eb0bcc9d-cb75-4019-8229-e44d6d3427c4 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS (S) SPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2013 m. vasario 28 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Mefodijos Povilaitienės, Ernesto Spruogio ir Nijolės SuÅ¡inskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), dalyvaujant pareiÅ¡kėjui J. J., vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo J. J. skundÄ atsakovams Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijai, Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, (trečiasis suinteresuotas asmuo Sveikatos priežiÅ«ros tarnyba prie Vidaus reikalų ministerijos) dėl sprendimo panaikinimo, įpareigojimo atlikti veiksmus. Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ ,n u s t a t ė:PareiÅ¡kėjas J. J. kreipėsi į teismÄ su skundu (b. l. 1–6), praÅ¡ydamas:

1. panaikinti Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Vidaus reikalų ministerija) 2012-12-31 sprendimÄ Nr. 1D-8948 (11) „Dėl valstybinės pensijos nepriemokos “;

2. įpareigoti Vidaus reikalų ministerijÄ iÅ¡mokėti neiÅ¡mokėtÄ paskirtos pareigÅ«nų ir karių pensijos dalį 45 878,93 Lt laikotarpiu nuo 2010-01-01 iki 2012-12-31 ir įpareigoti mokėti nepriemokÄ iki bus priimtas teismo sprendimas;3. įpareigoti Vidaus reikalų ministerijÄ mokėti pareiÅ¡kėjui 1999-08-02 paskirtÄ nustatyto dydžio pareigÅ«nų ir karių pensijÄ ; PareiÅ¡kėjas skunde paaiÅ¡kino, kad dėl nuo 2010-01-01 įsigaliojusio Lietuvos Respublikos socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo (toliau – Laikinasis įstatymas) jis pradėjo gauti sumažintÄ pensijÄ , todėl jam susidarė 45 879,93 Lt pensijos nepriemoka.

SkundÄ grindė Konstitucijos 48, 52 straipsniais ir jais aiÅ¡kinančiais Konstitucinio Teismo nutarimais. PareiÅ¡kėjas skunde vadovavosi ir Konstitucinio Teismo 2012-02-06 nutarimu. Teismo posėdyje pareiÅ¡kėjas palaikė skunde iÅ¡dėstytas aplinkybes ir prašė jį tenkinti. Atsakovės Vidaus reikalų ministerija ir Lietuvos valstybė, atstovaujama Vidaus reikalų ministerijos, su pareiÅ¡kėjo skundu nesutiko ir prašė jį atmesti kaip nepagrįstÄ . Atsiliepime (b. l. 55–56) paaiÅ¡kino, kad pareiÅ¡kėjui pensijÄ mokėjo ir moka pagal valstybinių pensijų mokėjimÄ reglamentuojančius teisės aktus.

Pažymėjo, kad Konstitucinio Teismo nutarimų galia nukreipta tik į ateitį, todėl Konstitucinio Teismo 2012-02-06 nutarimas negali bÅ«ti taikomas sprendimui, nes teisiÅ¡kai neturi teisinės galios santykiams iki minėto nutarimo įsigaliojimo. Atsakovės vertinimu, ginčijamas sprendimas vertintinas pagal jo priėmimo ir vykdymo metu galiojusiÄ teisę, todėl atsakovės sprendimai dėl pareiÅ¡kėjo pensijos atitiko iki Konstitucinio Teismo ir po jo įsigaliojimo buvusį teisinį reguliavimÄ .              Skundas tenkintinas iÅ¡ dalies.             Nagrinėjamoje byloje keliamas ginčas dėl pareiÅ¡kėjui nuo 2010-01-01 paskirtos pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos už tarnybÄ dydžio ribojimo teisėtumo.             Remiantis raÅ¡ytiniais bylos duomenimis nustatyta, kad pareiÅ¡kėjui J.

