eb7eed32-44b1-4fbf-8470-cf9649ecda2b · Regionų administracinis teismas

?Administracinė byla Nr. eI3-507-257/2020 Teisminio proceso Nr. 3-64-3-01890-2019-6 Procesinio sprendimo kategorijos: 24.7; 55.1.3 (S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2020 m. balandžio 6 d. Šiauliai Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Laisvutės Kartanaitės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Žano Kubecko ir Virginijaus Stankevičiaus, sekretoriaujant Linai Mažeikienei, dalyvaujant pareiškėjo Šiaulių miesto savivaldybės gyventojų asociacijos ,,Visuomeninės iniciatyvos“ atstovui ir pareiškėjui V.

K., pareiÅ¡kėjo asociacijos ,,Lieporių bendruomenės centras“ atstovei E. U., pareiÅ¡kėjai N. L., pareiÅ¡kėjai V. Å ., pareiÅ¡kėjui S. N., pareiÅ¡kėjų atstovui advokatui Raimondui Sedlevičiui, atsakovės Å iaulių miesto savivaldybės tarybos atstovui Edvardui Poderskiui, nedalyvaujant pareiÅ¡kėjai D. Å ., vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjų Å iaulių miesto savivaldybės gyventojų asociacijos ,,Visuomeninės iniciatyvos“, asociacijos ,,Lieporių bendruomenės centras“, N. L., D.

Å ., V. Å ., V. K. ir S. N. skundÄ atsakovei Å iaulių miesto savivaldybės tarybai dėl sprendimo panaikinimo. Teismas n u s t a t ė: PareiÅ¡kėjai Å iaulių miesto savivaldybės gyventojų asociacija ,,Visuomeninės iniciatyvos“, asociacija ,,Lieporių bendruomenės centras“, N. L., D. Å ., V. Å ., V. K. ir S. N. kreipėsi į teismÄ su skundu, kuriuo praÅ¡o panaikinti Å iaulių miesto savivaldybės tarybos 2019 m. liepos 4 d. sprendimÄ Nr. T-301 ,,Dėl laikinojo apgyvendinimo paslaugų teikimo (duomenys neskelbtini)“, priteisti bylinėjimosi iÅ¡laidas.

PareiÅ¡kėja D. Å . į teismo posėdį, vykusį 2020 m. kovo 5 d., neatvyko, apie bylos nagrinėjimo vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta tinkamai, teismo Å¡aukimu. PareiÅ¡kėjai ir jų atstovas advokatas Raimondas Sedlevičius skunde bei teismo posėdžio metu nurodė, kad Å iaulių miesto savivaldybės taryba (toliau – ir Taryba) 2019 m. liepos 4 d. posėdyje priėmė sprendimÄ Nr. T-301 „Dėl laikinojo apgyvendinimo paslaugų teikimo (duomenys neskelbtini)“, kuriuo nusprendė pritarti, kad laikinojo apgyvendinimo paslaugos (iÅ¡skyrus laikino apnakvindinimo paslaugas), kurias teikia Å iaulių miesto savivaldybės socialinių paslaugų centro Laikinojo apgyvendinimo tarnyba, bÅ«tų teikiamos (duomenys neskelbtini).

Å iaulių miesto savivaldybės administracija 2019 m. birželio 19 d. (duomenys neskelbtini) patalpose surengė susitikimÄ su keliais Lieporių mikrorajono, kuriame yra (duomenys neskelbtini), gyventojais ir savivaldybei pavaldžių įstaigų darbuotojais, skirtÄ aptarti laikinojo apgyvendinimo paslaugų teikimo perkėlimo į savivaldybei nuosavybės teise priklausantį pastatÄ , esantį (duomenys neskelbtini), klausimÄ . Apie šį susitikimÄ nebuvo skelbta nei Å iaulių miesto savivaldybės tinklalapyje, nei kokiu nors kitu vieÅ¡u paskelbimo bÅ«du.

PareiÅ¡kėja N. L. apie šį įvyksiantį susitikimÄ sužinojo visiÅ¡kai atsitiktinai jo iÅ¡vakarėse, ir tik todėl, kad jos sÅ«nus mokosi (duomenys neskelbtini) ir dalyvaudama jo iÅ¡leistuvių pobÅ«vyje apie tai iÅ¡girdo iÅ¡ progimnazijos direktorės. N. L., Lieporių mikrorajono, kuriame ir yra (duomenys neskelbtini), gyventoja, bÅ«dama tiesiogiai suinteresuota Å¡iuo Tarybos sprendimu, 2019 m. birželio 19 d. atvyko į minėtÄ susitikimÄ . Be N. L., susitikime dalyvavo Å iaulių miesto savivaldybės administracijos direktorius, keturi savivaldybės administracijos darbuotojai, keturios (duomenys neskelbtini) darbuotojos, dviejų, netoliese esančių vaikų lopÅ¡elių-darželių direktorės ir dvi Å¡alimais esančių daugiabučių gyvenamųjų namų savininkų bendrijų pirmininkės. IÅ¡ susitikime dalyvavusių keturiolikos dalyvių, vienuolika buvo Å iaulių miesto savivaldybės ir jai tiesiogiai pavaldžių įstaigų atstovai.

Susitikimo dalyviai, iÅ¡skyrus N. L., vieningai pritarė tam, kad Å iaulių miesto savivaldybės socialinių paslaugų centro Laikinojo apgyvendinimo tarnyba ir jos teikiamos laikinojo apgyvendinimo paslaugos bÅ«tų perkeltos iÅ¡ pastato, esančio (duomenys neskelbtini), į pastatÄ , esantį (duomenys neskelbtini). Ä® N. L. iÅ¡sakytus prieÅ¡taravimus tokiam sprendimui ir juos pagrindžiančius argumentus visiÅ¡kai nebuvo kreipiamas dėmesys. Susitikimas nebuvo protokoluojamas, jo rezultatai nebuvo įtvirtinti jokia forma.

Apie šį susitikimÄ nebuvo informuota nei Lieporių mikrorajone veikianti ir Å¡io mikrorajono gyventojų interesams atstovaujanti asociacija „Lieporių bendruomenės centras“, nei Å iaulių miesto savivaldybės gyventojų asociacija „Visuomeninės iniciatyvos“, tarp kurios steigėjų ir narių yra nemažai Lieporių mikrorajono gyventojų, nei kitos Å¡ios gyvenamosios vietovės bendruomenės. Taip pat jokia informacija apie šį susitikimÄ ir jo rezultatus nebuvo paskelbta Å iaulių miesto savivaldybės tinklalapyje.

Minimas susitikimas įvyko 2019 m. birželio 19 d. Å iaulių miesto savivaldybės interneto svetainės puslapyje „Tarybos posėdžių datos“ nurodyta, kad paskutinė sprendimų projektų, skirtų Tarybos 2019 m. liepos 4 d. posėdžiui, pateikimo diena buvo 2019 m. birželio 12 d. N. L. pasidalinus informacija su kitais Lieporių mikrorajono gyventojais, vietos bendruomenių nariais ir mikrorajone veikiančiomis bendruomeninėmis organizacijomis apie tai, kad 2019 m. liepos 4 d. Å iaulių miesto savivaldybės tarybos posėdyje numatytu priimti sprendimu planuojama perkelti Å iaulių miesto savivaldybės socialinių paslaugų centro Laikinojo apgyvendinimo tarnybos teikiamas paslaugas į tankiai apgyvendinto Lieporių mikrorajono (duomenys neskelbtini) esantį pastatÄ , Å¡alia kurio yra (duomenys neskelbtini), kelių Å¡imtų metrų atstumu yra du vaikų lopÅ¡eliai-darželiai, ir jame teikti laikinojo apgyvendinimo paslaugas 120 asmenų, tai sukėlė vietos gyventojų didelį susirÅ«pinimÄ dėl to, kad tokie socialiai jautrÅ«s ir tiesiogiai susiję su bendrais vietos visuomenės interesais klausimai sprendžiami nesitariant nei su vietos bendruomenėmis, nei su gyventojų interesams atstovaujančiomis bendruomeninėmis organizacijomis. 2019 m. liepos 3 d.

