eb5a7eb2-3702-4c17-855c-a12b2babc026 · Vilniaus regiono apylinkės teismas

?Byla Nr. A20.-666-1156/2022 Teisminio proceso Nr. 4-45-3-00085-2022-5 Procesinio sprendimo kategorija 21.9.13 (S) VILNIAUS REGIONO APYLINKĖS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2022 m. kovo 23 d. Švenčionys Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų teisėja Donata Šimkutė, sekretoriaujant Rūtai Lazauskienei, dalyvaujant pareiškėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (duomenys neskelbtini) užsieniečių registracijos centro atstovui Rokui Rimkui, užsieniečiui A.

S. K. N., jo atstovei advokatei Astai Astrauskienei, vertėjui Mecit Zengin, vieÅ¡ame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo bylÄ pagal Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (duomenys neskelbtini) Užsieniečių registracijos centro (toliau – (duomenys neskelbtini) Užsieniečių registracijos centras) teikimÄ dėl alternatyvios sulaikymui priemonės – apgyvendinimo Valstybės sienos apsaugos tarnyboje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje – taikymo (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiu prisistačiusiam A.

S. K. N., gimusiam (duomenys neskelbtini) Teismas n u s t a t ė : 1. (duomenys neskelbtini) Užsieniečių registracijos centro teikime nurodoma, kad 2021 m. liepos 27 d. apie 6.05 val. Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Varėnos pasienio rinktinės Aleksandro Barausko pasienio užkardos veikimo teritorijoje tikrinant gautÄ informacijÄ , buvo sulaikyta 30 asmenų grupė, kurioje buvo ir (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiu A. S. K. N., gimusiu (duomenys neskelbtini) prisistatęs užsienietis.

Jis asmens tapatybę patvirtinančių dokumentų nepateikė. 2021 m. rugpjūčio 31 d. užsienietis buvo apgyvendintas (duomenys neskelbtini) Užsieniečių registracijos centre. 2021 m. rugsėjo 9 d. pirminės apklausos metu užsienietis pateikė praÅ¡ymÄ suteikti prieglobstį Lietuvos Respublikoje. Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Migracijos departamentas) skubos tvarka iÅ¡nagrinėjo praÅ¡ymÄ suteikti prieglobstį ir 2021 m. spalio 17 d. priėmė sprendimÄ nesuteikti pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos bei iÅ¡siųsti užsienietį iÅ¡ Lietuvos Respublikos, uždrausti atvykti į Lietuvos RespublikÄ , įtraukti į Å engeno informacinę sistemÄ perspėjimÄ dėl draudimo atvykti ir apsigyventi.

Šį sprendimÄ užsienietis skundė, bet Migracijos departamento skundų komisija, o vėliau ir Vilniaus apygardos administracinis teismas 2022 m. sausio 13 d. sprendimu jo skundus atmetė. Migracijos departamentas 2022 m. vasario 15 d. priėmė sprendimÄ Ä¯leisti asmenį į Lietuvos RespublikÄ , kadangi per Å¡eÅ¡is mėnesius nuo asmens užregistravimo Lietuvos migracijos informacinėje sistemoje (MIGRIS) dienos nebuvo priimtas galutinis sprendimas dėl jo teisinės padėties ir apgyvendinti užsienietį nurodytoje laikino apgyvendinimo vietoje, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, Å¡eÅ¡is mėnesius nuo Å¡io sprendimo priėmimo dienos.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2022 m. vasario 23 d. nutartimi paliko nepakeistÄ Vilniaus apygardos administracinio teismo 2022 m. sausio 13 d. sprendimÄ . Teikime pažymima, kad užsienietis atvyko į Lietuvos RespublikÄ ne per pasienio kontrolės punktÄ , neteisėtai kirto valstybės sienÄ veikdamas asmenų grupėje, su savimi neturėjo asmens tapatybę ir teisėtÄ buvimÄ Lietuvos Respublikoje patvirtinančių dokumentų. Užsienietis yra linkęs pažeidinėti įstatymus. Pasikeitė užsieniečio teisinis statusas, jis nėra prieglobsčio praÅ¡ytojas, jis neteko teisės likti Lietuvos Respublikos teritorijoje, todėl turi bÅ«ti iÅ¡spręstas klausimas dėl jo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos.

