eb273650-db43-4f19-be86-46133c4ea58d · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eI2-811-809/2022

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-02191-2021-1

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.19; 55.1.3

(S)

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2022 m. balandžio 13 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Gitanos Butrimaitės, Egidijos Puzinskaitės ir Eglės Žulytės-Janulionienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja),

vieÅ¡ame teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės „Vykom“ skundÄ atsakovei Valstybinei mokesčių inspekcijai prie Finansų ministerijos dėl sprendimo panaikinimo.

Teismas

nustatė:

PareiÅ¡kėja kreipėsi į teismÄ su skundu praÅ¡ydama panaikinti Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir VMI) 2021 m. birželio 4 d. sprendimÄ Nr. RM-28227 (toliau – ir Sprendimas), kuriuo nuspręsta iÅ¡braukti UAB „Vykom“ iÅ¡ sÄ raÅ¡o „Juridiniai asmenys, kuriems nuo 2021 m. sausio 1 d. be pateikto praÅ¡ymo taikomos mokestinės pagalbos priemonės dėl COVID-19“ (toliau – ir SÄ raÅ¡as).

Nurodo, kad pareiÅ¡kėja buvo įtraukta į SÄ raÅ¡Ä , tačiau atsakovė priėmė SprendimÄ , kuriame nurodė, kad pareiÅ¡kėja nesusiduria su finansiniais sunkumais, gali vykdyti mokestines prievoles ir bus iÅ¡braukta iÅ¡ SÄ raÅ¡o. PareiÅ¡kėjos nuomone, atsakovė netinkamai nustatė ir vertino duomenis, reikalingus jos finansinei bÅ«klei įvertinti dėl galimybės vykdyti mokestines prievoles, dėl ko buvo priimtas neteisėtas Sprendimas. Atsakovė Sprendime tik formaliai nurodė, kad pareiÅ¡kėjos vykdoma veikla nėra ribojama, remdamasi Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro bei Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2020 m. gruodžio 30 d.

įsakymu Nr. 4-1171/A1-1301 „Dėl karantino metu ribojamų ir netiesiogiai ribojamų Å«kinių veiklų sÄ raÅ¡o patvirtinimo“, tačiau visiÅ¡kai nevertino pareiÅ¡kėjos vykdomos veiklos specifikos ir faktinių aplinkybių, ribojančių Å¡ios veiklos vykdymÄ . Nors Sprendime nurodyta, kad pareiÅ¡kėjos vykdoma veikla – krovininis kelių transportas, krovinių gabenimo agentų ir ekspeditorių veikla, tačiau pareiÅ¡kėjos konkreti vykdoma veikla yra tarptautiniai naujų automobilių pervežimai autovežiais Europoje.

Dėl 2020 metais visame pasaulyje kilusios COVID-19 pandemijos ir Europos valstybių paskelbtų karantino ribojimų, automobilių gamintojai kaip „Toyota Motore Europe NV/SA“, „Volkswagen“, „Ford Werke“ GmbH ir kt., su kuriais dirba pareiÅ¡kėja, 2020 metais buvo visiÅ¡kai arba iÅ¡ dalies sustabdę naujų automobilių gamybÄ . Atitinkamai tai lėmė labai didelį pervežamų krovinių (naujų automobilių) sumažėjimÄ rinkoje ir krovinių pervežimo paslaugos kainos mažėjimÄ , dėl ko pareiÅ¡kėja buvo priversta stabdyti iÅ¡ dalies savo vykdomÄ veiklÄ , skelbti prastovas darbuotojams.

Pareiškėjos apyvarta ženkliai sumažėjo, vėlavo atsiskaitymai su tiekėjais ir t.t. Šias aplinkybes patvirtina tai, kad nuo 2020 m. kovo 30 d. iki 2020 m. balandžio 30 d. 80 procentų pareiškėjos valdomų transporto priemonių nedirbo, duomenys apie pareiškėjos darbuotojams 2020 m. kovo – birželio mėnesiais paskelbtas prastovas ir darbuotojų pasiimtas nemokamas atostogas, pareiškėjai 2020 m. balandžio – liepos mėnesiais teismuose buvo pareikšta reikalavimų dėl skolos priteisimo bendrai 123 394,28 Eur sumai.