N. L. Å iaulių miesto savivaldybės merui ir savivaldybės tarybai įteikė peticijÄ â€žPrieÅ¡ nakvynės namų įkÅ«rimÄ Å iauliuose Å¡alia (duomenys neskelbtini), kuriÄ tuo metu buvo pasirašę 669 gyventojai, nepritariantys laikinojo apgyvendinimo paslaugų teikimo perkėlimui į pastatÄ , esantį (duomenys neskelbtini). IÅ¡ viso Å¡iÄ peticijÄ yra pasirašęs 1121 gyventojas. Å iaulių miesto savivaldybės gyventojų asociacija „Visuomeninės iniciatyvos“, oficialiai įregistruota ir veikianti Lieporių mikrorajone, kurios dalis steigėjų ir narių yra Lieporių mikrorajono gyventojai ir pagal kurios įstatus vienas iÅ¡ asociacijos tikslų ir vykdomos veiklos uždavinių yra savivaldybės gyventojų teisių ir teisėtų interesų atstovavimas ir gynimas, 2019 m. liepos 4 d. raÅ¡tu Nr. 16 S „Dėl Å¡alia savivaldybei priklausančio pastato (duomenys neskelbtini) gyvenančių, kitų kaimynystėje gyvenančių gyventojų teisių, kurias jiems garantuoja įstatymai, pažeidimo“, adresuotu Å iaulių miesto savivaldybės merui ir savivaldybės tarybai, prašė nepritarti Tarybos 2019 m. liepos 4 d. posėdyje numatytam svarstyti Tarybos sprendimo projektui „Dėl laikinojo apgyvendinimo paslaugų teikimo (duomenys neskelbtini)“, kurį inicijuojant, rengiant ir teikiant Tarybai svarstyti buvo pažeistos Å¡alia savivaldybei nuosavybės teise priklausančio pastato, esančio (duomenys neskelbtini), gyvenančių, kitų kaimynystėje gyvenančių gyventojų teisės ir teisėti interesai. 2019 m. liepos 4 d. prieÅ¡ Tarybos posėdį savivaldybės aikÅ¡tėje buvo surengtas Lieporių mikrorajono gyventojų piketas, kurio dalyviai reikalavo Å iaulių miesto savivaldybės mero ir savivaldybės tarybos nepriimti sprendimo dėl laikinojo apgyvendinimo paslaugų teikimo (duomenys neskelbtini). 2019 m. liepos 4 d. vykusiame savivaldybės tarybos posėdyje 30-uoju darbotvarkės klausimu dėl laikinojo apgyvendinimo paslaugų teikimo (duomenys neskelbtini), pasisakė N. L. ir V.

K., kurie motyvuotai prašė Tarybos nepritarti sprendimo „Dėl laikinojo apgyvendinimo paslaugų teikimo (duomenys neskelbtini)“, projektui. Tačiau, neatsižvelgiant į aukščiau nurodytas aplinkybes ir tiek savivaldybės bendruomenės narių, tiek Lieporių mikrorajono bendruomenių narių ir bendruomeninių organizacijų nuomonę, Šiaulių miesto savivaldybės taryba 2019 m. liepos 4 d. sprendimu Nr. T-301 „Dėl laikinojo apgyvendinimo paslaugų teikimo (duomenys neskelbtini)“ nusprendė pritarti, kad laikino apgyvendinimo paslaugos (išskyrus laikino apnakvindinimo paslaugas), kurias teikia Šiaulių miesto savivaldybės socialinių paslaugų centro Laikinojo apgyvendinimo tarnyba, būtų teikiamos (duomenys neskelbtini).

Lietuvos Respublikos vieÅ¡ojo administravimo įstatymo (toliau – ir VieÅ¡ojo administravimo įstatymas) 7 straipsnio 1 dalis nustato, kad vieÅ¡ojo administravimo subjektai dėl administracinių sprendimų, susijusių su bendrais teisėtais visuomenės interesais, turi konsultuotis su visuomenės interesams tam tikroje srityje atstovaujančiomis organizacijomis (asociacijų, profesinių sÄ jungų, kitų nevyriausybinių organizacijų atstovais), o įstatymų numatytais atvejais – ir su gyventojais ar jų grupėmis.

Šiaulių miesto savivaldybės tarybos 2019 m. liepos 4 d. sprendimas Nr. T-301, kuriuo buvo nuspręsta pritarti laikinojo apgyvendinimo paslaugų teikimui savivaldybei nuosavybės teise priklausančiame pastate, esančiame (duomenys neskelbtini), jame teikiant laikinojo apgyvendinimo paslaugas 120-čiai gyventojų, šalia šio pastato ir kelių šimtų metrų atstumu nuo jo esant mokyklinio ir ikimokyklinio viešojo ugdymo įstaigoms (duomenys neskelbtini) yra tiesiogiai susijęs su Lieporių mikrorajono, kuriame ir yra (duomenys neskelbtini) gatvė, gyventojų bendrais teisėtais interesais.

Lieporių mikrorajone yra registruotos ir veikia asociacija „Lieporių bendruomenės centras“, taip pat Šiaulių miesto savivaldybės gyventojų asociacija „Visuomeninės iniciatyvos“. Asociacijos „Lieporių bendruomenės centras“ įstatų II skyriaus 2 punktas nustato, kad „Lieporių bendruomenės centro“ uždaviniai yra: rengti bei teikti projektus bei pasiūlymus vietinės savivaldos institucijoms mikrorajono gyventojų socialiniais, aplinkos, komunaliniais ir kitais klausimais (2.5 papunktis); atstovauti vietinės savivaldos institucijose mikrorajono gyventojų interesus (2.6 papunktis).

Å iaulių miesto savivaldybės gyventojų asociacijos „Visuomeninės iniciatyvos“ įstatų 2.1 punktas nustato, kad asociacijos tikslai yra savivaldybės gyventojų teisių bei teisėtų interesų atstovavimas ir gynimas (2.1.2 papunktis); siekti, kad savivaldybės institucijų, kitų savivaldybės vieÅ¡ojo administravimo subjektų veikla ir visais jų veiklos klausimais priimti sprendimai atitiktų įstatymų, kitų teisės aktų reikalavimus, neprieÅ¡tarautų savivaldybės gyventojų interesams (2.1.6 papunktis); siekti, kad savivaldybė ir jos institucijos užtikrintų sÄ lygas savivaldybės gyventojams tiesiogiai dalyvauti rengiant ir svarstant sprendimų projektus, organizuojant apklausas, susirinkimus, sueigas, vieÅ¡Ä peticijų nagrinėjimÄ , skatintų kitas pilietinės iniciatyvos formas (2.1.7 papunktis).

Å ios asociacijos atstovauja visuomenės interesams savivaldos ir savivaldos institucijų veiklos srityje. Nei su viena iÅ¡ jų Å iaulių miesto savivaldybės taryba dėl planuojamo priimti sprendimo dėl laikinojo apgyvendinimo paslaugų teikimo (duomenys neskelbtini), ne tik nesikonsultavo, nors tokia pareiga Tarybai tiesiogiai nustatyta įstatymu, bet net ir neinformavo jų apie Å¡io sprendimo rengimÄ ir taip pažeidė Lietuvos Respublikos vieÅ¡ojo administravimo įstatymo reikalavimus. BÅ«tinumÄ vieÅ¡ojo administravimo subjektams konsultuotis su visuomenės interesams tam tikroje srityje atstovaujančiomis organizacijomis dėl administracinių sprendimų, susijusių su bendrais teisėtais visuomenės interesais, savo nutartyse yra pažymėjęs ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinės teisėjų kolegijos 2015 m. liepos 9 d. nutartyje, priimtoje administracinėje byloje Nr. eA-1245-662/2015, nurodyta, kad „vieÅ¡ojo administravimo subjektai priimdami sprendimus privalo konsultuotis su visuomenės interesams tam tikroje srityje atstovaujančiomis organizacijomis (asociacijų, profesinių sÄ jungų, kitų nevyriausybinių organizacijų atstovais), jei priimamas sprendimas yra susijęs su bendrais teisėtais visuomenės interesais, o įstatymų numatytais atvejais – ir su gyventojais ar jų grupėmis (VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 7 straipsnio 1 dalis).“ Å iaulių miesto savivaldybės taryba nesikonsultuodama su Lieporių mikrorajono gyventojų interesams atstovaujančiomis organizacijomis (asociacijų, kitų nevyriausybinių organizacijų atstovais), tinkamai neinformuodama Lieporių mikrorajono gyventojų ir taip nesudarydama jiems sÄ lygų ir galimybių dalyvauti sprendžiant klausimÄ dėl laikinojo apgyvendinimo paslaugų teikimo (duomenys neskelbtini), pažeidė įstatymo reikalavimus ir pareiÅ¡kėjų teises ir teisėtus interesus, jiems garantuotus įstatymo.

Å iaulių miesto savivaldybės administracijos 2019 m. birželio 19 d. (duomenys neskelbtini) patalpose surengtas susitikimas, skirtas aptarti laikinojo apgyvendinimo paslaugų teikimo perkėlimo į savivaldybei nuosavybės teise priklausantį pastatÄ , esantį (duomenys neskelbtini), klausimÄ , apie kurį nebuvo praneÅ¡ta nei Lieporių mikrorajono gyventojų interesams atstovaujančioms organizacijoms (asociacijai „Lieporių bendruomenės centras“, Å iaulių miesto savivaldybės gyventojų asociacijai „Visuomeninės iniciatyvos“), nei Lieporių mikrorajono gyventojams, nei vieÅ¡ai apie įvyksiantį susitikimÄ skelbta kokiu nors kitu bÅ«du, negali bÅ«ti laikomas tinkamu konsultavimusi su įstatyme nustatytais subjektais.

Tai patvirtina ir aplinkybė, jog susitikimas buvo surengtas 2019 m. birželio 19 d., o Å iaulių miesto savivaldybės interneto svetainės puslapyje „Tarybos posėdžių datos“ nurodyta, kad paskutinė sprendimų projektų, skirtų Tarybos 2019 m. liepos 4 d. posėdžiui, pateikimo diena buvo 2019 m. birželio 12 d. Informacija apie Å¡io susitikimo dalyvius ir jo rezultatus nebuvo paskelbta Å iaulių miesto savivaldybės tinklalapyje, nors VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 7 straipsnio 3 dalis numato, kad informacija apie konsultavimosi bÅ«dÄ , jo dalyvius ir rezultatus turi bÅ«ti skelbiama administracinio sprendimo projektÄ parengusio vieÅ¡ojo administravimo subjekto tinklalapyje.

