ebc12b05-e17f-4de9-9b8c-7646e38bdac3 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-1103-171/2017Teisminio proceso Nr. 3-61-3-03758-2016-5Procesinio sprendimo kategorijos: 20.2.3.2, 55.1(S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2017 m. balandžio 26 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Irena Paulauskienė,dalyvaujant atsakovių Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos ir Lietuvos valstybės, atstovaujamos Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, atstovui P. G.,vieÅ¡ame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo A.

K. skundÄ atsakovėms Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijai ir Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos ir LukiÅ¡kių tardymo izoliatoriaus-kalėjimo, dėl įpareigojimo atlikti veiksmus ir neturtinės žalos atlyginimo priteisimo. Teismas n u s t a t ė: PareiÅ¡kėjas A. K. kreipėsi į teismÄ su skundu (b. l. 38–39), kuriame praÅ¡o įpareigoti Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijÄ (toliau – Teisingumo ministerija) atÅ¡aukti įsakymÄ , draudžiantį jam įsigyti maisto produktus (karamelinius ir kitus saldainius, dirbtinį ir natÅ«ralų medų, razinas, uogienę, džemÄ ir kiauÅ¡inius) ir priteisti iÅ¡ Teisingumo ministerijos 1 Eur neturtinei žalai atlyginti.

PraÅ¡o kreiptis į Lietuvos Respublikos Konstitucinį TeismÄ su praÅ¡ymu nuspręsti, ar Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2016 m. kovo 29 d. įsakymas Nr. 1R-107 „Dėl teisingumo ministro 2003 m. liepos 2 d. įsakymo Nr. 194 „Dėl Pataisos įstaigų vidaus tvarkos taisyklių patvirtinimo“ pakeitimo“ (toliau – Pataisos įstaigų vidaus tvarkos taisyklės) nepažeidžia Lietuvos Respublikos Konstitucijos 21 straipsnio, 29 straipsnio, 31 straipsnio, Lietuvos Respublikos bausmių vykdymo kodekso 6 ir 7 straipsnių, Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos 6 straipsnio 2 dalies, 14 straipsnio, Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos protokolo Nr. 12 1 straipsnio.PaaiÅ¡kina, kad iÅ¡ prekių asortimento buvo iÅ¡braukti karameliniai ir kiti saldainiai (iÅ¡skyrus Å¡okoladinius), dirbtinis ir natÅ«ralus medus, razinos, uogienė, džemas, kiauÅ¡iniai ir kt.

PareiÅ¡kėjas kreipėsi į Teisingumo ministerijÄ dėl uždraustų maisto produktų. Teisingumo ministerija raÅ¡tu atsakė, kad jo iÅ¡vardyti maisto produktai uždrausti tik dėl to, kad nuteistieji juos dažnai vartoja neteisėtų alkoholinių gėrimų gamybai. Mano, kad jis neturi kentėti dėl to, kad kiti nuteistieji pažeidinėja įstatymus ir pataisos namų vidaus tvarkos taisykles. Dėl maisto produktų uždraudimo prasidėjo depresija, perÅ¡alęs negali vartoti nei aviečių uogienės, nei natÅ«ralaus medaus, o arbatÄ turi gerti su cukraus pakaitalu.Atsakovė bei atsakovės Lietuvos valstybės atstovė Teisingumo ministerija atsiliepime (b. l. 52–54) praÅ¡o pareiÅ¡kėjo skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .

Nurodo, kad Teisingumo ministerijos 2016 m. gegužės 18 d. raÅ¡tu Nr. (l.39)7R-3922 nuteistiesiems paaiÅ¡kinta, kad yra tiekiamas visavertis fiziologines mitybos normas atitinkantis maistas, o papildomų maisto produktų įsigijimas pataisos įstaigų parduotuvėje yra susijęs tik su nebÅ«tinų nuteistųjų poreikių tenkinimu. Nuteistiesiems leidžiamų įsigyti ir turėti maisto produktų, bÅ«tiniausių reikmenų ir kitų daiktų sÄ raÅ¡as sudarytas įvertinus nuteistųjų apklausos dėl dažniausiai vartojamų maisto produktų rezultatus.