PareiÅ¡kėja pažymi, kad automobilių gamintojai ir 2021 metais toliau susiduria su COVID-19 pandemijos pasekmėmis dėl mikroschemų, reikalingų automobilių gamybai trÅ«kumo, kas toliau riboja ir pareiÅ¡kėjos vykdomÄ veiklÄ

Nesutinka su atsakovės teiginiais, kad visÄ pandemijos laikotarpį pareiÅ¡kėja darbuotojams neskelbė prastovų. Prie skundo pridėjo įsakymus dėl prastovų paskelbimo ir prastovų duomenų suvestinę. IÅ¡ pateiktų duomenų galima daryti iÅ¡vadas, kad pandemija ir karantinas turėjo poveikį nurodytiems koeficientams, tiek dėl jų didėjimo ir mažėjimo, nes nesant pandemijos ir karantino ribojimų, pareiÅ¡kėja bÅ«tų kur kas ženkliau pagerinusi nepatenkinamus koeficientų rodiklius ir nebÅ«tų tiek pabloginusi bendrojo mokumo koeficiento. Tačiau atsakovė Å¡ių aplinkybių visiÅ¡kai nevertino, kas lėmė ankščiau nurodytų jos nepagrįstų iÅ¡vadų padarymÄ .

Nors atsakovė Sprendime nurodo, kad pareiÅ¡kėjos pardavimo pajamos iÅ¡augo 11,5 procento, lyginant 2019 m. spalio – 2020 m. balandžio pardavimo pajamomis, su 2020 m. spalio – 2021 m. balandžio mėnesio pardavimo pajamomis, tačiau lyginant visų 2019 ir 2020 metų pardavimų pajamas matyti, kad 2020 metais, lyginant su 2019 pardavimo pajamos ženkliai sumažėjo (nuo 11 iki 70 procentų), kÄ akivaizdžiai patvirtina pareiÅ¡kėjos pateikti skaičiavimai.

Kaip teigia pareiÅ¡kėja, pandemijos poveikis pareiÅ¡kėjos veiklai pasireiÅ¡kė keliais efektais. Nors atsakovės Sprendime nurododyta, kad visas vertinimas atliktas remiantis įmonės pardavimų pajamomis, tačiau analizuojant kaip pandemijos efektai pasireiÅ¡kė transporto paslaugų įmonei, reikia vertinti ne tiktai pardavimų pajamų pokytį, bet ir atliktų paslaugų kiekio efektÄ (t.y. nuvažiuoto kilometražo) bei stipriai kritusios paslaugos rinkos kainos (pervežimo įkainio).

Pažymi, kad pardavimų pajamos jau pradėjo mažėti 2019 gruodžio mėn., kadangi įmonės didžioji teikiamų paslaugų dalis yra ne Lietuvoje o kitose ES Å¡alyse, kuriose pandemijos efektas dėl vartotojų lÅ«kesčių pasikeitimo prasidėjo gruodžio mėn., dar kai COVID plitimas buvo nustatytas tik Kinijoje. Pirmasis poveikis buvo trumpiausias, ir įmonei dedant pastangas šį poveikį mažinti, buvo siekiama didinti efektyvumÄ , siekti sudaryti naujų sutarčių su mažiau pelningomis sÄ lygomis, kad bÅ«tų užtikrintas veiklos tęstinumas. IÅ¡ pateiktų įrodymų matyti, kad pravažiuoto kilometražo grafikas rodo, kad įmonė padidino paslaugų kiekio teikimÄ , tačiau tai įvyko pelningumo praradimo sÄ skaita. Byloje pateiktas paslaugos kainos dinamikos grafikas parodo, kaip pakito vidutinė paslaugos kaina ir patvirtina kad Å¡is COVID pandemijos efektas yra nesibaigęs ir 2021 metais, kai vidutinė paslaugos kaina yra vis dar 20-25 proc mažėsnė už daugiametį vidurkį. Mažesnė paslaugos rinkos kaina neužtikrina visų pareiÅ¡kėjos patiriamų kaÅ¡tų padengimo, todėl įmonės veikla yra nuostolinga. Taigi, vertinant pandemijos efektÄ , bÅ«tina atsižvelgti ne tik į pardavimo pajamų pokyčius, bet ne mažiau svarbu įvertinti ir įmonės pelningumo pasikeitimÄ . Todėl konstatavimas, jog pareiÅ¡kėja nebesusidura su COVID pandemijos efektu remiantis tik pardavimo pajamų dinamika ir neatsižvelgiant į paslaugų kiekio ir pelningumo dinamikÄ yra nepagrįsta ir netikslu.

Pažymi, kad atsakovė Sprendimo 5-6 punktuose pasisakydama apie pareiÅ¡kėjos kreditorinius įsipareigojimus kreditoriams nevertino, kad pareiÅ¡kėja 2020-2021 metais tęsti veiklÄ ir amortizuoti nuostolingÄ veiklos laikotarpį naudojo sukauptÄ nepaskirstyto pelno rezervÄ ir naudodama Valstybės teikiamas finansinės pagalbos priemones dėl COVID-19 pandemijos. PareiÅ¡kėjai kreditorė SIA „UniCredit Leasing“ Lietuvos filialas 2020 m. balandžio 28 d. atidėjo 2020 m. kovo – gegužės turto iÅ¡pirkimo įmokų mokėjimÄ ; Luminor Lizingas UAB 2020 m. gegužės 11 d. atidėjo 6 mėnesių turto iÅ¡pirkimo įmokų mokėjimÄ . IÅ¡ Užimtumo tarnybos pareiÅ¡kėja gavo subsidijas darbo vietoms iÅ¡saugoti; pareiÅ¡kėja naudojosi Invega teikiamomis lengvatinėmis paskolomis ir pasiskolino 1 635 000 Eur sumÄ , kad padengti nuostolingÄ veiklos laikotarpį ir naudojosi mokestinėmis lengvatomis, nes buvo įtraukta į SÄ raÅ¡Ä . Atsakovei vertinant pareiÅ¡kėjos kreditorinius įsipareigojimus ir nevertinant nurodytų aplinkybių, atsakovės skaičiavimai yra netikslÅ«s ir neparodo tikrosios pareiÅ¡kėjos finansinės situacijos.