Nors 2019 m. liepos 3 d. Å iaulių miesto savivaldybės merui ir savivaldybės tarybai buvo įteikta peticija „PrieÅ¡ nakvynės namų įkÅ«rimÄ (duomenys neskelbtini)“, kuriÄ pasirašė 669 gyventojai, nepritariantys laikinojo apgyvendinimo paslaugų teikimo perkėlimui į pastatÄ , esantį (duomenys neskelbtini), Taryba neatsižvelgė į gyventojų nuomonę ir priėmė sprendimÄ visiÅ¡kai ignoruodama gyventojų teises ir nuomonę, taip paneigdama demokratiÅ¡kumo ir teisėtumo principus.

Å iaulių miesto savivaldybės taryba, tinkamai neinformuodama (duomenys neskelbtini) gatvės, aplinkinių gatvių, kitų Lieporių mikrorajono gyventojų apie rengiamÄ Tarybos sprendimÄ dėl laikinojo apgyvendinimo paslaugų teikimo (duomenys neskelbtini), nesikonsultuodama dėl Å¡io sprendimo su Lieporių mikrorajono gyventojų interesams atstovaujančiomis organizacijomis (asociacijų, kitų nevyriausybinių organizacijų atstovais), gyventojais ir jų grupėmis, nesudarydama jiems sÄ lygų ir galimybių dalyvauti sprendžiant klausimÄ dėl laikinojo apgyvendinimo paslaugų teikimo (duomenys neskelbtini), pažeidė VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 7 straipsnio, Vietos savivaldos įstatymo 4 straipsnio 6, 8, 9, 10 punktų nuostatas, įstatymų garantuojamas pareiÅ¡kėjų teises ir teisėtus interesus.

Be to, skundžiamame sprendime nėra nurodyta jo apskundimo tvarka. PareiÅ¡kėjo Å iaulių miesto savivaldybės gyventojų asociacijos ,,Visuomeninės iniciatyvos“ atstovas ir pareiÅ¡kėjas V. K. teismo posėdžio metu nurodė, kad skundÄ palaiko. Pažymėjo, jog jis yra Å iaulių miesto savivaldybės gyventojų asociacijos „Visuomeninės iniciatyvos“ (toliau – ir asociacija „Visuomeninės iniciatyvos“, Asociacija) pirmininkas. Asociacija registruota ir veiklÄ vykdo adresu (duomenys neskelbtina), t. y. tame pačiame Lieporių mikrorajone, kuriame Å iaulių miesto savivaldybė ketina teikti laikinojo apgyvendinimo paslaugas.

Taip pat yra Lieporių mikrorajono gyventojas, Lieporių bendruomenės centro narys, Lieporių-Å ventupio seniÅ«naitijos seniÅ«naitis, aktyviai dalyvauja pilietinėje ir visuomeninėje veiklose, vieÅ¡ajame miesto gyvenime. Å iaulių miesto savivaldybės administracija vieÅ¡ai nepateikė informacijos apie ketinimus rengti savivaldybės tarybos sprendimo projektÄ â€žDėl laikinojo apgyvendinimo paslaugų teikimo (duomenys neskelbtini)“, todėl:

1) asociacija „Visuomeninės iniciatyvos“ nepagrįstai negalėjo pateikti praÅ¡ymo savivaldybės administracijai leisti jai ir jos atstovams dalyvauti rengiant šį vieÅ¡ojo valdymo sprendimo projektÄ ;

2) jis, kaip Lieporių mikrorajono gyventojas, nepagrįstai negalėjo pasinaudoti įstatymų suteiktomis teisėmis bei galimybėmis tiesiogiai dalyvauti rengiant minėtÄ vieÅ¡ojo valdymo sprendimo projektÄ ;

3) jis, kaip Lieporių bendruomenės centro narys, kaip Lieporių-Å ventupio seniÅ«naitijos seniÅ«naitis, nepagrįstai negalėjo pasinaudoti įstatymų suteiktomis teisėmis bei galimybėmis tiesiogiai dalyvauti rengiant minėtÄ vieÅ¡ojo valdymo sprendimo projektÄ . PrieÅ¡ apsispręsdama perkelti laikinojo apgyvendinimo (nakvynės) namus į pastatÄ , esantį (duomenys neskelbtini), savivaldybės administracija privalėjo įvertinti(duomenys neskelbtini) , netoliese esančių darželių, visų Lieporių mikrorajono vaikų interesus, tačiau visapusiÅ¡kas vaikų interesų įvertinimas nėra įmanomas apie tai įstatymų nustatyta tvarka neinformuojant jų tėvų, tėvams nedalyvaujant ir nesudarant jiems galimybės dalyvauti tokiame įvertinimo procese. (duomenys neskelbtini) gatvės, aplinkinių gatvių, Lieporių mikrorajono gyventojai nuogÄ stauja ne dėl to, kad jų kaimynystėje apsigyvens kitokios rasės, lyties, sveikatos ar socialinės padėties žmonės, o dėl to, kad jų kaimynystėje apsigyvens nesaugumÄ aplinkiniams sukeliančių priklausomybių turintys, kitokį, t. y. jiems nepriimtinÄ , gyvenimo bÅ«dÄ praktikuojantys žmonės, kad dėl to taps mažiau saugi jų gyvenamoji aplinka.

Dalis (duomenys neskelbtini) gatvės ir aplinkinių gatvių gyventojų nuogÄ stauja, kad nebe toks saugus bus jų gyvenimas kaimynystėje. 2019 m. rugpjūčio 14 d. raÅ¡te „Dėl informacijos apie iÅ¡kvietimus pagal įvykių kategorijas pateikimo“ pateikta informacija patvirtina, jog Lieporių mikrorajonas aplink (duomenys neskelbtini) nėra saugus, ten vyksta pakankamai daug vieÅ¡osios tvarkos pažeidimų, o laikinojo apgyvendinimo namų atkėlimas į (duomenys neskelbtini) šį saugumÄ ne padidins, o dar labiau sumažins.

Tai patvirtina ir Socialinių paslaugų centro direktorės duoti parodymai teismo posėdyje. Ji patvirtino, jog pagal vidaus tvarkos taisykles neblaivÅ«s laikinojo apgyvendinimo namų gyventojai neįleidžiami į patalpas, jiems neretai iÅ¡kviečiama policija, jiems už tai, kad sugrįžta neblaivÅ«s, taikomos nuobaudos. Todėl neblaiviems gyventojams neapsimoka sugrįžti į laikinojo apgyvendinimo namus, jiems labiau apsimoka leisti laikÄ teritorijose ir pastatuose aplink nakvynės namus. Be to, kaip patvirtino pati direktorė, Socialinių paslaugų centras neatsako už laikinojo apgyvendinimo namų gyventojų veiksmus ir jų padaromÄ Å¾alÄ ne laikinojo apgyvendinimo namų teritorijoje.

Visa tai susiję su mažesniu saugumu aplinkiniams gyventojams, viso mikrorajono gyventojams. Nesutinka su atsakovo atstovo nuomone, kad, rengiant ir priimant minėtÄ tarybos sprendimÄ , nieko nebuvo galima pakeisti. Mano, kad, teikiant konstruktyvius ir pozityvius pasiÅ«lymus, daug kÄ galima buvo pakeisti – juk tiek asociacijos „Visuomeninės iniciatyvos“ nariai, tiek kiti Lieporių mikrorajono gyventojai nuogÄ stavo ne dėl tų laikinojo apgyvendinimo namų gyventojų, kurie turi neįgalumÄ , netekę turto ir lėšų, laikinai neturi darbo, bet jo ieÅ¡ko, kuriems nepalankiai susiklostė asmeninis gyvenimas ir pan.

Jie nuogÄ stavo tik dėl tų laikinojo apgyvendinimo namų gyventojų, kurie gyvena asocialų gyvenimo bÅ«dÄ , turi įvairių priklausomybių ir jomis piktnaudžiauja, pažeidinėja vieÅ¡Ä jÄ tvarkÄ . Todėl bendradarbiaujant su savivaldybės administracija galima buvo rasti ne vienÄ visoms suinteresuotoms Å¡alims priimtinÄ problemos sprendimÄ . Savivaldybės administracijos pozicija nesudaryti sÄ lygų asociacijoms, gyventojams, jų grupėms ir seniÅ«naičiams iÅ¡sakyti savo nuomonę, pasiÅ«lymus dėl vietos laikinojo apgyvendinimo namams parinkimo, o taip pat tiesiogiai dalyvauti rengiant savivaldybės tarybos sprendimo „Dėl laikinojo apgyvendinimo paslaugų teikimo (duomenys neskelbtini)“ projektÄ , yra netoleruotina ir neteisėta.

Be to, nurodė, jog kitais klausimais (pvz., Å¡ilumos Å«kio kainų ir spec. plano klausimais) į asociacijÄ savivaldybė yra kreipusis. PareiÅ¡kėja N. L. teismo posėdžio metu nurodė, jog gyvena arti prie skundžiamu sprendimu planuojamų teikti laikinojo apgyvendinimo paslaugų. Ä®sigydama nekilnojamÄ jį turtÄ vertino tai, kad rajonas saugus, Å¡alia Å¡vietimo įstaigos. Nurodė, kad atsitiktinai per televizijÄ pamatė, jog yra ieÅ¡komas pastatas nakvynės namams, tarp variantų buvo nurodytas ir adresas (duomenys neskelbtini).