KiauÅ¡inius leidžiama įsigyti tik pataisos namų bendrabučio tipo patalpose laikomiems nuteistiesiems, kadangi jiems sudarytos tinkamos sÄ lygos Å¡iuos produktus termiÅ¡kai apdoroti (nuteistųjų virtuvėlėse įrengtos viryklės). Be to, nuteistiesiems neleidžiama įsigyti tokių maisto produktų, kuriuos jie dažnai naudoja alkoholinių gėrimų gamybai (pvz., cukrus, medus, karameliniai saldainiai ir pan.).Pagal Bausmių vykdymo kodekso (toliau – BVK) 92 straipsnio 4 dalį maisto produktų, bÅ«tiniausių reikmenų ir kitų daiktų, kuriuos nuteistieji gali įsigyti pataisos įstaigos parduotuvėje ir turėti pataisos įstaigoje, sÄ raÅ¡Ä nustato Pataisos įstaigų vidaus tvarkos taisyklės, nuteistiesiems negali bÅ«ti leidžiama įsigyti visų jų pageidaujamų įsigyti maisto produktų.

Nuteistiesiems leidžiamų įsigyti ir turėti maisto produktų sÄ raÅ¡as yra baigtinis dėl Å¡ių priežasčių: įkalinimo įstaigų parduotuvės negali nuteistųjų aprÅ«pinti visais maisto produktais, kurių jie pageidauja (pageidautų), leidžiamų įsigyti ir turėti maisto produktų sÄ raÅ¡as ribojamas siekiant užtikrinti saugumÄ Ä¯kalinimo įstaigoje, kai kurių maisto produktų įsigijimas ir turėjimas yra ribojamas ir dėl to, kad bÅ«tina užtikrinti nuteistųjų sveikatos apsaugÄ (pavyzdžiui, termiÅ¡kai nepadorotų kiauÅ¡inių vartojimas gali sukelti salmoneliozės protrÅ«kį).

Taip pat pažymi, kad Kalėjimų departamentui prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos yra pavesta vykdyti nuteistųjų įsigyjamų ir turimų maisto produktų, bÅ«tiniausių reikmenų ir kitų daiktų stebėsenÄ ir kiekvienų metų gruodžio mėnesį pateikti Teisingumo ministerijai apibendrintÄ stebėsenos rezultatų informacijÄ . Atsižvelgiant į tai nuteistųjų poreikiai dėl leidžiamų įsigyti ir laikyti maisto produktų ateityje bus reguliariai vertinami. Atkreipia dėmesį, kad Teisingumo ministerija neteigia, kad pareiÅ¡kėjas vartoja ar nevartoja alkoholinius gėrimus ar yra potencialus pažeidėjas tuo atžvilgiu.

Pažymi, kad, įvertinus rizikÄ , kad kai kurie nuteistieji iÅ¡ kai kurių maisto produktų gali pasigaminti alkoholinių gėrimų, bÅ«tina užtikrinti įkalinimo įstaigoje esančių nuteistųjų bei dirbančių asmenų saugumÄ . Dėl neteisėto alkoholinių gėrimų vartojimo gali kilti neramumų ar net riauÅ¡ių, padaugėti nuteistųjų padaromų nusikalstamų veikų, nuteistiesiems ir dirbančiam personalui dažniau kilti rizika patirti smurtinių iÅ¡puolių. Ä®kalinimo bausmės atlikimas yra procesas, kurio metu nuteistojo teisės ir laisvės tam tikru atžvilgiu yra ribojamos, todėl leidžiamų turėti ir įsigyti maisto produktų sÄ raÅ¡as taip pat yra tam tikras nuteistųjų teisių apribojimas.

Atsakovių atstovas teismo posėdyje palaikė atsiliepime iÅ¡dėstytus argumentus ir prašė skundÄ atmesti.Atsakovės Lietuvos valstybės atstovas LukiÅ¡kių TI-K atsiliepimuose (b. l. 60–63, 87–89) praÅ¡o pareiÅ¡kėjo skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ . Nurodo, kad LukiÅ¡kių TI-K savarankiÅ¡kai negali nustatyti maisto produktų, bÅ«tiniausių reikmenų ir kitų daiktų sÄ raÅ¡o, kadangi taip bÅ«tų pažeistas pavaldumo principas, nurodytas Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos statuto 5 straipsnyje.