J. nuo 1999-09-06 skirta 4 548 Lt dydžio pareigÅ«nų ir karių valstybinė pensija už tarnybÄ , indeksavus pensijÄ jam ginčo laikotarpiu buvo paskirta 4 981,47 Lt dydžio pensija (b. l. 22, 49).              PareiÅ¡kėjas 2012-11-30 su skundu kreipėsi į Vidaus reikalų ministerijÄ dėl nuo 2010-01-01 sumažintos pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos dalies iÅ¡mokėjimo, praÅ¡ydamas priimti sprendimÄ mokėti jam paskirtÄ pareigÅ«nų ir karių valstybinę pensijÄ bei grÄ Å¾inti neiÅ¡mokėtos pensijos dalį (b. l. 46).             Atsakovė 2012-12-31 raÅ¡tu Nr. 1D-8948-(11) atsakė pareiÅ¡kėjui į jo 2012-11-30 praÅ¡ymÄ (b. l. 7–8).

PaaiÅ¡kino, kad pareiÅ¡kėjo pensija buvo perskaičiuota remiantis Laikinuoju įstatymu, atsižvelgus į pareiÅ¡kėjo kintamus draudžiamųjų pajamų dydžius, pensija buvo perskaičiuota pagal Laikinojo įstatymo 5 straipsnio 2 priedÄ . PaaiÅ¡kino, kad vadovaujantis Konstitucinio Teismo 2012-02-06 nutarimu, buvo priimtas Laikinojo įstatymo 5, 8 straipsnių ir 2 priedo pripažinimo netekusiais galios įstatymas, kuris įsigaliojo 2012-09-01, todėl apskaičiuojant ir iÅ¡mokant pensijas už 2012 m. rugsėjo mėnesį pensijų gavėjams, turintiems draudžiamųjų pajamų pensijos nebuvo mažinamos pagal Laikinojo įstatymo 5 straipsnį.

Pažymėjo, kad Laikinasis įstatymas sumažintų valstybinių pensijų kompensavimo mechanizmo nenustato. Atsakovė sprendime konstatavo, kad neturi teisinio pagrindo iÅ¡mokėti pareiÅ¡kėjui praÅ¡omÄ nepriemokÄ .PareiÅ¡kėjas nesutinka su Å¡iuo atsakovės sprendimu, praÅ¡o jį panaikinti ir įpareigoti Vidaus reikalų ministerijÄ iÅ¡mokėti laikotarpiu nuo 2010 m. sausio mėn. iki teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos neiÅ¡mokėtÄ valstybinės pensijos dalį             bei mokėti paskirtÄ nustatyto dydžio pensijÄ .

             Laikinojo įstatymo preambulėje nurodyta, kad jis buvo priimtas siekiant apriboti ekonomikos krizės nulemtÄ valstybės ir Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžetų deficito didėjimÄ , jame buvo nustatytas socialinių iÅ¡mokų (tarp jų ir pareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų) perskaičiavimo tvarka, suponuojant inter alia paskirtų socialinių iÅ¡mokų laikinÄ sumažinimÄ .             Seimas 2009-12-08 priėmė Valstybinių pensijų įstatymo 3, 6, 8 ir 15 straipsnių pakeitimo įstatymÄ , kurio 1 straipsniu pakeitė 3 straipsnio 3 dalį (2009-12-08 įstatymu Nr. XI-531, nuo 2010- 01-01, Žin., 2009, Nr. 151-6778) ir jÄ iÅ¡dėstė taip:

„Kiekvienos Å¡io įstatymo 1 straipsnio 1 dalies 1–5 punktuose nustatytos valstybinės pensijos dydis bei Å¡ios pensijos dydžio ir tam pačiam asmeniui paskirtų pagal Å¡io straipsnio 1 dalį valstybinių pensijų ir valstybinių socialinio draudimo pensijų bendra suma vienam asmeniui negali virÅ¡yti užpraeito ketvirčio prieÅ¡ tÄ mėnesį, už kurį mokama valstybinė pensija, Statistikos departamento prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskelbto Å¡alies Å«kio vidutinio mėnesinio darbo užmokesčio 1,3 dydžio.

Pensijos dydžio ribojimÄ taiko valstybinę pensijÄ mokanti institucija.“ Taigi, Valstybinių pensijų įstatymo 3, 6, 8 ir 15 straipsnių pakeitimo įstatymu valstybinės pensijos maksimalus dydis bei Å¡ios pensijos dydžio ir tam pačiam asmeniui paskirtų kitų valstybinių pensijų ir valstybinių socialinio draudimo pensijų bendros sumos vienam asmeniui maksimalus dydis sumažintas nuo užpraeito ketvirčio prieÅ¡ tÄ mėnesį, už kurį mokama valstybinė pensija, Statistikos departamento prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskelbto Å¡alies Å«kio vidutinio mėnesinio darbo užmokesčio 1,5 dydžio iki 1,3 dydžio.