Dėl paskolos UAB „Manvalda“ paaiÅ¡kina, kad nurodytos įmonės yra susijusios, t. y. jų vienintelis akcininkas yra tas pats asmuo. UAB „Manvalda“ teikia pareiÅ¡kėjai autovežių remonto ir techninės priežiÅ«ros paslaugas konkurencingesne kaina, nei kiti rinkos dalyviai, tokiu bÅ«du pareiÅ¡kėja sutaupo daug lėšų, kurias naudoja kitiems atsiskaitymams. Be to, debitorinio įsiskolinimo pokytis su UAB „Manvalda“, sudarantis 48 371 Eur, 2021 m. kovo 31 d. sudaro vos 0,36 procento pareiÅ¡kėjos turto. Todėl remiantis vien tik Å¡ia aplinkybe nėra pagrindo teigi, kad pareiÅ¡kėjos finansinė bÅ«klė yra stabili. PareiÅ¡kėjos nuomone, atsakovė klaidingai įvertino, kad pareiÅ¡kėja neturi realių finansinių sunkumų, todėl be pagrindo ir neteisėtai taikė VMI virÅ¡ininko 2021 m. sausio 29 d. įsakymo Nr. VA-6 „Dėl mokesčių mokėtojų, pripažintų nukentėjusiais nuo ekstremalios situacijos ir karantino, kurio metu Lietuvos Respublikos Vyriausybė nustato Å«kinės veiklos apribojimus ir kuriems taikomos mokestinės pagalbos priemonės, sÄ raÅ¡u sudarymo kriterijų ir administravimo tvarkos apraÅ¡o“ (toliau – ir ApraÅ¡as) 20 punktÄ ir nusprendė pareiÅ¡kėjÄ iÅ¡braukti iÅ¡ SÄ raÅ¡o.

Atsakovė Valstybinė mokesčių inspekcija prie Finansų ministerijos atsiliepimo argumentais prašė pareiÅ¡kėjos skundÄ atmesti.

Nurodo, kad pareiÅ¡kėja, kurios deklaruota vykdoma veikla — krovininis kelių transportas (EVRK kodas – 494100), krovinių gabenimo agentų ir ekspeditorių veikla (EVRK kodas – 522920), 2021 m. vasario 9 d. raÅ¡tu Nr. GCOV-2654 per VMI prie FM portalo e. VMI autorizuotų elektroninių paslaugų srityje Mano VMI pateikė praÅ¡ymÄ Ä¯traukti Bendrovę į sÄ raÅ¡Ä â€žJuridiniai asmenys, kuriems nuo 2021 m. sausio 1 d. pagal praÅ¡ymÄ taikomos mokestinės pagalbos priemonės dėl COVID-19“ (toliau – PraÅ¡ymas).

VMI 2021 m. balandžio 16 d. per mano VMI paprašė Bendrovės pateikti duomenis bei dokumentus, kurie pagrįstų patirtus finansinius sunkumus dėl COVID-19. IÅ¡nagrinėjus pateiktus Bendrovės dokumentus Bendrovei buvo iÅ¡siųstas 2021 m. birželio 4 d. raÅ¡tas Nr. RM-28227 Dėl pagalbos priemonių taikymo UAB „Vykom“ (Sprendimas). Atlikus Bendrovės vertinimÄ ir pagal pateiktus duomenis įvertinus pareiÅ¡kėjos finansinę bÅ«klę, buvo padaryta iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kėja turi galimybių vykdyti mokestines prievoles. PareiÅ¡kėjai buvo pasiÅ«lyta sudaryti mokestinės paskolos sutartį be palÅ«kanų, tačiau ne ilgesniam kaip iki 2022 m. gruodžio 31 d. terminui arba per 20 darbo dienų nuo raÅ¡to gavimo dienos sumokėti mokestinę nepriemokÄ .

