eab05ab7-80c1-4f76-bfdf-fa5f2f507c2d · Kauno apylinkės teismas

Administracinio nusižengimo byla Nr. II-588-1023/2023

Teisminio proceso Nr. 4-69-3-00441-2023-8

Procesinio sprendimo kategorijos:

21.7.6; 21.8.2; 21.8.3; 21.8.6. (S)

KAUNO APYLINKĖS TEISMAS

N U T A R T I S

2023 m. gegužės 30 d.

Kaunas

Kauno apylinkės teismo Kauno rūmų teisėja Vaida Baumilė,

raÅ¡ytinio proceso tvarka administracinio nusižengimo byloje iÅ¡nagrinėjo asmens patraukto administracinėn atsakomybėn O. Å . praÅ¡ymÄ atnaujinti praleistÄ terminÄ skundui paduoti.

Teismas

n u s t a t ė :

Kauno apylinkės teismo Kauno rÅ«muose 2023 m. gegužės 23 d. gautas pareiÅ¡kėjos O. Å . (toliau – ir pareiÅ¡kėja) praÅ¡ymas atnaujinti terminÄ skundui paduoti dėl 2023 m. kovo 21 d. nutarimo nutraukti administracinio nusižengimo tyrimÄ Nr. 2ANN-134 (toliau – ir nutarimas) ir priimti skundÄ .

PraÅ¡ymas motyvuojamas tuo, jog pareiÅ¡kėja pateikė 2022 m. gruodžio 20 d. skundÄ dėl galimo nepilnamečio vaiko interesų pažeidimo, tačiau Valstybės vaiko teisių apsaugos ir įvaikinimo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Kauno miesto vaiko teisių apsaugos skyrius (toliau - VTAS) 2023 m. kovo 21 d. nutarimu nutraukė administracinio nusižengimo, numatyto Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų (toliau – ir ANK) 73 straipsnyje, teisenÄ T. Å . atžvilgiu pagal pareiÅ¡kėjos skundÄ . PareiÅ¡kėja parengė skundÄ dėl nutarimo nutraukti administracinio nusižengimo tyrimÄ ir jį iÅ¡siuntė VTAS adresu A. Juozapavičiaus pr. 57, Kaunas, 2023 m. balandžio 5 d. kÄ patvirtina teikiamas siuntos kvitas. 2023 m. gegužės 17 d. registruotas laiÅ¡kas buvo grÄ Å¾intas Advokatų profesinei bendrijai Girdzijauskienė ir partneriai su Lietuvos paÅ¡to žymomis, kad siunta grÄ Å¾inama, nes adresatas VTAS iÅ¡sikėlė - grÄ Å¾inamo voko su žymomis kopija pridedama. Patikrinus VTAS adresÄ internete, paaiÅ¡kėjo, kad VTAS naujas adresas yra K. Donelaičio g. 33, Kaunas, nors apie adreso keitimÄ vieÅ¡ai niekur nebuvo skelbta. VTAS internetinėje svetainėje vis dar randama informacija apie adresÄ A. Juozapavičiaus pr. 57, Kaunas - VTAS internetinės svetainės iÅ¡raÅ¡o kopija pridedama. Informacijoje apie įmones 1551 taip pat dar randama informacija apie VTAS adresÄ A. Juozapavičiaus pr. 57, Kaunas - iÅ¡raÅ¡as iÅ¡ 1551 informacinės svetainės pridedamas. Taigi, iÅ¡ esmės PareiÅ¡kėja skundÄ pateikė laiku, tačiau dėl nurodyto klaidingo adreso, nusiuntė skundÄ ne naujuoju adresu, tačiau senuoju adresu A. Juozapavičiaus pr. 57, Kaunas, dėl ko negalima laikyti, jog terminas buvo praleistas dėl neveikimo, neatsakingo elgesio ar dėl kitų tyčinių veiksmų.

Teismas

k o n s t a t u o j a:

PraÅ¡ymas atnaujinti skundo padavimo terminÄ tenkinamas.

Procesinis terminas – tai įstatymo ar teismo nustatytas laiko tarpas, per kurį teismas, bylos Å¡alys ar kiti byloje dalyvaujantys asmenys turi ar gali atlikti tam tikrus procesinius veiksmus. Visų pirma procesiniai terminai įpareigoja teismÄ veikti operatyviai, jie turi užtikrinti, kad bylos nagrinėjimas nebus vilkinamas, kad teismo procesas bus greitas. Tačiau kita vertus, procesiniai terminai įpareigoja ir proceso dalyvius – proceso greitumas priklauso ir nuo to, kaip jie laikosi nustatytų terminų, ar nepiktnaudžiauja savo teisėmis.