AnalogiÅ¡kas reguliavimas liko ir Valstybinių pensijų įstatymo 2010-11-12 redakcijoje.             Nuo 2012-09-01 galiojančios redakcijos (2012-06-30 įstatymu Nr. XI-2196, nuo 2012-09- 01, Žin., 2012, Nr. 82-4275) Valstybinių pensijų įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad kiekvienos Å¡io įstatymo 1 straipsnio 1 dalies 1–4 punktuose nustatytos valstybinės pensijos dydis bei Å¡ios pensijos dydžio ir tam pačiam asmeniui paskirtų pagal Å¡io straipsnio 1 dalį valstybinių pensijų ir valstybinių socialinio draudimo pensijų bendra suma vienam asmeniui negali virÅ¡yti užpraeito ketvirčio prieÅ¡ tÄ mėnesį, už kurį mokama valstybinė pensija, Lietuvos statistikos departamento paskelbto Å¡alies Å«kio vidutinio mėnesinio darbo užmokesčio 1,5 dydžio.

Pensijos dydžio ribojimÄ taiko valstybinę pensijÄ mokanti institucija. Taigi, grÄ Å¾intas iki 2010-01-01 galiojęs teisinis reguliavimas. Nuo 2010-01-01 įsigaliojo Laikinasis įstatymas, kurio 4 straipsnio 1 dalyje buvo nustatyta, kad paskirtos ir Lietuvos Respublikos valstybinių pensijų įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje nustatyta tvarka apribotos valstybinės pensijos (pareigÅ«nų ir karių – kartu su mokamu valstybinės socialinio draudimo bazinės pensijos dydžio priedu) ir rentos, nurodytos Å¡io įstatymo 1 straipsnio 2 dalies 1 ir 3 punktuose, bei valstybinės socialinio draudimo naÅ¡lių pensijos perskaičiuojamos taikant atitinkamÄ koeficientÄ , apskaičiuotÄ pagal Å¡io įstatymo 1 priede nurodytÄ formulę.

Jeigu tas pats asmuo gauna dvi arba daugiau Å¡ioje dalyje nurodytų iÅ¡mokų, apskaičiuojant naujÄ mokėtinÄ kiekvienos iÅ¡mokos dydį, visos gaunamos iÅ¡mokos sumuojamos ir perskaičiuojamos, iÅ¡mokų sumai taikant atitinkamÄ koeficientÄ , apskaičiuotÄ pagal Å¡io įstatymo 1 priede nurodytÄ formulę.Laikinojo įstatymo 5 straipsnio 1 dalyje (redakcija galiojusi nuo 2010-01-01 iki 2010-03-01) buvo nustatyta, kad Laikinojo įstatymo 4 straipsnyje nustatyta tvarka perskaičiuotų valstybinių pensijų, kurių skyrimas ir (arba) mokėjimas nesiejamas su asmens draudžiamosiomis pajamomis, ir kurie po iÅ¡mokos paskyrimo turi pajamų, nuo kurių skaičiuojamos ir mokamos privalomosios valstybinio socialinio pensijų draudimo įmokos, arba gauna ligos (įskaitant darbdavio mokamas ligos dienomis), motinystės, tėvystės, motinystės (tėvystės) socialinio draudimo paÅ¡alpas, mokamas pagal Ligos ir motinystės socialinio draudimo įstatymÄ , ligos dėl nelaimingo atsitikimo darbe arba profesinės ligos socialinio draudimo paÅ¡alpas, mokamas pagal Nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų socialinio draudimo įstatymÄ (toliau Å¡iame įstatyme Å¡ios pajamos ir paÅ¡alpos vadinamos draudžiamosiomis pajamomis), iÅ¡skyrus asmenis, draudžiamus privalomuoju valstybiniu socialiniu pensijų draudimu pagal Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 2 straipsnio 1 dalies 8 ir 9 punktus, mokama pensijos dalis, apskaičiuota taikant koeficientÄ , apskaičiuotÄ pagal Å¡io įstatymo 2 priede nurodytÄ formulę, atsižvelgiant į tÄ mėnesį, už kurį mokama iÅ¡moka, gautų draudžiamųjų pajamų dydį, jeigu iÅ¡moka mokama už praėjusį mėnesį.