Pažymi, kad pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas buvo nagrinėjamas remiantis Mokesčių mokėtojo, turinčio mokestinę nepriemokÄ arba asmens kuriam paskirta bauda už administracinį nusižengimÄ , finansinės bÅ«klės vertinimo rekomendacijomis. PareiÅ¡kėja 2021 m. birželio 10 d. per Mano VMI pateikė praÅ¡ymÄ atidėti arba iÅ¡dėstyti 494 984,32 Eur mokestinės nepriemokos sumokėjimÄ iki 2026 m. balandžio 25 d. Atsakovė 2021 m. birželio 18 d. sprendimu Nr. (23.24-08) 327-31425 nusprendė iÅ¡dėstyti mokestinės nepriemokos sumokėjimÄ laikotarpiui nuo 2021 m. birželio 10 d. iki 2022 m. gruodžio 25 d. mokant po 27 499,13 Eus kiekvienÄ mėnesį.

Nurodo, kad į juridinių asmenų sÄ raÅ¡Ä pagal praÅ¡ymÄ gali bÅ«ti įtraukiami juridiniai asmenys, turintys realių finansinių sunkumų. Tai nustatoma, apskaičiavus finansinės rizikos ir likvidumo koeficientus pagal juridinio asmens pateiktus duomenis, kurie palyginami su teorinėmis reikÅ¡mėmis. ReikÅ¡mių vertinimas atliekamas pagal Mokesčių mokėtojo, turinčio mokestinę nepriemokÄ , arba asmens, kuriam paskirta bauda už administracinį nusižengimÄ , finansinės bÅ«klės vertinimo rekomendacijų 1 priede „Finansinės rizikos ir likvidumo koeficientai“ pateiktÄ vertinimÄ . Atsižvelgiant į tai, nesutinka su skundo argumentu, kad atsakovė netinkamai nustatė ir vertino duomenis, reikalingus pareiÅ¡kėjos finansinei bÅ«klei įvertinti dėl galimybės vykdyti mokestines prievoles. Atsakovė vertinimÄ atliko vadovaudamasi Vertinimo rekomendacijomis, taip pat buvo vertinama kita VMI pateikta ar turima informacija ir duomenys.

Siekdama įsitikinti, ar pareiÅ¡kėja, vykdydama veiklÄ , patyrė realių finansinių sunkumų dėl COVID-19 paplitimo, VMI, vadovaudamasi ApraÅ¡o 18 punktu bei spręsdama klausimÄ dėl Bendrovės įtraukimo į sÄ raÅ¡Ä , 2021 m. balandžio 16 d. per Mano VMI paprašė pateikti papildomÄ informacijÄ bei dokumentus, kurie pagrįstų realius Bendrovės finansinius sunkumus. PareiÅ¡kėja 2021 m. balandžio 30 d., 2021 m. gegužės 25 d., 2021 m. gegužės 26 d. ir 2021 m. gegužės 27 d. pateikė praÅ¡omus dokumentus ir paaiÅ¡kinimus.

Atsakovė iÅ¡nagrinėjusi UAB „Vykom“ pateiktus dokumentus dėl patirtų finansinių sunkumų, susijusių su COVID-19 paplitimu ir pagal turimus duomenis įvertinusi UAB „Vykom“ finansinę bÅ«klę, priėmė iÅ¡vadÄ , kad Bendrovė turi galimybių vykdyti mokestines prievoles.

Nurodo, kad siekiant įsitikinti, ar Bendrovė susiduria su finansiniais iÅ¡Å¡Å«kiais, dėl kurių tikslinga bÅ«tų jai taikyti pagalbos priemones pagal VMI kompetencijÄ , buvo vertinamos Bendrovės gautos pajamos, preliminarÅ«s Bendrovės finansinės atskaitomybės dokumentai. Atsakovė nustatė, kad

vadovaujantis 2020 m. gruodžio 30 d. Ekonomikos ir inovacijų ministro bei LR Socialinės apsaugos ir darbo ministro patvirtintu įsakymu Nr. 4-1171/A1-1301 „Dėl karantino metu ribojamų Å«kinių veiklų sÄ raÅ¡o patvirtinimo“, UAB „Vykom“ vykdoma veikla nėra įtraukta į ribojamų Å«kinių veiklų sÄ raÅ¡Ä ; Bendrovės finansinės rizikos ir likvidumo koeficientai 2020 m. 4 nepatenkinami, 1 geras, laikoma, kad patiria finansinius sunkumus, tačiau minėtų koeficientų reikÅ¡mės buvo analogiÅ¡kos ir 2019 m. gruodžio 31 d. balanso duomenimis, todėl nėra pagrindo tokių reikÅ¡mių sieti su pandemijos ir karantino poveikiu;