Pradėjo sekti informacijÄ , bet tikslios informacijos nerado. Kreipėsi į sÅ«naus mokyklos mokytojas, kurios nukreipė pas mokyklos direktorę, kuri pasakė apie vyksiantį susirinkimÄ dėl pastato, esančio (duomenys neskelbtini). Tačiau iÅ¡platinti informacijos nebebuvo laiko, nes pastarÄ jÄ informacijÄ sužinojo iÅ¡vakarėse. Nurodė, kad ji dalyvavo 2019 m. birželio 19 d. susirinkime, siÅ«lė statyti naujÄ pastatÄ , tačiau į jos nuomonę nebuvo atsižvelgta, ji viena iÅ¡ rajono kaip nepriklausomas ir nepavaldus asmuo dalyvavo susirinkime.

Pažymėjo, jog darželių ir mokyklos atstovai yra pavaldÅ«s savivaldybei. Nurodė, jog savivaldybės administracijos direktorius susirinkimo metu teigė, jog kitų variantų nėra, naujÄ pastatÄ pastatyti nebėra laiko ir kainuos labai brangiai, supranta dėl saugumo, bus įrengtos kameros, galės dažniau patruliuoti policija. Susirinkimo metu mokyklos direktorė nurodė, jog pritaria, tačiau po to žiniasklaidoje iÅ¡girdo, jog pritarė bendruomenė. Po susirinkimo iÅ¡siuntinėjo laiÅ¡kus tarybos nariams, pradėjo rengti peticijÄ .

PareiÅ¡kėja V. Å . teismo posėdžio metu nurodė, jog priimtas sprendimas pažeidžia jos teises tuo, kad ji gyvena apie 200 metrų nuo planuojamų teikti apgyvendinimo paslaugų. Ji ir jos mikrorajonas turėjo bÅ«ti informuoti apie skundžiamÄ sprendimÄ . Ateityje gali kilti problemų dėl nekilnojamojo turto, automobilių, žmonių saugumo. PareiÅ¡kėjas S. N. teismo posėdžio metu nurodė, jog priimtas sprendimas pažeidžia jo teises tuo, kad jis gyvena apie 200 metrų nuo planuojamų teikti apgyvendinimo paslaugų.

Informacijos iÅ¡ savivaldybės apie planuojamas teikti paslaugas negavo, nors tai socialiai jautrus klausimas, aktualus taip pat dėl saugumo. Apie planuojamas teikti paslaugas (duomenys neskelbtini) sužinojo prieÅ¡ pat savivaldybės tarybos posėdį. PareiÅ¡kėjo asociacijos ,,Lieporių bendruomenės centras“ atstovė E. U. teismo posėdžio metu nurodė, jog bendruomenės centras nebuvo informuotas ir su juo nebuvo konsultuotasi dėl skundžiamo sprendimo, nors kitais klausimai (pvz., signataro alėjos įrengimo) savivaldybė yra kreipusi į bendruomenės centrÄ .

Atsakovė Å iaulių miesto savivaldybės taryba atsiliepime ir jos atstovas Edvardas Poderskis teismo posėdžio metu nurodė, jog su skundu nesutinka ir praÅ¡o jį atmesti. Nurodė, kad 2018 m. spalio 4 d. Å iaulių miesto savivaldybės taryba sprendimu Nr. T-335 „Dėl karinės teritorijos plėtros Å iaulių mieste“ pritarė, kad pastatas adresu (duomenys neskelbtini), bÅ«tų perduotas KraÅ¡to apsaugos ministerijai, kuri savo ruožtu minėto adreso teritorijoje ketina įgyvendinti 45 mln. eurų vertės projektÄ ir sukurti iki 700 naujų darbo vietų.

Minėtu adresu Å¡iuo metu yra teikiama laikinojo apgyvendinimo (120 vietų) ir laikinojo apnakvindinimo paslauga (40 vietų), todėl Tarybos sprendimas Nr. T-335 sÄ lygojo tai, kad Å¡ių paslaugų teikimas turi bÅ«ti perkeltas į kitÄ vietÄ Å iaulių mieste. IeÅ¡kant pastato, į kurį galėtų bÅ«ti perkeltas Å¡ių paslaugų teikimas, atsakovas susidÅ«rė su problema, kad reikiamo dydžio pastatÄ yra nepaprastai sunku rasti. Buvo pasiÅ«lyta perkelti paslaugų teikimÄ iÅ¡ (duomenys neskelbtini) į Å¡iuo metu panaudos sutartimi Å iaulių globos namams perduotÄ pastatÄ adresu (duomenys neskelbtini). 2019 m. birželio 19 d. (duomenys neskelbtini) įvyko susitikimas su pastato adresu (duomenys neskelbtini), aplinkoje esančių mokyklų, lopÅ¡elių–darželių bei gyventojų bendruomenės atstovais.

Susitikimo tikslas informuoti ir pasitarti dėl bÅ«simo sprendimo perkelti laikino apgyvendinimo paslaugos teikimÄ adresu (duomenys neskelbtini). Susilaukus didelio nepasitenkinimo iÅ¡ bendruomenės, kuri pasisakė prieÅ¡ laikinojo apnakvindinimo paslaugos (nakvynės namų) perkėlimÄ minėtu adresu buvo pasirinktas kompromisinis sprendimas, t. y. adresu (duomenys neskelbtini), perkelti laikinojo apgyvendinimo paslaugų teikimÄ (120 vietų) ir toliau tęsti pastato, į kurį galėtų bÅ«ti perkelti nakvynės namai (40 vietų), paieÅ¡kas. 2019 m. liepos 4 d. sprendimu Nr. T-301 Taryba pritarė laikinojo apgyvendinimo paslaugų (120 vietų), kurias teikia Å iaulių miesto savivaldybės socialinių paslaugų centro Laikinojo apgyvendinimo tarnyba (toliau – ir Socialinių paslaugų centras), teikimui nauju adresu: (duomenys neskelbtini).

Ä®vertinus neigiamÄ gyventojų požiÅ«rį į socialinę rizikÄ patiriančius asmenis, kurie naudojasi laikino apnakvindinimo paslauga, buvo ieÅ¡komas pastatas rečiau apgyvendintose Å iaulių miesto mikrorajonuose. Atsižvelgiant į tai, buvo pasiÅ«lytas pastatas (duomenys neskelbtini), kuris nuosavybės teise priklauso (duomenys neskelbtini). Nurodė, jog yra numatyta galimybė visuomenės (vietos bendruomenės) interesams atstovaujančioms organizacijoms dalyvauti savivaldybės administracinių sprendimų rengimo bei svarstymo procedÅ«rose ir atitinkamai savivaldybės vieÅ¡ojo administravimo subjektų pareiga tartis su nurodytomis organizacijomis, tačiau konkreti privaloma visuomenės (vietos bendruomenės) interesams atstovaujančiu organizacijų dalyvavimo rengiant ir svarstant sprendimu projektus forma nėra įtvirtinta (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2012 m. gegužės 24 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-442-1470-12). 2019 m. liepos 4 d.

įvyko Šiaulių miesto savivaldybės tarybos posėdis, kurio metu Šiaulių miesto savivaldybės administracijos direktorius A. B. nurodė, jog jo iniciatyva vyko 2019 m. birželio 19 d. (duomenys neskelbtini) susirinkimas ir skundžiamo sprendimo (projekto) aptarimas su bendruomene, taip pat Tarybos posėdžio pirmininkas meras A. V. nurodė, kad dar iki 2019 m. birželio 19 d. susitikimo su bendruomene (duomenys neskelbtini) įvyko susitikimas su bendruomenės atstovais bendruomenės iniciatyva. Tarybos posėdžio metu 2019 m. liepos 4 d. skundžiamo sprendimo svarstymo procese dalyvavo bei pasisakė bendruomenės atstovai N. L. (pasisakė prieš), V.

K. (pasisakė prieÅ¡) ir A. I. (pasisakė už) (Tarybos posėdžio vaizdo įraÅ¡as 3 val. 11 min., (duomenys neskelbtini). Priimtas tarybos sprendimas skiriasi iÅ¡ esmės nuo pirminio varianto, t. y. pradžioje buvo ketinta perkelti tiek laikino apgyvendinimo, tiek ir laikino apnakvindinimo paslaugų teikimÄ adresu (duomenys neskelbtini), tačiau bÅ«tent iÅ¡girdus savivaldybės gyventojus, atsižvelgus į jų nuomonę bei siÅ«lymus buvo priimtas sprendimas adresu (duomenys neskelbtini), teikti tik laikino apgyvendinimo paslaugÄ , o laikino apnakvindinimo paslaugos teikimui ieÅ¡koti kitų patalpų.

Laikinojo apgyvendinimo paslaugÄ gaunantys asmenys taip pat yra Å iaulių miesto savivaldybės gyventojai, todėl priimant sprendimus privalu atsižvelgti ir į jų teises bei interesus. BÅ«tent vadovaujantis savivaldybės gyventojų interesų derinimo principu ir buvo priimtas skundžiamas tarybos sprendimas. Rengiant skundžiamÄ tarybos sprendimo projektÄ , savivaldybės iniciatyva buvo konsultuojamasi su pastato adresu (duomenys neskelbtini), aplinkinių mokyklų bei darželių direktoriais, bendruomenės atstovais, taip pat bendruomenės atstovai savo iniciatyva atvykę į savivaldybę buvo priimti bei iÅ¡klausyti, o į jų nuomone rengiant skundžiamÄ tarybos sprendimÄ taip pat buvo atsižvelgta.