Tuo atveju, kai iÅ¡moka mokama už einamÄ jį mėnesį, atsižvelgiama į praėjusio mėnesio draudžiamÄ sias pajamas. Ir vėlesnėse Laikinojo įstatymo 5 straipsnio 1 dalies redakcijose, galiojusiose nuo 2010-03-01 iki 2010-12-01 ir nuo 2010-12-01 iki 2012-09-01, buvo įtvirtintas iÅ¡ esmės analogiÅ¡kas reguliavimas. Laikinojo įstatymo 5 straipsnio 2 dalyje buvo nustatyta, kad, jeigu 5 straipsnio 1 dalyje nurodytų iÅ¡mokų gavėjai valstybiniu socialiniu pensijų draudimu draudžiami pagal Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 2 straipsnio 1 dalies 8 ir 9 punktus, jų draudimo valstybiniu socialiniu pensijų draudimu laikotarpiu mokama 50 procentų priklausančios iÅ¡mokos.Seimas 2012-06-30 priėmė Laikinojo įstatymo 5, 8 straipsnių ir 2 priedo pripažinimo netekusiais galios įstatymÄ (Žin., 2012, Nr. 82-4274).

Taigi, Laikinojo įstatymo 5 straipsnis nuo 2012-09-01 neteko galios. Pareiškėjo valstybinė pensija buvo sumažinta vadovaujantis Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalimi ir 5 straipsnio 1 dalimi.Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2012-02-06 nutarime „Dėl pensijų perskaičiavimo ir mokėjimo valstybėje susidarius itin sunkiai ekonominei, finansinei padėčiai“, vertindamas Valstybinių pensijų įstatymo 3 straipsnio 3 dalies (2009-12-08, 2010-11-12 redakcijos), Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies (2009-12-09 redakcija), 5 straipsnio 1 dalies (2009-12-09, 2010-02-11, 2010-10-26 redakcijos) ir 5 straipsnio 2 dalies (2009-12-09, 2010-10-26 redakcijos) konstatavo, kad:

1) Valstybinių pensijų įstatymo 3 straipsnio 3 dalies (2009-12-08, 2010-11-12 redakcijos), tiek, kiek ji apima Valstybinių pensijų įstatymo 1 straipsnio 1 dalies 1–4 punktuose nustatytas valstybines pensijas, prieštarauja (prieštaravo) Lietuvos Respublikos Konstitucijos 23, 29, 52 straipsniui, konstituciniam teisinės valstybės principui;

2) Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalis (2009-12-09 redakcija), tiek, kiek joje nustatytas valstybinių pensijų perskaičiavimas, neprieštarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijai;

3) Laikinojo įstatymo 5 straipsnio 1 dalis (2009-12-09, 2010-02-11, 2010-10-26 redakcijos), tiek, kiek joje nustatytas sumažintų valstybinių pensijų mokėjimas jų gavėjams, kurie po pensijos paskyrimo turi pajamų, nuo kurių skaičiuojamos ir mokamos privalomosios valstybinio socialinio pensijų draudimo įmokos, prieštarauja (prieštaravo) Lietuvos Respublikos Konstitucijos 48 straipsnio 1 daliai;

4) Laikinojo įstatymo 5 straipsnio 2 dalis (2009-12-09, 2010-10-26 redakcijos), tiek, kiek joje nustatytas sumažintų valstybinių pensijų mokėjimas Å¡ioje dalyje nurodytiems asmenims, prieÅ¡tarauja (prieÅ¡taravo) Lietuvos Respublikos Konstitucijos 48 straipsnio 1 daliai. Konstitucinio Teismo 2012-02-06 nutarimas leidinyje „Valstybės žinios“ paskelbtas 2012-09-21.Atsižvelgus į šį Konstitucinio Teismo nutarimÄ , pareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų ribojimas valstybėje susidarius itin sunkiai ekonominei, finansinei padėčiai, galimas tik pagal Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalį.

