eaadbc4e-f6a5-4bee-bdda-1cacdb8c003d · Kauno apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-1132-422/2013Teisminio proceso Nr. 3-62-3-00483-2013-5Procesinio sprendimo kategorija 8.2.; 74. (S) KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2013 m. liepos 5 d. Kaunas Kauno apygardos administracinio teismo teisėja Janina Vitunskienė, sekretoriaujant Anželikai Kuicaitei, nedalyvaujant pareiÅ¡kėjo UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ atstovui, atsakovei M. B., raÅ¡ytinio proceso tvarka teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ skundÄ atsakovei M.

B. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos mokesčio ir n u s t a t ė: PareiÅ¡kėjas UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ kreipėsi skundu į Kauno apygardos administracinį teismÄ praÅ¡ydamas priteisti iÅ¡ atsakovės M. B. pareiÅ¡kėjui 508,80 Lt nesumokėtos vietinės rinkliavos.PareiÅ¡kėjas skunde (b.l. 5-6) nurodė, kad UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ teisės aktų nustatyta tvarka yra pavestas vietinės rinkliavos iÅ¡ atliekų turėtojų už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ administravimas.

BirÅ¡tono savivaldybės taryba 2008 m. balandžio 30 d. sprendimu Nr. TS-90 patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau – Nuostatai). Nuostatai yra vieÅ¡ai paskelbti internetiniame tinklapyje www.aratc.lt. Pagal Nuostatų 13 p. ir 14 p. pareiÅ¡kėjui UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ yra pavesta administruoti bei apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Nuostatų 5 p. apibrėžiama, kad komunalinių atliekų turėtojai ir vietinės rinkliavos mokėtojai – tai visi fiziniai, juridiniai asmenys, iÅ¡ to skaičiaus ir vykdantys Å«kinę komercinę veiklÄ , turintys nekilnojamojo turto savivaldybės teritorijoje. Kadangi prievolė mokėti už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nustatyta norminių teisės aktų pagrindu, sutartis su atsakovu dėl komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo nėra sudaryta. Atsakovė privalo mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , nes 2011 m. gruodžio 31 d. nuosavybės teise turėjo nekilnojamÄ jį turtÄ , esantį Smilgų g. 19, Å ilėnų k., BirÅ¡tono sen., BirÅ¡tono sav.

Kaip matyti iÅ¡ teisės aktų nuostatų, aplinkybė, jog asmuo, kuriam nuosavybės teise priklauso nekilnojamasis turtas, gyvenamÄ jÄ vietÄ yra deklaravęs kitoje vietoje bei/ar faktiÅ¡kai gyvena kitur, neatleidžia asmens nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Remiantis 2010 m. vasario 12 d. BirÅ¡tono savivaldybės tarybos sprendimo Nr. TS-26 punktu 1.6, paskutinį ketvirtį atsakovei buvo taikyta 30 % lengvata. IÅ¡minusuota suma matosi mokėjimo praneÅ¡imuose. 2012 m. gegužės 2 d., 2012 m. spalio 12 d., 2013 m. balandžio 25 d. buvo siųsti atsakovei įspėjimai dėl skolos, kuri susidarė dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų tvarkymÄ .

Atsakovė įspėjimus ignoravo, su pareiÅ¡kėju nesusisiekė. Atsakovė laikotarpiu nuo 2008 m. spalio 1 d. iki 2011 m. gruodžio 31 d. nėra sumokėjusi pareiÅ¡kėjui 508,80 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , kuri atsakovei buvo paskaičiuota remiantis Nuostatų 10-12 punktuose nustatyta vietinės rinkliavos nustatymo fiziniams asmenims tvarka, atsižvelgiant į Nuostatų prieduose nustatytus dydžius. Pagrindo atsakovei atsisakyti mokėti vietinę rinkliavÄ nėra.

Atsakovė atsiliepime į skundÄ (b.l.

34) nesutinka su pareiÅ¡kėjo reikalavimais. Nurodė, jog pagal BirÅ¡tono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatÄ , vietinė rinkliava už komunalinių atliekų tvarkymÄ nustatoma visiems BirÅ¡tono savivaldybės komunalinių atliekų turėtojams. Nuo 2008-10-01 pareiÅ¡kėja nebuvo atliekų turėtoja, kadangi (duomenys neskelbtini) jai priklausantis nekilnojamasis turtas nebuvo naudojamas pagal paskirtį.Teismo posėdyje proceso Å¡alys nedalyvavo.

Apie teismo posėdžio vietÄ ir laikÄ Å¡alims praneÅ¡ta tinkamai, byla nagrinėtina joms nedalyvaujant (ABTÄ® 78 str. 3 d., 79 str. 5 d.).Komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms (Vietos savivaldos įstatymo 6 str. 31 p., Atliekų tvarkymo įstatymo 25 str.). Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, jog savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas.

Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Å io įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktai numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Atliekų tvarkymo įstatymo 30 straipsnio 1 dalis numato, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti.