Skundžiamo tarybos sprendimo projektas 2019 m. birželio 20 d., kartu su 2019-07-04 posėdžio darbotvarke buvo patalpintas Šiaulių miesto savivaldybės tinklapyje (nuoroda: duomenys neskelbtini), o priimtas tarybos sprendimas buvo taip pat patalpintas viešai prieinamame Šiaulių miesto savivaldybės tinklapyje (duomenys neskelbtini). Taigi, atsižvelgiant į tai, kad įstatymu nėra patvirtinta konkreti privaloma visuomenės (vietos bendruomenės) interesams atstovaujančių organizacijų dalyvavimo rengiant ir svarstant sprendimų projektus forma, o viešojo administravimo subjektas turi teisę ir laisvę pats pasirinkti konsultavimosi su visuomene būdus, jeigu įstatymu nenumatyta kitaip, darytina išvada, kad:

1) susitikus su Lieporių / AukÅ¡tabalio bendruomenės atstovais 2019 m. birželio 19 d. (duomenys neskelbtini), iÅ¡klausius atvykusius bendruomenės atstovus į Å iaulių miesto savivaldybę, 2) iÅ¡ anksto patalpinus skundžiamo sprendimo projektÄ vieÅ¡ai prieinamame savivaldybės tinklapyje (2019 m. birželio 20 d.), 3) 2019 m. liepos 4 d. tarybos posėdžio metu svarstant klausimÄ dėl laikino apgyvendinimo paslaugos perkėlimo adresu (duomenys neskelbtini), iÅ¡klausius tris bendruomenės, tokiu bÅ«du buvo iÅ¡pildytas įstatymo reikalavimas vieÅ¡ojo administravimo subjektams konsultuotis su bendruomene bei atstovais.

Taip pat priimtas sprendimas buvo patalpintas vieÅ¡ai prieinamame Å iaulių miesto savivaldybės tinklapyje (duomenys neskelbtini), todėl nepažeistas ir įstatymo reikalavimas skelbti bei vieÅ¡inti vieÅ¡ojo administravimo subjekto priimamus sprendimus. Dėl to, kad dalis gyventojų nesutinka su skundžiamu tarybos sprendimus, tas faktas savaime nedaro jo savo turiniu nepagrįstu, neobjektyviu ar neteisėtu. Vertinant su skundu pateiktÄ gyventojų „peticijÄ â€œ pastebi, kad didžioji dalis asmenų pasisakiusiųjų prieÅ¡ skundžiamÄ sprendimÄ nurodė, kad iÅ¡ esmės prieÅ¡tarauja laikino apnakvindinimo paslaugos teikimui adresu (duomenys neskelbtini).

Pastebi, kad yra dvi Socialinių paslaugų centro teikiamos paslaugos, t. y. laikinojo apgyvendinimo paslauga ir laikinojo apnakvindinimo paslauga. Šios dvi, iš esmės skirtingam asmenų tipui taikomos, paslaugos aiškiausiai yra apibūdintos ir atskirtos Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2017 m. gegužės 10 d. įsakymu Nr. Al-234 patvirtintose Apgyvendinimo nakvynės namuose ir laikino apnakvindinimo paslaugų teikimo rekomendacijose. Laikinojo apgyvendinimo paslauga yra teikiama neturintiems gyvenamosios vietos, ar dėl patirto smurto, prievartos ar kitų priežasčių negalintiems ja naudotis asmenims.

Laikinojo apnakvindinimo paslaugos teikiamos asmenims, kurie yra benamiai, piktnaudžiauja alkoholiu, narkotinėmis, psichotropinėmis ar toksinėmis medžiagomis. Mano, kad būtent šių asmenų atkėlimui prieštarauja pareiškėjai, tačiau iš byloje pateiktų faktinių aplinkybių ir rašytinių įrodymų matyti, kad laikinojo apnakvindinimo paslauga nėra perkeliama adresu (duomenys neskelbtini). Šiuo adresu yra perkeliamas laikinojo apgyvendinimo paslaugos teikimas, o laikino apnakvindinimo paslauga bus perkeliama adresu (duomenys neskelbtini), Šiauliuose, todėl teigia, kad pareiškėjai klaidingai įvertino faktines aplinkybes.

PareiÅ¡kėjų Å iaulių miesto savivaldybės gyventojų asociacijos ,,Visuomeninės iniciatyvos“, asociacijos ,,Lieporių bendruomenės centras“, N. L., D. Å ., V. Å ., V. K. ir S. N. skundas netenkintinas. Nagrinėjamas administracinis ginčas kilo dėl atsakovo Å iaulių miesto savivaldybės tarybos 2019 m. liepos 4 d. sprendimo Nr. T-301 ,,Dėl laikinojo apgyvendinimo paslaugų teikimo (duomenys neskelbtini)“ panaikinimo. Skundžiamame sprendime nurodyta, jog vadovaujantis Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 16 straipsnio 4 dalimi, įgyvendinant Å iaulių miesto savivaldybės tarybos 2018 m. spalio 4 d. sprendimÄ Nr. T-335 ,,Dėl karinės teritorijos plėtros Å iaulių mieste“, nuspręsta pritarti, jog laikinojo apgyvendinimo paslaugos (iÅ¡skyrus laikino apnakvindinimo paslaugas), kurias teikia Å iaulių miesto savivaldybės socialinių paslaugų centro Laikinojo apgyvendinimo tarnyba, bÅ«tų teikiamos (duomenys neskelbtini).

Be to, Šiaulių miesto savivaldybės administracijos direktorius pastaruoju sprendimu įpareigotas atlikti visus reikalingus veiksmus, kad Šiaulių miesto savivaldybės socialinių paslaugų centro Laikinojo apgyvendinimo tarnyba galėtų tinkamai vykdyti paslaugas (duomenys neskelbtini). Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 12 punkte numatyta, kad viena iš savarankiškųjų (Konstitucijos ir įstatymų nustatytos (priskirtos) savivaldybių funkcijų yra socialinių paslaugų planavimas ir teikimas, socialinių paslaugų įstaigų steigimas, išlaikymas ir bendradarbiavimas su nevyriausybinėmis organizacijomis.

PareiÅ¡kėjai reikalavimÄ grindžia Lietuvos Respublikos vieÅ¡ojo administravimo įstatymo 3 straipsnio 10 punktu ir 7 straipsniu, Vietos savivaldos įstatymo 4 straipsnio 6, 8, 9, 10 punktų nuostatomis, argumentuodami, jog Å iaulių miesto savivaldybės taryba tinkamai neinformavo jų apie rengiamÄ sprendimÄ , nesikonsultavo, nesudarė jiems sÄ lygų dalyvauti sprendžiant klausimÄ dėl laikinojo apgyvendinimo paslaugų teikimo (duomenys neskelbtini). Lietuvos Respublikos vieÅ¡ojo administravimo įstatymo 7 straipsnis numato pareigÄ tartis dėl administracinių sprendimų priėmimo.

VieÅ¡ojo administravimo subjektai dėl administracinių sprendimų, susijusių su bendrais teisėtais visuomenės interesais, turi konsultuotis su visuomenės interesams tam tikroje srityje atstovaujančiomis organizacijomis (asociacijų, profesinių sÄ jungų, kitų nevyriausybinių organizacijų atstovais), o įstatymų numatytais atvejais – ir su gyventojais ar jų grupėmis (Lietuvos Respublikos vieÅ¡ojo administravimo įstatymo 7 straipsnio 1 dalis). Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija 2015 m. liepos 9 d. nutartyje, priimtoje administracinėje byloje Nr. eA-1245-662/2015, nurodė, kad vieÅ¡ojo administravimo subjektai priimdami sprendimus privalo konsultuotis su visuomenės interesams tam tikroje srityje atstovaujančiomis organizacijomis (asociacijų, profesinių sÄ jungų, kitų nevyriausybinių organizacijų atstovais), jei priimamas sprendimas yra susijęs su bendrais teisėtais visuomenės interesais, o įstatymų numatytais atvejais – ir su gyventojais ar jų grupėmis (VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 7 straipsnio 1 dalis).

Lietuvos Respublikos socialinių paslaugų įstatymo 4 straipsnio 1 punkte numatyta, jog socialinės paslaugos valdomos, skiriamos ir teikiamos vadovaujantis bendradarbiavimo principu, kuris reiÅ¡kia, jog socialinių paslaugų valdymas, skyrimas ir teikimas remiasi asmens, Å¡eimos, bendruomenės, organizacijų, ginančių žmonių socialinių grupių interesus ir teises, socialinių paslaugų įstaigų, savivaldybės ir valstybės institucijų bendradarbiavimu bei tarpusavio pagalba. Be to, Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 4 straipsnio 9 punkte numatyta, kad savivaldybės institucijos sudaro sÄ lygas savivaldybės gyventojams tiesiogiai dalyvauti rengiant ir svarstant sprendimų projektus, organizuojant apklausas, susirinkimus, sueigas, vieÅ¡Ä peticijų nagrinėjamÄ , skatina kitas pilietinės iniciatyvos formas.

Savivaldybės institucijos diegia savivaldos principus Å¡vietimo, kultÅ«ros ir kitose įstaigose, remia asociacijų iniciatyvas, susijusias su viešųjų savivaldybės reikalų tvarkymu. Ginčo dėl to, jog laikinojo apgyvendinimo ir apnakvindimo paslaugų teikimo Å iaulių mieste vietos parinkimas yra susijęs su bendrais teisėtais visuomenės interesais ir turi svarbiÄ reikÅ¡mę gyventojų bendruomenės daliai, jog Å iaulių miesto savivaldybės gyventojų asociacija ,,Visuomeninės iniciatyvos“ bei asociacija ,,Lieporių bendruomenės centras“ atstovauja visuomenės interesus, nėra.