PareiÅ¡kėjo ginčijamas įsakymas yra norminio pobÅ«džio dokumentas, o LukiÅ¡kių TI-K neturėjo pagrindo juo nesivadovauti.Pataisos įstaigų vidaus tvarkos taisyklių 18 priede nustatomų nuteistiesiems leidžiamų įsigyti ir turėti maisto produktų, bÅ«tiniausių reikmenų ir kitų daiktų sÄ raÅ¡as yra baigtinis. LukiÅ¡kių TI-K veikiančioje parduotuvėje prekiaujama tais daiktais ir maisto produktais, kurie yra minėtame sÄ raÅ¡e.Kalėjimų departamento direktoriaus 2009 m. liepos 9 d.

įsakymo Nr. V-172, kuriuo patvirtintas Tardymo izoliatorių parduotuvėms privalomų maisto produktų ir būtiniausių reikmenų asortimentas (toliau – Įsakymas), pataisos įstaigų vadovams yra rekomendacinio pobūdžio ir nėra nustatyta pareiga laisvės atėmimo įstaigos, kurioje veikia parduotuvė, administracijai užtikrinti, kad parduotuvėje būtų prekiaujama konkrečių rūšių produktais. Pažymi, kad prekyba medumi ar jo pakaitalais gali būti laikinai sustabdyta dėl nuteistųjų daromų teisės pažeidimų prevencijos, nes šie produktai naudojami alkoholiui gaminti skirtam raugui paruošti.

LukiÅ¡kių TI-K veikiančioje parduotuvėje prekiaujama įvairių rÅ«Å¡ių saldainiais, Å¡okoladu, chalva bei kitais konditeriniais gaminiais, todėl pataisos įstaiga tinkamai užtikrina saldžių produktų pasirinkimÄ .PaaiÅ¡kina, kad tam tikras suimtųjų ir (arba) nuteistųjų asmenų privatumo, judėjimo laisvės apribojimas ir su juo susiję neigiami iÅ¡gyvenimai, patyrimai paprastai yra neiÅ¡vengiama kalinimo pasekmė, susijusi su jo esme, tikslais ir saugiu vykdymu. PareiÅ¡kėjo patirti nepatogumai labiausiai sietini su juo paties elgesiu, dėl kurio ir pateko į laisvės atėmimo vietÄ .

PareiÅ¡kėjas savo skundÄ grindžia ne įrodymais, bet samprotavimais, abstrakčiai cituoja tarptautinius bei Lietuvos nacionalinius teisės aktus. Teismas k o n s t a t u o j a : Ginčas byloje kilo dėl teisės LukiÅ¡kių TI-K parduotuvėje nusipirkti dirbtinio ir natÅ«ralaus medaus, uogienės, džemo, razinų, karamelinių saldainių ir kiauÅ¡inių ribojimo ir dėl to kilusios neturtinės žalos.Lietuvos Respublikos vieÅ¡ojo administravimo įstatymo 42 straipsnio 1 dalis nustato, kad turtinė ir neturtinė žala, atsiradusi dėl vieÅ¡ojo administravimo subjektų neteisėtų aktų, atlyginama Civilinio kodekso (toliau – CK) ir kitų įstatymų nustatyta tvarka.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra iÅ¡aiÅ¡kinęs, kad nagrinėjant administracinių teismų kompetencijai priskirtas bylas dėl žalos, atsiradusios dėl valdžios institucijų neteisėtų veiksmų (CK 6.271 straipsnio) atlyginimo, taikomos CK normos (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2007 m. kovo 26 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A6-317/2007,               2010 m. birželio 14 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A525-850/2010, 2011 m. balandžio 11 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-150/2011).CK 6.271 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad žalÄ , atsiradusiÄ dėl valstybės valdžios institucijų neteisėtų aktų, privalo atlyginti valstybė iÅ¡ valstybės biudžeto, nepaisydama konkretaus valstybės tarnautojo ar kito valstybės valdžios institucijos darbuotojo kaltės. Valstybės civilinė atsakomybė pagal CK 6.271 straipsnio 1 dalį atsiranda esant trims bÅ«tinoms sÄ lygoms:

