eb3f5980-8bf5-47be-9270-e87d844898be · Vilniaus apygardos administracinis teismas

 Administracinė byla Nr. eI-4893-426/2018

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-03422-2018-5

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18; 55.1.3

(S)

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

Â

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

Â

2018 m. gruodžio 28 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Rūta Miliuvienė

raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos biudžetinės įstaigos Palangos miesto rinkliavų centro praÅ¡ymÄ atsakovei Pajaujo įmonei dėl vietinės rinkliavos priteisimo.

Teismas

n u s t a t ė:

PareiÅ¡kėja biudžetinė įstaiga Palangos miesto rinkliavų centras (toliau – ir pareiÅ¡kėja) elektroninių ryÅ¡ių priemonėmis kreipėsi į teismÄ su praÅ¡ymu priteisti iÅ¡ atsakovės Pajaujo įmonės (toliau – ir Ä®monė) 42 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos, susidariusios nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d.

PareiÅ¡kėja nurodo, kad atsakovė nuosavybės teisės pagrindu valdė, naudojo ir disponavo nekilnojamojo turto objektu, esančiu adresu: (duomenys neskelbtini), objekto pagrindinė tikslinė naudojimo paskirtis – poilsio. Tai reiÅ¡kia, kad atsakovė yra vietinės rinkliavos mokėtoja ir jai tenka pareiga mokėti vietinę rinkliavÄ už atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Ä¯ savivaldybės biudžetÄ . PareiÅ¡kėja nurodo, kad atsakovei buvo siunčiami mokėjimo praneÅ¡imai bei priminimai sumokėti vietinę rinkliavÄ ir visa siųsta korespondencija įteikta ir siuntėjai atgal negrįžo. Taip pat siuntė praneÅ¡imus ir elektroniniu paÅ¡tu.

Atsakovė atsiliepimo į praÅ¡ymÄ nepateikė, apie teismo posėdžio datÄ , vietÄ ir laikÄ informuota vieÅ¡o paskelbimo bÅ«du.

Teismas

k o n s t a t u o j a:

Prašymas tenkintinas.

Byloje kilęs ginčas dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , susidariusios nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d., priteisimo iÅ¡ Ä®monės.

Lietuvos Respublikos Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas. Komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms (Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktas, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnis).

Vietinė rinkliava pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo (toliau – ir Rinkliavų įstatymas) 2 straipsnio 3 dalį suprantama kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas suteikia teisę savivaldybės tarybai jos teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Å io įstatymo 12 straipsnio 1–2 punktuose įtvirtinta, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Taigi vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ (Rinkliavų įstatymo 16 straipsnio 2 dalis).

Savivaldybės, atsižvelgdamos į atitinkamus komunalinių atliekų tvarkymo ypatumus savivaldybės teritorijoje, teisės aktuose nustatytose ribose pačios sprendžia dėl tinkamiausio Å¡ios sistemos organizavimo modelio. Palangos miesto savivaldybės taryba 2009 m. lapkričio 12 d. sprendimu Nr. T2-263 ,,Dėl Palangos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų tvarkymÄ nustatymo ir nuostatų patvirtinimo“ nustatė Palangos miesto savivaldybės vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ ir patvirtino Palangos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau – Nuostatai). Palangos miesto savivaldybės taryba 2012 m. kovo 29 d. sprendimu Nr. T2-70 patvirtino naujÄ Palangos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų tvarkymo nuostatų redakcijÄ , kuri pakeista Tarybos 2014 m. lapkričio 6 d. sprendimu Nr. T2-332 (aktai paskelbti interneto svetainėse: www.palanga.lt, www.pmrc.lt). Pagal Nuostatų 5 punktÄ vietinės rinkliavos mokėtojas – fiziniai ir juridiniai asmenys, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu Palangos miesto savivaldybės teritorijoje, iÅ¡skyrus Lietuvos bankÄ bei įmones, turinčias Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos nustatyta tvarka iÅ¡duotus TarÅ¡os integruotos prevencijos ir kontrolės leidimus, kuriuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti savivaldybės organizuojamoje komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje.

Pagal Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovei vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti atsakovei draudžiama. Nuostatų 48 punkte nustatyta, kad gavęs priminimÄ sumokėti vietinę rinkliavÄ arba jos dalį, vietinės rinkliavos mokėtojas privalo nurodyto dydžio sumÄ sumokėti per 20 kalendorinių dienų nuo priminimo iÅ¡siuntimo datos. Pagal Nuostatų 49 punktÄ vietinės rinkliavos mokėtojui vietinės rinkliavos nesumokėjus per Å¡ių Nuostatų 48 punkte nurodytÄ terminÄ , Rinkliavų centras privalo pradėti įsiskolinimo iÅ¡ieÅ¡kojimo procedÅ«rÄ .