Neskyrus alternatyvios sulaikymui priemonės ir neribojant jo judėjimo laisvės, kiltų reali rizika nepasiekti tikslų – įvykdyti iÅ¡siuntimÄ iÅ¡ Lietuvos Respublikos, o asmeniui neturint kelionės dokumento, jo iÅ¡siuntimas į kilmės valstybę yra ilgesnė ir sudėtingesnė procedÅ«ra. Yra pagrindas manyti, kad užsienietis gali pasislėpti, siekdamas iÅ¡vengti iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos, todėl Å¡iuo metu egzistuoja jo sulaikymo pagrindai, numatyti Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ (toliau – Ä®statymas) 113 straipsnio 1 dalies 2 punkte, 5 dalies 2, 3 ir 4 punktuose, 114 straipsnio 5 dalyje, 1408 straipsnio 7 dalyje, 14019 straipsnio 2 dalyje, todėl praÅ¡o taikyti alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Valstybės sienos apsaugos tarnyboje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, iki 2022 m. rugsėjo 17 d., bet ne ilgiau kaip kol bus įvykdytas užsieniečio iÅ¡siuntimas iÅ¡ Lietuvos Respublikos. 2. (duomenys neskelbtini) užsieniečių registracijos centro atstovas pašė teikimÄ tenkinti.

3. Užsienietis teismo posėdyje prašė teikimo netenkinti. Nurodė, kad nori likti Lietuvos Respublikoje, niekur nebėgs, negali grįžti į savo šalį. Prašo suteikti galimybę laisvai judėti, bendrauti su kitais asmenimis.

4. Užsieniečio atstovas prašė teikimo netenkinti, todėl praÅ¡o paskirti alternatyviÄ sulaikymui priemonę netaikant judėjimo apribojimų. Teismas k o n s t a t u o j a : Teikimas tenkintinas iÅ¡ dalies.

5. Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas yra išaiškinęs, jog Lietuvos Respublikos Konstitucijos 20 straipsnio 2 dalyje įtvirtintas asmens sulaikymo teisėtumo principas reiškia, jog asmeniui neturi būti atimta laisvė kitaip, kaip tokiais pagrindais ir pagal tokias procedūras, kokios nustatytos įstatyme. Asmens laisvė – viena pagrindinių prigimtinių asmens teisių ir jos apribojimas galimas tik tuomet, kai tai yra būtina ir neišvengiama, griežtai laikantis įstatymo reikalavimų (Konstitucinio Teismo 1999 m. vasario 5 d. nutarimas). Tai reiškia, kad asmens sulaikymas yra ultima ratio (iš lot. kraštutinė priemonė) priemonė ir gali būti taikomas tik tais atvejais, kai įstatymų nustatyti tikslai negali būti pasiekti kitais būdais.

6. Užsieniečių atvykimo ir iÅ¡vykimo, buvimo ir gyvenimo, prieglobsčio suteikimo, integracijos ir natÅ«ralizacijos, sprendimų dėl užsieniečių teisinės padėties apskundimo tvarkÄ bei kitus užsieniečių teisinės padėties Lietuvos Respublikoje klausimus reglamentuoja Ä®statymas. Å io Ä®statymo 112 straipsnyje nustatyta, kad užsieniečio judėjimo laisvė Lietuvos Respublikoje gali bÅ«ti apribota, jeigu tai bÅ«tina valstybės saugumui, vieÅ¡ajai tvarkai užtikrinti, žmonių sveikatai ar dorovei apsaugoti, nusikalstamumui sustabdyti arba kitų asmenų teisėms ir laisvėms apsaugoti. Taigi, užsieniečio (įskaitant ir prieglobsčio praÅ¡ytojus) judėjimo laisvės apribojimas turi bÅ«ti proporcingas Å¡ios priemonės taikymo tikslams ir turi bÅ«ti užtikrinama, jog toks asmens suvaržymas pagal nustatytas aplinkybes netruktų ilgiau nei bÅ«tina nurodytiems tikslams pasiekti.

7. Nagrinėjamo byloje nustatyta, kad 2021 m. liepos 27 d. apie 6.05 val. Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Varėnos pasienio rinktinės Aleksandro Barausko pasienio užkardos veikimo teritorijoje – Varėnos r. sav., Kaniavos sen., Kalvių kaimo prieigose buvo sulaikyta 30 asmenų grupė, kurioje buvo ir (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiu prisistatęs A. S. K. N., gimęs (duomenys neskelbtini) 2021 m. rugpjūčio 31 d. užsienietis buvo apgyvendintas (duomenys neskelbtini) užsieniečių registracijos centre. 8. 2021 m. rugsėjo 9 d. užsienietis pateikė praÅ¡ymÄ suteikti prieglobstį Lietuvos Respublikoje.

Migracijos departamentas 2021 m. spalio 17 d. priėmė sprendimÄ Nr. (duomenys neskelbtini) nesuteikti užsieniečiui prieglobsčio (pabėgėlio statuso bei papildomos apsaugos), iÅ¡siųsti jį iÅ¡ Lietuvos Respublikos į (duomenys neskelbtini) RespublikÄ , uždraudė užsieniečiui atvykti į Lietuvos RespublikÄ penkerius metus nuo jo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos dienos, įvesti į C.SIS II perspėjimÄ dėl draudimo atvykti ir apsigyventi trejiems metams nuo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos dienos, taip pat iÅ¡siuntimo vykdymÄ pavedė Valstybės sienos apsaugos tarnybai prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos.