Taigi procesiniai terminai yra reikÅ¡mingi dėl to, kad, jų laikantis, ginčas teisme bus iÅ¡spręstas operatyviai ir ekonomiÅ¡kai. Teismo priimtuose procesiniuose sprendimuose laikantis įstatymo reikalavimų turi bÅ«ti nurodoma jų apskundimo tvarka ir terminai, kad nesutinkantys su sprendimu asmenys žinotų, kokiu bÅ«du jie gali įgyvendinti savo procesinę teisę paduoti apeliacinį ar atskirÄ jį skundÄ . Kaip minėta, procesinių terminų yra privalu laikytis, nes tai padeda užtikrinti greitesnį ir ekonomiÅ¡kesnį bylos nagrinėjimÄ .

Vis dėlto, praleistas terminas atlikti tam tikrÄ procesinį veiksmÄ gali bÅ«ti atnaujintas, tačiau Å¡iuo atveju teismui bÅ«tina nustatyti ar jis praleistas dėl svarbių priežasčių (ANK 623, 646 straipsniai). Tokia įstatymo nuostata nors ir suteikia teisę praÅ¡yti atnaujinti terminÄ , tačiau tuo pačiu ir įpareigoja asmenis, turinčius teisę skųsti byloje priimtÄ nutarimÄ , Å¡ia savo procesine teise naudotis operatyviai, atidžiai, rÅ«pestingai bei sÄ Å¾iningai ir užkerta keliÄ procesÄ tęsti neribotÄ laikÄ , piktnaudžiauti savo procesinėmis teisėmis.

Svarbių priežasčių, dėl kurių terminas skundui paduoti gali bÅ«ti atnaujintas, kriterijus yra vertinamasis požymis. ANK nėra iÅ¡vardintas pavyzdinis sÄ raÅ¡as priežasčių, kurios laikomos svarbiomis, tai kiekvienu konkrečiu atveju sprendžia teismas, įvertinęs pateiktų aplinkybių visetÄ . Praleistas skundo padavimo teismui terminas gali bÅ«ti atnaujinamas tik iÅ¡imtiniais atvejais, jeigu jo praleidimo priežastys objektyviai buvo svarbios, t. y. objektyvios, nuo pareiÅ¡kėjo valios nepriklausiusios aplinkybės, sutrukdžiusios asmeniui įstatymo nustatytu terminu pateikti skundÄ (Kauno apygardos teismo nutartis priimta administracinių nusižengimų byloje Nr. AN2-552-319/2017;

Vilniaus apygardos teismo 2016 m. balandžio 4 d. nutartis administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. eATPK-3121-211/2016; Vilniaus apygardos teismo 2015 m. balandžio 3 d. nutartis administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. ATP-357-172/2015).

ANK 623 straipsnyje numatyta, kad skundas dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje gali bÅ«ti paduotas per 20 kalendorinių dienų nuo nutarimo kopijos (nuoraÅ¡o) iÅ¡siuntimo ar iÅ¡davimo dienos. Pagal ANK 622 straipsnio 2 dalį, skundas dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje paduodamas per šį nutarimÄ priėmusiÄ institucijÄ . Institucija per penkias darbo dienas, jeigu įstatymuose nenustatytas kitas terminas, skundÄ dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje kartu su byla persiunčia atitinkamam apylinkės teismui, kuris, remiantis ANK 626 straipsnio nuostatomis, iÅ¡sprendžia jo priėmimo klausimÄ . ANK 623 straipsnyje numatyta, kad tuo atveju, kai apskundimo terminas buvo praleistas dėl svarbių priežasčių, apylinkės teismas pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymu raÅ¡ytinio proceso tvarka jį gali atnaujinti.

