eb601728-fea7-4e67-a7ca-8a5c4c960f2d · Vilniaus regiono apylinkės teismas

?Administracinio nusižengimo byla Nr. A20.-100-617/2023 Teisminio proceso Nr. 4-45-3-00074-2023-4 Procesinio sprendimo kategorija: 8.7 (S) VILNIAUS REGIONO APYLINKĖS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2023 m. vasario 10 d. Å venčionys Vilniaus regiono apylinkės teismo Å venčionių rÅ«mų teisėjas Anatolij JanuÅ¡evskij sekretoriaujant Agnei Usovienei, dalyvaujant pareiÅ¡kėjo atstovei Ramintai Zakarauskaitei, užsieniečiui K. S., jo atstovei advokatei Ilonai Å altei, vertėjai Valentinai Necvetnajai, teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo bylÄ pagal VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centro teikimÄ dėl alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo K.

S.. Teismas n u s t a t ė : PareiÅ¡kėjas VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centras teikimu praÅ¡o taikyti Tadžikistano Respublikos ir Rusijos Federacijos piliečiui K. S. alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje trims mėnesiams, bet ne ilgiau iki kol bus priimtas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje. PareiÅ¡kėjo atstovė paaiÅ¡kino, kad užsieniečiui 2022-12-13 buvo pradėtas ikiteisminis tyrimas ir jis buvo sulaikytas, vėliau nuteistas ir atlikęs bausmę 2023-02-10 paleistas iÅ¡ kalėjimo.

Užsienietis Å¡iuo metu yra sulaikytas iki 48 val. Užsienietis pateikė praÅ¡ymÄ dėl prieglobsčio jam suteikimo. PraÅ¡o teikimÄ patenkinti. Užsienietis paaiÅ¡kino, kad jis nori kuo greičiai iÅ¡vykti į TadžikistanÄ , atsisako savo praÅ¡ymo dėl prieglobsčio suteikimo, su teikimu sutinka visiÅ¡kai. Užsieniečio atstovė paaiÅ¡kino, kad, atsižvelgiant į užsieniečio pozicijÄ , su teikimu sutinka. Teikimas tenkintinas. Nustatyta, kad K. S. į Lietuvos RespublikÄ atvyko neteisėtai nenustatytu laiku ir vietoje, bet ne vėliau kaip 2022-12-13 ir VSAT pareigÅ«nams pateikė žinomai netikrÄ dokumentÄ .

Jo atžvilgiu buvo pradėtas ikiteisminis tyrimas. Vilniaus regiono apylinkės teismo Vilniaus rajono rÅ«mų ikiteisminio tyrimo teisėjo 2022-12-13 nutartimi užsieniečiui buvo paskirta kardomoji priemonė – suėmimas 2 mėnesiams. Užsienietis 2023-01-11 pateikė praÅ¡ymÄ dėl prieglobsčio jam suteikimo. Vilniaus regiono apylinkės teismo Vilniaus rajono rÅ«mų 2023-01-30 teismo baudžiamuoju įsakymu K. S. nuteistas pagal BK 300 straipsnio 2 dalį areÅ¡tu 60 parų trukmės. Atlikęs bausmę užsienietis 2023-02-10 buvo paleistas iÅ¡ Kauno kalėjimo ir tÄ pačiÄ dienÄ VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centro sprendimu buvo sulaikytas iki 48 val.

Užsienietis yra prieglobsčio prašytojas, sprendimas dėl jo prašymo nėra priimtas, užsieniečio asmenybė yra nustatyta. Pagal LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 113 straipsnio 4 dalį prieglobsčio prašytojas gali būti sulaikytas tik šiais atvejais:

1) siekiant nustatyti ir ( arba ) patikrinti jo tapatybę ir ( arba ) pilietybę;

2) siekiant iÅ¡siaiÅ¡kinti motyvus, kuriais grindžiamas jo praÅ¡ymas suteikti prieglobstį ( kai informacija dėl motyvų negalėtų bÅ«ti gauta prieglobsčio praÅ¡ytojo nesulaikius ), ir įvertinus Å¡io straipsnio 5 dalies 1, 6–11 punktuose nurodytas aplinkybes yra pagrindas manyti, kad jis gali pasislėpti siekdamas iÅ¡vengti grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę ar iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos;

3) kai užsienietis, sulaikytas Å¡io straipsnio 2 dalyje nurodytu pagrindu, kai sprendžiama dėl jo grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę, pateikia praÅ¡ymÄ suteikti prieglobstį ir yra rimtas pagrindas manyti, kad Å¡is praÅ¡ymas pateiktas tik siekiant atidėti arba sutrukdyti įvykdyti sprendimÄ grÄ Å¾inti į užsienio valstybę, ir užsienietis jau turėjo galimybę pasinaudoti prieglobsčio suteikimo procedÅ«ra;

4) pagal Reglamento (ES) Nr. 604/2013 28 straipsnį;