Bendrovėje darbuotojų skaičius buvo nagrinėjamas už 2021 metus ir buvo nustatyta, kad Bendrovėje dirba 225 darbuotojai; darbuotojų skaičius keitėsi labai nežymiai, tačiau darbuotojų kaita didelė, dirbo ir dirba daug užsieniečių; Bendrovė 2020 metais patyrė 966 660 EUR nuostolio, o 2019 m. uždirbo 808 608 EUR pelno; Bendrovėje pardavimo pajamos per laikotarpį nuo 2020 m. spalio - 2021 m. balandžio mėn., palyginus su 2019 m. spalio - 2020 m. balandžio mėnesius, padidėjo 11,5 proc., t. y. 1359914 Eur;

Bendrovėje 2021 m. sausio mėnesio pardavimo pajamos didesnės 13,27 proc. negu 2020 m. sausio mėnesio; 2021 m. vasario mėnesio pardavimo pajamos didesnės 22 proc., negu 2020 m. vasario mėnesio; 2021 m. kovo mėnesio pardavimo pajamos didesnės negu 2020 m. kovo mėnesio 25,24 proc.; 2021 m. balandžio mėnesio pardavimo pajamos lyginant su 2020 m. balandžio mėn., padidėjo net 3,6 karto.; 2021 m. balandžio mėnesio pardavimo pajamos lyginant su 2021 m. kovo mėnesio pajamomis padidėjo 3,23 proc.; pardavimo pajamos padidėjo 3,23 proc. lyginant 2021 m. balandžio mėn., su 2021 kovo mėnesiu;

Bendrovės kreditorinis įsiskolinimas 2021 m. kovo 31 d. sudaro 11 350 952 Eur, iš jo 54,48 proc., t. y. 6 183 866 EUR per vienerius metus mokėtinos sumos ir trumpalaikiai įsipareigojimai iš kurių 45,52 proc., t. y. 5 167 086 EUR po vienerių metų mokėtinos sumos ir ilgalaikiai įsipareigojimai; Bendrovės debitorinis įsiskolinimas 2021 m. kovo 31 d. dienai sudarė 3 800 979 EUR, iš kurio net 65,38 proc. viso debitorinio įsiskolinimo nesuėjęs apmokėjimo terminas; 7,66 proc. vėluojama apmokėti iki 1 mėn., 13,37 proc. vėluojama apmokėti iki 6 mėn.,1,09 proc. vėluojama apmokėti iki 12 mėn., 12,5 proc. vėluojama apmokėti virš 12 mėn.;

Bendrovės lėšų likutis bankų sÄ skaitose sudarė 50 322,69 Eur, likutis pas atskaitingus asmenis 2021 m. vasario 9 d. buvo 220 509,58 Eur. Bendrovė 2020 m. vasario 10 d. pagal triÅ¡alę sutartį suteikė susijusiai įmonei (susijusi per bendrÄ bendrovių akcininkÄ ) UAB „Manvalda“ 61 000 Eur paskolÄ , kurios grÄ Å¾inimo terminas nurodytas – ne anksčiau kaip 2023 m. vasario 10 d,; atliekant Bendrovės finansinės bÅ«klės vertinimÄ pagal Bendrovės pateiktus duomenis apie debitorius nustatyta, kad 2021 m. kovo 31 d.

UAB „Manvalda“ pareiÅ¡kėjai yra skolinga 109 371,16 Eur, t. y. pandemijos metu Bendrovė dar padidino paskolÄ UAB „Manvalda“, atsižvelgiant į Å¡ias aplinkybes buvo priimta iÅ¡vada, kad Bendrovės finansinė padėtis vertintina, kaip stabili.

Pažymi, kad nagrinėjamu atveju pareiškėja neatitinka Aprašo 20 punkto nuostatų, todėl negalėjo pagrįstai tikėtis atitinkamų teisių ir teisėtų lūkesčių, kurie kyla iš Įsakymo Nr. VA-91 nuostatų.

Teismas

konstatuoja:

Byloje ginčas kilo dėl VMI 2021 m. birželio 4 d. sprendimo Nr. RM-28227, kuriuo nuspręsta iÅ¡braukti UAB „Vykom“ iÅ¡ sÄ raÅ¡o „Juridiniai asmenys, kuriems nuo 2021 m. sausio 1 d. be pateikto praÅ¡ymo taikomos mokestinės pagalbos priemonės dėl COVID-19“, teisėtumo ir pagrįstumo.

Byloje nustatyta, kad UAB „Vykom“ pagrindinė veikla pagal ekonominės veiklos rūšių klasifikatorių krovininis kelių transportas (EVRK kodas – 494100), krovinių gabenimo agentų ir ekspeditorių veikla (EVRK kodas – 522920).

Bendrovė 2021 m. vasario 9 d. raÅ¡tu Nr.GCOV-2654 per VMI prie FM portalo e. VMI autorizuotų elektroninių paslaugų srityje Mano VMI pateikė praÅ¡ymÄ Ä¯traukti Bendrovę į sÄ raÅ¡Ä â€žJuridiniai asmenys, kuriems nuo 2021 m. sausio 1 d. pagal praÅ¡ymÄ taikomos mokestinės pagalbos priemonės dėl COVID-19“.