1) neteisėtiems veiksmams (CK 6.246 straipsnis);

2) priežastiniam ryšiui tarp neteisėtų veiksmų ir atsiradusios žalos (CK 6.247 straipsnis);

3) teisės pažeidimu padarytai žalai (CK 6.249 straipsnis). Pažymėtina, kad neturtinė žala nėra bet koks, net menkiausio laipsnio asmeniui padarytas neigiamas poveikis, jis turi sukelti ne vienkartinius ar trumpalaikius iÅ¡gyvenimus ar emocijas arba sudaryti kliÅ«tis, kurios nėra sudėtingos ar nesunkiai įveikiamos. Neturtinė žala konstatuojama tada, kai jÄ darantys veiksmai ar veiksniai yra pakankamai intensyvÅ«s, o ne mažareikÅ¡miai ar smulkmeniÅ¡ki, kai jie yra nepriimtini teigiamos reputacijos ar asmens gero vertinimo požiÅ«riu ir gali bÅ«ti įvertinti pinigais, atsižvelgiant į pažeidžiamų vertybių pobÅ«dį, pakenkimo intensyvumÄ , trukmę ir kt.Vilniaus apygardos administracinio teismo 2017 m. vasario 14 d. nutartimi nutarta atsakove dėl pareiÅ¡kėjo reikalavimo atlyginti neturtinę žalÄ laikyti Lietuvos valstybę, atstovaujamÄ LukiÅ¡kių tardymo izoliatoriaus-kalėjimo ir Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos.Remiantis byloje esančiais raÅ¡ytiniais įrodymais nustatyta, kad Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija 2016 m. gegužės mėnesį iÅ¡siuntė atsakymÄ nuteistiesiems, esantiems LukiÅ¡kių tardymo izoliatoriuje-kalėjime ir PravieniÅ¡kių pataisos namuose-atvirojoje kolonijoje, kuriame paaiÅ¡kino, kokius produktus nuteistieji turi teisę įsigyti.

Atkreipė dėmesį, kad nuteistiesiems yra tiekiamas visavertis fiziologines mitybos normas atitinkantis maistas, o papildomų maisto produktų įsigijimas pataisos įstaigų parduotuvėje susijęs tik su nebÅ«tinų nuteistųjų poreikių tenkinimu. Maisto produktų, bÅ«tiniausių reikmenų ir kitų daiktų sÄ raÅ¡as sudarytas įvertinus ir pačių nuteistųjų apklausos dėl dažniausiai vartojamų maisto produktų rezultatus. KiauÅ¡inius leidžiama įsigyti tik pataisos namų bendrabučio tipo patalpose laikomiems nuteistiesiems, kadangi ten jiems tinkamos sÄ lygos Å¡iuos produktus termiÅ¡kai apdoroti.

Tokie produktai kaip cukrus, medus ir karameliniai saldainiai į sÄ raÅ¡Ä neįtraukti, nes nuteistieji juos dažnai naudoja neteisėtų alkoholinių gėrimų gamybai.Atsakovės atstovas LukiÅ¡kių TI-K pateikė LukiÅ¡kių TI-K parduotuvės 2017 m. sausio 9 d. kainoraÅ¡tį (b. l. 91–93), iÅ¡ jo matyti, kad LukiÅ¡kių TI-K parduotuvėje galima įsigyti džiovintų slyvų, abrikosų, datulių, karamelizuoto pieno „Rududu“, saldainių „Raudonoji aguona“, „Pupa“, „Euro“, „Kregždutė“, Å¡okolado „Shogetten“, Å¡okoladinių batonėlių „Twix“, „Snickers“, „Mars“, juodojo ir pieninio Å¡okolado „KarÅ«na“, klasikinio juodojo ir pieninio Å¡okolado „Tai tau“, Å¡okolado „Nestle lion“.