5) kai prieglobsčio prašytojas kelia grėsmę valstybės saugumui ar viešajai tvarkai. Šio straipsnio 5 dalyje nustatyta, kad sprendžiant, ar yra pagrindas manyti, kad užsienietis gali pasislėpti, įvertinamos šios aplinkybės:

1) užsienietis neturi asmens tapatybę patvirtinančio dokumento ir nebendradarbiauja, siekiant nustatyti jo asmens tapatybę ir ( ar ) pilietybę ( atsisako pateikti duomenis apie save, teikia klaidinančiÄ informacijÄ ir pan. );

2) neturi gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje arba nurodytu gyvenamosios vietos adresu nebūna ( negyvena );

3) neturi šeiminių ryšių su asmenimis, gyvenančiais Lietuvos Respublikoje, ar socialinių, ekonominių ar kitų ryšių su Lietuvos Respublika;

4) neturi lėšų pragyventi Lietuvos Respublikoje;

5) per nustatytÄ terminÄ neįvykdė įpareigojimo iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos, savanoriÅ¡kai neiÅ¡vyko iÅ¡ Lietuvos Respublikos per sprendime grÄ Å¾inti jį į užsienio valstybę nustatytÄ terminÄ ar Å¡io Ä®statymo 127 straipsnio 32 dalyje nurodytu pagrindu pratęstÄ terminÄ ;

6) nevykdo teismo sprendimu paskirtos alternatyvios sulaikymui priemonės;

7) užsienietis, apgyvendintas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje netaikant judėjimo laisvės apribojimų, pažeidė laikino iÅ¡vykimo iÅ¡ Valstybės sienos apsaugos tarnybos tvarkÄ ;  8) siekdamas iÅ¡vengti baudžiamosios atsakomybės už neteisėtÄ valstybės sienos perėjimÄ , pateikė praÅ¡ymÄ suteikti prieglobstį jo atžvilgiu pradėto ikiteisminio tyrimo laikotarpiu;

9) užsieniečio buvimas Lietuvos Respublikoje gali kelti grėsmę viešajai tvarkai;

10) prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimo metu nebendradarbiauja su kompetentingų institucijų valstybės tarnautojais ir darbuotojais;

11) prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimo metu neteisėtai išvyko ar bandė išvykti iš Lietuvos Respublikos;

12) bandė neteisėtai vykti ar vyko per Lietuvos RespublikÄ tranzitu;

13) kita Europos SÄ jungos valstybė narė yra priėmusi sprendimÄ dėl užsieniečio grÄ Å¾inimo ar iÅ¡siuntimo;

14) užsieniečiui taikomas draudimas atvykti į Europos SÄ jungos valstybę narę ( valstybes nares ). Nagrinėjamu atveju, kaip buvo minėta, K. S. yra prieglobsčio praÅ¡ytojas, galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje nėra priimtas. Prieglobsčio praÅ¡ymo motyvai nėra iÅ¡aiÅ¡kinti, nes kaip iÅ¡aiÅ¡kino Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas < ... > tol, kol nėra įsiteisėjęs priimtas sprendimas dėl užsieniečio prieglobsčio praÅ¡ymo, teisėjų kolegijos nuomone, negalima teigti, kad asmens prieglobsčio praÅ¡ymo motyvai jau yra galutinai iÅ¡aiÅ¡kinti, t. y. papildomas poreikis informacijai dėl Å¡ių motyvų jau negalėtų kilti. < ...>. ( Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2019-05-09 nutartis administracinėje byloje Nr. A-4351-1062/2019 ).

Konstatuotina, jog egzistuoja LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 113 straipsnio 4 dalies 2 punkte numatytas prieglobsčio praÅ¡ytojo sulaikymo pagrindas ( siekiant iÅ¡siaiÅ¡kinti motyvus, kuriais grindžiamas jo praÅ¡ymas suteikti prieglobstį ( kai informacija dėl motyvų negalėtų bÅ«ti gauta prieglobsčio praÅ¡ytojo nesulaikius ), ir įvertinus Å¡io straipsnio 5 dalies 1, 6–11 punktuose nurodytas aplinkybes yra pagrindas manyti, kad jis gali pasislėpti siekdamas iÅ¡vengti grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę ar iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos ).

LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 115 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, jog teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai, teikia pagalbÄ teismui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali priimti sprendimÄ nesulaikyti užsieniečio ir skirti jam alternatyviÄ sulaikymui priemonę. Pagal susiklosčiusiÄ Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikÄ klausimas dėl alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo ar netaikymo yra teismo diskrecija, nors vienos minėtoje teisės normoje iÅ¡vardintų aplinkybių nebuvimo nustatymas yra pakankamas pagrindas teismui atsisakyti taikyti alternatyviÄ sulaikymui priemonę.