VMI 2021 m. balandžio 16 d. per mano VMI paprašė Bendrovės pateikti duomenis bei dokumentus, kurie pagrįstų patirtus finansinius sunkumus dėl COVID-19.

IÅ¡nagrinėjus pateiktus Bendrovės dokumentus VMI priėmė sprendimÄ 2021 m. birželio 4 d. sprendimu Nr. RM-28227 Dėl pagalbos priemonių taikymo UAB „Vykom“, kuriame nurodė, kad atsižvelgiant į tai, kad Bendrovė nesusiduria su finansiniais sunkumais ir gali vykdyti mokestines prievoles, todėl Bendrovė po 20 darbo dienų nuo Å¡io raÅ¡to gavimo bus iÅ¡braukta iÅ¡ sÄ raÅ¡o „Juridiniai asmenys, kuriems nuo 2021 m. sausio 1 d. be pateikto praÅ¡ymo taikomos mokestinės pagalbos priemonės dėl COVID-19“.

PareiÅ¡kėja nesutikdama su Sprendimu, su skundu kreipėsi į teismÄ .

Mokesčių mokėtojų, pripažintų nukentėjusiais nuo ekstremaliosios situacijos ir karantino, kurio metu Lietuvos Respublikos vyriausybė nustato Å«kinės veiklos apribojimus ir kuriems taikomos mokestinės pagalbos priemonės, sÄ rašų sudarymo kriterijų ir administravimo tvarkos apraÅ¡as (ApraÅ¡as) nustato juridinių asmenų įtraukimo į Juridinių asmenų, kuriems nuo 2021 m. sausio 1 d. pagal pateiktÄ praÅ¡ymÄ taikomos mokestinės pagalbos priemonės dėl COVID-19, sÄ raÅ¡Ä bei įtraukimo į Juridinių asmenų, kuriems nuo 2021 m. sausio 1 d. be pateikto praÅ¡ymo taikomos mokestinės pagalbos priemonės dėl COVID-19, sÄ raÅ¡Ä .

ApraÅ¡o 17 punkte įtvirtinta, kad į SÄ raÅ¡Ä pagal praÅ¡ymÄ gali bÅ«ti įtraukiami juridiniai asmenys, turintys realių finansinių sunkumų. Tai nustatoma, apskaičiavus finansinės rizikos ir likvidumo koeficientus pagal juridinių asmenų pateiktus duomenis, kurie palyginami su teorinėmis reikÅ¡mėmis. Apskaičiuojami Å¡ie pagrindiniai finansinės rizikos ir likvidumo koeficientai: bendrojo likvidumo, kritinio likvidumo, bendrojo mokumo, įsiskolinimo, manevringumo. ReikÅ¡mių vertinimas atliekamas pagal Mokesčių mokėtojo, turinčio mokestinę nepriemokÄ , arba asmens, kuriam paskirta bauda už administracinį nusižengimÄ , finansinės bÅ«klės vertinimo rekomendacijų, patvirtintų VMI virÅ¡ininko 2019 m. gegužės 6 d. įsakymu Nr. VA-38 „Dėl Mokesčių mokėtojo, turinčio mokestinę nepriemokÄ , arba asmens, kuriam paskirta bauda už administracinį nusižengimÄ , finansinės bÅ«klės vertinimo rekomendacijų patvirtinimo“ 1 priede „Finansinės rizikos ir likvidumo koeficientai“ pateiktÄ vertinimÄ . Taip pat vertinama kita VMI pateikta ar turima informacija ir duomenys. ApraÅ¡o 19 punkte nustatyta, kad siekiant nustatyti, ar juridinis asmuo patyrė realių finansinių sunkumų, VMI prie FM pagal nusimatytus kriterijus gali papraÅ¡yti juridinių asmenų, įtrauktų į juridinių asmenų sÄ raÅ¡Ä pagal praÅ¡ymÄ , pateikti dokumentus, kurie pagrįstų realius finansinius sunkumus, patirtus dėl koronaviruso (COVID-19) paplitimo. Nustačius, kad juridinis asmuo nepatyrė realių finansinių sunkumų, jis neįtraukiamas atitinkamai į juridinių asmenų sÄ raÅ¡Ä pagal praÅ¡ymÄ , o jei buvo įtrauktas į vienÄ iÅ¡ sÄ rašų, iÅ¡braukiamas iÅ¡ Å¡io sÄ raÅ¡o (ApraÅ¡o 20 punktas).

Byloje pateikti raÅ¡ytiniai įrodymai patvirtina, kad VMI, vadovaudamasi ApraÅ¡o 19 punkto nuostatomis, paprašė pareiÅ¡kėjos, siekiančios, kad nebÅ«tų iÅ¡braukta iÅ¡ SÄ raÅ¡o, pateikti dokumentus, kurie pagrįstų realius finansinius sunkumus, patirtus dėl koronaviruso (COVID-19) paplitimo.