Nagrinėjamu atveju svarbu nustatyti, ar LukiÅ¡kių TI-K administracija turėjo pareigÄ užtikrinti, kad LukiÅ¡kių TI-K veikiančioje parduotuvėje bÅ«tų prekiaujama dirbtiniu ir natÅ«raliu medumi, uogiene, džemu, razinomis, karameliniais saldainiais ir kiauÅ¡iniais.BVK Å¡eÅ¡tajame skirsnyje įtvirtintos specialiosios nuteistųjų, kuriems paskirta laisvės atėmimo bausmė, teisės ir pareigos. Nuteistųjų teisė įsigyti maisto produktų ir bÅ«tiniausių reikmenų yra viena iÅ¡ nuteistųjų specialiųjų teisių, įtvirtinta BVK 92 straipsnio 1 dalyje.

Pataisos įstaigose nuteistiesiems leidžiamų įsigyti ir turėti maisto produktų, bÅ«tiniausių reikmenų ir kitų daiktų sÄ raÅ¡Ä nustato Pataisos įstaigų vidaus tvarkos taisyklės (BVK 92 straipsnio 2 dalis). Pataisos įstaigų vidaus tvarkos taisyklės, kurios anksčiau buvo patvirtintos Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2003 m. liepos 2 d. įsakymu Nr. 194, pakeistos Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2016 m. kovo 29 d. įsakymu Nr. 1R-107. Pataisos įstaigų vidaus tvarkos taisyklių 76 punkte buvo nustatyta, kad nuteistiesiems draudžiamų įsigyti maisto produktų sÄ raÅ¡Ä nustato Å¡ių taisyklių 18 priedas.

Jame nuteistiesiems draudžiamų įsigyti maisto produktų sÄ raÅ¡as iÅ¡dėstytas 7 punktais, t. y. žalia mėsa ir jos pusgaminiai, žalia žuvis ir jos pusgaminiai, kreminiai konditerijos gaminiai, cukrus, mielės, alkoholiniai gėrimai ir alus, žalios bulvės, miltai, makaronai, kruopos (nuteistiesiems, laikomiems kamerose). Naujos redakcijos Pataisos įstaigų vidaus tvarkos taisyklių 76 punkte nustatyta, kad nuteistiesiems leidžiamų įsigyti ir turėti maisto produktų, bÅ«tiniausių reikmenų ir kitų daiktų sÄ raÅ¡Ä nustato Å¡ių taisyklių 18 priedas.

Jame punktais ir papunkčiais iÅ¡dėstyti leidžiami įsigyti ir turėti maisto produktai. Nagrinėjamu atveju aktualÅ«s 1.6 papunktyje chalva, Å¡okoladas, Å¡okoladiniai saldainiai, džiovinti vaisiai, rieÅ¡utai, 1.14. papunktyje – kiauÅ¡iniai (iÅ¡skyrus kamerose ir kamerų tipo patalpose laikomiems nuteistiesiems).Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktorius   2009 m. liepos 9 d. priėmė įsakymÄ Nr. V-172 „Dėl Tardymo izoliatorių parduotuvėms privalomų maisto produktų ir bÅ«tiniausių reikmenų asortimentų ir kainų kontrolės taisyklių patvirtinimo“ vadovaudamasis Tardymo izoliatorių vidaus tvarkos taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2009 m. birželio 1 d.

įsakymu Nr. 1R-172 (Žin., 2009, Nr. 68-2782), 86 ir 87 punktais, Pataisos įstaigų vidaus tvarkos taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2003 m. liepos 2 d. įsakymu Nr. 194 (Žin., 2003, Nr. 76-3498), 77 ir 78 punktais ir AreÅ¡tinių vidaus tvarkos taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2003 m. birželio 18 d. įsakymu Nr. 182 (Žin., 2003, Nr. 68-3095), 101 ir 102 punktais. Pataisos įstaigos direktorius privalo užtikrinti, kad kiekvienas nuteistasis dienotvarkėje nustatytu laiku galėtų apsipirkti pataisos įstaigos parduotuvėje ne rečiau kaip kartÄ per savaitę (Pataisos įstaigų vidaus tvarkos taisyklių 77 punktas).