Lietuvos Respublikos Konstitucijos 107 straipsnyje numatyta, kad Lietuvos Respublikos įstatymas (ar jo dalis) arba kitas Seimo aktas (ar jo dalis), Respublikos Prezidento aktas, Vyriausybės aktas (ar jo dalis) negali bÅ«ti taikomi nuo tos dienos, kai oficialiai paskelbiamas Konstitucinio Teismo sprendimas, kad atitinkamas aktas (ar jo dalis) prieÅ¡tarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijai. Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo įstatymo 72 str. nustatyta, kad Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo priimti nutarimai turi įstatymo galiÄ ir yra privalomi visoms valdžios institucijoms, teismams, visoms įmonėms, įstaigoms bei organizacijoms, pareigÅ«nams ir piliečiams.

Visos valstybės institucijos bei jų pareigÅ«nai privalo panaikinti savo priimtus poįstatyminius aktus ar jų nuostatas, kurie pagrįsti pripažintu nekonstituciniu teisės aktu. Neturi bÅ«ti vykdomi sprendimai, pagrįsti teisės aktais, kurie pripažinti prieÅ¡taraujančiais Konstitucijai ar įstatymams, jeigu tokie sprendimai nebuvo įvykdyti iki atitinkamo Konstitucinio Teismo nutarimo įsigaliojimo. Konstitucinio Teismo nutarimo pripažinti teisės aktÄ ar jo dalį nekonstituciniu galia negali bÅ«ti įveikta pakartotinai priėmus tokį pat teisės aktÄ ar jo dalį.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje nuosekliai laikomasi pozicijos, kad, kol sprendimas dėl ne visos pensijos mokėjimo nėra galutinis, t. y. gali bÅ«ti apskųstas, o skundo padavimo atveju – iki skundo iÅ¡nagrinėjimo, jis negali bÅ«ti laikomas įvykdytu Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo įstatymo 72 straipsnio 4 dalies prasme. Sprendimo įvykdymas (jei teisės normos nenumato iÅ¡imčių ar ypatingų situacijų) yra galimas tik tuomet, kai nustatytų faktų (Å¡iuo atveju aplinkybių, kad pareiÅ¡kėjas atitinka teisės aktuose nustatytas sÄ lygas tam tikro dydžio pensijai gauti) teisinė kvalifikacija yra baigta.

Teisinė kvalifikacija baigiama įvykdžius visÄ numatytÄ sprendimo priėmimo procedÅ«rÄ , įskaitant ir įstatymų nustatyta tvarka ir terminais pateikto skundo iÅ¡nagrinėjimÄ teisme, kai iÅ¡nyksta galimybė sprendimu nustatytas teisinio santykio subjektų teises ir pareigas koreguoti (pvz. administracinės bylos Nr. A12-219/2004, Nr. A10-57/2004; Nr. A7-55-04). Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija, aiÅ¡kindama Konstitucinio Teismo įstatymo 72 straipsnio 4 dalį, konstatavo, kad sprendimas negali bÅ«ti laikomas įvykdytu, t. y. galutiniu, tol, kol asmuo turi teisę įstatymų nustatyta tvarka ir terminais ginti savo pažeistas teises teisme ir teismas nėra priėmęs galutinio sprendimo dėl teisinių santykių kvalifikavimo (2011-11-14 nutartis administracinėje byloje Nr. A575-1831/2011).Tai, kad tuo metu, kai pareiÅ¡kėjui buvo mokama sumažinta pareigÅ«nų ir karių valstybinė pensija, dar nebuvo priimtas Konstitucinio Teismo nutarimas dėl priedų ir priemokų dydžio ribojimo taikymÄ nustatančių teisės aktų pripažinimo prieÅ¡taraujančiais Konstitucijai, nepaneigia pareiÅ¡kėjo teisės į neiÅ¡mokėtos pensijos priteisimÄ .Remiantis Sveikatos priežiÅ«ros tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos 2012-12-28 pažyma Nr. 11D(p)-65-21 (b. l.