Å iose sistemose gali bÅ«ti tvarkomos visos atliekos, iÅ¡skyrus atliekas įmonių, kurių leidimuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose. BirÅ¡tono savivaldybės taryba 2008 m. balandžio 30 d. sprendimu Nr. TS-90 patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (b.l. 37-31). Vietinė rinkliava – tai BirÅ¡tono savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų tvarkymÄ nustatyta privaloma įmoka, galiojanti savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti Nuostatuose nustatyta tvarka (Nuostatų 4 p.).

Nuostatai yra privalomi visiems BirÅ¡tono savivaldybės teritorijoje esantiems fiziniams ir juridiniams asmenis, komunalinių atliekų turėtojams, valdantiems, naudojantiems, disponuojantiems nekilnojamuoju turtu (iÅ¡skyrus žemės sklypus) savivaldybės teritorijoje (Nuostatų 5 p.). Nuostatai nustato, jog atliekų turėtojai privalo mokėti rinkliavÄ . Jos dydis nustatomas litais už 100 kv. m. nekilnojamojo turto plotÄ (Nuostatų 11 p.). Vietinės rinkliavos surinkimÄ organizuoja ir tvarko pareiÅ¡kėjas.

Pagal Registro duomenis pareiÅ¡kėjas parengia mokėjimo praneÅ¡imÄ apie apskaičiuotas mokėtinas vietinės rinkliavos įmokas už einamÄ jį ketvirtį ir mokėjimo terminus, rinkliavos dydį bei pateikia mokėjimo praneÅ¡imų spausdinimo ir įteikimo paslaugas teikiančiai įmonei, kuri jį iki kiekvieno ketvirčio antro mėnesio deÅ¡imtos dienos pateikia kiekvienam vietinės rinkliavos mokėtojui. Vietinė rinkliava turi bÅ«ti sumokama iki kiekvieno ketvirčio paskutinės dienos (Nuostatų 17-19 p.).Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas savo praktikoje ne kartÄ yra pažymėjęs, jog vietinės rinkliavos surinkėjas, kaip atsakingas už vietinės rinkliavos dydžio apskaičiavimÄ , turi pagrįsti mokesčio dydį.

Jam tenka pareiga įrodyti mokėtinÄ sumÄ tam pasitelkiant teisinius instrumentus, įtvirtintus Nuostatuose. Savo ruožtu vietinės rinkliavos mokėtojas, siekdamas paneigti apskaičiuotÄ mokestį, turi teikti įrodymus apie kitokio dydžio mokesčio mokėjimÄ ar jo nemokėjimÄ . Toks įrodinėjimo naÅ¡tos paskirstymas iÅ¡ esmės atitiktų mokestinio pobÅ«džio bylose (kai kyla ginčai tarp mokesčių administratoriaus ir mokesčių mokėtojo), kurios savo pobÅ«džiu artimos Å¡ios bylos kategorijai, formuojamÄ praktikÄ dėl įrodinėjimo naÅ¡tos paskirstymo ir iÅ¡ to kylančių pasekmių (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2012 m. rugsėjo 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-2181/2012).

Atsakovė nurodė, jog ji nėra atliekų turėtoja. IÅ¡ byloje esančių duomenų matyti, jog atsakovės turtas, su kuriuo pareiÅ¡kėjas sieja rinkliavos mokėjimÄ (2008-10-01-2011-12-31 laikotarpiu) buvo nebaigtos statybos (baigtumas 65 %), areÅ¡tuotas ( b.l. 9-10, 35-36), atsakovė su AB „Lesto“ nesudariusi raÅ¡ytinės elektros energijos pirkimo-pardavimo sutarties ( b.l. 37), todėl pagal byloje esamus įrodymus, darytina iÅ¡vada, jog atsakovė įrodė, jog pareiÅ¡kėjo nurodytu laikotarpiu atliekų neturėjo.

Tai įvertinus, darytina iÅ¡vada, kad nagrinėjamu atveju byloje esančių duomenų nepakanka pareiÅ¡kėjo UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ pateiktam vietinės rinkliavos dydžio apskaičiavimui pagrįsti, todėl jo reikalavimas priteisti iÅ¡ atsakovo rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ pagal dėl atitinkamo nekilnojamojo turto naudojimo galintį susidaryti atliekų kiekį negali bÅ«ti tenkinamas. Tokios pozicijÄ yra iÅ¡sakęs ir Lietuvos vyriausiasis administracinis iÅ¡ esmės analogiÅ¡ko pobÅ«džio byloje (2013-04-12 nutartis administracinėje byloje Nr. A575-1199/2013).

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 str., 88 str. 1 d. 1 p., teisėja n u s p r e n d ž i a: SkundÄ atmesti. Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant tiesiogiai apeliacinės instancijos teismui arba per Kauno apygardos administracinį teismÄ . Teisėja                                                                                                                       Janina Vitunskienė