Pataisos įstaigos direktorius privalo užtikrinti, kad maisto produktų, būtiniausių reikmenų ir kitų daiktų pardavimo kainos neviršytų šių prekių vidutinių kainų, nustatytų parduotuvėse, kurių prekių apyvarta yra panaši ir veikiančių toje miesto (rajono) teritorijoje, kurioje veikia pataisos įstaiga (Pataisos įstaigų vidaus tvarkos taisyklių 77 punktas)Įsakymo 1.1 papunkčiu patvirtintas tardymo izoliatorių parduotuvėms privalomas maisto produktų asortimentas, kuriame, be kita ko, yra duona, pyragas, konditerijos gaminiai (šokoladas, saldainiai, sausainiai, vafliai), medus, uogienė, džemas.

Å io Ä®sakymo 2 dalimi rekomenduojama areÅ¡tinių ir pataisos įstaigų direktoriams užtikrinti įsakymo 1.1 papunktyje patvirtintÄ asortimentÄ jų vadovaujamose įstaigose veikiančiose parduotuvėse. IÅ¡ Å¡io Ä®sakymo turinio matyti, kad LukiÅ¡kių TI-K neturėjo pareigos užtikrinti konkrečių rÅ«Å¡ių maisto produktų, Å¡iuo atveju pareiÅ¡kėjo praÅ¡omų karamelinių saldainių, dirbtinio ar natÅ«ralaus medaus, razinų, uogienės, džemo, įsigijimo LukiÅ¡kių TI-K parduotuvėje, nes Ä®sakymo 1.1 papunkčiu patvirtintas Tardymo izoliatorių parduotuvėms privalomų maisto produktų asortimentas pataisos įstaigų vadovams yra rekomendacinio pobÅ«džio.

IÅ¡ Nuteistiesiems leidžiamų įsigyti ir turėti maisto produktų, bÅ«tiniausių reikmenų ir kitų daiktų sÄ raÅ¡e iÅ¡vardytų leidžiamų įsigyti produktų matyti, kad nuteistiesiems nėra ribojama teisė įsigyti saldainių ar džiovintų vaisių. LukiÅ¡kių TI-K pateiktas kainoraÅ¡tis (b. l. 91–93) patvirtina, kad LukiÅ¡kių TI-K parduotuvėje galima įsigyti džiovintų slyvų, abrikosų, datulių, karamelizuoto pieno „Rududu“, saldainių „Raudonoji aguona“, „Pupa“, „Euro“, „Kregždutė“, Å¡okolado „Shogetten“, Å¡okoladinių batonėlių „Twix“, „Snickers“, „Mars“, juodojo ir pieninio Å¡okolado „KarÅ«na“, klasikinio juodojo ir pieninio Å¡okolado „Tai tau“, Å¡okolado „Nestle lion“.

Atsižvelgiant į tai, kas iÅ¡dėstyta, konstatuotina, kad atsakovės atstovo LukiÅ¡kių TI-K neteisėtų veiksmų Å¡iuo aspektu nebuvo, nes pareiÅ¡kėjo pageidavimas įsigyti konkrečios rÅ«Å¡ies saldainių (karamelinių) ar džiovintų vaisių (razinų) buvo kompensuotas kitos rÅ«Å¡ies saldainiais ir džiovintais vaisiais. Nuteistiesiems leidžiamų įsigyti ir turėti maisto produktų, bÅ«tiniausių reikmenų ir kitų daiktų sÄ raÅ¡o 1.14 papunktyje nustatyta, kad kiauÅ¡inius leidžiama įsigyti ir turėti, iÅ¡skyrus kamerose ir kamerų tipo patalpose laikomiems nuteistiesiems.