Nagrinėjamu atveju nustatyta, kad administracinio nusižengimo byla VTAS buvo iÅ¡nagrinėta 2023 m. kovo 21 d. nutarimu, kuriuo institucija nutraukė administracinio nusižengimo, numatyto ANK 73 straipsnyje, teisenÄ T. Å . atžvilgiu pagal pareiÅ¡kėjos skundÄ . PareiÅ¡kėja siekdama šį nutarimÄ apskųsti teismui, iÅ¡siuntė skundÄ 2023 m. balandžio 5 d. VTAS adresu, A. Juozapavičiaus pr. 57, Kaunas, tačiau skundas nebuvo įteiktas institucijai, o 2023 m. gegužės 17 d. grÄ Å¾intas pareiÅ¡kėjos atstovei, nes institucija yra pakeitusi buveinės adresÄ . Kaip matyti iÅ¡ prie skundo pateiktų duomenų apie institucijos adreso keitimÄ vieÅ¡ai niekur nebuvo skelbta, VTAS internetinėje svetainėje vis dar randama informacija apie institucijos adresÄ - A. Juozapavičiaus pr. 57, Kaunas. Be to, praÅ¡ymui atnaujinti praleistÄ terminÄ skundui paduoti yra pridėti raÅ¡ytinai įrodymai, tai yra pateikti patvirtinimai, jog skundas iÅ¡siųstas institucijai nepraleidus nutarimo apskundimo termino, tačiau senuoju adresu, kuris buvo iÅ¡vieÅ¡intas, tačiau neveikiantis, todėl buvo grÄ Å¾intas pateikusiam asmeniui. Pakartotinai skundas institucijai iÅ¡siųstas tÄ pačiÄ dienÄ gražinus skundÄ , dėl ko negalima laikyti, jog terminas buvo praleistas dėl neveikimo, neatsakingo elgesio ar dėl kitų tyčinių aplaidžių, nerÅ«pestingų veiksmų. Skundas institucijoje buvo gautas 2023 m. gegužės 19 d. Ä®vertinus iÅ¡dėstytas aplinkybes, darytina iÅ¡vada, jog skundas institucijai pateiktas per įstatymo nustatytÄ 20 dienų terminÄ , tačiau dėl institucijos buveinės pakeitimo vietos ir vieÅ¡os informacijos netikslumo, pareiÅ¡kėjos skundas nebuvo pateiktas per nutarimo apskundimo terminÄ . Atsižvelgiant į tai, konstatuotina, kad nutarimo apskundimo terminas praleistas ne dėl skundÄ padavusio asmens ir / ar jo atstovo piktnaudžiavimo savo teisėmis, o dėl svarbių, objektyvių, nuo pareiÅ¡kėjo valios nepriklausiusių priežasčių, todėl skundo padavimo terminas atnaujintinas.

ANK 625 straipsnyje nustatyta, jog nutarimÄ administracinio nusižengimo byloje ne teismo tvarka priėmusi institucija, nepažeisdama Å¡io kodekso 622 straipsnio 2 dalyje nustatyto termino, gali visiÅ¡kai ar iÅ¡ dalies sutikti su skundu dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, panaikinti skundžiamÄ nutarimÄ ir, netaikydama Å¡io kodekso 616 straipsnyje nurodytų procedÅ«rų, priimti naujÄ nutarimÄ iÅ¡nagrinėtoje administracinio nusižengimo byloje.

Teismų praktikoje iÅ¡aiÅ¡kinta, kad sistemiÅ¡kai aiÅ¡kinant ANK 622, 623 ir 625 straipsnių nuostatas, praleidus terminÄ skundui paduoti, Institucija gavusi skundÄ neturi teisinio pagrindo iÅ¡ esmės nagrinėti skundÄ , kurio apskundimo terminas yra praleistas, ir, esant pagrindui, spręsti dėl skundžiamo nutarimo panaikinimo ir naujo nutarimo priėmimo (žr., pvz., Panevėžio apygardos teismo 2023 m. kovo 8 d. nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-27-768/2023). Be to, vertinant ne teismo tvarka priimtų nutarimų administracinių nusižengimų bylose apskundimo pirmosios instancijos teismui nuostatas matyti, kad Institucijai nesuteikta teisė (įgaliojimai) spręsti dėl praleisto termino skundui paduoti atnaujinimo - Å¡i teisė suteikta tik apylinkės teismui (ANK 623 straipsnis).

Nagrinėjamoje byloje Institucija perduodama teismui pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ atnaujinti skundo padavimo terminÄ , nepasisakė dėl ANK 625 straipsnyje įtvirtintos galimybės visiÅ¡kai ar iÅ¡ dalies sutikti su skundu, skundžiamo nutarimo panaikinimo. Atsižvelgiant į nurodytÄ teisinį reglamentavimÄ , atnaujinus institucijos nutarimo apskundimo terminÄ , pareiÅ¡kėjos skundas perduodamas šį procesinį sprendimÄ priėmusiai institucijai, kad Å¡i, susipažinusi su pateiktu skundu, turėtų galimybę priimti vienÄ iÅ¡ ANK 625 straipsnyje numatytų sprendimų. Nesutikus su skundu, skundas su byla per įstatymo nustatytÄ terminÄ turi bÅ«ti persiųstas apylinkės teismui.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 622, 623, 624, 626 straipsniais,

n u t a r i a :

pareiÅ¡kėjos O. Å . praÅ¡ymÄ tenkinti ir atnaujinti praleistÄ terminÄ skundui dėl Valstybės vaiko teisių apsaugos ir įvaikinimo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Kauno miesto vaiko teisių apsaugos skyriaus 2023 m. kovo 21 d. nutarimo administracinio nusižengimo byloje.

PareiÅ¡kėjos skundÄ dėl 2023 m. kovo 21 d. nutarimo Nr. 2ANN-134 perduoti šį procesinį sprendimÄ priėmusiai institucijai – Valstybės vaiko teisių apsaugos ir įvaikinimo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Kauno miesto vaiko teisių apsaugos skyriui, spręsti klausimÄ dėl ANK 625 straipsnyje numatytų sprendimų priėmimo.

Nutartis neskundžiama.

Teisėja Vaida Baumilė