eb9c66df-a3c8-4a71-bf41-dc2d5d27cf7f · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla Nr                     Administracinė byla Nr. I-1716-609/2018                                                                                        Teisminio proceso Nr. 3-63-3-01392-2017-0                                                                                     Procesinio sprendimo kategorijos: 7.5.3; 55.1               (S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2018 m. gegužės 29 d.Klaipėda Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rÅ«mų teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ Laimutės Jokubauskaitės, Eglės Kiaurakytės (pirmininkaujanti ir pranešėja), Vidos Stonkuvienės, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo S. S. skundÄ atsakovei Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.

Teisėjų kolegija, n u s t a t ė : PareiÅ¡kėjas S. S. (toliau – ir pareiÅ¡kėjas) kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydamas panaikinti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – ir VSDFV) 2017 m. gegužės 10 d. sprendimÄ Nr. (6.5) I-2928 „Dėl atsisakymo nagrinėti praÅ¡ymÄ â€œ ir VSDFV įpareigoti grÄ Å¾inti jam 2010-2013 metais neiÅ¡mokėtÄ pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos dalį. Skunde, kurį patikslino (b. l. 2, 26, 33) nurodė, jog nuo 2010 m. sausio 1 d. iki 2013 m. gruodžio 31 d. jam buvo neiÅ¡mokėta ir iki Å¡iol negrÄ Å¾inta 1639,93 Eur pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos dalis.

Teigia, jog Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Utenos skyrius (toliau – ir VSDFV Utenos skyrius) 2016 m. gruodžio 22 raÅ¡te Nr. (10.126) R3-55404 nurodė, jog dėl Lietuvos Respublikos socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo (toliau – ir Laikinasis įstatymas) 4 straipsnio nuostatų taikymo sumažintos pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos kompensavimui teisinio pagrindo nėra. Pažymi, jog VSDFV 2017 m. sausio 30 d. sprendimu Nr. (6.5) I-576 buvo netenkintas jo skundas dėl neiÅ¡mokėtos pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos dalies grÄ Å¾inimo.

Teigia, jog 2017 m. balandžio 4 d. į VSDFV su praÅ¡ymu grÄ Å¾inti jam 2010-2013 metais neiÅ¡mokėtÄ pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos dalį jis kreipėsi, paaiÅ¡kėjus naujoms aplinkybėms ir faktams. Mano, jog VSDFV 2017 m. gegužės 10 d. sprendimas Nr. (6.5) I-2928 atsisakyti nagrinėti jo praÅ¡ymÄ yra nepagrįstas.Atsakovės VSDFV atsiliepime į skundÄ (b. l. 55-59) nurodyta, jog ji su skundu nesutinka ir praÅ¡o skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ . Teigiama, jog 2016 m. gruodžio 30 d. pareiÅ¡kėjas kreipėsi į VSDFV su skundu dėl 2010-2013 metais neiÅ¡mokėtos pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos dalies grÄ Å¾inimo.

VSDFV 2017 m. sausio 30 d. sprendimu Nr. (6.5) I-576 jo praÅ¡ymas buvo netenkintas. VSDFV 2017 m. sausio 30 d. sprendime Nr. (6.5) I-576 pažymėta, jog 2010-2013 metais pareiÅ¡kėjo pareigÅ«nų ir karių valstybinė pensija buvo sumažinta dėl Laikinojo įstatymo 4 straipsnio nuostatų taikymo, Laikinojo įstatymo 5 straipsnio nuostatos jam nebuvo taikomos, nes tais metais pareiÅ¡kėjas neturėjo draudžiamųjų pajamų. Nurodyta, jog 2016 m. gruodžio 20 d. Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo senatvės pensijų ir valstybinių pensijų, sumažintų dėl draudžiamųjų pajamų turėjimo, kompensavimo įstatymo 2 ir 4 straipsnių pakeitimo įstatymu buvo pakeisti tik Kompensavimo įstatymo 2 ir 4 straipsniai, nustatant naujÄ pensijų kompensavimo terminÄ .