Pagal LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 115 straipsnio 2 dalį alternatyvios sulaikymui priemonės yra:

1) užsienietis nustatytu laiku periodiÅ¡kai turi atvykti į Migracijos departamentÄ arba Valstybės sienos apsaugos tarnybÄ ;

2) užsienietis elektroninių ryÅ¡ių priemonėmis nustatytu laiku turi praneÅ¡ti Migracijos departamentui arba Valstybės sienos apsaugos tarnybai apie savo buvimo vietÄ ; 3) patikėti prižiÅ«rėti užsienietį Lietuvos Respublikos piliečiui arba Lietuvos Respublikoje teisėtai gyvenančiam užsieniečiui, jei Å¡is asmuo įsipareigojo rÅ«pintis juo ir jį iÅ¡laikyti;

4) apgyvendinti užsienietį Valstybės sienos apsaugos tarnyboje netaikant judėjimo laisvės apribojimų;

5) apgyvendinti užsienietį Valstybės sienos apsaugos tarnyboje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje. Å io straipsnio 2 dalies 4 ar 5 punkte nurodyta alternatyvi sulaikymui priemonė gali bÅ«ti skirta tik prieglobsčio praÅ¡ytojams ir užsieniečiams, dėl kurių praÅ¡ymų suteikti prieglobstį priimtas galutinis sprendimas ir kurie yra grÄ Å¾inami į užsienio valstybę ( LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 115 straipsnio 5 dalis ). Pagal LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 14019 straipsnio 1 dalį alternatyvios sulaikymui priemonės yra:

1) nurodytos šio Įstatymo 115 straipsnio 2 dalies 1, 2 ir 3 punktuose;

2) užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų;

3) užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje. Å io straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodyta alternatyvi sulaikymui priemonė gali bÅ«ti skirta tik prieglobsčio praÅ¡ytojams ir užsieniečiams, dėl kurių praÅ¡ymų suteikti prieglobstį priimtas galutinis sprendimas ir kurie yra grÄ Å¾inami į užsienio valstybę ( LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 14019 straipsnio 2 dalis ).

Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021-07-02 nutarimu Nr. 517 „Dėl valstybės lygio ekstremaliosios situacijos paskelbimo ir valstybės lygio ekstremaliosios situacijos operacijų vadovo paskyrimo“ Lietuvos Respublikoje paskelbta ekstremali padėtis dėl masinio užsieniečių antplÅ«džio nėra atÅ¡aukta, todėl pareiÅ¡kėjo atžvilgiu yra taikomos Ä®statymo X2 skyriuje nustatytas reguliavimas. IÅ¡ bylos medžiagos ( teismo baudžiamojo įsakymo ) matyti, kad užsienietis neteisėtai buvo patekęs į VokietijÄ , kur prašė prieglobsčio.

Užtrukus praÅ¡ymo nagrinėjimui jis nusprendė nuvykti į Rusijos FederacijÄ pas savo Å¡eimÄ . Jam buvo pagamintas netikras dokumentas su kuriuo jis per LenkijÄ ir Lietuvos RespublikÄ vyko į Rusijos FederacijÄ , bet buvo sulaikytas Lietuvos Respublikoje. Teismo posėdyje užsienietis paaiÅ¡kino, kad nori kuo greičiau iÅ¡vykti į TadžikistanÄ , atsisako savo pateikto praÅ¡ymo dėl prieglobsčio jam suteikimo. Esant iÅ¡dėstytoms aplinkybėms yra didelė tikimybė, jog netaikant judėjimo laisvės apribojimų, užsienietis, pasinaudojęs laisvu asmenų judėjimu Å engeno erdvėje, iÅ¡vyks iÅ¡ Lietuvos Respublikos į kitas Europos SÄ jungos Å¡alis, taip pažeisdamas tiek Lietuvos Respublikos, tiek kitų valstybių migracijos ir kitus įstatymus.

Tokiu bÅ«du vengs galimo sprendimo dėl jo iÅ¡siuntimo vykdymo. Alternatyvios sulaikymui priemonės taikymas, nustatant judėjimo laisvės ribojimus, Å¡iuo atveju, yra proporcinga priemonė siekiamiems tikslams, kadangi iÅ¡lieka pakankamas pagrindas manyti, kad judėdamas laisvai užsienietis gali pakartotinai savavaliÅ¡kai iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos į kitas Europos SÄ jungos valstybes ir pasislėpti, tuo sutrukdydama sprendimo jo prieglobsčio byloje priėmimui ir vykdymui. Vadovaudamasis LR įstatymo “Dėl užsieniečių teisinės padėties” 113 str. 4 d. 2 p., 14019 str. 1 d. 3 p., 2 d., teismas n u s p r e n d ž i a :

VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centro teikimÄ patenkinti. Taikyti Tadžikistano Respublikos ir Rusijos Federacijos piliečiui K. S., gim. (duomenys neskelbtini), alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje iki 2023-05-10, bet ne ilgiau iki kol bus priimtas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje arba jis bus iÅ¡siustas į kilmės Å¡alį.

Sprendimas per 30 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Teisėjas Anatolij Januševskij