Vadovaujantis nurodytu teisiniu reglamentavimu, darytina iÅ¡vada, jog Å iaulių miesto savivaldybės taryba, priimdama 2019 m. liepos 4 d. sprendimÄ Nr. T-301 ,,Dėl laikinojo apgyvendinimo paslaugų teikimo (duomenys neskelbtini)“, turėjo pareigÄ konsultuotis su visuomenės interesams atstovaujančiomis organizacijomis bei gyventojais ar jų grupėmis. Pagal Lietuvos Respublikos vieÅ¡ojo administravimo įstatymo 7 straipsnio 2 dalį, konsultavimosi bÅ«dus (suinteresuotų asmenų sueigos, apklausos, vieÅ¡ai skelbti susirinkimai, atstovų kvietimai, kiti nuomonių iÅ¡aiÅ¡kinimo bÅ«dai), jeigu įstatymų nenustatyta kitaip, pasirenka pats vieÅ¡ojo administravimo subjektas.

Informacija apie konsultavimosi bÅ«dÄ , jo dalyvius ir rezultatus turi bÅ«ti skelbiama administracinio sprendimo projektÄ parengusio vieÅ¡ojo administravimo subjekto tinklalapyje (7 straipsnio 3 dalis). Taigi, įstatymas suteikia vieÅ¡ojo administravimo institucijai diskrecijos teisę pačiai pasirinkti konsultavimosi su visuomenės interesus atstovaujančiomis organizacijomis ar gyventojais bÅ«dus ir nenustato konkrečių reikalavimų jų įgyvendinimui (iÅ¡skyrus atvejus, kai tai numatyta kituose įstatymuose).

Å iuo aspektu, siekiant nustatyti, ar vieÅ¡ojo administravimo institucija tinkamai įgyvendino savo bendrÄ jÄ pareigÄ tartis dėl administracinio sprendimo priėmimo, svarbu įvertinti ne konkrečių konsultavimosi bÅ«dų ar formų pasirinkimo pagrįstumÄ (jų pasirinkimas yra vieÅ¡ojo administravimo institucijos – nagrinėjamu atveju Å iaulių miesto savivaldybės diskrecijos teisė), bet tai, ar toks konsultavimasis vieÅ¡ojo administravimo institucijai priimant sprendimus, susijusius su bendrais teisėtais visuomenės interesais ir turinčius svarbiÄ reikÅ¡mę gyventojų bendruomenės daliai apskritai buvo vykdomas ir ar jo metu egzistavo pakankamos galimybės sužinoti sprendimo priėmimu suinteresuotų asmenų nuomonę.

Bylos medžiaga nustatyta, jog 2019 m. birželio 3 d. Šiaulių miesto savivaldybės interneto tinklalapyje (duomenys neskelbtini) buvo patalpintas straipsnis, kuriame, be kita ko, nurodyta, jog atsakovui priklausančios patalpos, adresu (duomenys neskelbtini), yra tarp labiausiai tinkamų variantų dėl socialinių paslaugų perkėlimo. (duomenys neskelbtini) tarybos 2019 m. birželio 7 d. protokolu Nr. VT-7 nutarta susisiekti su Šiaulių miesto savivaldybės atstovais dėl (duomenys neskelbtini) pastato panaudojimo planų, kadangi žiniasklaidoje pasirodė informacija apie (duomenys neskelbtini) planuojamas įrengti laikinojo apgyvendinimo paslaugas. 2019 m. birželio 19 d. (duomenys neskelbtini) įvyko susirinkimas dėl (duomenys neskelbtini) planuojamo įrengti laikinojo apgyvendinimo paslaugų centro, kuriame dalyvavo Šiaulių miesto savivaldybės atstovai, dviejų arčiausiai esančių daugiabučių namų (duomenys neskelbtini) bendrijų atstovai, progimnazijos tarybos nariai, (duomenys neskelbtini) atstovai.

Pažymėtina, kad Å¡iame 2019 m. birželio 19 d. (duomenys neskelbtini) vykusiame susirinkime taip pat dalyvavo ir pareiÅ¡kėja N. L., kuri prieÅ¡taravo laikinojo apgyvendinimo įstaigos perkėlimui į (duomenys neskelbtini). (duomenys neskelbtini) tarybos posėdžio 2019 m. birželio 19 d. protokole Nr. VT-8 nurodyta, jog Å iaulių miesto savivaldybės atstovai nutarė toliau diskutuoti su bendruomene, nenutraukti ryÅ¡io, siekiant rasti bendrus sprendimus, taip pat nutarta svarstyti galimybę atskirti laikinojo apgyvendinimo paslaugÄ ir ilgalaikio apgyvendinimo paslaugÄ .

Apie 2019 m. birželio 19 d. (duomenys neskelbtini) įvykusį susirinkimÄ ir jo metu aptartus klausimus buvo paskelbta vieÅ¡ai 2019 m. birželio 22 d. Å iaulių apskrities ir miesto dienraÅ¡tyje ,,Å iaulių kraÅ¡tas“ (duomenys neskelbtini). Å iaulių miesto savivaldybės interneto tinklalapyje (duomenys neskelbtini) buvo paskelbta apie Å iaulių miesto savivaldybės tarybos Å vietimo, kultÅ«ros ir sporto komiteto, Finansų ir ekonomikos komiteto bei Sveikatos ir socialinių reikalų komiteto 2019 m. birželio 25 d. darbotvarkes, į kurias buvo įtrauktas sprendimo ,,Dėl laikinojo apgyvendinimo paslaugų teikimo (duomenys neskelbtini)“ projekto svarstymas.

Å iaulių miesto savivaldybės administracijos 2020 m. vasario 19 d. raÅ¡te Nr. SJ-43 ,,Dėl informacijos pateikimo“ nurodyta, jog komitetų darbotvarkės vieÅ¡ai skelbiamos Å iaulių miesto savivaldybės tinklalapyje ne vėliau kaip prieÅ¡ 2 darbo dienas iki komiteto posėdžio pradžios. 2019 m. liepos 3 d. N. L. Å iaulių miesto savivaldybės tarybai pateikė peticijÄ â€žPrieÅ¡ nakvynės namų įkÅ«rimÄ Å iauliuose Å¡alia (duomenys neskelbtini), kuriÄ tuo metu buvo pasirašę 669 gyventojai, nepritariantys laikinojo apgyvendinimo paslaugų teikimo perkėlimui į pastatÄ , esantį (duomenys neskelbtini) (iÅ¡ viso Å¡iÄ peticijÄ yra pasirašęs 1121 gyventojas, (duomenys neskelbtini).

Å iaulių miesto savivaldybės administracijos 2020 m. vasario 19 d. raÅ¡te Nr. SJ-43 ,,Dėl informacijos pateikimo“ nurodyta, jog buvo praÅ¡oma pridėti sÄ raÅ¡Ä su 669 paraÅ¡ais prie 2019 m. liepos 4 d. vyksiančio savivaldybės tarybos posėdžio 30-ojo darbotvarkės klausimo ,,Dėl laikinojo apgyvendinimo paslaugų teikimo (duomenys neskelbtini)“ dokumentų, minėtas praÅ¡ymas buvo patenkintas. IÅ¡ 2019 m. liepos 4 d. vykusio Å iaulių miesto savivaldybės tarybos posėdžio matyti, jog tarybos nariai buvo informuoti apie gautÄ peticijÄ â€žPrieÅ¡ nakvynės namų įkÅ«rimÄ (duomenys neskelbtini)“ (duomenys neskelbtini).

Kaip nurodė pareiškėjai skunde, 2019 m. liepos 4 d. prieš Šiaulių miesto savivaldybės tarybos posėdį savivaldybės aikštėje buvo surengtas Lieporių mikrorajono gyventojų piketas, kurio dalyviai reikalavo Šiaulių miesto savivaldybės mero ir Tarybos nepriimti sprendimo dėl laikinojo apgyvendinimo paslaugų teikimo (duomenys neskelbtini). Taip pat, byloje nustatyta, jog 2019 m. liepos 4 d. įvyko viešas Šiaulių miesto savivaldybės tarybos posėdis, kurio metu Šiaulių miesto savivaldybės administracijos direktorius A.

B. nurodė, jog jo iniciatyva vyko 2019 m. birželio 19 d. (duomenys neskelbtini) susirinkimas su bendruomene (duomenys neskelbtini). Å iaulių miesto savivaldybės tarybos posėdžio metu (duomenys neskelbtini) taip pat buvo nurodyta, jog apie 2019 m. birželio 19 d. (duomenys neskelbtini) vyksiantį susirinkimÄ nebuvo vieÅ¡ai skelbta, nes pati bendruomenė (mokykla, bendrijų pirmininkės) parodė iniciatyvÄ . Taip pat Tarybos posėdžio pirmininkas meras A. V. nurodė, kad dar iki 2019 m. birželio 19 d. susitikimo su bendruomene (duomenys neskelbtini) įvyko susitikimas su bendruomenės atstovais bendruomenės iniciatyva, kurie buvo nusiteikę geranoriÅ¡kai (duomenys neskelbtini).