Iš pateiktų dokumentų atsakovė nustatė, kad nors Bendrovės finansinės rizikos ir likvidumo koeficientai 2020 m. 4 nepatenkinami, 1 geras ir laikoma, kad patiria finansinius sunkumus, tačiau minėtų koeficientų reikšmės buvo analogiškos ir 2019 m. gruodžio 31 d. balanso duomenimis, todėl VMI sprendė, kad nėra pagrindo tokių reikšmių sieti su pandemijos ir karantino poveikiu. VMI, vertindama kitus duomenis, nustatė, kad nors Bendrovėje darbuotojų kaita didelė, tačiau 2021 m. gegužės mėn. Darbuotojų skaičius iš esmės nekito (224-226 darbuotojai), prastovos buvo skelbiamos tik 2020 m. Taip pat buvo nustatyta, kad Bendrovė 2020 metais patyrė 966 660 Eur nuostolio, o 2019 m. uždirbo 808 608 Eur pelno, Bendrovėje pardavimo pajamos per laikotarpį nuo 2020 m. spalio - 2021 m. balandžio mėn., palyginus su 2019 m. spalio - 2020 m. balandžio mėnesius, padidėjo 11,5 proc., t. y. 1 359 914 Eur.

IÅ¡ finansinių dokumentų buvo nustatyta, kad Bendrovėje 2021 m. sausio mėnesio pardavimo pajamos didesnės 13,27 proc. negu 2020 m. sausio mėnesio; 2021 m. vasario mėnesio pardavimo pajamos didesnės 22 proc., negu 2020 m. vasario mėnesio; 2021 m. kovo mėnesio pardavimo pajamos didesnės negu 2020 m. kovo mėnesio 25,24 proc.; 2021 m. balandžio mėnesio pardavimo pajamos lyginant su 2020 m. balandžio mėn., padidėjo net 3,6 karto.; 2021 m. balandžio mėnesio pardavimo pajamos lyginant su 2021 m. kovo mėnesio pajamomis padidėjo 3,23 proc.; pardavimo pajamos padidėjo 3,23 proc. lyginant 2021 m. balandžio mėn., su 2021 kovo mėnesiu. Atsakovė nustatė, kad Bendrovės kreditorinis įsiskolinimas 2021 m. kovo 31 d. sudaro 11 350 952 Eur, iÅ¡ jo 54,48 proc., t. y. 6 183 866 Eur per vienerius metus mokėtinos sumos ir trumpalaikiai įsipareigojimai iÅ¡ kurių 45,52 proc., t. y. 5 167 086 EUR po vienerių metų mokėtinos sumos ir ilgalaikiai įsipareigojimai, taip pat Bendrovės debitorinis įsiskolinimas 2021 m. kovo 31 d. dienai sudarė 3 800 979 Eur, iÅ¡ kurio net 65,38 proc. viso debitorinio įsiskolinimo nesuėjęs apmokėjimo terminas; 7,66 proc. vėluojama apmokėti iki 1 mėn., 13,37 proc. vėluojama apmokėti iki 6 mėn.,1,09 proc. vėluojama apmokėti iki 12 mėn., 12,5 proc. vėluojama apmokėti virÅ¡ 12 mėn. Lėšų likutis Bendrovės bankų sÄ skaitose sudarė 50 322,69 Eur, o likutis pas atskaitingus asmenis 2021 m. vasario 9 d. buvo 220 509,58 Eur. Patikrinimo metu buvo nustatyta, kad Bendrovė 2020 m. vasario 10 d. yra suteikusi 61 000 Eur paskolÄ UAB „Manvalda“, kurios grÄ Å¾inimo terminas nurodytas – ne anksčiau kaip 2023 m. vasario 10 d. IÅ¡ pateiktų duomenų apie debitorius buvo nustatyta, kad 2021 m. kovo 31 d. UAB „Manvalda“ pareiÅ¡kėjai jau yra skolinga 109 371,16 Eur, t. y. bÅ«tent pandemijos metu Bendrovė dar padidino paskolÄ UAB „Manvalda“.