Nesutikdamas su priimtu sprendimu nesutiekti jam prieglobsčio, užsienietis pateikė skundÄ , kurį iÅ¡nagrinėjusi Migracijos departamento 2-oji skundų dėl prieglobsčio sprendimų komisija 2021 m. lapkričio 8 d. priėmė sprendimÄ Nr. (duomenys neskelbtini) skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ . Vilniaus apygardos administracinis teismas 2022 m. sausio 13 d. sprendimu administracinėje byloje Nr. eI3-1529-1047/2022 užsieniečio skundÄ tenkino iÅ¡ dalies, pakeitė Migracijos departamento 2021m. spalio 17 d. sprendimo 3 punktÄ ir iÅ¡dėstė jį taip:

„Uždrausti asmeniui atvykti į Lietuvos RespublikÄ dvejus metus nuo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos dienos“; pakeitė 4 punktÄ ir iÅ¡dėstė jį taip: „Įvesti į C.SIS II perspėjimÄ dėl draudimo atvykti ir apsigyventi dvejiems metams nuo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos dienos“; atitinkamai pakeitė Migracijos departamento 2-osios skundų dėl prieglobsčio sprendimų komisijos 2021 m. lapkričio 8 d. sprendimo Nr. (duomenys neskelbtini) dalį; kitÄ skundo dalį teismas atmetė kaip nepagrįstÄ .

Užsienietis nesutikdamas su teismo sprendimu jį apskundė, tačiau skundÄ iÅ¡nagrinėjęs Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2022 m. vasario 23 d. galutine ir neskundžiama nutartimi administracinėje byloje Nr. eA-1313-815/2022 užsieniečio apeliacinį skundÄ atmetė. Taigi, 2022 m. vasario 23 d. užsieniečio teisinis statusas pasikeitė ir jis nebėra prieglobsčio praÅ¡ytojas.

9. Migracijos departamentas 2022 m. vasario 15 d. priėmė sprendimÄ Nr. (duomenys neskelbtini) įleisti A. S. K. N. į Lietuvos RespublikÄ , kadangi per Å¡eÅ¡is mėnesius nuo asmens užregistravimo Lietuvos migracijos informacinėje sistemoje (MIGRIS) dienos nebuvo priimtas galutinis sprendimas dėl jo teisinės padėties, ir apgyvendinti užsienietį Ä®statymo 1408 straipsnio 3 dalyje nurodytoje laikino apgyvendinimo vietoje, nesuteikiant jam teisės judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, Å¡eÅ¡is mėnesius nuo Å¡io sprendimo priėmimo dienos.

Pažymėta, kad užsienietis praÅ¡ymo suteikti prieglobstį nagrinėjimo metu arba sprendžiant užsieniečio grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę klausimÄ nebendradarbiauja su kompetentingų Lietuvos Respublikos institucijų ar įstaigų valstybės tarnautojais, todėl egzistuoja Ä®statymo 113 straipsnio 5 dalies 10 punkte numatyti veiksniai, leidžiantys vertinti, nebendradarbiavimo su minėtų institucijų pareigÅ«nais faktÄ . Su priimtu sprendimu užsienietis supažindintas 2022 m. vasario 17 d.

10. Atsižvelgiant į tai, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. liepos 2 d. nutarimu Nr. 517 Lietuvos Respublikoje paskelbta valstybės lygio ekstremali situacija dėl masinio užsieniečių antplÅ«džio, sprendžiant nagrinėjamÄ klausimÄ taikytinos Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties X2 skyriaus nuostatos. Kitos Å¡io Ä®statymo nuostatos, kai yra įvesta karo padėtis, nepaprastoji padėtis, taip pat paskelbta ekstremalioji situacija dėl masinio užsieniečių antplÅ«džio, taikomos tiek, kiek jų nereglamentuoja Å¡io skyriaus nuostatos.

11. Ä®statymo 1408 straipsnio 7 dalyje numatyta, kad jeigu per įvestos karo padėties, nepaprastosios padėties, taip pat paskelbtos ekstremaliosios situacijos dėl masinio užsieniečių antplÅ«džio laikotarpį ir 28 dienas po jo pabaigos, tačiau ne ilgiau kaip per 6 mėnesius nuo užsieniečio, kuris neteisėtai kirto Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ ir kuris nėra prieglobsčio praÅ¡ytojas, užregistravimo Lietuvos migracijos informacinėje sistemoje dienos, neįvykdomas galutinis Migracijos departamento ar Valstybės sienos apsaugos tarnybos sprendimas dėl užsieniečio grÄ Å¾inimo ar iÅ¡siuntimo, Valstybės sienos apsaugos tarnyba, nustačiusi, kad yra Å¡io Ä®statymo 113 straipsnio 5 dalyje nurodytos aplinkybės, priima sprendimÄ apgyvendinti jį Å¡io straipsnio 3 dalyje nurodytose laikino apgyvendinimo vietose, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, Å¡is teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje ribojimas negali bÅ«ti taikomas ilgiau kaip 6 mėnesius nuo Å¡io sprendimo priėmimo dienos.