Teisingumo ministerija atsiliepime ir 2016 m. gegužės mėn. raÅ¡te paaiÅ¡kino, kad kiauÅ¡inius leidžiama įsigyti tik pataisos namų bendrabučio tipo patalpose laikomiems nuteistiesiems, kadangi jiems sudarytos tinkamos sÄ lygos Å¡iuos produktus tinkamai apdoroti (nuteistųjų virtuvėlėse įrengtos viryklės). Pažymėtina, kad pareiÅ¡kėjas yra asmuo, turintis specifinį teisinį statusÄ , kadangi jis atlieka laisvės atėmimo bausmę LukiÅ¡kių TI-K, todėl tam tikras asmeninių jo teisių suvaržymas ir su tuo susiję pareiÅ¡kėjo nurodomi neigiami iÅ¡gyvenimai, patyrimai yra neiÅ¡vengiama kalinimo pasekmė, susijusi su jo esme, tikslais ir saugiu vykdymu.Kaip atsiliepime pažymėjo Teisingumo ministerija, Kalėjimų departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos vykdo nuteistųjų įsigyjamų ir turimų maisto produktų, bÅ«tiniausių reikmenų ir kitų daiktų stebėsenÄ ir kiekvienų metų gruodžio mėnesį turi pateikti Teisingumo ministerijai apibendrintÄ stebėsenos rezultatų informacijÄ .

Nuteistųjų poreikiai dėl leidžiamų įsigyti ir laikyti maisto produktų reguliariai bus vertinami ateityje, atsižvelgiant į stebėsenos rezultatų apibendrintÄ informacijÄ . Taigi, ateityje, įvertinus nuteistųjų poreikius, gali bÅ«ti patvirtintas naujas maisto produktų asortimentas, kuriame bÅ«tų įtraukti pareiÅ¡kėjo pageidaujami produktai.PareiÅ¡kėjas praÅ¡o kreiptis į Lietuvos Respublikos Konstitucinį TeismÄ su praÅ¡ymu nuspręsti, ar Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2016 m. kovo 29 d.

įsakymas Nr. 1R-107 „Dėl teisingumo ministro 2003 m. liepos 2 d. įsakymo Nr. 194 „Dėl Pataisos įstaigų vidaus tvarkos taisyklių patvirtinimo“ pakeitimo“ nepažeidžia Lietuvos Respublikos Konstitucijos 21 straipsnio, 29 straipsnio, 31 straipsnio, Lietuvos Respublikos bausmių vykdymo kodekso 6 ir 7 straipsnių, Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos 6 straipsnio 2 dalies, 14 straipsnio, Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos protokolo Nr. 12 1 straipsnio.

Akivaizdu, kad pareiÅ¡kėjas kelia norminę bylÄ ir praÅ¡o pradėti norminio akto, t. y. Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2016 m. kovo 29 d. įsakymo Nr. 1R-107 „Dėl teisingumo ministro 2003 m. liepos 2 d. įsakymo Nr. 194 „Dėl Pataisos įstaigų vidaus tvarkos taisyklių patvirtinimo“ pakeitimo“, teisėtumo tyrimÄ .Ä®vertinęs teisinį reglamentavimÄ , byloje nustatytas aplinkybes, teismas daro iÅ¡vadÄ , kad LukiÅ¡kių TI-K, vykdydamas Bausmių vykdymo kodekso nuostatas ir vadovaudamasis Pataisos įstaigų vidaus tvarkos taisyklėmis, užtikrino teisę LukiÅ¡kių TI-K parduotuvėje įsigyti maisto produktų ir bÅ«tiniausių reikmenų, todėl teisės aktų nepažeidė.

Teisingumo ministerijos 2016 m. gegužės mėnesio raÅ¡tas yra teisėtas ir pagrįstas, priimtas remiantis galiojančiais teisės aktais, jų teisėtumas teismui abejonių nekelia.Teismas nenustatė vienos iÅ¡ bÅ«tinų sÄ lygų valstybės civilinei atsakomybei kilti, t. y. neteisėtų veiksmų, todėl pareiÅ¡kėjo reikalavimas priteisti neturtinę žalÄ atmestinas kaip nepagrįstas. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu ir 132 straipsnio 1 dalimi, n u s p r e n d ž i a:

PareiÅ¡kėjo A. K. skundÄ atmesti.Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant Å¡iam teismui tiesiogiai arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėja                                                                                   Irena Paulauskienė