49) pareiÅ¡kėjui ginčo laikotarpiu paskirta 4 981,47 Lt dydžio pensija. 2010 m. sausio–kovo mėn., taikant 1,3 dydžio ribojimÄ pagal Valstybinių pensijų įstatymo 3 straipsnio 3 dalį, valstybinės pensijos dydis buvo 1 168,79 Lt, balandžio-birželio mėn. – 1 137,59 Lt, liepos-rugsėjo mėn. – 1 24,59 Lt, spalio-gruodžio mėn. – 1 056,99 Lt, 2011 m. sausio mėn. – 1 166,39 Lt, vasario mėn. – 517,75 Lt, kovo mėn. – 1 031,31 Lt, balandžio-birželio mėn. – 1082,01 Lt, liepos mėn. – 2 693,60 Lt, rugpjūčio-rugsėjo mėn. – 2 393,60 Lt, spalio-gruodžio mėn. – 2 740,40 Lt, 2012 m. sausio-kovo mėn. – 2 750,80 Lt, balandžio-birželio mėn. – 2 827,50 Lt, liepos-rugsėjo mėn. – 1 018,31 Lt, spalio-gruodžio mėn. – 1 065,11 Lt, 2012 m. sausio-kovo mėn. – 1 075,51 Lt, balandžio –birželio mėn. – 1 152,21 Lt, liepos-rugpjūčio mėn. – 1 104,11 Lt, rugsėjo mėn. – 1 531,071 spalio mėn. – 1 555,71 Lt.

Vadovaujantis Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalimi, pareiÅ¡kėjui nuo 2010-01-01 mokama perskaičiuota pensija. Atsižvelgiant į pareiÅ¡kėjo draudžiamųjų pajamų dydžius, vadovaujantis Laikinojo įstatymo 5 straipsnio 1 dalimi, pensija laikotarpiu nuo 2010 m. sausio iki 2012 m. rugpjūčio mėn. atitinkamai perskaičiuota pagal Å¡io įstatymo 2 priede nurodytÄ formulę. Nuo 2012-09-01 galiojančioje Valstybinių pensijų įstatymo 3 straipsnio 3 dalies redakcijoje nustatytas 1,5 ribojimas.

Kaip minėta anksčiau, buvęs 1,3 ribojimas pagal Valstybinių pensijų įstatymo 3 straipsnio 3 dalies ir Laikinojo įstatymo 5 straipsnio 1 dalies nuostatos pripažintos prieštaraujančiomis Konstitucijai, o Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies nuostatų konstitucingumas patvirtintas Konstitucinio Teismo 2012-02-06 nutarimu. Todėl pareiškėjui laikotarpiu nuo 2010-01-01 iki 2012-09-01 dėl 1,3 dydžio ribojimo pagal Valstybinių pensijų įstatymo 3 straipsnio 3 dalies ir Laikinojo įstatymo 5 straipsnio 1 dalies nuostatų taikymo susidarė 27 646,48 Lt nepriemoka (b. l. 50–51).

Pagal PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymo 12 straipsnio 1 dalį pareigÅ«nams ir kariams bei jų Å¡eimos nariams valstybines pensijas skiria ir moka Vidaus reikalų ministerija, Specialiųjų tyrimų tarnyba, Valstybės saugumo departamentas, KraÅ¡to apsaugos ministerija, Generalinė prokuratÅ«ra, Muitinės departamentas prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos ar Kalėjimų departamentas pagal tai, kurioje iÅ¡ Å¡ių institucijų pensijos gavėjas tarnavo paskiausiai.Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija, nagrinėdama administracinę bylÄ dėl teisėjams neiÅ¡mokėtos valstybinės pensijos dalies priteisimo nurodė, kad pensijos dalis iki Konstitucinio Teismo nutarimo įsigaliojimo buvo neiÅ¡mokėta ne dėl teisėjams valstybinę pensijÄ mokančios institucijos – Nacionalinės teismų administracijos – kaltės, nes ji teisėtai taikė iki 2010-11-16 galiojusias Teisėjų valstybinių pensijų įstatymo normas, kurios vėliau įsigaliojusiu Konstitucinio Teismo nutarimu buvo pripažintos prieÅ¡taraujančiomis Konstitucijai, todėl neiÅ¡mokėta teisėjų valstybinės pensijos dalis priteistina iÅ¡ Lietuvos valstybės (2012-07-23 nutartis administracinėje byloje Nr. A552-2747/2012).