Be to, 2019 m. liepos 4 d. vykusiame Tarybos posėdyje svarstant klausimÄ dėl laikinojo apgyvendinimo paslaugų teikimo (duomenys neskelbtini), pasisakė pareiÅ¡kėjai N. L., V. K., kurie motyvuotai prašė Tarybos nepritarti sprendimo „Dėl laikinojo apgyvendinimo paslaugų teikimo (duomenys neskelbtini)“, projektui, taip pat pasisakė A. I. (pasisakė už) (duomenys neskelbtini). Teisėjų kolegijos nuomone, tai, jog apie 2019 m. birželio 19 d. (duomenys neskelbtini) vyksiantį susirinkimÄ nebuvo iÅ¡ anksto vieÅ¡ai paskelbta, negalima laikyti pažeidimu, kadangi 2019 m. birželio 19 d. (duomenys neskelbtini) susirinkime dalyvavo dalis visuomenės, t. y. daugiabučių namų (duomenys neskelbtini) bendrijų atstovai, progimnazijos tarybos nariai, (duomenys neskelbtini) atstovai, taip pat ir pati pareiÅ¡kėja N. L.

Atsakovas turi diskrecijos teisę pats pasirinkti konsultavimosi bÅ«dus ir nenustato konkrečių reikalavimų jų įgyvendinimui. Kaip nurodė pareiÅ¡kėja N. L. teismo posėdžio metu, ji per televizijÄ pamatė, jog yra ieÅ¡komas pastatas nakvynės namams, tarp galimų variantų buvo nurodytas ir adresas (duomenys neskelbtini), po to pradėjo sekti informacijÄ , bet kai nerado tikslios informacijos kreipėsi į sÅ«naus mokyklÄ , kur buvo informuota apie vyksiantį susirinkimÄ dėl pastato, esančio (duomenys neskelbtini).

Atsižvelgiant į visumÄ byloje nustatytų faktinių aplinkybių, matyti, jog 2019 m. birželio 19 d. (duomenys neskelbtini) vykęs susirinkimas buvo vienas iÅ¡ konsultavimosi bÅ«dų, visuomenė buvo informuota apie planuojamÄ laikinojo apgyvendinimo paslaugų teikimÄ (duomenys neskelbtini). Suinteresuoti asmenys, norintys pareikÅ¡ti savo nuomonę, galėjo tai padaryti. Lietuvos Respublikos vietos savivaldos 36 straipsnio 1 ir 2 dalyje numatyta, kad gyventojai savo nuomonę viešųjų savivaldybės reikalų tvarkymo klausimais gali pareikÅ¡ti dalyvaudami vietos gyventojų apklausoje (toliau – apklausa), apklausos rezultatai yra patariamojo pobÅ«džio.

Vietos savivaldos 37 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad apklausai gali bÅ«ti teikiami klausimai, kuriuos savivaldybė sprendžia atlikdama savarankiÅ¡kÄ sias funkcijas. Savivaldybės taryba sprendimu gali nustatyti kriterijus, kuriais remiantis bÅ«tina prieÅ¡ priimant sprendimus rengti apklausas. Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2012 m. lapkričio 6 d. IÅ¡vados Nr. XIP-4296(2) 4 punkte, be kita ko, nurodyta, kad projekto 8 straipsniu keičiamo įstatymo 37 straipsnio 1 dalies nuostata ,,Savivaldybės taryba sprendimu gali nustatyti kriterijus, kuriais remiantis bÅ«tina prieÅ¡ priimant sprendimus rengti apklausas“ gali sudaryti teisines prielaidas savivaldybių tarybų sprendimais (poįstatyminiais teisės aktais), taip pat įvairiose savivaldybėse skirtingai įtvirtinti (arba jų neįvirtinti) kriterijus, kurių įtvirtinimui yra bÅ«tina įstatymo forma.

Å iaulių miesto savivaldybės taryba 2009 m. vasario 26 d. sprendimu Nr. T-63 ,,Dėl Å iaulių miesto savivaldybės gyventojų apklausos tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo“ patvirtino Å iaulių miesto savivaldybės gyventojų apklausos tvarkos apraÅ¡Ä , kuriame nėra nustatytų kriterijų, dėl kokių klausimų reikėtų privalomai rengti apklausas. Taigi, prieÅ¡ priimant skundžiamÄ 2019 m. liepos 4 d. sprendimÄ Nr. T-301 ,,Dėl laikinojo apgyvendinimo paslaugų teikimo (duomenys neskelbtini)“ nebuvo privaloma rengti apklausÄ .

Atsižvelgiant į tai, jog 2019 m. birželio 19 d. vyko susirinkimas (ir apie jo rezultatus vieÅ¡ai paskelbta), 2019 m. liepos 3 d. pateikta Tarybai peticija „PrieÅ¡ nakvynės namų įkÅ«rimÄ Å iauliuose Å¡alia (duomenys neskelbtini) pridėta prie 2019 m. liepos 4 d. savivaldybės tarybos posėdžio 30-ojo darbotvarkės klausimo ,,Dėl laikinojo apgyvendinimo paslaugų teikimo (duomenys neskelbtini)“, 2019 m. liepos 4 d. vyko Lieporių mikrorajono gyventojų piketas bei 2019 m. liepos 4 d. vykusiame Tarybos posėdyje svarstant klausimÄ dėl laikinojo apgyvendinimo paslaugų teikimo buvo sudarytos sÄ lygos pasisakyti pareiÅ¡kėjams N. L. bei V.

K. (kuris kaip pats nurodė, yra asociacijos „Visuomeninės iniciatyvos“ pirmininkas, Lieporių mikrorajono gyventojas, Lieporių bendruomenės centro narys, Lieporių-Å ventupio seniÅ«naitijos seniÅ«naitis), negalima konstatuoti, jog priimant 2019 m. liepos 4 d. sprendimÄ Nr. T-301 ,,Dėl laikinojo apgyvendinimo paslaugų teikimo (duomenys neskelbtini)“ nebuvo vykdomas konsultavimasis bei nebuvo sudarytos pakankamos sÄ lygos sužinoti suinteresuotų asmenų nuomonę. Be to, jau minėta, meras A.

V. 2019 m. liepos 4 d. Tarybos posėdžio metu nurodė, kad dar iki 2019 m. birželio 19 d. susitikimo su bendruomene (duomenys neskelbtini) įvyko susitikimas su bendruomenės atstovais bendruomenės iniciatyva, kurie buvo nusiteikę geranoriÅ¡kai (duomenys neskelbtini). Remiantis tuo, kas iÅ¡dėstyta, pareiÅ¡kėjų skundo argumentai dėl to, kad Å iaulių miesto savivaldybės taryba nesikonsultavo, nesudarė jiems sÄ lygų dalyvauti sprendžiant klausimÄ dėl laikinojo apgyvendinimo paslaugų teikimo (duomenys neskelbtini), atmestini.

         Pažymėtina, jog Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 7 straipsnio nuostatos nereikalauja absoliutaus ar vieningo gyventojų bei visuomenės interesus atstovaujančių organizacijų pritarimo ir nedetalizuoja, kokio palaikymo lygmens turėtų susilaukti siūlomas administracinis sprendimas, kad jis galėtų būti priimtas. Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 3 straipsnyje taip pat nustatyta, kad viešojo administravimo subjektai savo veikloje privalo vadovautis skaidrumo principu, kuris reiškia, jog viešojo administravimo subjekto veikla turi būti vieša, išskyrus įstatymų nustatytus atvejus.

Dėl to, net ir konstatavus, kad vieÅ¡ojo administravimo subjektas neturėjo pareigos konsultuotis su suinteresuotais asmenimis, kaip tai suprantama VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 7 straipsnio 1 dalies prasme, vieÅ¡ojo administravimo subjektas turi pareigÄ informuoti visuomenę apie savo veiklÄ tam, jog nebÅ«tų sudaryta situacija, kai visuomenė neturi informacijos apie vieÅ¡ojo administravimo subjekto veiklÄ (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinės teisėjų kolegijos 2015 m. liepos 9 d. nutartis, priimta administracinėje byloje Nr. eA-1245-662/2015).

Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2008 m. sausio 22 d. nutarime konstatavo, jog „Visuotinai pripažįstama, kad skaidrumas, kaip vieÅ¡osios valdžios institucijų ir pareigÅ«nų veiklos principas, suponuoja informacijos sklaidÄ ir komunikavimÄ , atvirumÄ ir vieÅ¡umÄ (tiek, kiek tai nekenkia kitoms teisės saugomoms vertybėms), atskaitingumÄ atitinkamai bendruomenei ir sprendimus priimančių pareigÅ«nų atsakomybę už sprendimus, taip pat tai, kad priimami sprendimai turi bÅ«ti pagrįsti, aiÅ¡kÅ«s, kad juos, iÅ¡kilus reikalui, bÅ«tų galima racionaliai motyvuoti; kiti asmenys turi turėti galimybę tuos sprendimus nustatyta tvarka ginčyti.

Skaidrumas sietinas su dalyvaujamÄ ja demokratija, informacijos laisve, galimybe piliečiams ir kitiems asmenims kritikuoti valdžios įstaigų veiklÄ â€œ. VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 7 straipsnyje įtvirtintas vieÅ¡ojo administravimo subjektų veikos skaidrumo principas nėra savitikslis – jo esmė yra ta, kaip konstatuota ir Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo jurisprudencijoje, kad visuomenė privalo žinoti, kÄ vieÅ¡ojo administravimo subjektai atlieka iki sprendimų priėmimo ir jų įsiteisėjimo, ir turi turėti teisę apie tai pareikÅ¡ti nuomonę.