Pažymi, jog iÅ¡nagrinėjęs pareiÅ¡kėjo 2016 m. gruodžio 15 d. praÅ¡ymÄ , VSDFV Utenos skyrius 2016 m. gruodžio 22 d. raÅ¡tu Nr. (10.126) R3-55404 pagrįstai nurodyta, jog dėl Laikinojo įstatymo 4 straipsnio nuostatų taikymo sumažintos pareigÅ«nų ir karių valstybinę pensijos kompensavimui teisinio pagrindo nėra. Akcentuojama, jog nei VSDFV Utenos skyriaus 2016 m. gruodžio 22 d. raÅ¡tas Nr. (10.126) R3-55404, nei VSDFV 2017 m. sausio 30 d. sprendimas Nr. (6.5) I-576 nėra nuginčyti. Teigiama, jog 2017 m. balandžio 4 d. praÅ¡yme pareiÅ¡kėjas nenurodė naujų aplinkybių, sudarančių praÅ¡ymo pagrindÄ , ir nepateikė papildomų argumentų, leidžiančių abejoti VSDFV 2017 m. sausio 30 d. sprendimo Nr. (6.5) I-576 pagrįstumu, todėl VSDFV 2017 m. gegužės 10 d. sprendimu Nr. (6.5) I-2928 pareiÅ¡kėjo 2017 m. balandžio 4 d. praÅ¡ymÄ atsisakyta nagrinėti.

Pažymi, jog pareiÅ¡kėjo skundo reikalavimas – įpareigoti grÄ Å¾inti pareiÅ¡kėjui 2010-2013 metais neiÅ¡mokėtÄ pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos dalį, yra nesusijęs su skundžiamu VSDFV 2017 m. gegužės 10 d. sprendimu Nr. (6.5) I-2928, o yra iÅ¡vestinis iÅ¡ VSDFV Utenos skyriaus 2016-12-22 sprendimo Nr. (10.126) R3-55404 ir VSDFV 2017 m. sausio 30 d. sprendimo Nr. (6.5) I-2928, kurie nėra ginčijami Å¡ioje administracinėje byloje. Teismas k o n s t a t u o j a: Ginčydamas ir praÅ¡ydamas panaikinti VSDFV 2017 m. gegužės 10 d. sprendimÄ Nr. (6.5) I-2928, pareiÅ¡kėjas praÅ¡o VSDFV įpareigoti jam grÄ Å¾inti 2010-2013 metais neiÅ¡mokėtÄ pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos dalį.PareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos skiriamos ir mokamos vadovaujantis Lietuvos Respublikos valstybinių pensijų įstatymu, Lietuvos Respublikos pareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymu (toliau – PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymas), PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų skyrimo ir mokėjimo nuostatais, patvirtintais Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2015 m. vasario 11 d. nutarimu Nr. 128 (toliau – ir Nuostatai) (iki 2015 m. vasario 14 d. galiojusi Nuostatų redakcija, patvirtinta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1995 m. sausio 20 d. nutarimu Nr. 83), o laikotarpiu nuo 2010 m. sausio 1 d. iki 2013, m. gruodžio 31 d.

– taip pat ir Lietuvos Respublikos socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinuoju įstatymu.Pagal Pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymo 12 straipsnio 1 dalies nuostatas (įsigaliojusias nuo 2015 m. sausio 1 d. ir galiojusias iki 2016 m. sausio 1 d.) jei asmuo paskiausiai tarnavo vidaus reikalų sistemoje, <...>, pareigūnų ir karių valstybines pensijas skiria Vidaus reikalų ministerija, moka Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos įgaliotos Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaigos.

Ä®statymo 12 straipsnio 6 dalis numato, jog Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaigų sprendimai pensijų skyrimo ar mokėjimo klausimais gali bÅ«ti skundžiami Valstybinio socialinio draudimo įstatymo nustatyta tvarka ir terminais. IÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka taisyklių, patvirtintų Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus 2008 m. kovo 18 d. įsakymu Nr. V-131, 30 punkte nurodyta, jog skundas nenagrinėjamas, jeigu VSDFV arba teismas jau yra priėmę sprendimÄ tuo pačiu klausimu ir pareiÅ¡kėjas nepateikia naujų faktinių duomenų, leidžiančių ginčyti anksčiau priimtÄ sprendimÄ .

Apie sprendimÄ nenagrinėti skundo ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo skundo gavimo/ sužinojimo apie priimtÄ teismo sprendimÄ praneÅ¡ama pareiÅ¡kėjui.IÅ¡ bylos duomenų (b.l.

62) matyti, jog pareiÅ¡kėjas kreipėsi į VSDFV Utenos skyrių su praÅ¡ymu dėl kompensacijos už pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos sumažinimÄ iÅ¡mokėjimo. VSDFV Utenos skyrius 2016 m. gruodžio 22 d. raÅ¡tu Nr. (10.126) R3-55404 „Dėl kompensuojamos sumos iÅ¡mokėjimo“ (b.l.

62) pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymo netenkino. VSDFV 2017 m. sausio 30 d. raÅ¡tu Nr. (6.5) I-576 (b.l.) VSDFV Utenos skyriaus sprendimas, įformintas 2016 m. gruodžio 22 d. raÅ¡tu Nr. (10.126) R3-55404 „Dėl kompensuojamos sumos iÅ¡mokėjimo“, paliktas nepakeistu. 2017 m. balandžio 4 d. pareiÅ¡kėjas pakartotinai kreipėsi į VSDFV su praÅ¡ymu (b. l. 8, 66-67) jam iÅ¡mokėti 2010-2013 metais negrÄ Å¾intÄ pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos dalį.VSDFV 2017 m. gegužės 10 d. sprendimu Nr. (6.5) I-2928 „Dėl atsisakymo nagrinėti praÅ¡ymÄ â€œ (b. l. 24, 72) pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ atsisakyta nagrinėti IÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka taisyklių, patvirtintų Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos direktoriaus 2008 m. kovo 18 d. įsakymu Nr. V-131 „Dėl iÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka taisyklių patvirtinimo“ 30 punkto pagrindu.IÅ¡ 2017 m. balandžio 4 d. praÅ¡ymo (b. l.

66) turinio matyti, jog praÅ¡ydamas kompensuoti valstybinio socialinio draudimo bazinės pensijos nepriemokÄ , pareiÅ¡kėjas remiasi Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo senatvės ir netekto darbingumo (invalidumo) pensijų kompensavimo įstatymu. Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo senatvės ir netekto darbingumo (invalidumo) pensijų kompensavimo įstatymo, įsigaliojusio 2014 m. gegužės 22 d., 1 dalies 2 punkte nurodyta, jog Å¡is įstatymas taikomas asmenims, kuriems valstybinės socialinio draudimo senatvės pensijos, iÅ¡ankstinės senatvės pensijos ar valstybinės socialinio draudimo netekto darbingumo (invalidumo) pensijos buvo mokamos sumažintos dėl įgyvendinant LaikinÄ jį įstatymÄ taikyto Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtinto einamųjų metų draudžiamųjų pajamų dydžio.PareiÅ¡kėjas yra pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos gavėjas, todėl jo atžvilgiu Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo senatvės ir netekto darbingumo (invalidumo) pensijų kompensavimo įstatymo, įsigaliojusio 2014 m. gegužės 22 d., nuostatos netaikytinos.Kadangi VSDFV Utenos skyrius sprendimas, įformintas 2016 m. gruodžio 22 d. raÅ¡tu Nr. (10.126) R3-55404 „Dėl kompensuojamos sumos iÅ¡mokėjimo“, kuriuo iÅ¡spręstas pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymo dėl kompensacijos už pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos sumažinimÄ iÅ¡mokėjimo klausimas, nėra nuginčytas, įvertinus aplinkybę, jog naujų faktinių duomenų, leidžiančių ginčyti anksčiau priimtÄ sprendimÄ , 2017 m. balandžio 4 d. pareiÅ¡kėjo praÅ¡yme nepateikta, VSDFV sprendimas, įformintas 2017 m. gegužės 10 d. raÅ¡tu Nr. (6.5) I-2928 „Dėl atsisakymo nagrinėti praÅ¡ymÄ â€œ, laikytinas teisėtu ir pagrįstu.Konstatavus, jog VSDFV Utenos skyrius sprendimas, įformintas 2016 m. gruodžio 22 d. raÅ¡tu Nr. (10.126) R3-55404 „Dėl kompensuojamos sumos iÅ¡mokėjimo“, kuriuo iÅ¡spręstas pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymo dėl kompensacijos už pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos sumažinimÄ iÅ¡mokėjimo klausimas, nėra nuginčytas, reikalavimas VSDFV įpareigoti grÄ Å¾inti pareiÅ¡kėjui 2010-2013 metais neiÅ¡mokėtÄ pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos dalį atmestinas kaip nepagrįstas.

   Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, n u s p r e n d ž i a: SkundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo jo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rÅ«mus arba tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

Teisėjai                                                                                                              Laimutė Jokubauskaitė                                                                                                                                                                                                                                            Eglė Kiaurakytė                                                                                                                                                                                                                                                           Vida Stonkuvienė