, kai pagal faktines bylos aplinkybes, visuotinai pripažintus teisÄs principus, akivaizdu, jog sprendimas konkretaus socialinio konflikto atžvilgiu bus formalus, bet neteisingas, bÅ«tina pirmumÄ teikti bendrajai teisÄs sampratai (2007 m. liepos 5 d. nutartis administracinÄje byloje Nr. A17-773/2007). Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo aiÅ¡kinimu, nuo teisingumo principo, kaip universalaus bendrojo teisÄs principo, neatskiriamas proporcingumo principas, kurio esmÄ yra tai, kad pritaikyta neigiama poveikio priemonÄ turi atitikti padarytÄ pažeidimÄ .
TaÄiau teisÄs teorijoje ir teisminÄje praktikoje pripažįstama, kad teisingumo principas reikalauja, jog asmuo, padarÄs prieÅ¡ingÄ teisei veikÄ , neiÅ¡vengtų ir atsakomybÄs. Be to, Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, aiÅ¡kindamas proporcingumo principo taikymÄ , yra nurodÄs, kad bÅ«tina rasti balansÄ tarp padaryto pažeidimo ir taikytos poveikio priemonÄs dydžio (2016 m. kovo 9 d. nutartis administracinÄje byloje Nr. eA-298-556/2016). Teismas, įvertinÄs nustatytas faktines aplinkybes, susijusias su padaryto pažeidimo pobÅ«džiu, priežastimis, pasekmÄmis, aptartÄ teisinį reglamentavimÄ , atsižvelgdamas į Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo formuojamÄ praktikÄ , į tai, kad BendrovÄ baudžiama pirmÄ kartÄ , bylos nagrinÄjimo metu jau yra gavusi leidimÄ vykdyti veiklÄ , dÄl kurios jai buvo skirta ekonominÄ sankcija, vadovaudamasis teisingumo, protingumo, proporcingumo principais, sprendžia, jog nagrinÄjamu atveju atsakovo nustatyta 1000,00 Eur bauda yra neproporcinga padarytam pažeidimui, o įstatymo numatytos ekonominio poveikio priemonÄs tikslui pasiekti nagrinÄjamu atveju bÅ«tų pakankama minimali 600,00 Eur bauda.
TodÄl pareiÅ¡kÄjo skundas tenkintinas iÅ¡ dalies, sumažinant Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos PanevÄžio regiono aplinkos apsaugos departamento 2017 m. gruodžio 27 d. Nutarimu dÄl sankcijos skyrimo juridinio asmens padaryto aplinkos apsaugÄ ir gamtos iÅ¡teklių naudojimÄ reglamentuojanÄių teisÄs aktų pažeidimo byloje Nr. (19)-N4-13-2017 paskirtos baudos dydį iki 600,00 Eur.Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 87 straipsniu, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, n u s p r e n d ž i a :             uždarosios akcinÄs bendrovÄs âŽygliusâ skundÄ tenkinti iÅ¡ dalies.Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos PanevÄžio regiono aplinkos apsaugos departamento 2017 m. gruodžio 27 d.
Nutarimu dÄl sankcijos skyrimo juridinio asmens padaryto aplinkos apsaugÄ ir gamtos iÅ¡teklių naudojimÄ reglamentuojanÄių teisÄs aktų pažeidimo byloje Nr. (19)-N4-13-2017 paskirtÄ baudÄ sumažinti iki 600,00 Eur (Å¡eÅ¡ių Å¡imtų eurų).Sprendimas per vienÄ mÄnesį nuo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Regionų apygardos administracinio teismo PanevÄžio rÅ«mus. TeisÄja                                                    Irena VaržinskienÄ