Kaip buvo minėta, 2019 m. birželio 3 d. Å iaulių miesto savivaldybės interneto tinklalapyje buvo patalpintas straipsnis apie patalpas, esančias adresu (duomenys neskelbtini), kaip labiausiai tinkamas socialinių paslaugų perkėlimui. Be to, pareiÅ¡kėja N. L. teismo posėdžio metu nurodė, kad ji per televizijÄ pamatė, jog yra ieÅ¡komas pastatas nakvynės namams, tarp galimų variantų buvo nurodytas ir adresas (duomenys neskelbtini). Apie 2019 m. birželio 19 d. (duomenys neskelbtini) įvykusį susirinkimÄ ir jo metu aptartus klausimus buvo paskelbta vieÅ¡ai 2019 m. birželio 22 d.

Šiaulių apskrities ir miesto dienraštyje ,,Šiaulių kraštas“, Šiaulių miesto savivaldybės interneto tinklalapyje buvo paskelbta apie Šiaulių miesto savivaldybės tarybos Švietimo, kultūros ir sporto komiteto, Finansų ir ekonomikos komiteto bei Sveikatos ir socialinių reikalų komiteto 2019 m. birželio 25 d. darbotvarkes, į kurias buvo įtrauktas sprendimo ,,Dėl laikinojo apgyvendinimo paslaugų teikimo (duomenys neskelbtini)“ projekto svarstymas, 2019 m. liepos 4 d. įvyko Šiaulių miesto savivaldybės tarybos viešas posėdis (kuriame dalyvavo du pareiškėjai).

Remiantis tuo, kas iÅ¡dėstyta, pareiÅ¡kėjų argumentai, jog jie tinkamai nebuvo informuoti apie rengiamÄ sprendimÄ , jiems nebuvo sudarytos sÄ lygos dalyvauti sprendžiant klausimÄ dėl laikinojo apgyvendinimo paslaugų teikimo (duomenys neskelbtini), atmestini kaip nepagrįsti. Teisėjų kolegija, atsižvelgdama į nustatytas aplinkybes, konstatuoja, kad atsakovas nepažeidė skaidrumo principo ir pareiÅ¡kėjams buvo sudarytos sÄ lygos susipažinti su skundžiamo sprendimo rengimo procesu. Atkreiptinas dėmesys, kad Å iaulių miesto savivaldybės gyventojų asociacijos „Visuomeninės iniciatyvos“ 2014 m. sausio 10 d.

įstatų 2.2.7 punkte numatyta, kad įgyvendindama įstatuose nustatytus tikslus asociacija stebi, kad Å iaulių miesto savivaldybės tarybos ir administracijos veiksmai bÅ«ti teisėti, neprieÅ¡tarautų Lietuvos Respublikos Konstitucijai, įstatymams, kitiems teisės aktams, savivaldybės gyventojų interesams, o kaip minėta, vieÅ¡ai prieinamos informacijos buvo apie planuojamÄ laikinojo apgyvendinimo paslaugų teikimÄ (duomenys neskelbtini). PareiÅ¡kėjų atstovas advokatas R. Sedlevičius teismo posėdžio metu nurodė, kad skundžiamame sprendime nėra nurodyta jo apskundimo tvarka.

Kaip matyti iÅ¡ ginčijamo sprendimo, jame nenurodyta apskundimo tvarka, nors VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 straipsnio 2 dalyje numatyta, jog individualiame administraciniame akte turi bÅ«ti aiÅ¡kiai suformuluotos nustatytos arba suteikiamos teisės ir pareigos ir nurodyta akto apskundimo tvarka. Teismas pažymi, kad nors skundžiamame sprendime nebuvo nurodyta apskundimo tvarka, tačiau tai nesutrukdė pareiÅ¡kėjams laiku, nepraleidžiant sprendimo apskundimo termino, kreiptis į teismÄ ir taip įgyvendinti savo teises, todėl vien sprendimo apskundimo tvarkos nenurodymas Å¡iuo atveju nesudaro pagrindo konstatuoti sprendimo neteisėtumÄ .

Dėl pareiÅ¡kėjų argumentų, susijusių su saugumu, pažymėtina, kad Å iaulių miesto savivaldybės socialinių paslaugų centras teikia laikinojo apgyvendinimo ir laikinojo apnakvindinimo paslaugas. Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2017 m. gegužės 10 d. įsakymu Nr. Al-234 patvirtintos Apgyvendinimo nakvynės namuose ir laikino apnakvindinimo paslaugų teikimo rekomendacijos (toliau – ir Rekomendacijos). Rekomendacijų 6 punkte numatyta, jog apgyvendinimo nakvynės namuose paslaugos yra laikinas nakvynės, socialinių įgÅ«džių ir palaikymo bei kitų bÅ«tinųjų paslaugų (asmeninės higienos, buitinių ir kt.) suteikimas asmenims, neturintiems gyvenamosios vietos ar dėl patirto smurto, prievartos ar kitų priežasčių negalintiems ja naudotis, siekiant atkurti savarankiÅ¡kumÄ , prarastus socialinius ryÅ¡ius ir padėti integruotis į visuomenę.

Rekomendacijų 15 punkte numatyta, jog laikino apnakvindinimo paslaugos yra nakvynės ir būtinųjų paslaugų (asmens higienos, buitinių) suteikimas asmenims, kurie yra benamiai, piktnaudžiauja alkoholiu, narkotinėmis, psichotropinėmis ar toksinėmis medžiagomis, esant krizinei situacijai ir pan., kai, nesuteikus šių paslaugų, kyla grėsmė asmens sveikatai ar gyvybei. Akcentuotina, kad skundžiamu sprendimu laikinojo apnakvindinimo paslauga nėra perkeliama adresu (duomenys neskelbtini). Atsakovas pažymėjo, jog laikinojo apnakvindinimo paslauga bus perkeliama adresu (duomenys neskelbtini).

Lietuvos Respublikos vietos savivaldos 4 straipsnio 8 punkte numatytas bendruomenės ir atskirų savivaldybės gyventojų interesų derinimo principas, kuriuo grindžiama vietos savivalda. Savivaldybės institucijų priimti sprendimai bendruomenės interesais neturi pažeisti įstatymų garantuotų atskirų gyventojų teisių. Kaip nurodė atsakovas, vadovaujantis savivaldybės gyventojų interesų derinimo principu buvo priimtas skundžiamas sprendimas, atsižvelgus į savivaldybės gyventojų nuomonę buvo priimtas sprendimas adresu (duomenys neskelbtini), teikti tik laikino apgyvendinimo paslaugÄ .

Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Europos Žmogaus Teisių Teismo praktika, pažymi, kad teismo pareiga pagrįsti priimtÄ sprendimÄ neturėtų bÅ«ti suprantama kaip reikalavimas detaliai atsakyti į kiekvienÄ argumentÄ (žr. Van de Hurk v. Netherlands judgmentof 19 April 1994, Series A n. 288, p. 20, par. 61). Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra ne kartÄ pažymėjęs, kad teismas neprivalo pasisakyti dėl kiekvieno byloje pateikto argumento, o vertindamas įrodymus teismas gali daryti jais pagrįstas apibendrinančias motyvuotas iÅ¡vadas (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. rugsėjo 12 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A146-2685/2011).

Remiantis nurodytu teisiniu reglamentavimu ir nustatytų faktinių aplinkybių visuma, teisėjų kolegija daro iÅ¡vadÄ , jog skundžiamas Å iaulių miesto savivaldybės tarybos 2019 m. liepos 4 d. sprendimas Nr. T-301 ,,Dėl laikinojo apgyvendinimo paslaugų teikimo (duomenys neskelbtini)“, yra teisėtas ir pagrįstas, o reikalavimas jį panaikinti atmestinas kaip nepagrįstas. Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad proceso Å¡alis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iÅ¡ kitos proceso Å¡alies savo iÅ¡laidų atlyginimÄ .

Atsižvelgiant į tai, kad teismo sprendimas priimtas ne pareiškėjų naudai, jų prašymas priteisti bylinėjimosi išlaidas negali būti tenkinamas. Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 1 dalimi, 84 – 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsniu, n u s p r e n d ž i a: Pareiškėjų Šiaulių miesto savivaldybės gyventojų asociacijos ,,Visuomeninės iniciatyvos“, asociacijos ,,Lieporių bendruomenės centras“, N. L., D.

Å ., V. Å ., V. K. ir S. N. skundÄ dėl Å iaulių miesto savivaldybės tarybos 2019 m. liepos 4 d. sprendimo Nr. T-301 ,,Dėl laikinojo apgyvendinimo paslaugų teikimo Tiesos g. 3, Å iauliuose“ atmesti kaip nepagrįstÄ . PareiÅ¡kėjų Å iaulių miesto savivaldybės gyventojų asociacijos ,,Visuomeninės iniciatyvos“, asociacijos ,,Lieporių bendruomenės centras“, N. L., D. Å ., V. Å ., V. K. ir S. N. praÅ¡ymo dėl bylinėjimosi iÅ¡laidų priteisimo netenkinti. Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo sprendimo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Å iaulių rÅ«mus.

Teisėjai Laisvutė Kartanaitė Žanas Kubeckas Virginijus Stankevičius