Sutiktina su atsakovės priimtomis iÅ¡vadomis, kad Bendrovė neatitinka įtraukimo į SÄ raÅ¡Ä kriterijų. TokiÄ iÅ¡vadÄ teismas daro įvertinęs pačios Bendrovės pateiktus ir VMI iÅ¡nagrinėtus finansinės atskaitomybės dokumentus, kurių pagrindu galima teigti, kad Bendrovės finansinė padėtis, 2019-2021 metų laikotarpiu, iÅ¡ esmės yra stabili. Å ias iÅ¡vadas pagrindžia nustatytos aplinkybės apie Bendrovės pelno augimÄ (sulyginus laikotarpius 2019-2020 m. ir 2020-2021 m.), taip pat, nors Bendrovė turi 11 350 952 Eur kreditorinių įsiskolinimų, tačiau Bendrovė taip pat turi ir 3 800 979 Eur debitorinių įsiskolinimų ir Å¡iÄ sumÄ Bendrovė turėtų atgauti už suteiktas paslaugas, prekes. Kaip nustatyta iÅ¡ pateiktų duomenų, daugiau kaip pusei debitorinių įsiskolinimų dar nėra suėjęs grÄ Å¾inimo terminas, kiti grÄ Å¾inimai vėluoja. Keliamo ginčo kontekste taip pat reikÅ¡minga, kad Bendrovė dar 2020 m. vasario 10 d. yra suteikusi paskolÄ UAB „Manvalda“, o 2021 m. kovo 31 d. Bendrovė paskolos dydį padidino iki 109 371,16 Eur ir papildoma paskola suteikta bÅ«tent pandemijos metu.

PareiÅ¡kėjos teigimu, analizuojant, kaip pandemijos efektai pasireiÅ¡kė pareiÅ¡kėjai, nepakanka vertinti tik finansinės rizikos ir likvidumo koeficientus, tačiau reikia vertinti ir atliktų paslaugų kiekio efektÄ (t.y. nuvažiuoto kilometražo) bei stipriai kritusios paslaugos rinkos kainos (pervežimo įkainio) ir pan. Taigi, pareiÅ¡kėja prieÅ¡tarauja dėl galimai per siauro jos finansinės padėties vertinimo. Pažymėtina, kad pagal ApraÅ¡o nuostatas, siekiant įvertinti juridinio asmens realius finansinius sunkumus, tai atliekama apskaičiuojant finansinės rizikos ir likvidumo koeficientus pagal juridinių asmenų pateiktus duomenis, kurie palyginami su teorinėmis reikÅ¡mėmis. Apskaičiuojami pagrindiniai finansinės rizikos ir likvidumo koeficientai: bendrojo likvidumo, kritinio likvidumo, bendrojo mokumo, įsiskolinimo, manevringumo. Finansinės rizikos bei likvidumo koeficientų vertinimas atliekamas pagal Rekomendacijose nustatytÄ tvarkÄ , kuri yra visiems vienodai taikoma. Rekomendacijose nurodyti visi finansiniai rodikliai, kurie yra naudojami koeficientų apskaičiavimui. Kaip nustatyta bylos medžiaga, atsakovė pareiÅ¡kėjos finansinės padėties vertinimÄ atliko pagal teisės aktuose nustatytÄ tvarkÄ ir reikalavimus, o nustačiusi, kad Bendrovės finansinės rizikos ir likvidumo koeficientai 2020 m. buvo analogiÅ¡ki 2019 m. gruodžio 31 d. balanso duomenimis, VMI pagrįstai sprendė, kad nėra pagrindo 2020 m. reikÅ¡mių sieti su pandemijos ir karantino poveikiu. TokiÄ iÅ¡vadÄ leido daryti ir kiti VMI įvertinti duomenys (darbuotojų skaičiaus nemažėjimas; pelningumas; debitoriniai įsiskolinimai; paskolos suteikimas kitai bendrovei ir kt.). Taigi, prieÅ¡ingai, nei teigia pareiÅ¡kėja, Sprendimas pagrįstas ne prielaidomis, o įvertinus konkrečius finansinius rodiklius.

Apibendrinus, darytina iÅ¡vada, kad VMI pagrįstai konstatavo, kad Bendrovė, vykdydama veiklÄ , nepatiria finansinių sunkumų (fiksuotas pelno augimas; ginčo laikotarpiu buvo finansiÅ¡kai pajėgi suteikti finansinę pagalbÄ kitai bendrovei), todėl pagrįstai nusprendė, kad Bendrovė turi vykdyti mokestines prievoles valstybei. VMI, nustačiusi aptartas aplinkybes, vadovaudamasi ApraÅ¡o 22 punkto nuostatomis, pagrįstai nusprendė iÅ¡braukti pareiÅ¡kėjÄ iÅ¡ SÄ raÅ¡o.

Teismas, įvertinęs tai, kas iÅ¡dėstyta, daro iÅ¡vadÄ , kad VMI visapusiÅ¡kai ir objektyviai iÅ¡nagrinėjo bei įvertino surinktus duomenis, tinkamai aiÅ¡kino ir taikė teisės normas, todėl, prieÅ¡ingai, nei teigia pareiÅ¡kėja, skundžiamas VMI sprendimas yra teisėtas ir pagrįstas, todėl jo naikinti nėra teisinio pagrindo.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

nusprendžia:

PareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės „Vykom“ skundÄ atmesti.

Sprendimas per trisdeÅ¡imt dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ paduodant Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjos Gitana Butrimaitė

Egidija Puzinskaitė

Eglė Žulytė-Janulionienė