Įvertinus tai, kas išdėstyta, darytina išvada, kad nagrinėjamoje byloje pareiškėjui J. J. pareigūnų ir karių valstybinės pensijos dalis buvo neišmokėta ne dėl Vidaus reikalų ministerijos kaltės, o dėl to, kad Lietuvos Respublikos Seimo buvo nustatytas toks teisinis reguliavimas, kuris vėliau buvo pripažintas prieštaraujančiu Konstitucijai, todėl pareiškėjui neišmokėtos pensijos dalis – 27 646,48 Lt priteistina iš Lietuvos valstybės, atstovaujamos Vidaus reikalų ministerijos (Vyriausybės 2010-07-07 nutarimas Nr. 992).

PareiÅ¡kėjas praÅ¡o įpareigoti atsakovÄ mokėti jam visÄ paskirtÄ pensijÄ . Nėra pagrindo įpareigoti Vidaus reikalų ministerijÄ mokėti pareiÅ¡kėjui visÄ pareigÅ«nų ir karių valstybinę pensijÄ , kadangi, kaip minėta aukščiau, Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2012-02-06 nutarime pripažino, kad Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalis neprieÅ¡taravo Lietuvos Respublikos Konstitucijai, taigi, ir taikytas ribojimas yra teisėtas. Seimas 2011-12-20 priėmė Laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymÄ , įsigaliojusį 2011-12-28, kurio 1 dalies 2 punkte buvo nustatyta, kad Laikinojo įstatymo galiojimo terminas Å¡io įstatymo 1 straipsnio 2 dalies 1 punkte nurodytoms iÅ¡mokoms, t. y. valstybinėms pensijoms, paskirtoms ir mokamoms pagal PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymÄ , pratęsiamas iki 2012-12-31, o 2012-12-20 įstatymu Nr. XII-92 (nuo 2012-12-31) minėtas terminas buvo pratęstas iki 2013-12-31.

Taigi, asmenims, kuriems valstybinės pensijos paskirtos ir mokamos pagal PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymÄ , Laikinojo įstatymo nuostatų galiojimas buvo pratęstas iki 2013-12-31. PareiÅ¡kėjas skunde praÅ¡o panaikinti ir Vidaus reikalų ministerijos 2012-12-31 sprendimÄ Â Â Â Â Nr. 1D-8948(11). Ginčijamas Vidaus reikalų ministerijos sprendimas priimtas, vadovaujantis tuo metu galiojusiais teisės aktais. Ä®statymas ar kitas teisės aktas yra laikomu teisėtu ir privalo bÅ«ti taikomas tol, kol konstatuojamas jo prieÅ¡taravimas Konstitucijai.

Nesant Konstitucinio Teismo sprendimo, valdžios institucijos neturi teisės atsisakyti vykdyti įstatymÄ ar kitÄ teisės aktÄ , motyvuodamos Å¡io akto nekonstitucingumu. Taigi, Vidaus reikalų ministerija, vadovaudamasi teisės norma, kuri vėliau įsigaliojusiu Konstitucinio Teismo nutarimu buvo pripažinta prieÅ¡taraujančia Konstitucijai, veikė pagal kompetencijÄ teisės aktų nustatyta tvarka ir nėra pagrindo jos sprendimo naikinti. Todėl Å¡i pareiÅ¡kėjo skundo dalis atmestina kaip nepagrįsta.

             Teismas, vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 straipsniais, 88 straipsnio 1, 2 punktais, 127 straipsniun u s p r e n d ž i a :             PareiÅ¡kėjo J. J. skundÄ tenkinti iÅ¡ dalies.             Priteisti J. J. iÅ¡ Lietuvos valstybės, atstovaujamos Vidaus reikalų ministerijos, neiÅ¡mokėtÄ pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos dalį 27 646,48 Lt (dvideÅ¡imt septynis tÅ«kstančius Å¡eÅ¡is Å¡imtus keturiasdeÅ¡imt Å¡eÅ¡is litus 48 ct).             Kitus skundo reikalavimus atmesti kaip nepagrįstus.

             Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėjai                                                                                                        Mefodija Povilaitienė                                                                                                                      Ernestas Spruogis Nijolė SuÅ¡inskienė