Jeigu Valstybės sienos apsaugos tarnyba nenustatė Å¡io Ä®statymo 113 straipsnio 5 dalyje nurodytų aplinkybių ir nepriėmė sprendimo apgyvendinti užsienietį laikino apgyvendinimo vietose, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, bet yra Å¡io Ä®statymo 113 straipsnio 1 dalyje nurodyti sulaikymo pagrindai, Valstybės sienos apsaugos tarnyba kreipiasi į teismÄ dėl užsieniečio sulaikymo ar alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo.

12. Nagrinėjamu atveju byloje nėra duomenų, kad pasikeitus užsieniečio teisiniam statusui ir jam nebesant prieglobsčio praÅ¡ytoju, Valstybės sienos apsaugos tarnyba bÅ«tų vadovaudamasi Ä®statymo 1408 straipsnio 7 dalimi priėmusi sprendimÄ apgyvendinti užsienietį Å¡io straipsnio 3 dalyje nurodytose laikino apgyvendinimo vietose, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, nepaisant to, kad buvo nustatyti Ä®statymo 113 straipsnio 5 dalyje nurodytos aplinkybės (teikime nurodyti Ä®statymo 113 straipsnio 5 dalies 2, 3, 4 punktai).

13. Atsižvelgiant į tai, kad užsienietis neteisėtai, t. y. ne per pasienio kontrolės punktÄ , atvyko į Lietuvos RespublikÄ , kad įsiteisėjus Migracijos departamento sprendimui nesuteikti prieglobsčio užsienietis nebėra laikomas prieglobsčio Lietuvos Respublikoje praÅ¡ytoju, kad jos atžvilgiu yra priimtas sprendimas jį iÅ¡siųsti iÅ¡ Lietuvos Respublikos, kas jis neturi gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje, Å¡eiminių, socialinių, ekonominių ar kitų ryÅ¡ių su Lietuvos Respublika, lėšų pragyvenimui Lietuvos Respublikoje, daroma iÅ¡vada, kad nagrinėjamu atveju egzistuoja Ä®statymo 113 straipsnio 1 dalies 2 punkte, 2 dalyje, 5 dalies 2, 3, 4 punktuose numatyti sulaikymo pagrindai.

Sulaikymo pagrindų nustatymas savaime nereiÅ¡kia, kad asmeniui turi bÅ«ti taikoma griežčiausia priemonė (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2021 m. rugpjūčio 12 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-3688-968/2021, 26 punktas), todėl teismas konstatuoja, kad yra pagrindas taikyti teikime nurodytÄ alternatyviÄ sulaikymui priemonę, numatytÄ Ä®statymo 14019 straipsnio 1 dalies 3 punkte. Duomenų, kad užsieniečio iÅ¡siuntimas iÅ¡ Lietuvos Respublikos gali bÅ«ti užtikrintas netaikant judėjimo laisvės suvaržymų, nėra.

Atitinkamai tai reiÅ¡kia, kad Ä®statyme numatytų tikslų – įvykdyti Migracijos departamento 2021 m. spalio 17 d. sprendimÄ Nr. (duomenys neskelbtini) sprendimÄ , iÅ¡ dalies pakeistÄ Vilniaus apygardos administracinis teismo 2022 m. sausio 13 d. sprendimu administracinėje byloje Nr. eI3-1529-1047/2022, iÅ¡siųsti užsienietį iÅ¡ Lietuvos Respublikos, negali pasiekti kitomis priemonėmis, todėl teikimas dėl alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo tenkintinas, tačiau nustatytinas trumpesnis terminas, nei nurodyta teikime, t. y. trys mėnesiai.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 113 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 2 dalimi, 5 dalies 2, 3, 4 punktais, 117 straipsniu, 1408 straipsnio 7 dalimi, 14019 straipsnio 1 dalies 3 punktu, n u s p r e n d ž i a : Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (duomenys neskelbtini) užsieniečių registracijos centro teikimÄ tenkinti iÅ¡ dalies. Taikyti (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiu prisistatančiam A.

S. K. N., gimusiam (duomenys neskelbtini) alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, kol bus įvykdytas užsieniečio iÅ¡siuntimas iÅ¡ Lietuvos Respublikos, bet ne ilgiau kaip iki 2022 m. birželio 23 d. Sprendimas per 30 (trisdeÅ¡imt) dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ paduodant per Valstybės sienos apsaugos tarnybÄ .

Teisėja Donata Šimkutė