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) jurisprudencijoje, aiÅ¡kinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimÄ , pažymėta, kad, skirtingai nuo Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje pateikiamos valstybinės rinkliavos, kuri inter alia apima privalomas įmokas už vietos savivaldos institucijų, įstaigų, tarnybų ar organizacijų teikiamas paslaugas, apibrėžimo, vietinės rinkliavos įstatymų leidėjas expressis verbis nesieja su atitinkamomis paslaugomis. Vietinės rinkliavos objektas iÅ¡ esmės yra siejamas su atitinkamos teisės vietinės rinkliavos mokėtojui suteikimu, t. y. asmuo, norėdamas įgyti (naudotis) atitinkamÄ teisę, o ne gauti atitinkamas paslaugas, privalo sumokėti atitinkamÄ vietinę rinkliavÄ . LVAT 2010 m. kovo 29 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. A525-471/2010 iÅ¡aiÅ¡kino, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje. Tai savo ruožtu leidžia daryti iÅ¡vadÄ , kad aptariama vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejama su konkrečios paslaugos suteikimu. LVAT minėtoje nutartyje akcentavo ir tai, jog vietinės rinkliavos privalomasis pobÅ«dis (Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis) ir paskirtis lemia, kad rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas ir ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis. Todėl aptariamos vietinės rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunaline paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu) Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.584 straipsnio 1 dalies prasme.

LVAT 2014 m. sausio 28 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. A556-334/2014 iÅ¡aiÅ¡kino, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ . Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka.

Byloje esantis Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡as patvirtinta, kad atsakovė Palangos miesto savivaldybėje nuosavybės teise valdė, naudojo, disponavo nekilnojamuoju turto objektu, esančiu (duomenys neskelbtini), kurio pagrindinė tikslinė naudojimo paskirtis – poilsio. Byloje nėra duomenų, kad atsakovei atskiru Palangos miesto savivaldybės tarybos sprendimu bÅ«tų buvusi nustatyta vietinės rinkliavos lengvata, todėl darytina iÅ¡vada, kad ginčo laikotarpiu atsakovės komunalinės atliekos buvo tvarkomos Palangos miesto savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje ir ji turėjo pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ .

PareiÅ¡kėja Nuostatuose nustatyta tvarka iÅ¡siuntė atsakovei mokėjimo praneÅ¡imÄ adresu: Å v. Ignoto g. 3-7, Vilnius bei elektroniniu paÅ¡tu: juozas.pajaujis@gmail.com. Taip pat Rinkliavų centras 2017 m. gruodžio 29 d. Ä®monei iÅ¡siuntė priminimÄ , kuriame prašė nedelsiant padengti vietinės rinkliavos įsiskolinimÄ . Taip pat elektroniniu paÅ¡tu iÅ¡siuntė buvo siųsti praneÅ¡imai nurodytu adresu siuntėjui atgal negrįžo. Taigi, mokėjimo praneÅ¡imas pateikiamas Vietinės rinkliavos mokėtojui pagal Registro duomenų bazėje turimÄ adresÄ .

Konstatuotina, kad atsakovė nevykdė teisės aktais jai nustatytos pareigos Nuostatuose nustatyta tvarka mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų tvarkymÄ (duomenys neskelbtini) 2018 m. spalio 8 d. pažyma apie skolÄ dėl vietinės rinkliavos mokėjimų Nr. (3.35)-C29-349 patvirtina, kad atsakovės įsiskolinimas sudaro 42 Eur už laikotarpį nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d. Bylos duomenys taip pat patvirtina, kad pakartotiniai mokėjimų praneÅ¡imai buvo siunčiame atsakovei, duomenų apie tai, kad Å¡ie dokumentai bÅ«tų atsakovei neįteikti ir jai bÅ«tų nežinoma apie įsiskolinimÄ , nėra.

Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes bei į tai, kad byloje nėra pateikta įrodymų, patvirtinančių, jog atsakovė nebuvo vietinės rinkliavos mokėtoja, t. y. kad ginčo laikotarpiu aptariamu nekilnojamojo turto objektu nesinaudojo ir nebuvo atliekų turėtoja, nebuvo atskiru sprendimu suteikta vietinės rinkliavos lengvata ar tinkamai vykdė pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ nustatytu laiku, pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas priteisti iÅ¡ atsakovės 42 Eur vietinės rinkliavos įsiskolinimÄ , susidariusį nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d., laikytinas pagrįstu ir tenkintinas.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu,

n u s p r e n d ž i a:

PareiÅ¡kėjos biudžetinės įstaigos Palangos miesto rinkliavų centras praÅ¡ymÄ tenkinti.

Priteisti pareiškėjai biudžetinei įstaigai Palangos miesto rinkliavų centrui iš atsakovės Pajaujo įmonės 42 Eur (keturiasdešimt du eurus) nesumokėtos vietinės rinkliavos už laikotarpį nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d.

Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ paduodant Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėja Rūta Miliuvienė